PAGEPAGE1公共衛生事件應急健康信息報告預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內全部生產經營單位在發生公共衛生事件時，為確保員工、公眾健康安全，及時、有效地開展應急健康信息報告工作。具體包含但不限于以下公共衛生事件：（1）傳染病暴發、流行；（2）群體性不明原因疾病；（3）重點食物和職業中毒；（4）重點環境污染事件；（5）其他可能對員工和公眾健康造成重點危害的公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于發生特別重點公共衛生事件，可能造成員工和公眾健康嚴重危害的情況。一級響應的基本原則是：立刻啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取緊急措施，全力掌控事態發展；加強與相關部門的溝通協調，確保信息暢通；組織力氣開呈現場救援和處理工作；及時向公眾發布信息，確保社會穩定。（2）二級響應：適用于發生重點公共衛生事件，可能對員工和公眾健康造成較大危害的情況。二級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取有效措施，掌控事態發展；加強與相關部門的溝通協調，確保信息暢通；組織力氣開呈現場救援和處理工作；及時向公眾發布信息，確保社會穩定。（3）三級響應：適用于發生較大公共衛生事件，可能對員工和公眾健康造成肯定危害的情況。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取相應措施，掌控事態發展；加強與相關部門的溝通協調，確保信息暢通；組織力氣開呈現場救援和處理工作；及時向公眾發布信息，確保社會穩定。（4）四級響應：適用于發生一般公共衛生事件，可能對員工和公眾健康造成細小危害的情況。四級響應的基本原則是：啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取必需措施，掌控事態發展；加強與相關部門的溝通協調，確保信息暢通；組織力氣開呈現場救援和處理工作；及時向公眾發布信息，確保社會穩定。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況進行具體訂立和實施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）公共衛生事件應急健康信息報告預案的應急組織形式采用指揮中心工作小組的架構。構成單位（部門）包含但不限于以下部分：（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛生事件應急健康信息報告工作的最高指揮機構，負責訂立應急響應策略，協調各部門、各單位（部門）的應急行動。構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負；副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負；成員：包含但不限于安全環保部門、人力資源部門、醫療救助部門、信息通信部門等。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責預案的實施、協調、監督和評估。構成單位（部門）包含：辦公室主任：由應急辦公室負責人擔負；副主任：由相關部門負責人擔負；成員：包含信息聯絡員、資料管理員、協調員等。（3）信息報告組信息報告組負責公共衛生事件的健康信息收集、分析、報告和發布。構成單位（部門）包含：組長：由信息通信部門負責人擔負；成員：包含信息員、數據分析員、報告撰寫員等。（4）醫療救助組醫療救助組負責公共衛生事件中的醫療救治工作。構成單位（部門）包含：組長：由醫療救助部門負責人擔負；成員：包含醫護人員、救助員、心理輔導人員等。（5）現場處理組現場處理組負責公共衛生事件現場的應急處理和防控措施。構成單位（部門）包含：組長：由安全環保部門負責人擔負；成員：包含現場指揮員、應急物資管理員、防護設備管理員等。（6）宣傳教育組宣傳教育組負責公共衛生事件的宣傳教育工作，提高員工和公眾的健康意識和防護本領。構成單位（部門）包含：組長：由人力資源部門負責人擔負；成員：包含宣傳員、培訓師、心理咨詢師等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責分工：指揮長：負責總體決策和指揮；副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急指揮部的日常事務；成員：負責具體部門的協調和幫助。行動任務：訂立應急響應策略；協調各部門、各單位（部門）的應急行動；組織應急演練和培訓。（2）應急辦公室職責分工：辦公室主任：負責辦公室全面工作；副主任：幫助主任工作，負責辦公室的日常管理；成員：負責信息收集、整理、報告和文件管理。行動任務：負責應急預案的實施和監督；協調各部門、各單位（部門）的應急行動；負責應急信息的傳遞和發布。（3）信息報告組職責分工：組長：負責信息報告組全面工作；成員：負責信息收集、分析和報告。行動任務：收集公共衛生事件的健康信息；分析信息，編寫報告；及時向應急指揮部和相關部門報告信息。（4）醫療救助組職責分工：組長：負責醫療救助組全面工作；成員：負責醫療救治、救助和病愈。行動任務：供應醫療救治服務；組織救助行動；開展病愈工作。（5）現場處理組職責分工：組長：負責現場處理組全面工作；成員：負責現場指揮和處理。行動任務：現場指揮和處理；應急物資的調配和管理；防護設備的發放和管理。（6）宣傳教育組職責分工：組長：負責宣傳教育組全面工作；成員：負責宣傳教育、培訓和咨詢。行動任務：開展公共衛生事件的宣傳教育活動；供應健康培訓和咨詢服務；提高員工和公眾的健康意識和防護本領。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]2事故信息接收（1）內部通報程序當生產經營單位發生公共衛生事件時，事發部門應立刻向應急辦公室報告，應急辦公室負責內部通報程序的實施。（2）方式和責任人事故信息接收采用電話、短信、電子郵件等多種方式，具體如下：電話：由事發部門直接撥打應急值守電話；短信：由事發部門通過短信平臺發送至應急辦公室指定聯系人；電子郵件：由事發部門發送至應急辦公室指定郵箱。責任人：事發部門負責人，應急辦公室信息聯絡員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程發生公共衛生事件后，生產經營單位應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：事發部門接到報告后，立刻向應急辦公室報告；應急辦公室核實信息后，向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議是否報告上級主管部門、上級單位；如需報告，應急辦公室負責撰寫報告，經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人簽字蓋章，通過指定渠道發送。（2）內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。（3）時限事故發生后，生產經營單位應在[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。（4）責任人報告責任人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法：電話：直接聯系相關部門或單位負責人；短信：通過短信平臺發送至相關部門或單位指定聯系人；電子郵件：發送至相關部門或單位指定郵箱；公共信息發布平臺：如官方網站、微信公眾號等。（2）程序通報程序如下：應急辦公室依據事故情況，確定需要通報的部門和單位；由應急辦公室負責人或指定聯系人負責通報；通報內容應包含事故基本情況、已采取的措施、對公眾的影響等。（3）責任人通報責任人：應急辦公室負責人或指定聯系人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、環境情形等。信息收集后，由信息報告組進行分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息分析結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式響應啟動方式包含：人工啟動：應急領導小組依據事故信息和分析結果，決議啟動應急響應，并宣布啟動。自動啟動：若系統設置的事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應，并通知應急領導小組。2響應分級啟動（1）一級響應啟動當事故信息表明可能對員工和公眾健康造成特別嚴重危害時，應急領導小組應立刻啟動一級響應。（2）二級響應啟動當事故信息表明可能對員工和公眾健康造成較大危害時，應急領導小組應啟動二級響應。（3）三級響應啟動當事故信息表明可能對員工和公眾健康造成肯定危害時，應急領導小組應啟動三級響應。（4）四級響應啟動當事故信息表明可能對員工和公眾健康造成細小危害時，應急領導小組應啟動四級響應。3響應啟動的宣布應急領導小組作出響應啟動決策后，應立刻通過以下方式宣布：應急辦公室發布啟動通知；通過內部通訊系統（如電話、短信、電子郵件等）通知相關單位和人員；如有必需，通過公共信息發布平臺向公眾發布啟動信息。4跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室和信息報告組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。如發現情況惡化或得到掌控，應立刻報告應急領導小組，并依據實際情況調整響應措施。5避開響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事故嚴重程度相匹配，避開響應不足或過度響應。對于響應級別的調整，應經過充分論證，并確保信息透亮，讓全部相關人員了解調整的原因和依據。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息發布渠道包含但不限于以下方式：內部通訊系統：通過電話、短信、電子郵件等向內部員工發送；公共信息發布平臺：如官方網站、微信公眾號、社交媒體等；與政府及相關部門的通訊渠道：如政府應急管理部門、衛生健康部門等。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式應快速、準確，包含：通告：以書面或電子形式發布；新聞發布會：必需時組織新聞發布會，向公眾說明情況；媒體報道：通過媒體進行報道，確保信息傳播。（3）預警信息內容預警信息內容應包含：事件名稱、發生時間、地方；事件性質、嚴重程度、可能影響；應急指揮部啟動預警的依據；員工和公眾應采取的措施；應急指揮部聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部應組織相關應急隊伍，包含醫療救助組、現場處理組、信息報告組等，確保人員到位，并進行必需的培訓。（2）物資準備應急辦公室應提前準備必需的應急物資，如防護用品、消毒用品、醫療藥品等，確保在預警啟動時能夠快速發放。（3）裝備準備應急辦公室應確保應急裝備完好，如救助車、防護服、呼吸器等，并定期進行檢查和維護。（4）后勤準備后勤保障部門應做好應急期間的后勤保障工作，包含食品、飲用水、留宿等。（5）通信準備信息通信部門應確保應急通信設備正常運行，包含衛星電話、無線電通信設備等，并訂立備用通信方案。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事件得到有效掌控，不再對員工和公眾健康構成威逼；應急措施已取得預期效果，風險得到降低；全部應急隊伍和物資已撤回，恢復正常工作秩序。（2）要求預警解除要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；如決議解除預警，應通過相同的渠道發布解除通知；各相關部門和單位應恢復正常工作狀態。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人：負責預警解除的決策；應急辦公室負責人：負責發布解除通知和后續工作協調；相關部門負責人：負責本部門恢復工作的具體實施。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作響應啟動后，應立刻執行以下程序性工作：應急會議召開：召開應急指揮部會議，分析事故情況，確定應急處理方案；信息上報：依照規定程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息；資源協調：協調應急所需的人力、物力、財力等資源；信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急處理進展；后勤及財力保障：確保應急期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員進出；實施疏散計劃，確保人員安全撤離；對事故現場進行隔離，防止次生禍害發生。（2）人員搜救組織專業搜救隊伍進行人員搜救；使用救援設備和技術進行深入搜救。（3）醫療救治現場緊急救治傷員；將傷員快速轉移至醫療機構進行進一步治療；開展心理幫助和病愈服務。（4）現場監測對事故現場進行空氣質量、水質、土壤等監測；監測結果應及時上報并公布。（5）技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務；幫助事故調查和分析。（6）工程搶險進行必需的工程搶險，防止事故擴大；修復受損設施，恢復生產和生活秩序。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染；進行環境整治和生態修復。（8）人員防護為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備和培訓；確保人員安全，防止交叉感染和二次損害。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部（救援）力氣懇求幫助程序，包含：明確懇求幫助的內容和需求；通過正式渠道向上級主管部門和相關部門提出懇求；供應必需的事故信息和救援指南。（2）聯動程序及要求外部（救援）力氣到達后，應遵從以下聯動程序和要求：明確指揮關系，指定聯絡員；及時溝通信息，共享資源；協同開展應急處理工作。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再對員工和公眾健康構成威逼；應急處理工作完成，風險得到降低；全部應急隊伍和物資已撤回，恢復正常工作秩序。（2）要求響應停止要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應；如決議停止響應，應通過相同的渠道發布停止通知；各相關部門和單位應恢復正常工作狀態。（3）責任人響應停止的責任人包含：應急指揮部負責人：負責響應停止的決策；應急辦公室負責人：負責發布停止通知和后續工作協調；相關部門負責人：負責本部門恢復工作的具體實施。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。（2）處理措施依據監測結果，采取以下處理措施：對受污染的環境進行清理和消毒；對污染源進行隔離和掌控；對受污染的物品進行無害化處理或隔離存放；對可能受到污染的飲用水、食品等進行檢測和處理。（3）跟蹤與監控后期連續跟蹤污染物的變動情況，確保污染物得到有效處理。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對事故造成的影響進行評估，訂立恢復生產秩序的認真計劃。（2）恢復措施實施以下恢復措施：修復受損的設備設施；優化生產流程，提高效率；加強生產管理，確保生產安全；恢復正常的生產供應體系。（3）進度監控對生產秩序恢復的進度進行監控，確保按計劃推動。3人員安排（1）健康監測對受事故影響的人員進行健康監測，確保及時發現并處理健康問題。（2）心理幫助為受事故影響的人員供應心理幫助，幫忙他們克服心理壓力。（3）生活安排依據需要，為受影響的人員供應臨時留宿、生活必需品等生活安排服務。（4）職業病愈對于因事故受傷的人員，供應必需的職業病愈服務，幫忙他們恢復工作本領。4事故調查與原因分析（1）成立調查組成立由相關部門構成的調查組，對事故原因進行調查。（2）調查程序調查組應依照以下程序進行調查：收集事故現場證據；詢問相關人員；分析事故原因；提出整改建議。（3）調查報告調查組完成調查后，應提交認真的調查報告，包含事故原因、責任認定、整改措施等。5整改與防備措施（1）整改措施依據調查報告，訂立并實施整改措施，防止仿佛事故再次發生。（2）防備措施采取防備措施，包含但不限于：加強安全教育和培訓；優化應急預案，提高應急處理本領；定期開展安全檢查，除去安全隱患；加強與政府及相關部門的溝通協調。6信息發布與溝通（1）信息發布及時向公眾發布事故處理進展、整改措施等信息，確保信息透亮。（2）溝通協調與員工、公眾、政府及相關部門保持溝通協調，回應關切，處理投訴。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急保障的相關單位及人員通信聯系方式應明確，包含但不限于以下信息：應急指揮部負責人及成員的聯系方式；信息報告組負責人及成員的聯系方式；醫療救助組負責人及成員的聯系方式；現場處理組負責人及成員的聯系方式；應急辦公室負責人及成員的聯系方式；外部救援力氣聯絡人的聯系方式。（2）通信方法應急通信方法應包含但不限于以下方式：專用應急通信設備；公共通信網絡；衛星通信；無線電通信。（3）備用方案在主通信渠道顯現故障時，應立刻啟動備用通信方案，包含：使用備用通信設備；轉移至備用通信中心；利用互聯網和社交媒體進行信息傳遞。（4）保障責任人通信與信息保障的責任人包含：信息通信部門負責人：負責通信設備的維護和管理；應急辦公室負責人：負責協調通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急人力資源包含：專家：包含公共衛生、醫療救助、環境保護等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，一旦需要可快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含技能培訓、應急演練等，確保其具備應對公共衛生事件的本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及增補時限如下：防護用品：包含口罩、防護服、手套等；醫療救助設備：包含急救箱、藥品、醫療器械等；環境監測設備：包含空氣質量檢測儀、水質檢測儀等；應急通信設備：包含衛星電話、無線電通信設備等；其他必需物資：包含食品、飲用水、帳篷等。（2）管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人及其聯系方式應明確，確保物資和裝備的及時增補和維護。（3）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況，確保物資和裝備的清楚管理和有效使用。（4）更新及增補時限依據應急物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補，確保其性能和數量的充分。（5）保障責任人物資裝備保障的責任人包含：安全環保部門負責人：負責應急物資和裝備的采購、儲存和維護；應急辦公室負責人：負責應急物資和裝備的調配和使用。九、其他保障1能源保障為確保應急工作的順利進行，應采取以下措施：確保應急指揮中心、醫療救治點和臨時安排點的電力供應；準備應急發電機和其他備用能源設施，以應對電力停止的情況；與能源供應單位保持溝通，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。2經費保障為支持應急工作的開展，應確保以下經費：預留應急專項經費，用于應急物資采購、人員培訓、應急演練等；建立應急資金管理制度，確保經費使用的透亮和高效；在必需時，向相關部門申請額外資金支持。3交通運輸保障為確保應急物資和人員的快速運輸，應采取以下措施：預留專用應急車輛，并確保其處于良好狀態；與交通運輸部門建立合作關系，優先布置應急物資和人員的運輸；在事故現場相近設置交通管制點，確保救援通道暢通。4治安保障為確保事故現場和周邊地區的治安秩序，應采取以下措施：與公安機關合作，加強現場治安管理；設立治安警戒線，掌控無關人員進入事故現場；及時處理突發事件，維護社會穩定。5技術保障為確保應急技術支持，應采取以下措施：配備必需的技術設備和軟件，如數據分析軟件、地理信息系統等；建立應急技術