PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急醫療物資新建預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，對應急醫療物資的儲備、調配、使用和回收等應急管理工作。包含但不限于以下情況：1醫療機構內部發生的火災、爆炸、泄漏等事故；2醫療機構周邊發生的自然禍害、公共衛生事件、事故災難等突發事件；3醫療機構在救治重點傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛生事件時；4醫療機構在應對突發事件時，對醫療物資需求量急劇加添的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：針對特別重點、重點突發事件，可能造成重點人員傷亡和資產損失，需要跨地區、跨部門協同應對的情況。2二級響應：針對較大突發事件，可能造成較大人員傷亡和資產損失，需要跨部門協同應對的情況。3三級響應：針對一般突發事件，可能造成肯定人員傷亡和資產損失，需要本醫療機構內部應急力氣應對的情況。4四級響應：針對較小突發事件，可能造成細小人員傷亡和資產損失，需要醫療機構內部應急力氣應對的情況。分級響應的基本原則如下：1防備為主，常備不懈：醫療機構應建立健全應急醫療物資儲備制度，確保應急物資的充分和有效。2快速反應，協同應對：在突發事件發生時，醫療機構應快速啟動應急預案，協調各部門、各層級力氣共同應對。3安全第一，確保救治：在應急響應過程中，始終將保障患者生命安全和身體健康放在首位。4信息公開，透亮管理：醫療機構應建立健全應急醫療物資信息報告制度，確保信息的及時、準確、全面公開。5依法依規，科學決策：醫療機構在應急響應過程中，應嚴格遵守國家法律法規和相關規定，科學訂立應急措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急領導小組醫療機構應設立突發事件應急醫療物資管理應急領導小組，負責應急醫療物資管理的總體決策和指揮協調工作。構成單位（部門）：醫療機構重要負責人：擔負應急領導小組組長，負責全面領導應急物資管理工作。醫療機構分管領導：擔負應急領導小組副組長，幫助組長開展工作。醫療機構相關部門負責人：包含醫務科、藥劑科、設備科、保衛科等，負責具體業務引導和協調。醫療機構應急辦：負責日常應急管理工作，協調各部門工作。2應急工作小組應急領導小組下設以下工作小組，負責應急醫療物資管理的具體實施：（1）物資儲備組構成：藥劑科、設備科、后勤保障部門等相關人員。職責：負責應急醫療物資的儲備、更新、維護和日常管理。行動任務：訂立應急醫療物資儲備清單；定期檢查庫存，確保物資質量；及時增補和更新過期或損壞的物資；建立物資出入庫管理制度。（2）物資調配組構成：醫務科、藥劑科、保衛科等相關人員。職責：負責應急醫療物資的調配、發放和回收。行動任務：依據突發事件情況，訂立物資調配方案；及時將物資調配到事發地方；對調配的物資進行跟蹤管理；收集和匯總物資使用情況，為后續儲備供應依據。（3）信息報送組構成：醫務科、信息科、應急辦等相關人員。職責：負責應急醫療物資信息的收集、整理、上報和發布。行動任務：及時收集應急醫療物資使用情況；定期向上級主管部門報告物資使用情況；發布應急醫療物資信息，確保信息透亮。（4）應急演練組構成：醫務科、藥劑科、保衛科、后勤保障部門等相關人員。職責：負責組織應急醫療物資管理培訓和應急演練。行動任務：訂立應急演練計劃；組織開展應急演練；分析演練結果，完善應急預案。（二）應急處理職責1應急領導小組職責：負責訂立和修訂應急醫療物資管理預案；指揮協調應急醫療物資管理工作；對應急物資管理工作進行監督和檢查。2工作小組職責：物資儲備組：確保應急物資的充分和有效；物資調配組：快速響應，確保物資及時到位；信息報送組：及時、準確上報和發布信息；應急演練組：提高應急響應本領，確保預案有效性。各工作小組應明確職責分工，確保應急醫療物資管理工作高效、有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件信息。應急值守電話：[具體電話號碼]責任人：[具體責任人姓名及職位]（二）事故信息接收1內部通報程序（1）接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。（2）接收責任人：應急值守人員。（3）接收流程：應急值守人員接到事故信息后，應立刻記錄相關信息；確認事故性質和嚴重程度；立刻向應急領導小組組長報告；依據事故等級，啟動相應級別的應急響應。2向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程：應急領導小組組長接到事故信息后，應在[具體時限]內向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等；報告責任人：應急領導小組組長。（2）報告內容：事故發生的基本情況；事故原因初步推斷；事故影響范圍及可能造成的后果；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。（3）報告時限：一級響應：[具體時限]內報告；二級響應：[具體時限]內報告；三級響應：[具體時限]內報告；四級響應：[具體時限]內報告。3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式。（2）通報程序：應急領導小組組長或指定責任人依據事故等級和影響范圍，決議通報的對象和內容；通報責任人：應急領導小組組長或指定責任人。（3）通報內容：事故發生的基本情況；事故影響范圍及可能造成的后果；已采取的應急措施及效果；對公眾及相關部門的建議。（三）責任人1應急值守電話責任人：負責24小時值守，確保信息暢通。2事故信息接收責任人：負責接收、記錄和初步推斷事故信息。3報告責任人：負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。4通報責任人：負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急值守人員接到事故信息后，應立刻進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）依據事故信息，應急領導小組或其指定的小組應進行認真分析，評估可能對醫療機構及患者造成的影響。2響應啟動決策（1）若事故信息表明已實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決議啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動的方式可以包含口頭命令、書面通知或通過應急指揮系統自動啟動。3響應啟動的決策依據（1）事故危害程度：依據事故可能造成的人員傷亡、資產損失和環境破壞程度進行評估。（2）影響范圍：評估事故對醫療機構內部及外部環境的影響范圍。（3）可控性：評估醫療機構應對事故的本領和資源。（4）響應分級條件：依據GB/T296392020標準中明確的響應分級條件進行決策。4預警啟動（1）若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，醫療機構應進入應急準備狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體操作1應急領導小組或其指定的小組在評估事故信息后，應立刻向全體應急人員發出響應啟動通知。2各應急工作小組依據響應級別，依照預案要求，快速進入應急狀態，執行各自的職責和任務。3應急指揮中心應啟動應急指揮系統，確保信息暢通，協調各部門、各小組的行動。（三）響應調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，應急領導小組可及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應重新評估事故信息，并確保全部應急人員知曉新的響應級別和任務。（四）記錄與報告1應急響應啟動、調整和結束的決策過程應認真記錄。2應急領導小組應定期向上級主管部門、上級單位報告應急響應情況，包含響應級別、采取的措施、事態發展等。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：應急值守電話醫療機構官方網站和社交媒體平臺內部廣播和電子顯示屏應急指揮中心信息系統2預警信息發布方式（1）電話通知：向醫療機構相關領導和應急工作小構成員進行電話通知。（2）短信通知：通過短信平臺向全體應急人員發送預警信息。（3）電子郵件：向相關責任部門和人員發送預警郵件。（4）現場廣播：在醫療機構內通過廣播系統進行預警信息發布。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據事態嚴重程度確定的預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。應急響應要求：對應急人員提出的具體要求和行動指南。預警結束條件：明確預警解除的條件和標準。聯系方式：供應應急聯系人姓名、電話和聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急隊伍集結：依據預警級別，組織應急隊伍集結待命。（2）人員培訓：對應急人員進行必需的培訓，確保其了解預警信息和應急操作。2物資準備（1）應急物資檢查：檢查應急物資的儲備情況，確保充分、有效。（2）物資增補：依據預警信息，增補必需的應急物資。3裝備準備（1）設備檢查：檢查應急設備的狀態，確保其正常運行。（2）設備維護：對應急設備進行必需的維護和保養。4后勤準備（1）后勤保障：確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲水、休息設施等。（2）交通保障：確保應急車輛的可用性和通行暢通。5通信準備（1）通信設備檢查：檢查通信設備的可用性，確保信息暢通。（2）備用通信方案：訂立備用通信方案，以防主通信線路故障。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼。預警信息發布的相關條件已經消失。2預警解除的要求（1）應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。（2）預警解除后，應急工作小構成員應立刻返回正常工作狀態。3預警解除的責任人預警解除的責任人為應急領導小組組長，負責做出預警解除的決議，并通知相關人員和部門。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急領導小組將確定相應的響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急領導小組應立刻召開應急會議，討論應急響應措施，明確各部門職責。（2）信息上報：依照上級要求，及時上報事故信息和應急響應情況。（3）資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：依據事故影響和公眾需求，適時發布相關信息，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充分。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線。引導人員疏散，確保人員安全。掌控現場交通，維持秩序。2人員搜救組織搜救隊伍，快速開展人員搜救工作。使用專業設備和技術，確保搜救工作的有效性。3醫療救治快速建立現場醫療救治點。供應必需的醫療救治，包含急救、轉運等。確保傷員得到及時、有效的治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測空氣質量、水質、輻射等指標。5技術支持供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、救援技術等。協調外部技術專家參加救援工作。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，排出安全隱患?；謴歪t療機構正常運營的基礎設施。7環境保護防止事故造成環境污染，采取措施進行環境整治。監測環境質量，確保符合環保要求。8人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，防止二次損害。供應個人防護用品，如口罩、手套、防護服等。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求在事態無法掌控時，應急領導小組應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需明確事故情況、所需幫助類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的職責和任務。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急領導小組負責指揮救援行動，外部救援力氣接受其指揮。建立統一的指揮調度體系，確保救援行動的高效性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼。應急響應措施已全部實施完畢。全部應急人員已撤離現場，恢復正常工作狀態。2響應停止的要求應急領導小組宣布響應停止。各部門、各小組進行總結和評估。3責任人應急領導小組組長負責宣布響應停止，并負責后續的總結和評估工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故現場及四周環境進行污染物的識別與分類，確定污染物的性質、危害程度和處理方法。2污染物收集與運輸組織專業人員進行污染物的收集，并依照相關規定進行分類包裝，確保在運輸過程中不造成二次污染。3污染物無害化處理將收集到的污染物送至具備資質的處理機構，進行無害化處理，確保符合環保要求。4污染源掌控對事故源進行封堵，防止污染物進一步擴散，并對污染源進行監測，確保污染得到有效掌控。5環境監測與恢復對事故現場及四周環境進行連續監測，評估污染恢復情況，并采取必需措施，確保環境質量恢復至正常水平。（二）生產秩序恢復1設備設施檢查與維護和修理對事故中受損的設備設施進行檢查，訂立維護和修理計劃，確保盡快恢復正常運行。2人員返崗布置依據實際情況，布置受影響人員返回工作崗位，確保醫療機構運營的連續性。3生產經營活動調整對受事故影響的生產經營活動進行調整，確保在恢復正常秩序的同時，提高工作效率。4信息發布與溝通及時向公眾發布生產秩序恢復情況，與相關部門保持溝通，確保信息透亮。（三）人員安排1受傷人員救治與病愈對事故中受傷的人員進行救治，并供應病愈服務，確保其身體和心理得到恢復。2受影響人員心理疏導對受事故影響的心理受到創傷的人員供應心理疏導和咨詢服務，幫忙他們走出心理陰影。3臨時安排對受事故影響無法返回住處的人員供應臨時安排，確保其基本生活得到保障。4長期安排針對長期受影響的人員，訂立長期安排方案，包含住房、就業等問題的解決。（四）總結評估1事故調查與分析對事故原因進行調查分析，查明事故責任，總結經驗教訓。2預案評估與修訂對本次事故的應急響應過程進行評估，依據評估結果修訂和完善應急預案。3責任追究對事故責任人進行追究，依法依規進行處理。4教育培訓組織相關人員進行事故應急處理培訓，提高應對突發事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法（1）應急領導小組及工作小構成員的聯系方式應明確記錄，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。（2）醫療機構內各部門及科室的應急聯系人應具備24小時通訊本領。（3）外部救援機構的聯系方式應提前備案，確保在緊急情況下能夠快速聯系。2備用方案和保障責任人（1）訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、移動通信設備等。（2）指定通信保障責任人，負責在通信故障時協調解決通信問題。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含醫療救治、公共衛生、工程搶險、環境保護等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、工程技術人員等構成。（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫助。2隊伍培訓與演練（1）定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。（2）組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：包含急救藥品、醫療器械、防護用品、消毒劑、食品、飲水等。（2）數量：依據醫療機構規模和應急響應需求確定，并定期進行盤點。（3）性能：確保全部物資和裝備符合國家相關標準和規定。（4）存放位置：設立專用倉庫，確保物資安全存放。（5）運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。（6）更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式（1）指定物資裝備管理責任人，負責日常管理和維護。（2）管理責任人的聯系方式應公開，確保在緊急情況下能夠及時響應。3臺賬管理（1）建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數量、存放位置等信息。（2）定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保醫療機構在突發事件發生時，能夠維持必需的能源供應，包含電力、水源、燃氣等。2備用能源設施安裝備用能源設施，如發電機、備用水源等，以應對能源供應停止的情況。3能源管理責任人指定能源管理責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。2經費管理設立特地的應急經費賬戶，由財務部門負責管理，確保資金使用的透亮和高效。（三）交通運輸保障1交通調度在突發事件發生時，協調交通資源，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。2交通管制必需時實施交通管制，確保救援通道暢通無阻。（四）治安保障1治安維護與公安部門合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。2安全巡邏在事故現場及周邊地區實施安全巡邏，防止偷竊、破壞等行為。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含通信、監測、數據分析等。2技術人員確保有充分的技術人員支持應急響應工作。（六）醫療保障1醫療資源調配依據事故情況，調配醫療機構內的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。2外部醫療幫助在必需時，懇求外部醫療機構的幫助，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急人員的生活物資供應，包含食品、飲水、休息設施等。2后勤服務供應必需的生活服務和保障，如餐飲、清潔、安保等。（八）綜合保障措施1應急物資儲備定期檢查和更新應急物資儲備，確保其數量充分、質量合格。2應急預案培訓對全體員工進行應急預案培訓，提高其應急意識和自救互救本