PAGEPAGE1民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)全部民用航空運(yùn)輸企業(yè)及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，在航班運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因各種原因?qū)е碌牡R事件。具體包含但不限于以下情況：1因天氣原因（如雷雨、冰雹、霧霾等）導(dǎo)致的航班耽擱。2因空中交通管制原因?qū)е碌暮桨嗟R。3因機(jī)械故障、飛機(jī)維護(hù)原因?qū)е碌暮桨嗟R。4因地面保障服務(wù)不足導(dǎo)致的航班耽擱。5因旅客原因（如超員、旅客登機(jī)耽擱等）導(dǎo)致的航班耽擱。6因不行抗力因素（如自然禍害、社會(huì)安全事件等）導(dǎo)致的航班耽擱。二、響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預(yù)案將航班耽擱應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（一）一級(jí)響應(yīng)1響應(yīng)條件：航班耽擱涉及大面積旅客滯留，對(duì)航空運(yùn)輸秩序造成嚴(yán)重影響，需跨地區(qū)協(xié)調(diào)處理的航班耽擱事件。2響應(yīng)原則：快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保旅客安全、順暢、高效地轉(zhuǎn)乘或疏散。（二）二級(jí)響應(yīng)1響應(yīng)條件：航班耽擱涉及較大范圍旅客滯留，對(duì)航空運(yùn)輸秩序造成肯定影響，需在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)處理的航班耽擱事件。2響應(yīng)原則：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施較為嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保旅客基本需求得到滿(mǎn)足。（三）三級(jí)響應(yīng)1響應(yīng)條件：航班耽擱涉及局部旅客滯留，對(duì)航空運(yùn)輸秩序造成細(xì)小影響，需在單位內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的航班耽擱事件。2響應(yīng)原則：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施必需的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保旅客基本權(quán)益不受侵害。（四）四級(jí)響應(yīng)1響應(yīng)條件：航班耽擱涉及個(gè)別旅客，對(duì)航空運(yùn)輸秩序影響較小，可通過(guò)常規(guī)服務(wù)措施解決的航班耽擱事件。2響應(yīng)原則：采取常規(guī)服務(wù)措施，及時(shí)解決旅客訴求，確保航班正常運(yùn)營(yíng)。本預(yù)案響應(yīng)分級(jí)依據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)快速、高效的應(yīng)急處理。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）（一）應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)與專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)相結(jié)合的應(yīng)急組織形式，確保航班耽擱事件得到快速、有效的處理。（二）構(gòu)成單位（部門(mén)）1應(yīng)急指揮部：作為航班耽擱事件應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處理工作。2信息中心：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布航班耽擱相關(guān)信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3旅客服務(wù)保障組：負(fù)責(zé)旅客的安頓、食宿、交通等服務(wù)保障工作。4技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)航班耽擱原因的技術(shù)分析、維護(hù)和修理和恢復(fù)工作。5地面保障組：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)合面保障設(shè)施和服務(wù)的協(xié)調(diào)與調(diào)度。6安全監(jiān)管組：負(fù)責(zé)航班耽擱事件的安全監(jiān)管，確保應(yīng)急處理過(guò)程中的安全。7法律事務(wù)組：負(fù)責(zé)處理航班耽擱事件中的法律事務(wù)，包含旅客投訴處理、合同糾紛等。二、應(yīng)急處理職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)1負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案。2統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急處理工作。3決議應(yīng)急處理措施和資源調(diào)配。4及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告航班耽擱事件進(jìn)展。（二）信息中心職責(zé)1收集、整理航班耽擱相關(guān)信息。2及時(shí)發(fā)布航班耽擱信息，確保信息透亮。3跟蹤信息傳播效果，調(diào)整信息發(fā)布策略。（三）旅客服務(wù)保障組職責(zé)1安頓旅客情緒，供應(yīng)心理支持。2協(xié)調(diào)布置旅客食宿、交通等服務(wù)。3處理旅客投訴，供應(yīng)解決方案。（四）技術(shù)保障組職責(zé)1分析航班耽擱原因，提出技術(shù)解決方案。2協(xié)調(diào)維護(hù)和修理力氣，確保飛機(jī)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3監(jiān)督維護(hù)和修理過(guò)程，確保維護(hù)和修理質(zhì)量。（五）地面保障組職責(zé)1協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)合面保障設(shè)施和服務(wù)的運(yùn)行。2確保航班耽擱期間機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序。3幫助旅客快速登機(jī)、下機(jī)。（六）安全監(jiān)管組職責(zé)1監(jiān)督應(yīng)急處理過(guò)程中的安全措施執(zhí)行。2及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。3協(xié)調(diào)安全資源的調(diào)配和使用。（七）法律事務(wù)組職責(zé)1處理航班耽擱事件中的法律事務(wù)。2協(xié)調(diào)解決旅客投訴和合同糾紛。3供應(yīng)法律咨詢(xún)和支持。三、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（一）應(yīng)急指揮部工作小組1構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部成員構(gòu)成，包含總指揮、副總指揮、各工作小組組長(zhǎng)等。2職責(zé)分工：總指揮負(fù)責(zé)全面指揮，副總指揮幫助總指揮工作，各工作小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組的應(yīng)急處理工作。3行動(dòng)任務(wù)：依據(jù)航班耽擱情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)。（二）其他工作小組各工作小組應(yīng)依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合自身職責(zé)，訂立認(rèn)真的工作計(jì)劃和行動(dòng)任務(wù)，確保應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話(huà)（一）應(yīng)急值班電話(huà)1應(yīng)急總值班電話(huà)：+8610XXXXXXXX2應(yīng)急指揮電話(huà)：+8610XXXXXXXX3信息報(bào)告電話(huà)：+8610XXXXXXXX（二）電話(huà)值守要求應(yīng)急值班電話(huà)應(yīng)24小時(shí)有人值守，確保信息暢通無(wú)阻。二、事故信息接收（一）信息接收渠道1電話(huà)報(bào)告：通過(guò)應(yīng)急值班電話(huà)接收。2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員直接報(bào)告。3網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過(guò)公司內(nèi)部應(yīng)急信息平臺(tái)或電子郵件報(bào)告。（二）信息接收責(zé)任人1值班員：負(fù)責(zé)接收和初步核實(shí)信息。2信息員：負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)、整理和初步分析。三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人（一）通報(bào)程序1初步核實(shí)：值班員接到信息后，立刻進(jìn)行初步核實(shí)。2報(bào)告應(yīng)急指揮部：信息員將核實(shí)后的信息報(bào)告應(yīng)急指揮部。3啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急指揮部依據(jù)信息嚴(yán)重程度，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）通報(bào)方式1口頭通報(bào)：通過(guò)電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行。2書(shū)面通報(bào)：通過(guò)電子郵件、內(nèi)部通知等方式進(jìn)行。（三）通報(bào)責(zé)任人1值班員：負(fù)責(zé)口頭通報(bào)。2信息員：負(fù)責(zé)書(shū)面通報(bào)。四、向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人（一）報(bào)告流程1應(yīng)急指揮部：接到航班耽擱信息后，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2信息報(bào)告：通過(guò)規(guī)定的渠道向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告。3跟蹤反饋：向上級(jí)單位報(bào)告事件進(jìn)展，直至事件得到妥當(dāng)處理。（二）報(bào)告內(nèi)容1事件基本情況：航班耽擱原因、影響范圍、旅客數(shù)量等。2應(yīng)急響應(yīng)措施：已采取的應(yīng)急措施、預(yù)期效果等。3事件進(jìn)展：事件最新進(jìn)展情況、后續(xù)措施等。（三）報(bào)告時(shí)限1初步報(bào)告：應(yīng)在接到信息后30分鐘內(nèi)完成。2停止報(bào)告：應(yīng)在事件結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)完成。（四）報(bào)告責(zé)任人1應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織報(bào)告工作。2信息員：負(fù)責(zé)撰寫(xiě)和發(fā)送報(bào)告。五、向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人（一）通報(bào)方法1官方渠道：通過(guò)政府指定的應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)或官方媒體。2行業(yè)內(nèi)部：通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。（二）通報(bào)程序1信息審核：由應(yīng)急指揮部對(duì)信息進(jìn)行審核。2發(fā)布通報(bào)：通過(guò)選定渠道發(fā)布通報(bào)。3跟蹤反饋：對(duì)通報(bào)后的響應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤。（三）通報(bào)責(zé)任人1應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)審核和發(fā)布通報(bào)。2信息員：負(fù)責(zé)撰寫(xiě)和發(fā)布通報(bào)。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（一）信息收集與評(píng)估1實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)航班監(jiān)控系統(tǒng)、地面服務(wù)系統(tǒng)等實(shí)時(shí)收集航班耽擱信息。2多源驗(yàn)證：對(duì)收集到的信息進(jìn)行多渠道驗(yàn)證，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3快速評(píng)估：由信息分析團(tuán)隊(duì)對(duì)信息進(jìn)行初步評(píng)估，推斷耽擱的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。（二）響應(yīng)啟動(dòng)決策1決策模式：手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)信息分析團(tuán)隊(duì)評(píng)估認(rèn)為耽擱事件實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)預(yù)案規(guī)定的條件作出啟動(dòng)決策。自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件被滿(mǎn)足，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)程序。2啟動(dòng)條件：一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：大面積旅客滯留，航班耽擱連續(xù)超出4小時(shí)，或涉及緊要航班和大量旅客的耽擱事件。二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：較大范圍旅客滯留，航班耽擱連續(xù)超出2小時(shí)，或?qū)μ囟ê骄€(xiàn)或機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)造成顯著影響的事件。三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：局部旅客滯留，航班耽擱連續(xù)超出1小時(shí)，或?qū)μ囟ê桨嗷虿糠致每驮斐捎绊懙氖录Ｋ募?jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：個(gè)別旅客受到影響，航班耽擱連續(xù)不足1小時(shí)，或?qū)C(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)影響較小的事件。（三）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警條件：當(dāng)事件未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在耽擱擴(kuò)大或影響加劇的可能時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警程序。2預(yù)警措施：做好應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，調(diào)整資源配置，確保一旦事件升級(jí)，能夠快速響應(yīng)。二、響應(yīng)啟動(dòng)后的跟蹤與調(diào)整（一）跟蹤事態(tài)發(fā)展1連續(xù)監(jiān)測(cè)：通過(guò)多源數(shù)據(jù)監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤航班耽擱事件的最新進(jìn)展。2信息共享：確保應(yīng)急指揮部與其他相關(guān)部門(mén)之間的信息共享，以便做出及時(shí)決策。（二）科學(xué)分析處理需求1數(shù)據(jù)挖掘：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘航班耽擱事件的相關(guān)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處理供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)航班耽擱事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，猜測(cè)可能的后果，為響應(yīng)調(diào)整供應(yīng)參考。（三）調(diào)整響應(yīng)級(jí)別1響應(yīng)調(diào)整條件：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，若耽擱事件的影響范圍或嚴(yán)重程度發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。2避開(kāi)過(guò)度響應(yīng)：在確保旅客安全和運(yùn)輸秩序的前提下，避開(kāi)不必需的資源揮霍和過(guò)度響應(yīng)。三、責(zé)任人1應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)響應(yīng)啟動(dòng)的決策和執(zhí)行。2信息分析團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)信息收集、評(píng)估和研判。3資源調(diào)配小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和調(diào)配。4協(xié)調(diào)溝通小組：負(fù)責(zé)與內(nèi)外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道1官方平臺(tái)：通過(guò)民航局官方網(wǎng)站、機(jī)場(chǎng)官方微博、微信公眾號(hào)等官方平臺(tái)發(fā)布。2行業(yè)通訊：通過(guò)民航行業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、航班調(diào)度中心等渠道發(fā)布。3社交媒體：利用Twitter、LinkedIn等國(guó)際社交媒體平臺(tái)發(fā)布。（二）發(fā)布方式1即時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息確認(rèn)后，立刻通過(guò)上述渠道發(fā)布。2滾動(dòng)更新：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)更新預(yù)警信息。（三）預(yù)警信息內(nèi)容1預(yù)警等級(jí)：依據(jù)航班耽擱的潛在影響，劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。2預(yù)警原因：簡(jiǎn)要說(shuō)明導(dǎo)致航班耽擱的潛在原因。3預(yù)警措施：提出防備措施和建議，以減輕或避開(kāi)航班耽擱。4應(yīng)急準(zhǔn)備：提示相關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二、響應(yīng)準(zhǔn)備（一）隊(duì)伍準(zhǔn)備1應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警等級(jí)，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，包含現(xiàn)場(chǎng)指揮、旅客服務(wù)、技術(shù)保障等小組。2人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)急處理本領(lǐng)。（二）物資準(zhǔn)備1應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備充分的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、醫(yī)療用品等。2物資調(diào)配：依據(jù)預(yù)警等級(jí)，提前調(diào)配應(yīng)急物資至指定位置。（三）裝備準(zhǔn)備1應(yīng)急裝備檢查：檢查應(yīng)急裝備的完好性，確保其處于可用狀態(tài)。2裝備更新：依據(jù)需要更新應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急處理效率。（四）后勤準(zhǔn)備1后勤保障：確保應(yīng)急期間的后勤供應(yīng)，包含留宿、餐飲等。2能源保障：確保應(yīng)急期間必需的能源供應(yīng)，如電力、燃料等。（五）通信準(zhǔn)備1通信設(shè)備檢查：檢查通信設(shè)備的可靠性，確保信息暢通。2備用通信方案：訂立備用通信方案，以防重要通信渠道失效。三、預(yù)警解除（一）解除條件1事態(tài)穩(wěn)定：航班耽擱事件得到有效掌控，影響范圍縮小。2旅客服務(wù)恢復(fù)：旅客服務(wù)恢復(fù)正常，旅客情緒穩(wěn)定。3系統(tǒng)運(yùn)行正常：航班運(yùn)行系統(tǒng)恢復(fù)正常，無(wú)新的耽擱事件發(fā)生。（二）解除要求1信息發(fā)布：通過(guò)相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。2應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回至正常工作狀態(tài)。3資源恢復(fù)：恢復(fù)應(yīng)急物資和裝備的日常管理。（三）責(zé)任人1應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和執(zhí)行。2信息發(fā)布小組：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。3應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的撤回和資源恢復(fù)。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)（一）確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)航班耽擱事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部將依據(jù)預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)程序1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，討論事件情況，決議響應(yīng)級(jí)別。2信息上報(bào)：將事件情況和響應(yīng)級(jí)別向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位進(jìn)行上報(bào)。3資源協(xié)調(diào)：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。4信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布航班耽擱信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。5后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤支持和財(cái)力保障。二、應(yīng)急處理（一）事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散1警戒區(qū)域劃定：劃定安全警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2疏散指揮：設(shè)立疏散指揮中心，引導(dǎo)旅客有序疏散。（二）人員搜救1搜救隊(duì)伍組建：組建專(zhuān)業(yè)的搜救隊(duì)伍，負(fù)責(zé)旅客的搜救工作。2搜救行動(dòng)：依據(jù)搜救預(yù)案，進(jìn)行旅客的搜救行動(dòng)。（三）醫(yī)療救治1醫(yī)療救援隊(duì)：組織醫(yī)療救援隊(duì)，為受傷旅客供應(yīng)緊急救治。2醫(yī)療物資：確保醫(yī)療救援所需的藥品和醫(yī)療器械充分。（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)1環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保空氣質(zhì)量、水質(zhì)等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2設(shè)備監(jiān)控：對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，確保其正常運(yùn)行。（五）技術(shù)支持1技術(shù)團(tuán)隊(duì)：組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)技術(shù)支持和解決方案。2故障排出：快速定位并排出故障，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（六）工程搶險(xiǎn)1搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。2工程物資：確保搶險(xiǎn)工作所需的工程物資充分。（七）環(huán)境保護(hù)1污染掌控：對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行掌控和清理。2生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。（八）人員防護(hù)要求1個(gè)人防護(hù)：要求全部參加應(yīng)急處理的人員穿著適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備。2健康監(jiān)測(cè)：對(duì)參加應(yīng)急處理的人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合。三、應(yīng)急幫助（一）懇求幫助程序及要求1懇求條件：當(dāng)事態(tài)無(wú)法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部可啟動(dòng)懇求外部幫助的程序。2懇求內(nèi)容：明確懇求幫助的類(lèi)型、數(shù)量、時(shí)間等要求。3懇求時(shí)限：在事態(tài)升級(jí)后的第一時(shí)間內(nèi)懇求幫助。（二）聯(lián)動(dòng)程序及要求1聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部與外部救援力氣達(dá)成聯(lián)動(dòng)協(xié)議。2聯(lián)動(dòng)要求：確保信息共享、資源協(xié)調(diào)、行動(dòng)搭配。（三）外部力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系1指揮權(quán)移交：外部救援力氣到達(dá)后，將依據(jù)預(yù)案規(guī)定將指揮權(quán)移交給應(yīng)急指揮部。2協(xié)同指揮：雙方共同訂立和執(zhí)行應(yīng)急處理計(jì)劃。四、響應(yīng)停止（一）停止條件1事態(tài)得到掌控：航班耽擱事件得到有效掌控，影響范圍縮小。2旅客服務(wù)恢復(fù)正常：旅客服務(wù)恢復(fù)正常，旅客情緒穩(wěn)定。3系統(tǒng)運(yùn)行正常：航班運(yùn)行系統(tǒng)恢復(fù)正常，無(wú)新的耽擱事件發(fā)生。（二）停止要求1信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。2應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回至正常工作狀態(tài)。3資源恢復(fù)：恢復(fù)應(yīng)急物資和裝備的日常管理。（三）責(zé)任人1應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和執(zhí)行。2信息發(fā)布小組：負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。3應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的撤回和資源恢復(fù)。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染源識(shí)別1現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)耽擱事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，識(shí)別可能的污染源。2數(shù)據(jù)模型：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和污染物擴(kuò)散模型，猜測(cè)污染范圍和影響。（二）污染掌控與清除1應(yīng)急清除：組織專(zhuān)業(yè)清潔隊(duì)伍，使用高效清潔劑和設(shè)備，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清除。2生物降解：對(duì)于有機(jī)污染物，采用生物降解技術(shù)，加速其自然分解。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1連續(xù)監(jiān)測(cè)：在污染區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連續(xù)監(jiān)測(cè)污染物的濃度變動(dòng)。2數(shù)據(jù)分析：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。（四）報(bào)告與記錄1污染報(bào)告：向相關(guān)部門(mén)報(bào)告污染情況，包含污染源、處理措施和效果。2記錄保管：認(rèn)真記錄污染處理過(guò)程，包含全部相關(guān)文件和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1影響評(píng)估：評(píng)估航班耽擱對(duì)生產(chǎn)秩序的影響，包含航班取消、旅客流失等。2恢復(fù)計(jì)劃：訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包含資源調(diào)配、工作流程調(diào)整等。（二）資源調(diào)配1人力資源：重新調(diào)配人力資源，確保關(guān)鍵崗位的人員到位。2物資保障：確保必需的物資供應(yīng)，如飛機(jī)備件、旅客服務(wù)用品等。（三）工作流程調(diào)整1流程優(yōu)化：優(yōu)化工作流程，提高效率，減少耽擱事件對(duì)生產(chǎn)的影響。2培訓(xùn)與引導(dǎo)：對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其熟識(shí)新的工作流程。（四）監(jiān)控與反饋1恢復(fù)監(jiān)控：對(duì)生產(chǎn)秩序恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。2反饋機(jī)制：建立反饋機(jī)制，及時(shí)收集恢復(fù)過(guò)程中的問(wèn)題和建議。三、人員安排（一）旅客安排1食宿布置：為滯留旅客供應(yīng)臨時(shí)食宿，確保其基本生活需求得到滿(mǎn)足。2心理疏導(dǎo)：供應(yīng)心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫忙旅客緩解焦慮和壓力。（二）員工安排1工作調(diào)整：對(duì)因航班耽擱受到影響的工作人員進(jìn)行工作調(diào)整，確保其工作穩(wěn)定。2薪酬福利：確保因航班耽擱導(dǎo)致的工作調(diào)整不影響員工的薪酬福利。（三）信息溝通1溝通渠道：建立有效的溝通渠道，及時(shí)向相關(guān)人員通報(bào)后續(xù)處理進(jìn)展。2反饋收集：收集員工和旅客的反饋，不絕優(yōu)化后續(xù)處理措施。（四）責(zé)任追究1責(zé)任評(píng)估：對(duì)航班耽擱事件中的責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，確定責(zé)任主體。2責(zé)任追究：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障（一）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式1應(yīng)急指揮部：設(shè)立專(zhuān)責(zé)通信組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。2信息中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理和發(fā)布。3各部門(mén)負(fù)責(zé)人：明確各部門(mén)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急通信聯(lián)系方式。（二）通信方法1常規(guī)通信：通過(guò)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)通信等常規(guī)方式進(jìn)行。2衛(wèi)星通信：在地面通信受阻時(shí)，啟用衛(wèi)星通信設(shè)備。3緊急通信：通過(guò)緊急廣播、無(wú)人機(jī)通信等方式進(jìn)行緊急通信。（三）備用方案1備用通信設(shè)備：備有備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話(huà)、手搖發(fā)電機(jī)組等。2應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳輸?shù)目煽啃浴＃ㄋ模┍Ｕ县?zé)任人1通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的管理和維護(hù)。2信息發(fā)布負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、審核和發(fā)布。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障（一）應(yīng)急人力資源1專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：由航空安全、旅客服務(wù)、技術(shù)保障等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成。2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由機(jī)場(chǎng)內(nèi)部員工和外部專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲獲救援支持。（二）隊(duì)伍培訓(xùn)1定期培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練。2技能提升：依據(jù)最新技術(shù)和操作規(guī)范，提升應(yīng)急隊(duì)伍的技能水平。三、物資裝備保障（一）應(yīng)急物資和裝備1類(lèi)型：包含食品、飲用水、醫(yī)療用品、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)服等。2數(shù)量：依據(jù)預(yù)案要求，確定各類(lèi)物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。3性能：確保物資和裝備的性能符合應(yīng)急處理要求。4存放位置：指定特地的應(yīng)急物資存放庫(kù)，確保物資安全。5運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的運(yùn)輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速投入使用。6更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和增補(bǔ)，確保其處于良好狀態(tài)。7管理責(zé)任人：明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和定期檢查。8聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，以便及時(shí)響應(yīng)物資和裝備的需求。（二）臺(tái)賬管理1物資臺(tái)賬：建立認(rèn)真的物資臺(tái)賬，記錄物資的出入庫(kù)情況。2裝備臺(tái)賬：建立裝備臺(tái)賬，記錄裝備的使用、維護(hù)和更新情況。3信息共享：確保臺(tái)賬信息的安全性和可追溯性，實(shí)現(xiàn)信息共享。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求分析1基礎(chǔ)負(fù)荷：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)期間機(jī)場(chǎng)及航班運(yùn)行所需的最低能源需求。2峰值負(fù)荷：猜測(cè)可能顯現(xiàn)的能源需求峰值，如緊急疏散時(shí)的照明、通信設(shè)備使用等。（二）能源供應(yīng)方案1主電源保障：確保主電源的穩(wěn)定供應(yīng)，包含備用發(fā)電機(jī)和電力調(diào)配方案。2應(yīng)急電源：配備應(yīng)急電源系統(tǒng)，如太陽(yáng)能電池板、燃料電池等，以應(yīng)對(duì)主電源故障。（三）能源管理1節(jié)能措施：實(shí)施節(jié)能措施，如調(diào)整照明系統(tǒng)、優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行時(shí)間等。2能源監(jiān)控：建立能源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能源消耗情況，確保能源使用的合理性和效率。二、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1應(yīng)急響應(yīng)預(yù)算：依據(jù)預(yù)案要求，訂立認(rèn)真的應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2資金籌措：明確資金來(lái)源，包含企業(yè)自籌、政府補(bǔ)貼等。（二）經(jīng)費(fèi)管理1專(zhuān)款專(zhuān)用：確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，防止濫用。2審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保合規(guī)性。三、交通運(yùn)輸保障（一）交通協(xié)調(diào)1交通管制：協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)，實(shí)施必需的交通管制措施。2優(yōu)先通道：為應(yīng)急車(chē)輛和人員供應(yīng)優(yōu)先通行權(quán)。（二）車(chē)輛調(diào)配1應(yīng)急車(chē)輛：配備應(yīng)急車(chē)輛，如救助車(chē)、指揮車(chē)、運(yùn)輸車(chē)等。2車(chē)輛維護(hù)：定期維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛，確保其處于良好狀態(tài)。四、治安保障（一）安全巡邏1巡邏隊(duì)：組建治安巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。2監(jiān)控掩蓋：確保關(guān)鍵區(qū)域有充分的監(jiān)控設(shè)備掩蓋。（二）應(yīng)急事件處理1事件處理流程：訂立應(yīng)急事件處理流程，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。2法律支持：供應(yīng)法律支持，確保應(yīng)急處理的合法性。五、技術(shù)保障（一）技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)1專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：組建由技術(shù)專(zhuān)家構(gòu)成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。2技術(shù)設(shè)備：供應(yīng)必需的技術(shù)設(shè)備，如數(shù)據(jù)分析軟件、通信設(shè)備等。（二）技術(shù)支持服務(wù)1數(shù)據(jù)分析：供應(yīng)航班耽擱原因的技術(shù)分析服務(wù)。2技術(shù)更新：確保技術(shù)支持服務(wù)的及時(shí)更新和升級(jí)。六、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療資源調(diào)配1醫(yī)療團(tuán)隊(duì)：組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，包含醫(yī)生、護(hù)士等。2醫(yī)療物資：儲(chǔ)備必需的醫(yī)療物資，如急救藥品、醫(yī)療器械等。（二）醫(yī)療服務(wù)1現(xiàn)場(chǎng)救治：供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)急救服務(wù)。2轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)：為需要進(jìn)一步治療的旅客供應(yīng)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。七、后勤保障（一）生活保障1餐飲供應(yīng)：確保為旅客供應(yīng)充分的餐飲服務(wù)。2留宿布置：為滯留旅客供應(yīng)臨時(shí)留宿。（二）心理支持1心理咨詢(xún)服務(wù)：供應(yīng)心理咨詢(xún)服務(wù)，幫忙旅客應(yīng)對(duì)航班耽擱帶來(lái)的壓力。2心理疏導(dǎo)：組織心理疏導(dǎo)活動(dòng)，緩解旅客情緒。民航航班耽擱應(yīng)急預(yù)案第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案概述1預(yù)案目的：敘述應(yīng)急預(yù)案的訂立目的和適用范圍。2預(yù)案結(jié)構(gòu)：介紹應(yīng)急預(yù)案的組織結(jié)構(gòu)、響應(yīng)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1啟動(dòng)流程：認(rèn)真講解響應(yīng)啟動(dòng)的程序和條件。2響應(yīng)措施：針對(duì)不同等級(jí)的航班耽擱，講解相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急資源管理1資源類(lèi)型：介紹應(yīng)急資源的種類(lèi)，如人力資源、物資資源、技術(shù)資源等。2資源調(diào)配：講解應(yīng)急資源的調(diào)配原則和流程。（四）信息管理1信息收集：說(shuō)明信息收集的渠道和方法。2信息發(fā)布：講解信息發(fā)布的渠道、方式和內(nèi)容。二、識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員（一）培訓(xùn)對(duì)象1應(yīng)急指揮部成員：包含總指揮、副總