PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急物資儲備方案預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國醫療機構在發生突發事件時，對應急物資的儲備、調配、使用和管理的應急響應工作。包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于發生重點突發事件，可能對人民群眾生命安全、社會穩定和公共衛生安全造成嚴重影響的情況。一級響應由醫療機構突發事件應急指揮部統一指揮，全面啟動應急物資儲備方案。（2）二級響應：適用于發生較大突發事件，可能對人民群眾生命安全、社會穩定和公共衛生安全造成肯定影響的情況。二級響應由醫療機構突發事件應急指揮部負責指揮，部分啟動應急物資儲備方案。（3）三級響應：適用于發生一般突發事件，可能對人民群眾生命安全、社會穩定和公共衛生安全造成細小影響的情況。三級響應由醫療機構突發事件應急指揮部負責指揮，依據實際情況啟動應急物資儲備方案。（4）四級響應：適用于發生較小突發事件，可能對人民群眾生命安全、社會穩定和公共衛生安全影響較小的情況。四級響應由醫療機構突發事件應急指揮部負責指揮，依據實際情況啟動應急物資儲備方案。分級響應的基本原則：（1）及時響應：在突發事件發生后，醫療機構應立刻啟動應急響應，確保應急物資的及時調配和使用。（2）統一指揮：醫療機構突發事件應急指揮部負責統一指揮應急物資儲備、調配、使用和管理。（3）分級負責：依據突發事件等級，明確各級響應責任，確保應急物資儲備方案的順利實施。（4）協同搭配：醫療機構內部各部門及外部相關單位應緊密協作，共同應對突發事件。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部醫療機構應設立突發事件應急指揮部，作為應急物資儲備方案的最高決策機構。應急指揮部由以下單位（部門）構成：醫院院長或法定代表人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急物資儲備方案的訂立、實施和監督。醫療器械管理部門：負責應急物資的采購、儲備、維護和管理。藥品管理部門：負責應急藥品的采購、儲備、使用和管理。護理部門：負責應急醫療救治中的護理工作。醫務部門：負責應急醫療救治中的臨床診療工作。信息部門：負責應急信息的收集、整理、分析和報告。行政部門：負責應急物資儲備方案的組織實施和后勤保障。應急處理職責：訂立、修訂和完善應急物資儲備方案。組織應急物資的采購、儲備和調配。指揮應急物資的使用和調配。監督應急物資儲備方案的實施。（2）應急物資儲備組應急物資儲備組負責應急物資的采購、儲備、維護和管理。具體構成、職責分工及行動任務：采購組：負責應急物資的采購計劃、供應商選擇和合同簽訂。儲備組：負責應急物資的儲存、維護和盤點。維護組：負責應急物資的定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。配調組：負責應急物資的調配和使用，確保物資在緊急情況下能夠快速到位。（3）應急醫療救治組應急醫療救治組負責應急醫療救治中的物資保障。具體構成、職責分工及行動任務：護理組：負責傷員的救治護理，確保傷員得到及時、有效的救治。醫療組：負責傷員的臨床診療，包含手術、藥物治療等。后勤保障組：負責傷員的轉運、救治過程中的物資供應和保障。（4）應急信息組應急信息組負責應急信息的收集、整理、分析和報告。具體構成、職責分工及行動任務：信息收集組：負責收集突發事件相關信息，包含事故原因、影響范圍等。信息分析組：負責分析收集到的信息，評估事態發展，提出應急建議。信息報告組：負責向應急指揮部和其他相關部門報告應急信息。（5）應急保障組應急保障組負責應急物資儲備方案的后勤保障工作。具體構成、職責分工及行動任務：財務保障組：負責應急物資儲備方案的經費保障。交通運輸組：負責應急物資的運輸和配送。通信保障組：負責應急通信設備的維護和保障。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件信息。應急值守電話由應急信息組負責管理，電話號碼應通過多種渠道公布，包含醫院公告、官方網站、宣傳料子等。2事故信息接收（1）內部通報程序當醫療機構發生突發事件時，事發部門應立刻向應急指揮部報告，應急指揮部應立刻啟動應急響應程序。內部通報程序如下：事發部門負責人接到報告后，應立刻向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應快速核實情況，并啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通過電話、內部通訊系統等方式，向相關應急小組和責任人通報事故信息。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：事發部門負責人為第一責任人，應急指揮部為最終責任人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部接到事故報告后，應依據事故等級，在規定時限內向上級主管部門、上級單位報告。應急指揮部通過電話、電子郵件等方式向上級報告，并確保報告的準確性和及時性。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因、影響范圍。人員傷亡情況、醫療救治情況。應急響應措施和進展情況。需要上級支持的懇求。（3）報告時限一般事故：在事故發生后2小時內報告。較大事故：在事故發生后1小時內報告。重點事故：在事故發生后30分鐘內報告。（4）責任人應急指揮部負責人為報告責任人，負責確保報告的及時性和準確性。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、政府應急平臺等渠道向相關部門或單位通報。通過新聞媒體向社會公眾通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議是否需要向外部通報。應急指揮部確定通報內容，由信息組負責撰寫通報料子。應急指揮部負責人審批后，信息組負責發送通報。（3）責任人信息組負責人為通報責任人，負責確保通報的準確性和及時性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部應通過多種渠道收集事故信息，包含事發部門報告、現場調查、專家評估等。信息收集組負責對收集到的信息進行初步整理和分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應分級推斷依據事故信息，應急指揮部結合響應分級明確的條件，推斷是否實現響應啟動的條件。若實現，應立刻啟動相應級別的應急響應。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式手動啟動：由應急指揮部負責人或應急領導小組通過電話、會議等形式宣布啟動應急響應。自動啟動：若醫療機構配備了自動啟動系統，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新的事故信息和相關數據。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估現有應急資源是否滿足需求。（3）及時調整響應級別若事故事態進一步惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應及時提升響應級別。若事故事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可降低響應級別。（4）避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避開因響應不足導致事態擴大，或因過度響應造成資源揮霍。3預警啟動（1）預警啟動條件當事故信息顯示可能發生突發事件，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。（2）預警啟動程序應急指揮部評估事故信息，推斷是否實現預警啟動條件。若實現預警條件，應急指揮部啟動預警程序，向相關應急小組和責任人通報預警信息。應急小組和責任人依據預警信息，做好響應準備。4信息報告與發布（1）報告內容應急指揮部應向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息，包含事故概況、響應措施、影響范圍等。（2）發布方式通過官方網站、新聞媒體等渠道發布。通過短信、電話、電子郵件等方式向相關人員通報。5責任人應急指揮部負責人為信息處理與研判的重要責任人，負責確保響應啟動程序的正確執行和信息的準確傳遞。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：醫院內部廣播系統醫院官方網站和微信公眾號應急指揮部的通訊網絡相關應急小組的聯絡渠道社會公眾通告板和媒體（2）發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等形式直接通知相關部門和個人。新聞發布會：對于可能引起社會廣泛關注的事件，通過新聞發布會向公眾發布預警信息。公告欄和電子顯示屏：在醫院公共區域張貼或顯示預警信息。（3）發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別預警原因可能的影響范圍和后果預警連續時間應對建議和措施應急指揮部聯系方式2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救治組、后勤保障組、信息通信組等。確保應急隊伍成員熟識預警信息，了解自身職責和應對流程。（2）物資準備核實應急物資儲備，確保庫存充分，包含醫療用品、防護裝備、藥品等。準備應急車輛和運輸工具，確保物資可以快速調配。（3）裝備準備檢查應急裝備狀態，確保其功能正常，包含醫療器械、通訊設備等。確保全部應急裝備的維護和保養符合規定要求。（4）后勤準備準備應急食品和飲用水，確保應急期間的基本生活保障。確保應急場合的清潔和安全。（5）通信準備確保應急通訊系統的正常運行，包含電話、網絡、無線電等。訂立通訊故障時的備用通訊方案。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件是：預警事件已得到有效掌控，不再對人員健康、社會穩定和公共衛生安全構成威逼。全部應急響應措施已結束，應急狀態可以解除。（2）要求應急指揮部依據解除條件，發布預警解除通知。各應急小組依據通知，漸漸撤離應急狀態，恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人為預警解除的重要責任人，負責評估解除條件并發布解除通知。各應急小組負責人負責執行解除要求，確保應急狀態順利解除。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并依照以下級別進行響應：一級響應二級響應三級響應四級響應（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協調：協調內部資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：通過官方網站、新聞媒體等渠道公開事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員進入不安全區域。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。對疏散人員進行心理疏導和必需的生活保障。（2）人員搜救組織救援隊伍進行現場搜救，優先救助傷員。使用專業設備和技術進行搜救。（3）醫療救治啟動醫療救治預案，確保傷員得到及時、有效的救治。建立臨時救治點，供應醫療救治服務。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估風險和危害。監測數據及時上報應急指揮部。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、環境保護等。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，恢復正常功能。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染。處理污染物質，減少對環境的影響。（8）人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。供應必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。懇求幫助應明確事故性質、影響范圍、所需幫助類型和數量。（2）聯動程序及要求與相關救援單位建立聯動機制，確保信息共享和協調行動。聯動程序應明確各方職責和聯系方式。（3）外部力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責對外部救援力氣的調度和協調。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，不再對人員健康、社會穩定和公共衛生安全構成威逼。全部應急響應措施已結束，現場恢復穩定。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求應急指揮部發布響應停止通知。各應急小組依據通知，漸漸撤離應急狀態，恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人為響應停止的重要責任人，負責評估停止條件并發布停止通知。各應急小組負責人負責執行停止要求，確保應急狀態順利停止。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。對受污染的空氣、水源、土壤等進行監測，確保污染得到有效掌控。（2）清除與處理依據監測結果，訂立污染物清除和處理方案。清除受污染的物品，對無法清除的污染物進行安全處理。對受污染的環境進行修復，確保環境質量符合國家標準。（3）責任與監督明確污染物處理的責任單位和個人，確保責任落實。監督污染物處理工作的進展和質量，確保符合環保要求。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對事故影響的生產秩序進行全面評估，訂立恢復計劃。確定恢復生產所需的時間、資源和步驟。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資和設備，以支持生產秩序的恢復。確保恢復生產所需的物資供應和設備維護。（3）恢復實施依照恢復計劃，漸漸恢復醫療服務的正常秩序。加強與相關部門的溝通協調，確保生產秩序的順利恢復。3人員安排（1）傷員救治與病愈對事故中受傷的人員進行救治，確保其得到及時、有效的醫療救治。關注傷員的病愈情況，供應必需的病愈服務。（2）心理疏導對事故受害者及其家屬進行心理疏導，供應心理支持服務。組織專業心理輔導團隊，開展心理干涉和咨詢。（3）生活安排對因事故受到影響的人員供應臨時生活安排，包含留宿、飲食等基本生活保障。幫助受影響人員解決就業、教育等方面的困難。（4）責任追究對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。依據調查結果，采取相應的法律、行政和經濟措施。4總結與改進（1）總結經驗對突發事件應急物資儲備方案預案的實施情況進行總結，分析成功經驗和不足之處。（2）改進措施依據總結結果，提出改進措施，完善應急預案和應急物資儲備方案。定期組織應急演練，提高應急處理本領。（3）責任落實明確后期處理工作的責任人和時間節點，確保各項工作定時完成。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式。應急物資儲備組、應急醫療救治組、應急信息組等相關部門負責人的聯系方式。外部救援單位、上級主管部門和上級單位的聯系方式。（2）通信方法使用醫院內部通訊系統，如電話、短信、內部通訊軟件等。利用外部通訊網絡，如固定電話、移動電話、互聯網等。設立應急通信專用頻道，確保信息傳遞的暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電等。明確備用通信方案的管理和使用責任人。定期檢查和測試備用通信設備，確保其可用性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含公共衛生專家、醫療救治專家、心理專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員和行政人員構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。確保應急隊伍成員熟識應急預案和操作流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、救助車等。防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動數據終端等。應急食品和水：確保應急情況下的人員基本生活需求。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的庫存數量、性能參數和存放位置。物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補。更新和增補時限應滿足應急響應的需求。（5）管理責任人及其聯系方式明確各類物資和裝備的管理責任人，并公開其聯系方式。定期對物資和裝備進行盤點和檢查，確保其完好性。4賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。賬冊應定期更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應期間醫院及救治點的能源需求，包含電力、水源、燃氣等。確定關鍵設施的能源供應保障方案。（2）能源供應保障訂立應急預案，確保應急響應期間能源供應的連續性。與能源供應商建立應急聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費預算應包含應急物資采購、人員工資、設備維護等費用。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期審計應急經費的使用情況，確保資金合理調配。3交通運輸保障（1）交通管制訂立交通管制方案，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。與交通管理部門協調，確保應急響應期間的道路暢通。（2）運輸協調建立應急物資和人員的運輸協調機制，確保運輸任務的順利完成。4治安保障（1）治安維護訂立治安維護方案，確保應急響應期間醫院和救治點的治安秩序。與公安部門協調，加強現場治安巡邏和監控。（2）突發事件應對訂立針對可能發生的突發事件的應對措施，如人員聚集、沖突等。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術、醫療技術等。確保應急響應期間技術設備的正常運行。（2）技術研發鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。6醫療保障（1）醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立跨區域醫療救援機制，確保醫療資源的有效利用。（2）醫療救治培訓定期對醫護人員進行應急醫療救治培訓，提高救治本領。7后勤保障（1）生活保障確保應急響應期間醫護人員和患者的飲食、留宿等基本生活需求。供應必需的心理支持和咨詢服務。（2）后勤服務建立后勤服務保障體系，確保