PAGEPAGE1公共衛生事件物資儲備預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在公共衛生事件發生時，為保障應急物資的充分供應，確保應急處理工作順利開展而訂立的物資儲備預案。預案涉及的范圍包含但不限于以下情況：（1）突發公共衛生事件；（2）傳染病疫情；（3）群體性不明原因疾病；（4）環境污染事件；（5）食品安全事故；（6）職業健康事故；（7）其他可能引發公共衛生事件的情形。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：公共衛生事件危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領較弱，需立刻啟動應急預案，全力開展應急處理工作。（2）二級響應：公共衛生事件危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態本領一般，需啟動應急預案，加強應急物資儲備和調配。（3）三級響應：公共衛生事件危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領較強，需啟動應急預案，做好應急物資儲備和調配工作。（4）四級響應：公共衛生事件危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領較強，可采取常規措施應對，做好應急物資儲備工作。分級響應原則：（1）確保人員生命安全為首要原則；（2）依據事故危害程度和影響范圍，采取相應的應急響應措施；（3）充分發揮生產經營單位自身優勢，調動社會力氣共同應對；（4）確保應急物資儲備充分，滿足應急處理需求。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式公共衛生事件物資儲備預案的應急組織形式為指揮中心加專項工作組模式。指揮中心負責全面協調、指揮和監督應急物資儲備工作，專項工作組負責具體實施和協調。（2）構成單位（部門）的應急處理職責指揮中心職責：負責公共衛生事件物資儲備預案的總體指揮、協調和決策；組織訂立物資儲備計劃；監督預案的實施；對應急物資儲備情況進行評估。物資儲備組職責：負責應急物資的采購、儲存、維護和更新；訂立物資儲備清單；確保物資儲備的充分性和有效性；協調物資的調配和分發。信息監測組職責：負責收集、分析公共衛生事件相關信息，及時向指揮中心報告；監測物資儲備情況，確保信息準確及時。技術支持組職責：負責應急物資的技術保障，包含物資的技術鑒定、檢測和評估；供應應急物資使用的技術引導。保障組職責：負責應急物資儲備的資金保障、后勤保障和人員保障；協調各部門之間的工作。宣傳培訓組職責：負責應急物資儲備的宣傳和培訓工作，提高員工對應急物資的認得和使用技能。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）物資儲備組構成：由物資管理、采購、倉儲等部門人員構成。職責分工：物資管理：負責物資的日常管理，包含入庫、出庫、盤點等。采購：負責應急物資的采購工作，確保物資質量。倉儲：負責應急物資的儲存、維護和更新。行動任務：訂立物資儲備計劃，確保物資儲備充分。定期檢查物資儲備情況，及時增補和更新。搭配信息監測組，確保物資信息的準確性。（2）信息監測組構成：由信息管理、數據分析等部門人員構成。職責分工：信息管理：負責收集和整理公共衛生事件相關信息。數據分析：負責對收集到的信息進行分析，為指揮中心供應決策依據。行動任務：及時收集公共衛生事件相關信息。定期分析物資儲備情況，為物資儲備組供應參考。（3）其他工作小組依據實際情況，可設置其他工作小組，如技術支持組、保障組、宣傳培訓組等，其構成、職責分工及行動任務參照上述原則訂立。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保隨時接收公共衛生事件相關信息和報告。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：各部門負責人或指定專人。接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：[姓名]，[職務]通報內容：公共衛生事件的基本情況、影響范圍、可能造成的危害等。（2）事故信息接收接收人：應急值守人員。接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：[姓名]，[職務]接收要求：認真記錄事故信息，包含時間、地方、事件性質、影響范圍等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程接收人：上級主管部門、上級單位指定的聯系人。報告方式：電話、傳真、電子郵件等。負責人：[姓名]，[職務]報告內容：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、已采取的措施、物資需求、人員傷亡情況等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、性質；事故的影響范圍和可能造成的危害；已采取的初步應急處理措施；人員傷亡情況；物資需求情況；需要上級單位支持的事項。（3）報告時限在事故發生后立刻報告；最遲不超出[時間]小時內。（4）報告責任人應急值守人員；各部門負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方式：電話、傳真、電子郵件、書面報告等。負責人：[姓名]，[職務]（2）通報程序通報內容：與上級單位報告內容相同。通報對象：衛生防疫部門、公安部門、消防部門、應急管理部門等。（3）通報責任人應急值守人員；各部門負責人；相關負責人。5信息管理應急值守人員負責對事故信息進行歸檔和保密管理。定期對事故信息進行統計分析，為預案修訂和應急管理工作供應依據。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值守人員負責收集公共衛生事件相關信息，包含事件性質、發生時間、地方、影響范圍、潛在危害等。信息監測組對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的可能影響和緊急程度。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應的應急響應級別。（3）自動啟動機制若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動相應的應急響應。（4）預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事態可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急值守人員和信息監測組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。（2）科學分析處理需求應急領導小組依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估應急響應的效果。（3）及時調整響應級別依據事態變動和處理效果，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。（4）避開過度響應在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源得到合理利用。3信息處理要求（1）信息準確性確保全部上報和通報的信息準確無誤，避開誤導應急響應。（2）信息及時性確保信息及時傳遞，為應急響應供應及時決策依據。（3）信息保密性對涉及敏感信息的事故信息，應依照保密規定進行管理，防止信息泄露。（4）信息反饋應急領導小組應及時向報告事故信息的單位或個人反饋處理情況，保持信息溝通的暢通。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過企業內部通訊系統、公告欄、電子郵件、短信等方式。外部渠道：通過政府相關部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。（2）預警信息發布方式緊急通知：針對可能發生的公共衛生事件，立刻發出緊急通知。預警報告：定期或不定期發布預警報告，分析潛在風險。（3）預警信息內容預警事件的性質、來源和可能的發展趨勢。預警事件的潛在危害和影響范圍。應對措施和建議。預警信息的時效性和有效性。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。確保應急隊伍能夠快速響應，到位執行任務。（2）物資準備檢查和增補應急物資儲備，確保物資充分、合格。訂立物資調配方案，確保物資能夠及時送達應急現場。（3）裝備準備確保應急裝備完好可用，包含個人防護裝備、消毒設備、檢測設備等。定期對應急裝備進行維護和更新。（4）后勤準備做好應急現場的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。確保應急人員的生活和工作條件。（5）通信準備確保應急通信設備完好，建立應急通信網絡。訂立通信保障方案，確保信息傳遞暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再具備危害性。應急響應措施已取得顯著效果，風險得到降低。相關部門確認解除預警的條件已經滿足。（2）預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議解除預警。預警解除信息應通過相同渠道發布，確保信息傳遞的全都性。（3）預警解除的責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策和發布。各相關部門負責人負責預警解除后的恢復和總結工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定應急響應方案，部署工作任務。信息上報：依照規定程序向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取必需措施，確保搜救人員的安全。（3）醫療救治啟動醫療救治預案，確保傷員得到及時救治。配備必需的醫療設備和藥品。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估危害程度。實施環境監測，確保周邊環境安全。（5）技術支持供應必需的技術支持和專業引導。使用專業設備進行事故調查和分析。（6）工程搶險開展工程搶險工作，除去事故隱患。修復受損設施，恢復正常生產生活秩序。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染。采取必需措施，保護生態環境。人員防護要求：確保全部參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事態無法掌控時，立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，供應認真的事故信息、所需幫助的類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和地方。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系建立統一的指揮體系，明確指揮關系和職責分工。確保外部救援力氣與內部應急隊伍的協同作戰。4響應停止（1）響應停止的基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。應急領導小組依據實際情況，決議停止應急響應。（2）響應停止的要求停止應急響應時，應進行總結評估，確保全部應急措施得到妥當處理。向上級主管部門和相關部門報告響應停止情況。（3）響應停止的責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策和報告。各相關部門負責人負責響應停止后的后續工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對公共衛生事件產生的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、數量和危害程度。啟動污染物處理預案，訂立具體處理方案。（2）污染物處理措施對空氣、水源、土壤等污染進行整治，采取物理、化學、生物等方法進行凈化和修復。對受污染的物品進行消毒、隔離或無害化處理。（3）污染物處理責任明確污染物處理的責任主體，確保污染物處理工作得到有效執行。監督污染物處理過程，確保實現國家相關環保標準。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復對受公共衛生事件影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。（2）生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，優化資源配置，提高生產效率。優先恢復對生產經營至關緊要的生產線。（3）供應鏈管理加強供應鏈管理，確保原材料子、半產品和產品的供應穩定。與供應商、客戶保持溝通，共同應對突發事件。3人員安排（1）員工安排對因公共衛生事件受影響的員工進行安排，包含臨時調崗、休息或供應其他就業機會。關注員工的心理健康，供應必需的心理支持和咨詢服務。（2）受影響區域居民安排對受公共衛生事件影響的區域居民進行安排，供應必需的生活保障。協調相關部門，確保居民的基本生活需求得到滿足。（3）責任追究對公共衛生事件中違反法律法規、造成嚴重后果的責任人進行責任追究。吸取教訓，完善應急預案，防止仿佛事件再次發生。4總結評估（1）應急響應評估對公共衛生事件應急響應過程進行全面評估，總結經驗教訓。評估應急響應措施的有效性，提出改進建議。（2）后期處理評估對污染物處理、生產秩序恢復、人員安排等方面進行評估，確保處理工作實現預期效果。提出改進措施，優化應急預案和后期處理流程。（3）信息反饋將評估結果反饋給相關部門和人員，提高應急管理和處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[姓名]，[職務]，[電話]，[電子郵件]物資儲備組：[姓名]，[職務]，[電話]，[電子郵件]信息監測組：[姓名]，[職務]，[電話]，[電子郵件]應急隊伍：[姓名]，[職務]，[電話]，[電子郵件]后勤保障組：[姓名]，[職務]，[電話]，[電子郵件]（2）通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。必需時，通過衛星電話、無線電等備用通信手段。確保全部應急人員均掌握至少兩種通信方式。（3）備用方案在重要通信方式失效時，啟動備用通信方案。訂立認真的備用通信方案，包含備用線路、設備和技術支持。（4）保障責任人明確每位應急人員的通信保障責任人，確保通信暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療、環境、工程等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，經過專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、手套、防護服等。醫療用品：急救箱、消毒液、體溫計等。監測設備：空氣質量檢測儀、水質檢測儀等。工程搶險設備：切割機、破拆工具等。通訊設備：衛星電話、無線電、對講機等。（2）數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。確保物資和裝備的性能符合使用要求。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和注意事項。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態。每年進行一次全面檢查和更新。（5）管理責任人及其聯系方式明確每個物資和裝備的管理責任人，供應聯系方式。建立物資和裝備的臺賬，記錄其使用、維護和更新情況。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。（2）能源管理實施能源節省措施，確保能源的高效使用。定期檢查能源設施，防止故障發生。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。確保經費來源的合法性和穩定性。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）交通設施確保應急車輛和物資運輸通道的暢通。對可能受到影響的交通設施進行評估和修復。（2）運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。4治安保障（1）治安維護與公安機關協調，確保應急現場的治安秩序。對可能引發治安問題的區域進行監控和防范。（2）突發事件應對訂立針對突發事件的具體應對措施，如人員疏散、封鎖等。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估等。確保應急技術設備的正常運行。（2）技術創新鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。6醫療保障（1）醫療資源確保應急醫療資源的充分，包含醫院、藥品、醫療設備等。建立醫療救援隊伍，提高醫療救治本領。（2）健康監測對受影響區