第八講中國的國際戰略和外交政策3——中印關系與中國的不結盟人口數量1,210,193,422（第二）人口密度369.9人/平方公里主要宗教印度教，伊斯蘭教，錫克教主要城市班加羅爾，孟買，加爾各答國土面積298萬平方公里（第七）GDP1.848萬億美元一、印度基本情況介紹：

與孟加拉國、緬甸、中華人民共和國、不丹、尼泊爾和巴基斯坦等國家接壤。古印度人創造了光輝燦爛的古代文明，印度具有絢麗的多樣性和豐富的文化遺產和旅游資源。

印度，世界四大文明古國之一。公元前2000年前后創造了印度河文明。前4世紀崛起的孔雀王朝開始統一印度次大陸，公元前3世紀阿育王統治時期疆域廣闊，政權強大，佛教興盛并開始向外傳播。1526年建立莫臥兒帝國，成為當時世界強國之一。1600年英國侵入，建立東印度公司。1757年開始淪為英殖民地。1947年6月，英將印度分為印度和巴基斯坦兩個自治領。同年8月15日，印巴分治，印度獨立。1950年1月26日，印度共和國成立，為英聯邦成員國。

印度經濟狀況：印于1991年7月開始實行全面經濟改革。“九五”計劃（1997年至2002年）期間經濟年均增長5.5%?！笆濉庇媱潱?002年至2007年），計劃期間，GDP分別增長3.8%、8.5%、7.5%、9.4%、9.6%，年均增長7.8%。印度在天體物理、空間技術、分子生物、電子技術等高科技領域都已達到較高水平。據印度國家計劃委員會2007年3月公布的統計結果，全國有2.4億貧困人口（城市居民月收入低于6.78美元，農村居民低于6.32美元）。二、中印邊界問題的由來中印邊界全長約2000公里，分為東、中、西三段。雙方爭議地區面積共約125，000平方公里。其中東段約90000平方公里，中段約2000平方公里，西段約33000平方公里。中國政府一直認為，中印邊界從沒有正式劃分過，但歷史上早就形成了一條傳統習慣線。在英國殖民者來到東方之前，中印之間從沒有發生過邊界爭執。自從英國完全控制了印度之后，企圖通過破壞中印傳統習慣邊界線，以擴大英屬印度領土。

東段邊界：印方成立所謂“阿邦”，長約650公里，爭議面積達9萬平方公里。該段爭議最大的就是所謂“麥克馬洪線”。1987年，印度在該地成立所謂“阿魯納恰爾邦”。

中段邊界：印方20世紀50年代侵占，長約450公里，爭議面積約2000平方公里。印度政府在該地區地區設點駐軍，占據地盤，以造成在邊境領土爭端中對己有利的既成事實。

西段邊界：處于我國實際管轄。長約600公里，爭議面積約為3.35萬平方公里。爭議地區主要是阿克賽欽歸屬問題。中印邊界問題是歷史遺留下來的。1914年，英國炮制了非法的“麥克馬洪線”，中國歷屆政府都不予承認。1954年，印按其侵占和無理主張單方面在地圖上將中印“未定界”改畫為“已定界”。1959年，印根據其改畫過的地圖線正式對中國新疆阿克賽欽地區提出領土要求。1960年4月，周恩來總理前往新德里與尼赫魯總理舉行會談，無果而終。1962年10月，印在邊境向中國發動全面武裝進攻，中國被迫進行自衛還擊。此后，兩國邊境地區在相當長的一段時期內基本保持平靜。

1987年2月，印在非法侵占“麥線”以南的中國領土上建立所謂“阿魯納恰爾邦”。中方多次嚴正聲明，絕不承認非法的“麥線”和所謂的“阿邦”，并要求印撤回所有越線設點的軍事人員。

1988年12月，印總理拉·甘地訪華，雙方表示在尋求雙方都能接受的解決邊界問題辦法的同時，應積極發展其他方面的關系，努力創造有利于解決邊界問題的氣氛和條件。雙方一致認為邊界問題不應成為兩國發展其他雙邊領域關系的障礙，而應通過和平談判加以解決。三、李克強總理訪問印度5月19日，應印度總理辛格邀請，國務院總理李克強乘專機抵達新德里，開始對印度進行正式訪問。李克強表示，中國將印度視為重要伙伴和朋友。期待同印度領導人就雙邊關系和共同關心的國際、地區問題深入交換意見，聽取印度各界對發展中印關系的看法和建議。國務院總理上任后的首次訪問地，或者說外交行程具有外交戰略意義，因此成為外界觀察一國外交政策的窗口。中國幾十年的外交政策中有連續性，過去幾十年中國政府一向都很關注周邊外交。而周邊外交也有階段性的特點。我國總理就任后的首次出訪地多選擇為周邊國家。朝鮮、泰國、老撾、印度等周邊國家成為我國歷屆總理最常選擇的首次訪問國家。1950年1月，周恩來第一次以新中國總理的身份出訪前蘇聯首都莫斯科。1978年5月10日，時任國務院總理的華國鋒訪問朝鮮，這是可查閱到的華國鋒第一次出訪。1988年11月，上任后的國務院總理李鵬第一次應邀對泰國、澳大利亞和新西蘭進行正式友好訪問。

泰國也是2003年溫家寶首次當選國務院總理后的第一次外訪目的地。2008年連任后的溫家寶的首次訪問目的地是老撾。1998年3月-2003年3月任國務院總理的朱镕基，把自己的首次國際露面選在了英國與法國。首訪印度在于印度是中國的重要鄰國、發展中大國和新興市場國家。近年來，中印關系保持穩定發展勢頭。當前，亞洲在世界戰略全局中地位進一步上升，中印開展互利合作不僅潛力巨大，而且具有戰略意義和全球影響。李克強總理首次出訪首站選擇印度，體現了中國新一屆政府對中印關系的高度重視。正值中印邊境結束“帳篷對峙”不久，中方希望通過此訪進一步鞏固中印戰略合作伙伴關系。從20世紀80年代起，中國的獨立自主的外交政策具體表現為不結盟政策。從這一時期的形勢看，蘇聯由于不斷向外擴張，戰線過長，特別是陷入阿富汗戰爭后，內外矛盾加深，國力有所下降。美國自從越南“脫身”后，國內外處境有所改善。美蘇爭霸態勢轉入均衡、僵持階段。西歐、日本崛起，發展中國家壯大，世界多極化的趨勢開始顯現。維護和平、促進發展成為世界的兩大主題。四、中國的不結盟鄧小平同志決定把全黨全國的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，提出“兩個重要轉變”：第一、在較長時間內，不發生大規模世界戰爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。從而改變了原來認為戰爭危險很迫近的看法。第二、改變了“一條線”戰略，反對霸權主義，維護世界和平，堅定地站在和平力量一邊。我國堅持獨立自主，不同任何大國結盟或建立戰略關系，也不支持它們一方反對另一方。北約：1949年4月4日，美國等國家在華盛頓簽署了北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織。北約（27個國家）比利時、冰島、丹麥、德國、法國、荷蘭、加拿大、盧森堡、美國、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希臘、意大利、英國、波蘭、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞

歐盟（27個）：法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、瑞典、芬蘭、馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞東盟（10個）：印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、越南、老撾、緬甸、柬埔寨和文萊中國的不結盟政策亟需調整“不結盟”的原則越來越成為中國戰略安全的一個負面包袱。針對目前的國際局勢，中國繼續恪守“不結盟”的方針，無異于作繭自縛，固步自封。結盟，并不意味要和非盟友對抗，而是要以盟約，劃定雙方職責義務，真正建立起國家間的高度互信，從而搭建唇齒相依、榮辱與共的安全架構。遇到盟友利益受到侵犯，其他盟友要鼎立相助，共同進退。

結盟的典范——美國，它把中國“遠交近攻”，“最廣泛統一戰線”等結盟原則做到極致。雖然有著排名第一的經濟體，有著無人能望其項背的軍事、科技實力，但同時也是盟友最多的國家，正式簽約的帶有軍事盟友關系的國家多達36個，遍布世界各大洲的戰略要地和美國自己劃定的全球各大戰區。每次用兵之前，美國往往先鼓動各路盟友，有錢出錢，有槍出槍，有人出人，沒錢沒人的出聲也行。從一戰、二戰，再到冷戰，和現在正在進行的反恐戰爭，莫不如是。在盟友的助威聲中，硬實力、軟實力、巧實力，三管齊下，往往能以最小的投入達到戰略利益的最大化。

首先，在很多涉及中國核心利益的議題時，中國在世界的舞臺上往往顯得形單影只，孤掌難鳴。既沒有什么可以依靠的核心盟友來站角助威，也沒有什么可以指使的左膀右臂去沖鋒陷陣。雖然靠著經濟利益的誘惑，也籠絡了一些各式各樣的“戰略合作伙伴”，但說到底，那大多是一群“酒肉朋友”——有生意做時“門庭若市”熱熱鬧鬧，需要幫忙時則是“門可羅雀”遍尋不著蹤影。中國現在奉行的“不結盟”政策，則顯得過時和死板中國一直以來推崇的“東盟10+3模式”，本來是著眼于亞太戰略安全格局的一次重新整合，眼光可謂獨到，運作時也是用盡了心機和血本。美國生生把中國苦心經營的“中日韓+東盟”的“10+3”模式，翻手變成了“美日韓+東盟”的新“10+3”模式，中國反而成了某種意義上的局外人。這一變局，顯示了美國亞太地區盟友日、韓、菲律賓等國的力量和促動。

其次，因為奉行不結盟的外交政策，中國在很多國際問題上秉持著“韜光養晦、絕不當頭”的處事方針;在不涉及中國核心利益的議題上，中國保持超脫中立誰也不得罪，但誰也不支持。

于是，發展出了一種獨特的“棄權外交”。這看似游刃有余，左右逢源，但其實是里外不是人，兩頭不落好。當事國會覺得中國這個聯合國常任理事國沒有原則和立場，而其他旁觀的國家也會暗中將中國的超脫解讀為“滑頭”、不可靠。長此以往，不僅新的朋友交不到，而且原來的老朋友也會疏遠。中國現在奉行的“不結盟”政策，則顯得過時和死板這種超然世外的外交模式，放在三十年前可以，但現在絕對適得其反。那時候，中國不顯山不露水，跟在別人后面還可以“借借光”，順便“韜韜光”;但現在中國是不折不扣的世界“老二”，后背已經被美國老大畫成了靶心，想躲都躲不了。你想“和平崛起”，但人家是既不想讓你“和平”，更不愿意看到你“崛起”。如果中國現在還扛著“不結盟”的大旗，那就太孤芳自賞，不懂得與時俱進了。

2012年2月4日，中國常駐聯合國代表李保東在安理會就敘利亞問題決議草案表決時舉手投反對票。（表決結果為13票贊成、2票反對、0票棄權，俄羅斯、中國兩個安理會常任理事國行使否決權）中國認為當前形勢下，片面向敘利亞政府施壓，預斷對話的結果，強加任何解決方案都可能導致局勢進一步復雜化。

再次，我們現在的“不結盟”方針，與具體實施的外交政策有很多不一致，甚至是自相矛盾的地方。比如說，中朝、中緬雖然沒有結盟，但中國對于朝鮮和緬甸的保護和袒護，可謂有求必應，兩肋插刀，比一般的盟友還要盟友。而且，因為朝鮮和緬甸自身在世界上的孤立狀態，中國為此耗費了大量的政治資源、外交資源，更不用去算聲譽和印象等方面的“軟實力”連帶損失了。中國現在奉行的“不結盟”政策，則顯得過時和死板但是，正因為沒有正式的盟友關系，雖然中國在聯合國安理會罕有地動用否決權，多次為緬甸政府撐腰，但這并不妨礙緬甸首鼠兩端，突然接住了美國拋過來的繡球，美緬高層走動頻繁，給中國背后捅了一刀。而且朝鮮更加讓中國不放心。除了以前不太完美的結盟記憶以外，更多的是緣于兩種不成熟的國家心態。一方面，中國傳統文化中，沿承著一種“天朝上國”的自命清高，不齒與“蠻夷”為伍;這是過度自信的表現。另一方面，中國在與外國交往中，總是畏首畏尾，抱有著一種怕被坑蒙拐騙的小農心態;總之是過度不自信的表現。中國決定“不以意識形態和社會制度劃線”，四海之內皆兄弟也”一時間，幾乎所有重要的國家都成了中國的某種“戰略合作伙伴”。但這些伙伴大都基于商業利益的驅使，幾乎沒有出于戰略安全而結成的盟友。生意倒是越做越大，但中國的安全環境卻也在不斷惡化。中國不結盟政策的原因？應明確：一方面，結盟并不意味對抗，而是建立互信和安全合作機制。當然，如果出現對抗，沒有盟友的幫助是絕然不行的——以中國目前的能源安全和貿易安全格局為例，如果馬六甲海峽一被堵死，中國60%的原油動脈和一半的貿易通道瞬間被卡斷，在半年內就會被困死，渴死。另一方面，難道中國不結盟，就不會成為美國和西方的靶子嗎?自美國高調宣稱“回歸亞洲”以后，中國周邊的“氣”就越來越緊?，F在，不是中國愿不愿意對抗，而是中國已經“被選擇對抗”了。中國應和誰結盟？中國最方便的選擇是以“上合組織”為雛形，以中、俄為兩大支點，通過中亞五國，并聯合巴基斯坦、泰國、緬甸等國，形成一個跨歐亞的安全合作體系。這樣，進可攻，退可守，而且能源安全、貿易出?？诙寄軌虻玫奖Ｕ?。其實，在最初設計“上合組織”時，中國也是有著朦朧考慮，但礙于一貫的外交原則，將“不結盟”寫進了“上合組織”的章程之中。俄從葉利欽時期，就多次向中國示意;普京主政時，更說得非常明朗，但中國一直沒有正式表態。對于中國來說，最當務之急的一條，就是要重新思考“不結盟”政策的適用性，并最終徹底放棄它。上海合作組織(ShanghaiCooperationOrganization--SCO)的前身是“上海五國”會晤機制。1996年4月26日，中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤。從此，“上海五國”會晤機制正式建立。2001年6月14日至15日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。15日，6國元首舉行首次會晤并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。9