建設(shè)全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心實(shí)施方

案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于支持以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)建設(shè)

省域副中心城市的若干意見(jiàn)》和市委七屆三次會(huì)議精神，把

打造為全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察時(shí)對(duì)中醫(yī)藥工作的重

要指示精神，按照建設(shè)省域副中心城市“三區(qū)一中心一高地”

戰(zhàn)略定位，結(jié)合《關(guān)干印發(fā)〈促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干

措施》的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中

醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都“行動(dòng)方案〉的通知》、《關(guān)于印

發(fā)艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃（2021—2025年）（試行）的

通知》、《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，以建

設(shè)全省“中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心”為目標(biāo)，以仲景文化傳

承發(fā)展為核心，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，培育具有國(guó)際影

響力的仲景品牌，將打造為國(guó)際、國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥文化、事業(yè)、

產(chǎn)業(yè)的新高地，推動(dòng)醫(yī)圣故里中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國(guó)

家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、打造副中心城市、推進(jìn)中醫(yī)藥振

興發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

—、主要目標(biāo)

挖掘凝練張仲景中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和原創(chuàng)思維，堅(jiān)持傳承

1-

精華、守正創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,

結(jié)合打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”

的戰(zhàn)略目標(biāo)，將建設(shè)成為全省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，爭(zhēng)

取1年見(jiàn)成效，3年上臺(tái)階。

——打造國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。在新一輪試驗(yàn)區(qū)

建設(shè)中加大改革力度，打造中醫(yī)藥綜合改革“模式”。

——打造國(guó)家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心。利用1—2年時(shí)

間，建成立足河南、輻射豫鄂陜毗鄰地區(qū)的國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)

療中心，到2027年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)病種治療水平與京滬等地同質(zhì)。

——打造國(guó)家中醫(yī)藥特色服務(wù)出口基地。利用2-3年

時(shí)間，高水平建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，借助“一帶一

路”推介仲景文化，打響張仲景品牌。

——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。在全國(guó)基層中醫(yī)

藥工作先進(jìn)市（縣）的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示

范市（縣），實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

通過(guò)1—2年的試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)等

方面取得突破和成效，為全國(guó)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)優(yōu)勢(shì)再造，打造全省中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新示范基地

1.打造全國(guó)中醫(yī)醫(yī)療高地

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系。升級(jí)完善覆蓋城

-2-

鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥服務(wù)體系，在綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

社區(qū)實(shí)現(xiàn)仲景館全覆蓋，至2025年，30%建成示范仲景館,

建成200個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)示范村衛(wèi)生所（室）。推動(dòng)市級(jí)中醫(yī)

院建設(shè)，加快市中醫(yī)院新院建設(shè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、專科

特色突出、“醫(yī)、教、研、養(yǎng)”于一體的一流“三甲”中醫(yī)

院，快速提升中醫(yī)診療水平和服務(wù)能力，力爭(zhēng)2022年底跨

入全省前列，1—2年時(shí)間爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市中醫(yī)院的領(lǐng)跑者。

加強(qiáng)醫(yī)專附屬中醫(yī)院、張仲景醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施

水平。2—3年內(nèi)全市新建成10個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專

科、20個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。加快縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特

色專科建設(shè)，提升中醫(yī)服務(wù)能力，2025年前縣級(jí)中醫(yī)院全部

達(dá)到“二甲”中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。3家“三甲”中醫(yī)院分別聯(lián)系N

個(gè)縣域中醫(yī)院醫(yī)共體。推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域

醫(yī)共體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)

等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

打造國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。高水平建設(shè)國(guó)家中醫(yī)（骨

傷）區(qū)域醫(yī)療中心，與望京醫(yī)院緊密協(xié)作，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)家中

醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升以中醫(yī)骨傷為主的臨床、科研、

教學(xué)及管理水平，實(shí)現(xiàn)與望京醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展，用1—2年

時(shí)間，建成立足、服務(wù)河南、輻射華中地區(qū)的國(guó)家中醫(yī)（骨

傷）區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)中醫(yī)專科診療中心、省區(qū)域中醫(yī)專

科診療中心，提升區(qū)域內(nèi)疑難、危重、復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療

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能力。

2.創(chuàng)新中醫(yī)藥教育新模式

復(fù)建張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)。實(shí)行省市共建，以省為主。聚焦

“雙一流”建設(shè)，突出仲景特色和中醫(yī)正骨特色，聘請(qǐng)?jiān)菏俊?/p>

國(guó)醫(yī)大師等領(lǐng)軍人才。支持張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)與國(guó)內(nèi)“雙一流”

中醫(yī)藥高校及頂尖中醫(yī)藥科研院所合作，推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同

發(fā)展，將張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)建成國(guó)內(nèi)外知名的一流中醫(yī)藥大學(xué)。

打響仲景書院品牌。進(jìn)一步拓展仲景書院教育形式，開(kāi)

發(fā)仲景經(jīng)方培訓(xùn)教材和線上培訓(xùn)課程，多途徑培育仲景經(jīng)方

人才；進(jìn)一步拓寬仲景書院教育內(nèi)容，將留學(xué)生培訓(xùn)、中醫(yī)

適宜技術(shù)培訓(xùn)、“萬(wàn)名中醫(yī)醫(yī)師輪訓(xùn)”等納入仲景書院培訓(xùn)

項(xiàng)目。開(kāi)展仲景書院國(guó)際交流合作，引進(jìn)河南、北京、南京

中醫(yī)藥大學(xué)留學(xué)生進(jìn)入書院“誦經(jīng)典、跟名師”。

創(chuàng)新中醫(yī)藥繼續(xù)教育。持續(xù)開(kāi)展師承教育教學(xué)工作，創(chuàng)

新“師帶徒”，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)師來(lái)宛帶徒授業(yè)，

鼓勵(lì)本地名老中醫(yī)、中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師、老藥工收徒授業(yè)，

建設(shè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。建設(shè)流派傳承工作室，推

進(jìn)民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法的中醫(yī)藥活態(tài)傳承，提升中

醫(yī)臨床實(shí)踐教學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦好辦活中醫(yī)藥

學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)。

3.著力打造張仲景經(jīng)方科研創(chuàng)新高地

聘請(qǐng)?jiān)菏繉＜翌檰?wèn)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)**等中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥領(lǐng)

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域院士、權(quán)威專家作為中醫(yī)藥科研顧問(wèn)，緊密聯(lián)合**大學(xué)等

高校，為中醫(yī)藥科研提供高端人才和技術(shù)支撐。

籌建張仲景實(shí)驗(yàn)室。依托**等院校、企業(yè)，整合醫(yī)專、

師院、理工學(xué)院經(jīng)方和艾產(chǎn)品研發(fā)資源，籌建張仲景實(shí)驗(yàn)室,

爭(zhēng)取加掛“張仲景研究院”牌子。面向國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展重大

戰(zhàn)略、面向中醫(yī)藥科技最前沿，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的中醫(yī)藥

傳承創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取納入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為打造全國(guó)中醫(yī)高地

提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。聚焦仲景方藥、創(chuàng)新研究、技術(shù)開(kāi)

發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方向，整合現(xiàn)有科研資源，弓:進(jìn)省級(jí)中醫(yī)藥

科研平臺(tái)，通過(guò)省部共建、成立分中心、合作共建等方式,

建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用四位一體的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批

高能級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心（基地）、

工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室（分支機(jī)構(gòu)）落戶。

梳理挖掘中醫(yī)藥古典醫(yī)籍精華。制定中醫(yī)藥文獻(xiàn)典籍、

技術(shù)和方藥名錄。整理仲景學(xué)術(shù)古籍文獻(xiàn)，開(kāi)展仲景學(xué)術(shù)研

究，發(fā)掘、傳承仲景學(xué)術(shù)思想精髓。

4,打造全省中醫(yī)藥人才聚集地

加快建設(shè)高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以弘揚(yáng)仲景文化

為導(dǎo)向，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交

流等各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃

一5一

和多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)，培育一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。

深入實(shí)施“岐黃工程”“仲景學(xué)者”工程，建強(qiáng)一支結(jié)構(gòu)合

理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥發(fā)展人才隊(duì)伍。2—3年內(nèi)

建立院士工作站（室）3—5個(gè)，培育引進(jìn)國(guó)家級(jí)名中醫(yī)5人、

省級(jí)名中醫(yī)10人、市級(jí)名中醫(yī)50人、經(jīng)方領(lǐng)軍人才100人、

中醫(yī)藥骨干人才200人。

建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。建立符合中

醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，遴選優(yōu)秀人才納入市

“諸葛英才計(jì)劃”名單。落實(shí)人才激勵(lì)政策，完善青年人才

發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)青年人才快速成長(zhǎng)。用好國(guó)家、省、市人才

政策，完善人才評(píng)價(jià)伍系，加大人才激勵(lì)力度。

5.建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)

深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)第二輪建設(shè)，進(jìn)一步完

善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，改革創(chuàng)新舉措，發(fā)揮首創(chuàng)精神，先

行先試，打造中醫(yī)藥綜合改革模式。爭(zhēng)取納入全國(guó)醫(yī)療、醫(yī)

保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)市。積極創(chuàng)建全

國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。至2025年，13個(gè)縣市區(qū)

全部創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)），市級(jí)創(chuàng)建為

不范市。

加大中醫(yī)藥醫(yī)保政策支持力度。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，

探索多元復(fù)合中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式和價(jià)格政策。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)

療服務(wù)價(jià)格政策，建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，

一6一

落實(shí)中西醫(yī)同病同效同價(jià)和中醫(yī)門診統(tǒng)籌政策。積極向省醫(yī)

保部門申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)中醫(yī)診療辨證論治費(fèi)，支持將具有療效優(yōu)勢(shì)

的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。將符合規(guī)

定的中醫(yī)治未病項(xiàng)目、煎藥費(fèi)等自費(fèi)中醫(yī)項(xiàng)目納入個(gè)人歷年

賬戶支付范圍。對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在總額預(yù)算上予以傾斜。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定

價(jià)。重視發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防治中的獨(dú)特作用，建立完

善符合疫情防治診療規(guī)范的中醫(yī)藥費(fèi)用緊急納入醫(yī)保基金

支付的機(jī)制。

創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。開(kāi)展“萬(wàn)名中醫(yī)師”家庭簽約服

務(wù)，組織全市近萬(wàn)名中醫(yī)師，以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為單位，為轄區(qū)

居民進(jìn)行簽約服務(wù)，通過(guò)簽約，做好“一老一小一殘一優(yōu)撫”

和慢性病等重點(diǎn)人群健康管理，為居民提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療、

治未病、疾病康復(fù)、慢病管理、重點(diǎn)人群管理、危急重癥救

治等服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢病管理等方面的獨(dú)

特優(yōu)勢(shì)，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。搭建中

醫(yī)師家庭簽約服務(wù)和管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段不斷創(chuàng)新模

式、優(yōu)化服務(wù)，到2022年底實(shí)現(xiàn)全市常住人口簽約覆蓋90%

以上。利用信息化平臺(tái)，推廣中藥飲片煎煮配送。

打造中西醫(yī)協(xié)同示范市。加強(qiáng)中西醫(yī)深度融合，推動(dòng)中

醫(yī)、西醫(yī)在各自理論體系的指導(dǎo)下，針對(duì)不同的疾病和疾病

的不同階段發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同實(shí)現(xiàn)以人為本、

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療效確切、成本低廉、方法簡(jiǎn)單的大健康目標(biāo)。充分提升中

醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控、重要疾病、慢性病中

的參與度。加強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院“仲景苑”建設(shè)，

擴(kuò)大“西學(xué)中”培訓(xùn)覆蓋面，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新中

西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，定期評(píng)選中西醫(yī)協(xié)同示范醫(yī)院、示范科

室、示范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)全國(guó)中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院。

深化公立中醫(yī)院改革。健全促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院“姓中”的評(píng)

價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建

立政府支持中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的財(cái)政投入、醫(yī)保支持、

人才培養(yǎng)、薪酬分配等考核機(jī)制，在中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審和中醫(yī)醫(yī)

療監(jiān)管平臺(tái)中優(yōu)化完善中醫(yī)藥特色指標(biāo)。

科學(xué)構(gòu)建中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系。建立反映中醫(yī)藥發(fā)

展成效的評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建以中醫(yī)藥服務(wù)能力、經(jīng)方特色、創(chuàng)

新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化影響、發(fā)展環(huán)境等維度為重點(diǎn)的中

醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全市中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行

全面分析，發(fā)布全市中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)、均衡指數(shù)等，客觀反

映中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，切實(shí)提高中醫(yī)藥發(fā)展效率。

（二）推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展示范區(qū)

L優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局

立足中醫(yī)藥資源和區(qū)域規(guī)劃，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“3113”

（三園、一廊、一谷、三片區(qū)）”空間布局，培育中醫(yī)藥產(chǎn)

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業(yè)生態(tài)，打造完善的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育千億中醫(yī)藥支柱產(chǎn)

業(yè)。三園：以中醫(yī)藥研究為方向，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，布

局建設(shè)仲景中醫(yī)藥科創(chuàng)園、仲景中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、仲景中醫(yī)藥

物流園三個(gè)代表性、標(biāo)志性園區(qū)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

發(fā)展龍頭。一廊：深度開(kāi)發(fā)“兩山兩源”（伏牛山、桐柏山，

丹江源、淮河源）中藥材優(yōu)勢(shì)資源，沿伏牛山、五朵山、七

峰山、桐柏山，在淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平、南召、方城、

社旗、唐河、桐柏等地，布局名優(yōu)“宛藥”種植基地、加工

基地及“宛藥”生產(chǎn)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造“宛藥經(jīng)

濟(jì)走廊”。一谷：打造以臥龍區(qū)、宛城區(qū)為中心、輻射各縣

（市、區(qū)）的中原艾谷、世界艾鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)鋪天蓋地、

大企業(yè)頂天立地，打造全國(guó)艾草種植加工基地、研發(fā)基地、

交易中心和完善的艾產(chǎn)業(yè)鏈。三片區(qū)：綜合開(kāi)發(fā)利用東北和

西北區(qū)域優(yōu)美的山、湖、水、林、花、藥、草資源，規(guī)劃建

設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)中醫(yī)藥康養(yǎng)片區(qū)，臥龍區(qū)紫山、麒麟湖

中醫(yī)藥康養(yǎng)片區(qū)，鴨河中醫(yī)藥康養(yǎng)片區(qū)，建設(shè)宜居、宜養(yǎng)、

宜游的中醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體，打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生城。

2.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈群

打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植基地。以現(xiàn)有中藥材種植

分布為基礎(chǔ)，依托“兩山兩源”（兩山：伏牛山和桐柏山，

兩源：淮河源和丹江水源）豐富的生態(tài)涵養(yǎng)和中藥資源，布

局建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材良種繁育、生產(chǎn)種植基地，發(fā)展以“八大

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宛藥”為主的特色道地藥材種植生產(chǎn)基地，打造伏牛山一桐

柏山中藥特色產(chǎn)業(yè)走廊。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)高效中藥材

種植面積達(dá)到220萬(wàn)畝，中藥材種植年產(chǎn)值達(dá)到100億元。

打造全國(guó)仲景經(jīng)方現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。以仲景宛西制藥、

河南福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育百億產(chǎn)值企業(yè)。聚焦

中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新型中藥研發(fā)、中醫(yī)藥裝備制造、

健康食品等領(lǐng)域，招引培育一批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)，落地一批

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)校企合作，

開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典名方、中藥創(chuàng)新藥等研發(fā)，鼓勵(lì)合作建立中藥

制劑室，加快省中藥固體制劑技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。深挖“仲

景”名方和民間驗(yàn)方，研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、開(kāi)展特色臨方炮

制。推動(dòng)院內(nèi)制劑在專科協(xié)作、對(duì)口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體

等合作體系中以及突發(fā)疫情時(shí)期調(diào)劑使用。加快建設(shè)望京醫(yī)

院飲片廠，支持“宛產(chǎn)宛用”o到2025年，“三大改造”

（綠色改造、智能改造、技術(shù)改造）基本完成，全市培育上

市中藥制造業(yè)企業(yè)1—2家，中藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托我市中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地

域優(yōu)勢(shì)、承載條件，構(gòu)建生產(chǎn)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系，培育龍頭企業(yè)，

推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展，規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物

流基地，打造全國(guó)中醫(yī)藥（材）交易中心，建立從研發(fā)、產(chǎn)

業(yè)化生產(chǎn)到物流等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、

融合發(fā)展的閉環(huán)體系。至2025年，初步形成布局科學(xué)化、

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種植規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)品牌化的現(xiàn)代

中藥產(chǎn)業(yè)集群，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超600億元。爭(zhēng)取省級(jí)層面

圍繞中醫(yī)藥成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.打響道地“宛藥”品牌

打造“兩山兩源+仲景方藥”的生態(tài)種植內(nèi)涵模式，建

立宛藥標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)道地藥材認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)符合條件的

機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的認(rèn)證許可，開(kāi)展中藥材“綠色食品、有機(jī)農(nóng)

產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品”申報(bào)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

護(hù)，傾力打造宛藥品牌。至2025年，建成8—10個(gè)以銷定

產(chǎn)的定制藥園，初步實(shí)現(xiàn)中藥材質(zhì)量溯源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)來(lái)源

可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究。

4.打響“艾”品牌

實(shí)施艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃，加快建設(shè)省艾草開(kāi)發(fā)

利用工程技術(shù)研究中心、省艾及艾產(chǎn)品質(zhì)檢中心，推動(dòng)開(kāi)發(fā)

以艾葉有效生物成分為主原料的功能新產(chǎn)品和高端灸器具，

建立健全以艾草原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、裝備制造、灸療服務(wù)、

文旅康養(yǎng)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新為一體的艾草全產(chǎn)業(yè)鏈體系，

打響“世界艾鄉(xiāng)”“艾”“仲景灸法”“仲景灸師”品牌，

建成全國(guó)最大的艾草原材料供應(yīng)基地、生產(chǎn)加工基地、裝備

制造基地、科技創(chuàng)新基地、灸療技術(shù)培訓(xùn)基地和灸療健康服

務(wù)大市。至2025年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)艾草種植基地10個(gè)，

億元以上企業(yè)達(dá)到15家，建成3—5個(gè)艾草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、10個(gè)

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艾草專業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，艾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。

（三）推動(dòng)仲景文化弘揚(yáng)傳承，打造全省中醫(yī)藥文旅融

合發(fā)展先行區(qū)

1.打造仲景文化地標(biāo)

高水平建設(shè)園、院、祠于一體，集文物保護(hù)、收藏展覽、

文化交流、中醫(yī)診療、研學(xué)體驗(yàn)、觀光旅游等功能為一體的

醫(yī)圣祠文化園，建成中醫(yī)朝圣拜祖地、中醫(yī)藥文化旅游地、

中醫(yī)高端人才孵化地，打造全球中醫(yī)圣地和世界中醫(yī)藥文化

地標(biāo)。

2.打造仲景文化品牌

打造國(guó)內(nèi)一流“一節(jié)一壇一會(huì)“品牌。借助世界中醫(yī)藥

大會(huì)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)大會(huì)、中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，提

升“一節(jié)一壇一會(huì)”（張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇、中國(guó)

艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)）舉辦層次，爭(zhēng)取由國(guó)家部匚和省級(jí)層面主

辦，承辦或協(xié)辦，不斷擴(kuò)大仲景節(jié)會(huì)在國(guó)內(nèi)外影響力，打造

國(guó)際級(jí)的中醫(yī)藥行業(yè)盛會(huì)。

塑造仲景城市名片。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)仲景品牌標(biāo)識(shí)、吉祥物、

卡通形象等，發(fā)行《張仲景》郵票；在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速

口等城市出入口加入仲景文化元素；利用中心城區(qū)地標(biāo)建筑、

重要公共場(chǎng)所等，多渠道展示仲景文化；建設(shè)中醫(yī)藥主題公

園（游園）和文化長(zhǎng)廊，城市綠化穿插種植觀賞性的中藥花、

草、樹(shù)；道路和小區(qū)命名兼顧仲景元素，多形式營(yíng)造仲景文

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化氛圍，展示濃厚仲景文化底蘊(yùn)。

舉辦醫(yī)圣拜謁大典。在正月十八張仲景誕辰日、端午節(jié)

等重要節(jié)日舉辦醫(yī)圣拜謁大典，借鑒黃帝祭祖大典儀式舉辦

模式，策劃設(shè)置醫(yī)圣拜謁大典典禮流程和內(nèi)容，以醫(yī)圣祠為

主會(huì)場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)、海外設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，同步舉辦拜謁大典。申

報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.推進(jìn)仲景文化傳播

推進(jìn)中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承體系建設(shè)。設(shè)計(jì)仲景文化形象

標(biāo)志，統(tǒng)一中醫(yī)堂、養(yǎng)生館、艾灸館等中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的

形象風(fēng)格、標(biāo)志、服飾等范式，并在市、縣、鄉(xiāng)、村推廣。

在醫(yī)圣祠設(shè)立張仲景主題文藝作品創(chuàng)作基地，創(chuàng)作、推廣一

批弘揚(yáng)張仲景醫(yī)德醫(yī)術(shù)和仲景文化的高水平文藝精品，力爭(zhēng)

在央視頻道播出張仲景主題影視作品。深入挖掘名醫(yī)大家、

學(xué)術(shù)流派、民間傳說(shuō)等中醫(yī)藥文化資源，形成文化成果，高

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利

用中央、省重點(diǎn)媒體，宣傳推介仲景文化品牌，講好中醫(yī)藥

故事。

4.打造全國(guó)健康養(yǎng)生旅游目的地

推動(dòng)中醫(yī)藥與文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。依托“兩山兩源”豐

富的中藥材資源及寶天曼、老界嶺等良好的森林生態(tài)環(huán)境,

發(fā)展“中藥+文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，在南召、淅川、西峽、桐柏

等地構(gòu)建集中藥材種植、觀光采收、養(yǎng)生藥膳、健康服務(wù)等

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于一體的中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)綜合園區(qū)，打造以伏牛山生態(tài)為主

的森林康養(yǎng)基地，以“渠首”品牌為主的南水北調(diào)文化康養(yǎng)

基地，以“賒店”品牌為主的古鎮(zhèn)文化康養(yǎng)基地，以老界嶺

為主的中醫(yī)藥康養(yǎng)村落。利用點(diǎn)多面廣、豐富多樣的旅游景

區(qū)和休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線，全面推進(jìn)中

醫(yī)藥文化、服務(wù)、產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)

中藥藥膳、保健品、功能食品、保健飲品、藥酒、藥妝等,

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足群眾綠色、環(huán)保和健康生活消費(fèi)需求。開(kāi)

展十大康養(yǎng)示范基地、十大康養(yǎng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)

家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥特色的文旅康養(yǎng)示范基地，打造國(guó)際知名

生態(tài)文化旅游目的地、全國(guó)健康養(yǎng)生之都。

（四）推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作，打造全省中醫(yī)藥“一

帶一路”橋頭堡

1.建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。打好中醫(yī)藥“經(jīng)方、

正骨、艾草”三張牌，推進(jìn)中醫(yī)藥走向全國(guó)，走向世界，打

造全省中醫(yī)藥“一帶一路”橋頭堡。依托張仲景博物館建設(shè)

國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，從上合組織成員國(guó)、“一帶一路”

沿線國(guó)家開(kāi)始，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外設(shè)立仲景館、中

醫(yī)藥培訓(xùn)教育基地等，拓展中醫(yī)藥服務(wù)出口貿(mào)易，讓仲景品

牌成為服務(wù)人類健康的重要支撐。

2.建好中醫(yī)藥抗疫國(guó)際遠(yuǎn)程診療中心。在中醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)

程會(huì)診中心，采用業(yè)界領(lǐng)先的智診系統(tǒng)，建設(shè)中醫(yī)藥抗疫國(guó)

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際遠(yuǎn)程會(huì)診中心。

3.打造仲景國(guó)際中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流中心。依托世界中醫(yī)藥

學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際級(jí)學(xué)術(shù)組織，以及

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)組織，在仲景

書院成立仲景學(xué)術(shù)聯(lián)盟，定期舉辦以仲景經(jīng)方、仲景文化等

為主題的學(xué)術(shù)會(huì)議，積極開(kāi)展輻射海內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，

將發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外仲景學(xué)術(shù)會(huì)議主會(huì)場(chǎng)、中醫(yī)界重大會(huì)議輪

值會(huì)場(chǎng)、國(guó)際知名的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流中心。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2022年9月一2022年10月）

自本方案下發(fā)之日起，由市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會(huì)牽頭,

建立聯(lián)