研究報告-1-2025年山西省尾礦庫閉庫銷號實施方案一、總體要求1.1.工作目標(1)工作目標旨在確保2025年山西省尾礦庫閉庫銷號工作的全面完成，實現尾礦庫安全風險的有效控制。通過科學合理的閉庫銷號程序，推動尾礦庫安全監管水平的提升，降低尾礦庫事故發生的概率，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會可持續發展。(2)具體目標包括：一是全面排查摸底，確保所有尾礦庫納入監管范圍；二是嚴格執行閉庫銷號標準，確保尾礦庫閉庫工程質量；三是加強尾礦庫安全監測，建立健全監測預警機制；四是推動尾礦資源綜合利用，促進生態環境恢復；五是強化安全生產責任，確保各項工作措施落到實處。(3)通過實施閉庫銷號工作，力爭實現以下成效：一是尾礦庫安全風險得到有效控制，事故發生率明顯下降；二是尾礦庫安全生產管理水平得到顯著提升，安全生產責任制得到全面落實；三是尾礦資源得到合理利用，生態環境得到有效改善；四是尾礦庫安全監管體系更加完善，為全省尾礦庫安全管理提供有力保障。2.2.工作原則(1)工作原則堅持安全第一，生命至上，將保障人民群眾生命財產安全放在首位，確保尾礦庫閉庫銷號工作安全有序進行。在實施過程中，嚴格執行國家相關法律法規和標準，確保尾礦庫閉庫銷號工作的合法性和合規性。(2)堅持科學規劃，合理布局，充分考慮尾礦庫的地理位置、地質條件、周邊環境等因素，制定科學合理的閉庫銷號方案，確保工程質量和安全。同時，注重技術創新，推廣應用先進技術和設備，提高尾礦庫閉庫銷號工作的效率和水平。(3)堅持政府主導，企業主體，明確各級政府、相關部門和企業的工作職責，形成工作合力。加強部門協作，形成齊抓共管的良好局面，確保尾礦庫閉庫銷號工作順利推進。同時，充分發揮社會監督作用，廣泛聽取社會公眾意見，確保工作公開透明。3.3.工作步驟(1)首先開展尾礦庫安全隱患排查，對現有尾礦庫進行全面摸底調查，評估其安全風險等級，并按照風險等級進行分類管理。同時，建立尾礦庫安全信息數據庫，實現動態監管。(2)制定閉庫銷號方案，包括工程措施、監測計劃、生態恢復措施等，并組織專家對方案進行評審。方案通過評審后，明確實施步驟和時間節點，確保工作有序推進。同時，加強對實施過程的監督檢查，確保各項工作按計劃執行。(3)組織實施尾礦庫閉庫銷號工程，包括尾礦庫安全設施改造、生態恢復治理等。在施工過程中，嚴格執行安全規程和質量標準，確保工程質量和安全。工程完工后，進行竣工驗收，驗收合格后方可進行銷號。同時，建立尾礦庫閉庫銷號后的長效管理機制，確保長期安全穩定。二、組織領導與責任分工1.1.領導小組及辦公室(1)成立山西省尾礦庫閉庫銷號工作領導小組，由省政府分管領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調全省尾礦庫閉庫銷號工作，研究解決工作中的重大問題，確保工作順利推進。(2)領導小組下設辦公室，作為日常工作機構，設在省應急管理廳。辦公室負責具體組織實施閉庫銷號工作，制定工作方案，協調各部門和單位，確保各項工作任務按時完成。辦公室主任由省應急管理廳主要負責人擔任，成員由相關部門抽調人員組成。(3)辦公室主要職責包括：一是制定全省尾礦庫閉庫銷號工作計劃，明確工作目標、任務和時間節點；二是組織協調各部門、各市開展尾礦庫閉庫銷號工作，確保工作進度和質量；三是建立健全尾礦庫閉庫銷號工作檔案，對工作過程進行全程記錄和監督；四是組織開展培訓、宣傳和考核工作，提高全省尾礦庫閉庫銷號工作的整體水平。2.2.工作職責(1)領導小組負責制定全省尾礦庫閉庫銷號工作的總體方針、政策，對重大決策和問題進行研究和決策。同時，負責協調解決工作中的跨部門、跨地區問題，確保各項工作順利實施。(2)省應急管理廳作為領導小組的日常工作機構，主要負責制定全省尾礦庫閉庫銷號工作的具體實施方案，組織實施日常工作，對全省尾礦庫閉庫銷號工作進行監督檢查，確保工作質量和進度。(3)各相關部門和單位按照職責分工，負責本部門、本單位的尾礦庫閉庫銷號工作。具體包括：生態環境部門負責生態恢復治理的監督和管理；自然資源部門負責土地資源的合理利用和地質環境監測；水利部門負責尾礦庫安全監測和防洪排澇；交通運輸部門負責尾礦庫周邊道路的安全保障；電力部門負責尾礦庫電力設施的安全運行等。同時，各相關部門要加強信息共享和協作配合，形成工作合力。3.3.信息報送與考核(1)信息報送工作要求各級政府、相關部門和企業按照規定的時間節點和格式，及時報送尾礦庫閉庫銷號工作的進展情況、存在問題及解決措施等信息。信息報送內容包括但不限于尾礦庫基本信息、閉庫銷號工程進度、資金使用情況、安全監測數據、應急演練情況等。(2)信息報送實行分級管理制度，省級部門負責收集匯總各地市和相關部門的信息，并及時上報省政府。各市、縣（區）政府及相關部門負責向上級政府報送本地區、本部門的工作信息。信息報送系統應確保數據真實、準確、完整，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為，將依法依規追究責任。(3)建立考核機制，對全省尾礦庫閉庫銷號工作進行考核?？己藘热莅ǖ幌抻诠ぷ鬟M度、工程質量、安全管理、信息報送、資金使用等方面。考核結果作為對各相關部門和單位進行獎懲、績效評價的重要依據，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責。考核結果定期公布，接受社會監督。三、尾礦庫閉庫銷號程序1.1.閉庫銷號條件(1)尾礦庫閉庫銷號必須滿足以下條件：一是尾礦庫已經完成閉庫工程，包括尾礦壩、排水系統、監測系統等設施建設；二是尾礦庫內的尾礦得到妥善處理，不再有新的尾礦排放；三是尾礦庫周邊環境得到有效治理，生態恢復工程完成，并達到相關環境保護要求；四是尾礦庫安全監測系統運行正常，能夠實時監控尾礦庫的安全狀況。(2)尾礦庫閉庫銷號還需滿足以下條件：一是尾礦庫安全風險等級評定達到國家規定的標準，且近三年內無重大安全事故發生；二是尾礦庫閉庫銷號工作經費已經落實，資金使用符合規定；三是尾礦庫閉庫銷號方案已通過專家評審，并經有關部門批準；四是尾礦庫閉庫銷號驗收合格，相關手續齊全。(3)此外，尾礦庫閉庫銷號還需滿足以下條件：一是尾礦庫運營單位已按照國家規定進行財務清算，尾礦庫資產權屬清晰；二是尾礦庫閉庫銷號工作涉及的周邊群眾利益得到妥善處理，社會穩定；三是尾礦庫閉庫銷號工作檔案完整，包括工程資料、驗收報告、監測數據等；四是尾礦庫閉庫銷號工作得到了上級政府和社會各界的認可和好評。2.2.申報與審批流程(1)尾礦庫閉庫銷號申報流程首先由尾礦庫運營單位根據閉庫銷號條件，編制閉庫銷號申報材料，包括基本情況、閉庫銷號方案、安全監測報告、生態恢復報告等。運營單位將申報材料報送至所在地縣級應急管理部門。(2)縣級應急管理部門對申報材料進行初審，必要時組織專家進行現場核查。初審合格后，將申報材料上報市級應急管理部門。市級應急管理部門進行復審，對符合條件的項目，將其納入市級閉庫銷號項目庫。(3)市級應急管理部門將復審合格的項目上報省級應急管理部門。省級應急管理部門組織專家對項目進行評審，評審合格后，由省政府批準進行閉庫銷號。省級應急管理部門將審批結果通知市級和縣級應急管理部門，并指導運營單位開展后續工作。同時，省級應急管理部門對閉庫銷號項目進行跟蹤管理，確保各項工作落到實處。3.3.閉庫銷號驗收(1)尾礦庫閉庫銷號驗收分為初步驗收和最終驗收兩個階段。初步驗收由市級應急管理部門組織，包括對閉庫工程、安全監測設施、生態恢復工程等進行現場檢查，對相關資料進行審核。初步驗收合格后，由市級應急管理部門向省級應急管理部門提出驗收申請。(2)省級應急管理部門收到驗收申請后，組織專家成立驗收組，對尾礦庫進行最終驗收。驗收組將對尾礦庫的閉庫工程、安全監測系統、生態恢復效果、資金使用情況等方面進行全面檢查，同時審核相關資料和報告。驗收組將根據驗收標準，對尾礦庫閉庫銷號工作進行綜合評定。(3)最終驗收合格后，省級應急管理部門將出具驗收報告，明確尾礦庫可以銷號。運營單位根據驗收報告，辦理尾礦庫銷號手續，并按照要求進行公告。對驗收不合格的尾礦庫，驗收組將提出整改意見，運營單位需按要求整改，整改完成后重新申請驗收。在整個驗收過程中，要確保驗收過程公開透明，接受社會監督。4.4.驗收不合格的處理(1)對于驗收不合格的尾礦庫，運營單位應立即停止使用，并按照驗收組提出的整改意見進行整改。整改方案應包括整改措施、整改期限、整改責任人和監督措施等內容，并向相關部門提交整改報告。(2)整改期間，相關部門將對尾礦庫進行動態監控，確保運營單位按照整改方案執行。整改完成后，運營單位需重新申請驗收。驗收組將對整改后的尾礦庫進行復查，包括現場檢查、資料審核和專家評審等環節。(3)若復查驗收仍不合格，相關部門將依法依規對運營單位進行處罰，包括但不限于暫?；虻蹁N相關許可證、責令停業整頓、處以罰款等。同時，將加強對尾礦庫的監管，確保其安全穩定運行，防止事故發生。對于因違規操作導致驗收不合格的，還將追究相關責任人的法律責任。四、工程措施1.1.尾礦庫閉庫工程(1)尾礦庫閉庫工程是確保尾礦庫安全穩定運行的關鍵措施。閉庫工程主要包括尾礦壩加固、排水系統改造、監測設施建設等。尾礦壩加固應采用適宜的施工技術和材料，確保壩體穩定性，防止潰壩事故發生。(2)排水系統改造旨在提高尾礦庫的排水能力，防止因積水導致的壩體穩定性下降。改造內容包括更新排水設施、增加排水通道、優化排水方案等。監測設施建設則要求安裝地震、滲流、位移等監測儀器，實時監控尾礦庫的安全狀況。(3)閉庫工程實施過程中，要注重施工質量，確保工程符合國家相關標準和規范。施工前，需進行詳細的工程設計，明確施工工藝和施工要求。施工過程中，要加強現場管理，確保施工安全。工程完成后，需進行驗收，確保工程質量和安全。同時，運營單位應定期對閉庫工程進行維護和保養，確保其長期穩定運行。2.2.安全監測設施(1)安全監測設施是尾礦庫閉庫后確保其安全穩定運行的重要手段。監測設施應包括地震監測、滲流監測、水位監測、位移監測等多個方面，以便全面掌握尾礦庫的動態變化。(2)地震監測系統應能夠實時監測尾礦庫及其周邊地區的地震活動，及時預警可能的地震災害。滲流監測系統用于監測尾礦庫壩體和下游的水位變化，防止因滲流導致壩體破壞。水位監測系統則用于監測庫內水位，確保排水系統正常運行。(3)位移監測系統應能夠監測尾礦庫壩體、邊坡和周邊地面的位移情況，及時發現異常變化，采取相應措施。監測數據應實時傳輸至監控中心，由專業人員進行分析處理。同時，安全監測設施的建設和維護應遵循國家相關標準和規范，確保其可靠性和準確性。3.3.恢復利用及生態修復工程(1)恢復利用及生態修復工程是尾礦庫閉庫銷號的重要組成部分，旨在將尾礦庫改造為對環境友好的土地資源?；謴屠霉こ贪▽ξ驳V庫內廢石進行分類處理，提取可利用資源，減少尾礦庫占地面積。(2)生態修復工程則側重于改善尾礦庫周邊生態環境，包括植被恢復、水土保持、土壤改良等措施。植被恢復工程應選擇適宜的植物種類，提高尾礦庫區域的生物多樣性。水土保持措施旨在防止水土流失，保持土壤肥力。(3)生態修復工程還應關注尾礦庫的水環境治理，通過建設濕地、水質凈化設施等，改善尾礦庫周邊的水質。在修復過程中，需結合當地實際情況，制定科學合理的修復方案，并確保工程實施過程中的生態保護和環境保護。修復工程完成后，應定期進行監測和評估，確保生態修復效果持續有效。五、資金保障1.1.資金來源(1)尾礦庫閉庫銷號工作的資金來源主要包括以下幾個方面：首先，企業自籌資金，即尾礦庫運營單位根據自身財務狀況，從企業內部資金中安排閉庫銷號所需的資金。其次，政府財政資金，各級政府根據實際情況，通過財政預算安排專項資金，用于支持尾礦庫閉庫銷號工作。(2)此外，還可以通過金融機構貸款、發行債券等方式籌集資金。金融機構貸款可以為企業提供一定期限的資金支持，而發行債券則可以為大型項目籌集長期資金。同時，鼓勵社會資本參與，通過PPP（公私合作）模式等，吸引社會資本投入尾礦庫閉庫銷號工程。(3)在資金使用上，應嚴格按照國家和地方的相關政策和規定，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。同時，建立健全資金監管機制，對資金使用情況進行全程監督，防止資金挪用和浪費，確保尾礦庫閉庫銷號工作的順利進行。2.2.資金使用管理(1)資金使用管理首先要建立健全資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、支付方式等。資金使用應遵循“?？顚Ｓ?、先核后付、跟蹤監督”的原則，確保資金使用的合規性和有效性。(2)資金支付實行嚴格的審批制度，所有資金支付必須附有合法的支付憑證，包括但不限于合同、發票、驗收報告等。支付前需進行資金審核，確保資金使用符合合同約定和預算要求。(3)建立資金使用監控體系，對資金使用情況進行動態監控。定期進行資金使用情況分析，對資金使用效率進行評估，發現問題及時糾正。同時，加強內部審計，確保資金使用的透明度和公開性，防止違規使用和腐敗現象的發生。3.3.資金監管(1)資金監管是確保尾礦庫閉庫銷號工作順利進行的重要環節。監管工作應遵循“統一領導、分級負責、依法監管”的原則，明確各級監管部門的職責和權限。(2)監管部門應定期對資金使用情況進行檢查，包括資金到位情況、支付流程、使用效果等。檢查方式可以包括現場檢查、查閱資料、聽取匯報等，確保資金使用符合規定。(3)對于資金使用過程中發現的問題，監管部門應依法進行處理。對違規使用資金的行為，要嚴肅追究責任，包括但不限于暫停支付、追回資金、罰款、行政處分甚至刑事責任。同時，建立健全資金監管的反饋機制，對監管中發現的問題及時進行整改，形成監管的長效機制。六、宣傳教育1.1.宣傳內容(1)宣傳內容應圍繞尾礦庫閉庫銷號工作的意義、目標、政策和措施等方面展開。首先，宣傳尾礦庫閉庫銷號工作對保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會可持續發展的重要作用，提高社會公眾的認識和重視程度。(2)其次，宣傳國家和地方關于尾礦庫閉庫銷號工作的法律法規、技術標準和政策要求，使相關企業和單位了解和遵守相關法律法規，確保閉庫銷號工作的規范性和合法性。(3)最后，宣傳閉庫銷號工作的具體措施和實施過程，包括工程進度、資金使用、生態修復等方面，增強社會公眾對閉庫銷號工作的了解和信任，營造良好的社會氛圍。同時，鼓勵公眾參與監督，共同推動尾礦庫閉庫銷號工作的順利進行。2.2.宣傳形式(1)宣傳形式應多樣化，以提高宣傳效果。首先，利用電視、廣播等傳統媒體，通過新聞報道、專題節目等形式，廣泛宣傳尾礦庫閉庫銷號工作的意義和進展情況。(2)其次，充分利用網絡、微信公眾號、微博等新媒體平臺，發布相關信息，開展在線咨詢、互動交流，擴大宣傳覆蓋面。同時，制作宣傳海報、漫畫、短視頻等，以生動形象的方式傳播知識，提高公眾的參與度。(3)此外，組織舉辦講座、研討會、培訓班等活動，邀請專家學者、企業代表和政府部門人員參與，深入解讀尾礦庫閉庫銷號政策和技術要求。同時，開展實地考察、觀摩學習，讓公眾直觀了解閉庫銷號工作的成果和成效。通過多種形式的宣傳，形成全社會共同關注和支持尾礦庫閉庫銷號工作的良好氛圍。3.3.宣傳效果評估(1)宣傳效果評估是檢驗宣傳工作成效的重要手段。評估工作應從多個維度進行，包括宣傳內容的覆蓋面、宣傳形式的接受度、宣傳信息的傳播效果等。(2)具體評估方法包括：一是對宣傳活動的參與人數、活動覆蓋范圍進行統計；二是通過問卷調查、訪談等方式了解公眾對宣傳內容的了解程度和滿意度；三是監測和分析媒體對宣傳活動的報道情況，評估宣傳信息的傳播效果。(3)評估結果將作為調整和優化宣傳策略的依據。對于宣傳效果不佳的部分，及時調整宣傳內容和形式，提高宣傳的針對性和有效性。同時，將評估結果與相關部門和單位的宣傳工作績效掛鉤，確保宣傳工作的質量和效果。通過持續的評估和改進，不斷提高宣傳工作的整體水平。七、應急管理與事故處理1.1.應急預案(1)應急預案是應對尾礦庫突發事件的指導性文件，旨在最大限度地減少人員傷亡和財產損失。預案應包括風險評估、預警機制、應急響應程序、救援措施、后期處置等主要內容。(2)風險評估部分應詳細分析尾礦庫可能發生的各類事故，如潰壩、泄漏、火災等，并評估其可能造成的影響。預警機制要求建立實時監測系統，一旦發現異常情況，立即啟動預警，通知相關人員采取應急措施。(3)應急響應程序應明確各級應急機構的職責和任務，包括現場指揮、人員疏散、救援行動、醫療救護等。救援措施應包括救援隊伍的組建、救援設備的準備、救援物資的調配等。后期處置則涉及事故調查、損失評估、恢復重建等工作，確保事故得到妥善處理。應急預案應定期進行演練和修訂，以適應實際情況的變化。2.2.事故報告與調查處理(1)事故報告要求在事故發生后立即向相關部門報告，報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、損失情況、人員傷亡等詳細信息。報告程序應規范，確保信息準確、及時傳遞。(2)調查處理方面，應成立事故調查組，由相關部門和專家組成，對事故原因、責任認定、損失評估等進行全面調查。調查過程中，應嚴格依法依規，確保調查結果的公正性和權威性。(3)調查組應出具事故調查報告，明確事故原因、責任單位和責任人，并提出相應的處理建議。處理措施包括對責任人的行政處分、追究刑事責任、賠償損失等。同時，針對事故暴露出的安全隱患和問題，提出整改措施，防止類似事故再次發生。事故處理結果應向社會公布，接受公眾監督。3.3.事故責任追究(1)事故責任追究是根據事故調查結果，對事故發生中負有直接責任或間接責任的個人和單位進行法律和紀律處分的過程。責任追究應遵循客觀、公正、公開的原則，確保事故原因得到準確分析，責任得以明確。(2)對于事故責任人的追究，依據事故的性質和情節，可能包括行政處分、刑事責任和民事責任。行政處分可能涉及警告、記過、記大過、降級、撤職等；刑事責任則根據《中華人民共和國刑法》的相關規定進行追究；民事責任則涉及對受害者及其家屬的賠償。(3)事故責任追究工作應由事故調查組負責，調查組應依法對責任人的行為進行調查，收集證據，提出處理建議。對于涉嫌違法犯罪的，應及時移送司法機關處理。對于事故責任人的處分決定，應公開透明，確保社會公眾的知情權和監督權。同時，對事故責任追究工作進行跟蹤監督，防止出現隱瞞、包庇等行為。八、監督檢查1.1.監督檢查方式(1)監督檢查方式應包括日常巡查和專項檢查相結合。日常巡查是對尾礦庫運行情況進行常規性的監督，包括現場巡查、資料審查、設備檢查等，確保尾礦庫安全措施落實到位。(2)專項檢查則針對特定問題或風險進行深入調查，如對尾礦庫閉庫工程、安全監測系統、應急準備等進行重點檢查。專項檢查通常由上級主管部門組織，必要時可邀請專家參與，以提高檢查的專業性和權威性。(3)監督檢查還應采用信息化手段，如建立尾礦庫安全監測信息平臺，實時監控尾礦庫運行狀態，提高監督檢查的效率和準確性。同時，鼓勵社會公眾參與監督，設立舉報熱線和郵箱，對發現的違法違規行為及時進行查處。通過多種監督檢查方式的綜合運用，確保尾礦庫安全監管工作的全面性和有效性。2.2.監督檢查內容(1)監督檢查內容首先涵蓋尾礦庫的安全設施和工程維護情況，包括尾礦壩的穩定性、排水系統的有效性、監測設施的運行狀態等，確保這些設施符合安全標準和規范要求。(2)其次，監督檢查應關注尾礦庫的運營管理，包括安全管理制度、應急預案的制定和執行情況、人員培訓和專業技能等，確保運營管理符合安全生產要求。(3)此外，監督檢查還應涉及尾礦庫的生態保護和恢復情況，包括植被恢復、水土保持、污染治理等，確保尾礦庫的生態修復工作符合環保要求，并對周邊環境造成最小影響。同時，對資金使用、信息公開、社會監督等方面也應進行審查，確保各項工作公開透明，接受社會監督。3.3.監督檢查結果處理(1)監督檢查結果處理的首要任務是針對發現的問題，及時向被檢查單位發出整改通知，明確整改要求和整改時限。整改通知應詳細列出存在的問題、整改措施和建議，確保被檢查單位明確整改方向。(2)對于拒不整改或整改不力的單位，應采取相應的強制措施。這可能包括暫停相關業務、限制資金使用、吊銷相關許可證等，以迫使其采取有效措施糾正問題。(3)整改完成后，監督檢查部門應對整改效果進行復查，確保問題得到有效解決。復查合格后，應將處理結果進行公告，接受社會監督。對于整改不到位的，應繼續督促整改，直至問題得到徹底解決。同時，將監督檢查結果作為對相關部門和單位績效評價的重要依據，促進安全生產責任制的落實。九、檔案管理1.1.檔案收集(1)檔案收集是尾礦庫閉庫銷號工作的重要組成部分，旨在全面記錄和保存尾礦庫從建設、運營到閉庫銷號的全過程資料。收集的檔案應包括工程資料、安全監測數據、驗收報告、整改記錄、財務報表等。(2)檔案收集應遵循完整性、真實性和規范性的原則。完整性要求收集的檔案應涵蓋所有相關內容，無遺漏；真實性要求檔案內容必須真實反映尾礦庫的實際情況；規范性要求檔案格式和內容應符合國家相關標準。(3)收集檔案時，應明確檔案的來源、收集范圍、收集方式等?？梢酝ㄟ^現場查閱、網絡下載、委托收集等方式獲取檔案。同時，建立檔案收集責任制，確保檔案收集工作的順利進行。對于重要檔案，應采取加密、備份等措施，防止檔案丟失或損壞。2.2.檔案整理(1)檔案整理是確保檔案資料有序、便于查閱的重要環節。整理工作應按照檔案的分類、編目、編號等標準進行，確保檔案的系統性、完整性和可檢索性。(2)在整理過程中，首先對收集到的檔案進行分類，如按照時間、類型、內容等進行分類，以便于管理和使用。接著，對分類后的檔案進行編目，包括檔案名稱、編號、形成時間、頁數、責任單位等基本信息。(3)編號是檔案整理的關鍵步驟，應采用統一的標準和規則，確保檔案編號的唯一性和連續性。同時，建立檔案檢索系統，方便用戶通過關鍵詞、時間、編號等方式快速找到所需檔案。整理后的檔案應按照一定的順序排列，如按時間順序、重要程度或編號順序，確保檔案的有序存放和高效利用。3.3.檔案保管與利用(1)檔案保管是確保檔案資料長期保存和完整性的關鍵。保管工作應遵循安全、保密、耐久的原則，采取物理、技術和管理等多重措施，防止檔案損壞、丟失或泄露。(2)物理保管方面，應將檔案存放在適宜的庫房中，控制庫房溫度、濕度等環境條件，防止檔案因溫度、濕度變化而受損。同時，使用防火、防盜、防潮、