特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除特種設(shè)備安全事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等）在使用過程中發(fā)生的各類安全事故的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。組織制定、修訂和完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源的調(diào)配和保障。及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令。組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮，下達(dá)應(yīng)急救援指令。協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，做出重大決策。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。及時(shí)向總指揮報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。4.成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和完善；組織應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和秩序維護(hù)；協(xié)助事故調(diào)查處理。設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備的技術(shù)資料和技術(shù)支持；組織對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)；參與事故原因調(diào)查分析。生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織本部門人員疏散和撤離；協(xié)助應(yīng)急救援工作的開展；配合事故調(diào)查處理。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)；確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)到位。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和調(diào)配；協(xié)助做好傷亡人員的善后處理工作。醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治；配合做好傷亡人員的善后處理工作。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的車輛、通訊設(shè)備等后勤保障；做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全特種設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的日常安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，嚴(yán)格持證上崗制度。3.定期開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)信息，做好預(yù)警工作。

（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致特種設(shè)備安全事故的征兆或異常情況時(shí)，設(shè)備使用部門應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門。2.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事故發(fā)生的可能性和危害程度。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.在預(yù)警期間，應(yīng)急指揮中心應(yīng)加強(qiáng)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。

（三）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)特種設(shè)備安全事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。1.Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大特種設(shè)備安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。4.Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般特種設(shè)備安全事故，事故即將來臨，事態(tài)可能會(huì)發(fā)展。

預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、廣播等方式向各部門和相關(guān)人員發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)特種設(shè)備安全事故的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大特種設(shè)備安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，本單位在國務(wù)院及相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，全力配合開展應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由省級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，本單位在省級(jí)人民政府及相關(guān)部門的指揮下，積極開展應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，本單位在市級(jí)人民政府及相關(guān)部門的指揮下，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開展應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由縣級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，本單位在縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。

（二）響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。同時(shí)，通知各成員部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.當(dāng)事故得到控制，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（三）處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，疏散被困人員，采取有效的措施防止事故擴(kuò)大。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的安全進(jìn)行。對(duì)受損的特種設(shè)備進(jìn)行緊急搶修和處置，盡快恢復(fù)設(shè)備的運(yùn)行，減少事故損失。2.醫(yī)療救護(hù)及時(shí)撥打120急救電話，請(qǐng)求醫(yī)療救援。組織現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。配合醫(yī)療救護(hù)人員將受傷人員送往醫(yī)院救治，并做好相關(guān)的交接工作。3.事故調(diào)查保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集與事故有關(guān)的證據(jù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，如實(shí)提供事故情況和相關(guān)資料。對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。4.信息發(fā)布由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，避免引起社會(huì)恐慌。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，不得隱瞞、謊報(bào)事故信息。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償和撫恤。2.對(duì)受損的設(shè)備、設(shè)施和物資進(jìn)行評(píng)估和清理，及時(shí)組織修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除事故影響，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和理賠工作，確保事故損失得到及時(shí)賠償。

（三）事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估1.配合政府有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和責(zé)任，提出處理意見和防范措施。2.組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進(jìn)建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，利用內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)等信息化手段，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援信息，提高應(yīng)急救援工作的效率。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、安全警戒組、物資供應(yīng)組等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括特種設(shè)備安全知識(shí)、應(yīng)急救援技能、安全防護(hù)知識(shí)等。同時(shí)，定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括事故模擬、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、急救藥品等。建立應(yīng)急救援物資和裝備儲(chǔ)備庫，定期對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和裝備的完好有效。同時(shí)，制定應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)配方案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，專款專用，用于應(yīng)急救援物資采購、應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故調(diào)查處理等方面的支出。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，確保應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)保障。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練1.制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全警戒、物資供應(yīng)等