演講人：日期：食品安全法總則目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全法基本原則食品安全監管體制與職責食品生產經營者義務與責任食品安全風險監測與評估食品安全事故應對與處置01食品安全法概述立法背景食品安全問題頻發，嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全，需要制定法律進行規范。立法意義保障公眾食品安全，提高食品安全水平，促進食品行業健康發展，維護社會穩定。立法背景與意義2015年10月1日國務院常務會施行的法案，倡導社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，強調企業是食品安全的第一責任人。修訂草案2015年10月1日起施行的法律，經過多次修訂和完善，形成現行的食品安全法。正式發布2018年和2021年分別進行了修正，對部分條款進行了修改和補充，以更好地適應食品安全監管的需要。修正歷程食品安全法修訂歷程010203特殊情況對食品添加劑、食品相關產品、食品安全標準等也做出了明確規定，以保障公眾飲食安全。適用對象食品生產和加工、食品銷售和餐飲服務等環節，涵蓋所有與食品相關的企業和個人。管轄范圍對食品的生產、加工、運輸、儲存、銷售等各個環節進行監管，確保食品的安全和衛生。食品安全法適用范圍02食品安全法基本原則預防為主原則食品安全標準制定并執行嚴格的食品安全標準，預防食品污染和食源性疾病。食品生產經營者的責任強化食品生產經營者的質量安全管理，確保其生產經營的食品符合法律、法規和食品安全標準。食品安全風險監測和評估建立食品安全風險監測和評估制度，對食品、食品添加劑、食品相關產品進行風險監測和評估。風險管理原則對食品、食品添加劑、食品相關產品以及新的食品原料、食品添加劑和新的食品包裝材料等開展風險評估。食品安全風險評估對食品生產、加工、流通和餐飲服務等各個環節進行風險監測，及時發現和處理食品安全隱患。食品安全風險監測加強食品安全風險信息交流，及時發布食品安全風險警示或消費提示，保障公眾知情權。風險信息交流建立食品安全追溯體系，確保食品來源可追、去向可查，實現全程監管。食品安全追溯體系要求食品生產經營者加強食品生產經營過程控制，保證食品的安全和質量。食品生產經營過程控制制定食品安全事故應急預案，及時處置食品安全事故，防止事故擴大和蔓延。食品安全事故處置全程控制原則鼓勵社會公眾、媒體等對食品安全進行監督和舉報，形成社會共治的格局。食品安全社會監督依法公開食品安全信息，保障公眾的知情權和參與權，促進食品安全社會共治。食品安全信息公開加強食品安全科普教育，提高公眾食品安全意識和自我保護能力。食品安全科普教育社會共治原則03食品安全監管體制與職責01國務院食品安全監督管理部門負責食品生產經營活動的監督管理，承擔食品安全風險評估、制定食品安全標準、發布食品安全信息等職責。縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門負責本行政區域的食品安全監督管理工作，建立食品安全責任制，組織查處食品安全違法行為。其他部門協同衛生、農業、市場監管等部門在各自職責范圍內承擔有關食品安全工作，形成食品安全全程監管體系。監管部門及職責劃分0203食品安全風險評估對食品、食品添加劑、食品相關產品等開展風險評估，為制定食品安全標準和實施監管提供依據。監管措施與手段01食品安全標準制定根據風險評估結果，制定并公布食品安全國家標準，對地方特色食品制定地方標準，鼓勵企業制定高于國家標準的企業標準。02生產經營許可制度對食品生產、流通、餐飲服務等領域實行許可制度，對符合條件的頒發許可證，并加強日常監管。03抽樣檢驗與監督對市場上銷售的食品進行抽樣檢驗，對發現的問題進行及時處理，對違法行為進行處罰。04監管信息共享與公開食品安全信息共享國務院食品安全監督管理部門應當加強食品安全信息共享，建立食品安全信息共享平臺，實現食品安全信息的互通共享。食品安全信息公開縣級以上人民政府食品安全監督管理部門應當及時公布食品安全信息，包括食品安全標準、食品安全狀況、食品安全風險評估結果等，保障公眾的知情權、參與權和監督權。食品安全信息追溯建立食品安全信息追溯體系，實現食品從生產源頭到餐桌的全過程追溯，提高食品安全監管的透明度和效率。04食品生產經營者義務與責任落實索證索票制度食品生產經營者應落實索證索票制度，查驗供貨者的許可證和食品合格證明，確保所采購的食品來源合法、質量可靠。遵守食品安全法律、法規食品生產經營者必須嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，確保生產經營的食品安全。遵循食品安全標準食品生產經營者應按照食品安全標準組織生產經營，確保產品符合安全標準，并接受監管部門的監督檢查。遵守法律法規要求食品生產經營者應根據規模、品種等實際情況設立食品安全管理機構，負責食品安全管理工作。設立食品安全管理機構食品生產經營者應制定完善的食品安全管理制度，包括進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、貯存運輸等方面的規定。制定食品安全管理制度食品生產經營者應定期對自身的食品安全狀況進行自查，及時發現和消除食品安全隱患。定期開展食品安全自查建立食品安全管理制度立即采取措施食品生產經營者應按照法律法規要求召回不安全食品，通知相關生產經營者和消費者，并采取補救措施。召回不安全食品承擔賠償責任食品生產經營者因違反食品安全法律、法規或食品安全標準造成消費者損害的，應依法承擔賠償責任。食品生產經營者發現其生產經營的食品存在安全隱患或發生食品安全事故時，應立即采取措施，防止事故擴大，并及時向監管部門報告。承擔食品安全事故責任05食品安全風險監測與評估風險監測制度與內容監測結果通報與應用定期向相關部門和社會公眾通報食品安全風險監測結果，為風險管理和政策制定提供依據。監測數據收集與分析廣泛收集食品安全相關數據，運用統計學方法進行科學分析，識別潛在風險。風險監測計劃制定系統、科學的食品安全風險監測計劃，包括監測目的、監測指標、監測方法等。風險評估流程與方法危害識別根據風險監測數據和科學文獻，識別食品中可能存在的生物性、化學性和物理性危害。危害特征描述對識別出的危害進行定性和定量分析，評估其對人體健康產生不良影響的可能性及程度。暴露評估通過模型模擬或實際調查，估算人群對某種危害因素的暴露水平，為風險特征描述提供依據。風險特征描述綜合危害識別、危害特征描述和暴露評估的結果，對食品安全風險進行綜合評價，確定風險等級。信息報告與通報建立食品安全風險信息報告和通報制度，確保各部門間信息共享，及時溝通風險信息。信息發布與公開及時向公眾發布食品安全風險信息，提高公眾食品安全意識和風險防范能力。信息反饋與處置建立食品安全風險信息反饋機制，收集公眾對風險信息的反饋意見，并據此調整風險監測和評估策略。風險信息交流機制06食品安全事故應對與處置食品安全應急預案制定應急預案是應對食品安全事故的重要舉措，預案應明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫療救治、安全防護、事故調查等關鍵環節。應急預案制定與實施預案演練與培訓定期組織食品安全應急演練，提高應對突發事件的組織、協調、應急處置等能力，同時加強相關人員培訓，確保熟練掌握應急處置流程。預案啟動條件明確啟動食品安全應急預案的條件，如食品安全事故發生或可能發生、事故影響范圍較大、應急處置需要統一指揮等。事故報告發生食品安全事故后，應立即向相關部門報告，報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故單位、事故類型、事故簡要經過、人員傷亡和財產損失情況等。01.事故報告與調查程序事故調查相關部門應依法組織事故調查，查明事故原因、性質、影響范圍等，并形成調查報告。調查過程中，應保護現場、收集證據、開展檢測檢驗等工作。02.調查結果處理根據調查結果，對責任單位和相關責任人依法進行處理，并采取措施防止類似事故再次發生。同時，應將調查結果向社會公布，保障公眾的知情權。03.對在食品安全事故中負有