學(xué)校問責(zé)制度?一、引言學(xué)校作為教育事業(yè)的核心場所，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、傳承文化、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要使命。為了確保學(xué)校各項(xiàng)工作的高效開展，保障教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校的正常秩序，建立健全學(xué)校問責(zé)制度具有至關(guān)重要的意義。本制度旨在明確學(xué)校各部門及人員的職責(zé)，規(guī)范工作行為，對(duì)未能履行職責(zé)或造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究，以激勵(lì)全體教職工積極履行職責(zé)，提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

二、問責(zé)原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、教育政策以及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)過程合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度，避免主觀臆斷和片面性。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，客觀公正地進(jìn)行責(zé)任追究。3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則根據(jù)責(zé)任主體所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)力，確定相應(yīng)的問責(zé)方式和責(zé)任程度，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，避免權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對(duì)被問責(zé)對(duì)象的教育和引導(dǎo)，通過問責(zé)促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改進(jìn)工作。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重失職、瀆職行為，要依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒，以起到警示作用。5.及時(shí)有效原則對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，避免問題擴(kuò)大化和延誤解決時(shí)機(jī)。確保問責(zé)措施能夠迅速、有效地落實(shí)，達(dá)到改進(jìn)工作、規(guī)范管理的目的。

三、問責(zé)主體與對(duì)象1.問責(zé)主體學(xué)校問責(zé)主體包括學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工代表大會(huì)以及學(xué)校設(shè)立的專門問責(zé)機(jī)構(gòu)（如問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等）。各問責(zé)主體按照各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)相關(guān)責(zé)任對(duì)象進(jìn)行問責(zé)。2.問責(zé)對(duì)象學(xué)校問責(zé)對(duì)象涵蓋學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門工作人員、教學(xué)科研人員、教輔人員以及其他從事與學(xué)校工作相關(guān)活動(dòng)的人員。具體包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)學(xué)校整體工作和分管領(lǐng)域的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)直接責(zé)任。教學(xué)單位負(fù)責(zé)人及教師，對(duì)教學(xué)工作、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等負(fù)責(zé)。教輔單位工作人員，對(duì)教學(xué)輔助工作的開展和保障負(fù)責(zé)。其他因工作失誤、失職、瀆職等行為導(dǎo)致學(xué)校利益受損或工作出現(xiàn)問題的人員。

四、問責(zé)情形1.決策失誤違反民主集中制原則，個(gè)人獨(dú)斷專行，擅自作出重大決策，給學(xué)校造成重大損失或不良影響的。在決策過程中，未進(jìn)行充分調(diào)研、論證，盲目決策，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)上級(jí)部門的決策部署執(zhí)行不力，拒不執(zhí)行或擅自變更，影響學(xué)校工作正常開展的。2.管理不善對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物等資源管理混亂，造成資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失的。對(duì)學(xué)校安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定等工作重視不夠，措施不力，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、群體性事件或衛(wèi)生事件，造成不良社會(huì)影響的。對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序、科研秩序等管理不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重教學(xué)事故、學(xué)術(shù)不端行為等，影響學(xué)校聲譽(yù)的。對(duì)教職工隊(duì)伍管理不善，未能有效激勵(lì)教職工積極性，導(dǎo)致師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響學(xué)校發(fā)展的。3.工作失職未履行或不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、差錯(cuò)，給學(xué)校工作造成損失或不良影響的。在工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不及時(shí)處理，導(dǎo)致問題積累、矛盾激化的。對(duì)學(xué)生管理工作不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生中的問題，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為或安全事故的。對(duì)學(xué)校交辦的重要任務(wù)、臨時(shí)性工作拒不執(zhí)行或消極對(duì)待，影響學(xué)校整體工作推進(jìn)的。4.違反紀(jì)律違反國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)以及學(xué)校規(guī)章制度，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或法律制裁的。在招生、考試、職稱評(píng)審、科研項(xiàng)目申報(bào)等工作中，違反工作紀(jì)律，營私舞弊、弄虛作假的。違反師德師風(fēng)規(guī)定，出現(xiàn)體罰或變相體罰學(xué)生、收受禮品禮金、有償家教等行為，損害教師形象的。參與賭博、吸毒、封建迷信等違法違紀(jì)活動(dòng)，在社會(huì)上造成不良影響的。5.其他情形因工作不力、服務(wù)不到位等原因，引起師生員工、學(xué)生家長或社會(huì)公眾強(qiáng)烈不滿，損害學(xué)校形象的。在學(xué)校組織的各類檢查、評(píng)估、考核中，提供虛假材料，隱瞞事實(shí)真相，干擾正常工作秩序的。對(duì)學(xué)校突發(fā)事件、輿情事件處置不當(dāng)，造成負(fù)面影響擴(kuò)大的。

五、問責(zé)方式1.批評(píng)教育針對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的問責(zé)情形，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)被問責(zé)對(duì)象進(jìn)行批評(píng)教育，指出問題所在，要求其作出檢討，并限期整改。2.責(zé)令作出書面檢查要求被問責(zé)對(duì)象就其錯(cuò)誤行為向?qū)W校黨委、行政或相關(guān)部門作出書面檢討，分析原因，提出整改措施和承諾，以表明其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤的態(tài)度。3.通報(bào)批評(píng)在全校范圍內(nèi)對(duì)被問責(zé)對(duì)象的錯(cuò)誤行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，使其在全校師生面前受到警示，以起到教育他人、改進(jìn)工作的作用。通報(bào)批評(píng)可以通過學(xué)校內(nèi)部文件、會(huì)議、校園網(wǎng)等形式進(jìn)行。4.誡勉談話由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與被問責(zé)對(duì)象進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅指出其存在的問題，提出告誡和要求，督促其限期改正。誡勉談話要形成書面記錄，并存檔備查。5.停職檢查對(duì)于問題較為嚴(yán)重、影響較大的被問責(zé)對(duì)象，經(jīng)學(xué)校黨委研究決定，可責(zé)令其停職檢查，在停職期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金等福利待遇，集中時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行反思和整改。停職檢查期限一般不超過[X]個(gè)月。6.調(diào)整工作崗位根據(jù)被問責(zé)對(duì)象的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)學(xué)校研究決定，對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，將其調(diào)離原工作崗位，安排到其他合適的崗位工作，以避免其繼續(xù)在原崗位造成不良影響。7.引咎辭職對(duì)于因工作失誤、失職等原因，給學(xué)校造成重大損失或惡劣影響，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8.責(zé)令辭職對(duì)于因工作不力、不能勝任現(xiàn)職崗位等原因，經(jīng)組織考核認(rèn)定不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校黨委可責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。9.免職對(duì)于因嚴(yán)重違紀(jì)違法、工作嚴(yán)重失誤、失職等原因，已不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由學(xué)校黨委或上級(jí)主管部門予以免職。10.黨紀(jì)政紀(jì)處分對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)的被問責(zé)對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨紀(jì)政紀(jì)處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。黨紀(jì)政紀(jì)處分由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門按照規(guī)定程序辦理。11.法律責(zé)任追究對(duì)于違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成違法犯罪的被問責(zé)對(duì)象，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。根據(jù)被問責(zé)對(duì)象的具體情況和問題嚴(yán)重程度，選擇合適的問責(zé)方式進(jìn)行處理。

六、問責(zé)程序1.線索收集與受理學(xué)校通過多種渠道收集問責(zé)線索，包括師生員工舉報(bào)、上級(jí)部門交辦、檢查考核發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等。學(xué)校設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話，并在校園網(wǎng)公布舉報(bào)方式，方便師生員工反映問題。學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理問責(zé)線索，對(duì)線索進(jìn)行登記、整理，并根據(jù)線索內(nèi)容確定是否啟動(dòng)問責(zé)程序。2.調(diào)查核實(shí)對(duì)于決定啟動(dòng)問責(zé)程序的線索，由學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立調(diào)查組，開展調(diào)查工作。調(diào)查組一般由[X]名以上工作人員組成，成員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查組通過查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，全面、深入地了解事件真相，收集相關(guān)證據(jù)材料。在調(diào)查過程中，要充分聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作，并形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事件的基本情況、調(diào)查過程、事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任分析、問責(zé)建議等內(nèi)容。3.責(zé)任認(rèn)定學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任程度進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定要依據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確判斷責(zé)任主體在事件中所起的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在責(zé)任認(rèn)定過程中，要充分考慮主客觀因素，區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等不同責(zé)任形式。對(duì)于多人共同導(dǎo)致的問題，要根據(jù)各自的責(zé)任大小分別進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)以書面形式通知被問責(zé)對(duì)象，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。被問責(zé)對(duì)象如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)W校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴。4.問責(zé)決定學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)明確問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)期限等內(nèi)容，并以學(xué)校正式文件的形式印發(fā)。問責(zé)決定作出后，要及時(shí)送達(dá)被問責(zé)對(duì)象，并在全校范圍內(nèi)公布，接受師生員工的監(jiān)督。5.申訴與復(fù)查被問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴。申訴書應(yīng)寫明申訴理由和請(qǐng)求。學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到申訴書后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以采取書面審查、實(shí)地核實(shí)、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為原問責(zé)決定正確的，維持原決定；認(rèn)為原問責(zé)決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并重新作出問責(zé)決定。6.問責(zé)執(zhí)行與監(jiān)督問責(zé)決定一經(jīng)作出，即具有法律效力，被問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。學(xué)校相關(guān)部門要按照問責(zé)決定的要求，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)問責(zé)措施，確保問責(zé)工作取得實(shí)效。學(xué)校問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)問責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期檢查問責(zé)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)拒不執(zhí)行問責(zé)決定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立問責(zé)檔案，對(duì)被問責(zé)對(duì)象的問責(zé)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括問責(zé)線索、調(diào)查過程、問責(zé)決定、申訴復(fù)查等內(nèi)容。問責(zé)檔案作為對(duì)干部考核評(píng)價(jià)、任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

七、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用1.與績效考核掛鉤將問責(zé)結(jié)果與被問責(zé)對(duì)象的績效考核掛鉤，根據(jù)問責(zé)方式和程度，扣減相應(yīng)的績效考核分?jǐn)?shù)和獎(jiǎng)金。對(duì)于受到誡勉談話及以上問責(zé)方式的，在年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等次。2.與職務(wù)晉升掛鉤受到問責(zé)的人員，在一定期限內(nèi)限制其職務(wù)晉升。受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分的，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分的，兩年內(nèi)不得晉升職務(wù)；受到開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分的，三年內(nèi)不得晉升職務(wù)。3.與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤被問責(zé)對(duì)象在問責(zé)期間不得參與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)于因嚴(yán)重失職、瀆職等行為受到問責(zé)的人員，取消其當(dāng)年及今后[X]年內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。4.作為干部選拔任用的重要參考在干部選拔任用過程中，要將問責(zé)情況作為重要參考依據(jù)。對(duì)于存在嚴(yán)重問責(zé)記錄的人員，原則