居家養(yǎng)老實(shí)施方案?一、方案背景隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。居家養(yǎng)老作為一種符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式，具有成本較低、符合傳統(tǒng)觀念等優(yōu)勢(shì)，越來越受到人們的重視。為了提高居家老年人的生活質(zhì)量，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，特制定本實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

三、基本原則1.以人為本原則：把滿足老年人的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供個(gè)性化、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。2.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方面的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。3.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持居家養(yǎng)老的良好氛圍。4.資源整合原則：整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。

四、目標(biāo)任務(wù)到[具體年份]，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)顯著提升。具體目標(biāo)如下：1.居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到[X]%以上：在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、老年活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。2.居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全：建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，為老年人提供便捷高效的服務(wù)。3.居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高：加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。4.老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度達(dá)到[X]%以上：通過提供優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老年人的需求，提高老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。

五、主要措施

完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在城市社區(qū)新建或改造一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、心理咨詢等功能區(qū)域，為老年人提供一站式服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)依托農(nóng)村幸福院、村委會(huì)等場(chǎng)所，建設(shè)日間照料中心，為農(nóng)村老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。2.推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造對(duì)老舊小區(qū)的道路、樓梯、扶手、電梯等進(jìn)行適老化改造，方便老年人出行。在老舊小區(qū)加裝無障礙設(shè)施，如坡道、扶手、無障礙衛(wèi)生間等，提高老年人的生活便利性。3.建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，配備基本的服務(wù)設(shè)施和用品，如桌椅、床鋪、康復(fù)器材等，為老年人提供臨時(shí)休息、休閑娛樂等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的超市、便利店、理發(fā)店等商家與居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)合作，為老年人提供上門服務(wù)。

豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等生活照料服務(wù)，解決老年人生活中的實(shí)際困難。建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，定期為老年人提供上門服務(wù)，如打掃衛(wèi)生、陪老人聊天等。2.醫(yī)療保健服務(wù)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家老年人的簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)，如上門巡診、健康指導(dǎo)等。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、理療等服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。3.文化娛樂服務(wù)組織開展適合老年人的文化娛樂活動(dòng)，如書法繪畫、戲曲演唱、舞蹈健身等，豐富老年人的精神文化生活。建設(shè)社區(qū)老年活動(dòng)室、圖書館等文化娛樂場(chǎng)所，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)老年人參加老年大學(xué)、老年社團(tuán)等組織，拓寬社交渠道，提高生活質(zhì)量。4.精神慰藉服務(wù)建立心理咨詢熱線和心理咨詢室，為老年人提供心理咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解老年人的心理壓力。組織志愿者與老年人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期看望老年人，關(guān)心老年人的生活和情感需求。開展親情陪伴活動(dòng)，鼓勵(lì)家庭成員多關(guān)心老年人的精神生活，增進(jìn)親情交流。

加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)制定居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、生活照料技能、醫(yī)療保健知識(shí)、溝通技巧等。鼓勵(lì)服務(wù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.建立服務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制建立居家養(yǎng)老服務(wù)人員績(jī)效考核制度，根據(jù)服務(wù)人員的工作表現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的服務(wù)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。為服務(wù)人員提供職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)服務(wù)人員參加晉升培訓(xùn)和考試，提升職業(yè)技能等級(jí)。3.拓寬服務(wù)人員來源渠道鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過培訓(xùn)后上崗。加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)人才。吸引志愿者參與居家養(yǎng)老服務(wù)，建立志愿者服務(wù)登記制度，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行記錄和表彰。

建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)1.搭建信息平臺(tái)框架建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目、老年人需求等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息平臺(tái)應(yīng)具備服務(wù)預(yù)約、服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)管等功能，方便老年人獲取服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。2.完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集老年人的基本信息、健康狀況、服務(wù)需求等信息，為提供個(gè)性化服務(wù)提供依據(jù)。建立服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行登記和管理，對(duì)服務(wù)人員的基本信息、培訓(xùn)情況、服務(wù)記錄等進(jìn)行記錄和管理。3.推廣信息平臺(tái)應(yīng)用通過多種渠道宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提高老年人和社會(huì)各界對(duì)信息平臺(tái)的認(rèn)知度和使用率。引導(dǎo)老年人通過信息平臺(tái)預(yù)約服務(wù)、評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，方便老年人享受便捷高效的服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員通過信息平臺(tái)發(fā)布服務(wù)信息、承接服務(wù)訂單，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

加大政策扶持力度1.資金支持加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，用于支持居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)、服務(wù)補(bǔ)貼等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。2.稅收優(yōu)惠對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3.土地供應(yīng)在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，優(yōu)先保障居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。對(duì)新建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定給予土地供應(yīng)政策支持。

六、實(shí)施步驟1.籌備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。開展居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，了解老年人的服務(wù)需求和意愿。制定居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。2.試點(diǎn)階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）選擇部分社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題。3.推廣階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，在全市范圍內(nèi)推廣居家養(yǎng)老服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。4.完善階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，查找存在的問題和不足。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建立居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、住建、人社等部門負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。2.強(qiáng)化監(jiān)督管理建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員等方面的監(jiān)督管理。定期對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行檢查