?一、引言應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。它是保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定的重要措施。正確的編制格式和要求對于確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性至關(guān)重要。二、應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，要快速做出反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.統(tǒng)一指揮原則：建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急行動的協(xié)調(diào)一致。5.科學(xué)應(yīng)對原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。三、應(yīng)急預(yù)案的基本格式1.封面-應(yīng)急預(yù)案名稱-編制單位-發(fā)布日期2.目錄列出應(yīng)急預(yù)案各章節(jié)的標題和頁碼。3.總則-編制目的：簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的，如預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序等。-編制依據(jù)：列出應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。-適用范圍：明確應(yīng)急預(yù)案適用的突發(fā)事件類型和范圍，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。-工作原則：闡述應(yīng)急預(yù)案編制和實施應(yīng)遵循的基本原則，如以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對等。4.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)-應(yīng)急指揮機構(gòu)：明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成，包括總指揮、副總指揮等成員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。-指揮機構(gòu)職責(zé)：詳細描述應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)，如組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略，下達應(yīng)急處置指令等。-工作機構(gòu)及職責(zé)：列出應(yīng)急指揮機構(gòu)下設(shè)的各工作機構(gòu)，如應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，并分別說明其職責(zé)。5.預(yù)防與預(yù)警-危險源監(jiān)控：識別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險源，分析其特點和危害程度，提出監(jiān)控措施和要求。-預(yù)警行動：明確預(yù)警的條件、方式、渠道和程序，規(guī)定預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容、范圍和對象，以及預(yù)警響應(yīng)的措施和要求。-預(yù)警級別及發(fā)布：按照突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分預(yù)警級別，一般分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。明確預(yù)警級別的判定標準和發(fā)布程序。6.應(yīng)急響應(yīng)-響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，對應(yīng)急響應(yīng)進行分級，一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。明確各級響應(yīng)的啟動條件和程序。-響應(yīng)程序：詳細描述應(yīng)急響應(yīng)的流程，包括接警與報告、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急通信保障等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求。-處置措施：針對不同類型的突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故的滅火、疏散措施，地震災(zāi)害的避險、救援措施等。-應(yīng)急結(jié)束：明確應(yīng)急結(jié)束的條件和程序，規(guī)定應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)進行的后續(xù)工作，如事故調(diào)查、損失評估、恢復(fù)重建等。7.后期處置-善后處置：對突發(fā)事件應(yīng)急處置后的善后工作進行安排，包括人員安置、補償，物資和設(shè)備的清理、修復(fù)和補償，環(huán)境污染的治理等。-調(diào)查與評估：規(guī)定突發(fā)事件調(diào)查的組織、程序和內(nèi)容，對事件的原因、過程、損失、影響和應(yīng)急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。-恢復(fù)與重建：制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標、任務(wù)和措施，組織實施恢復(fù)與重建工作，使受影響的地區(qū)和行業(yè)恢復(fù)到正常狀態(tài)。8.應(yīng)急保障-通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機構(gòu)與各工作機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。明確應(yīng)急通信的方式、手段和設(shè)備，以及信息收集、傳遞、處理和發(fā)布的要求。-應(yīng)急隊伍保障：組建和完善各類應(yīng)急救援隊伍，明確應(yīng)急救援隊伍的組成、職責(zé)、訓(xùn)練和考核要求。規(guī)定應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動程序和保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)和投入救援。-物資裝備保障：配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點、更新和補充要求。確保應(yīng)急物資和裝備在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)和調(diào)配。-經(jīng)費保障：明確應(yīng)急經(jīng)費的來源、使用范圍和管理要求，確保應(yīng)急經(jīng)費能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。-其他保障：根據(jù)實際需要，還可包括交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、技術(shù)保障等方面的內(nèi)容，分別闡述其保障措施和要求。9.應(yīng)急預(yù)案管理-培訓(xùn)：制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式和時間要求。通過培訓(xùn)，使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的技能和方法。-演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練的類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。明確演練的目的、內(nèi)容、組織和實施程序，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。-修訂與完善：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和程序，根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。-備案與發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報上級主管部門備案，并向社會發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。四、應(yīng)急預(yù)案編制的具體要求1.內(nèi)容準確-對突發(fā)事件的分析、評估要準確，包括危險源的識別、危害程度的判斷等。-應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容要明確、具體，具有可操作性。2.邏輯清晰-應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)設(shè)置要合理，各部分內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系要清晰。-應(yīng)急響應(yīng)程序要按照事件發(fā)展的順序，依次描述各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，避免出現(xiàn)邏輯混亂。3.語言規(guī)范-使用規(guī)范的漢字和標點符號，語言表達要簡潔明了，避免使用模糊、歧義或生僻的詞匯。-專業(yè)術(shù)語要準確，如有必要，應(yīng)進行解釋說明。4.圖表配合-對于一些復(fù)雜的內(nèi)容，如應(yīng)急組織機構(gòu)圖、應(yīng)急處置流程圖等，可以通過圖表的形式進行展示，使讀者一目了然。-圖表要編號，并在正文中有相應(yīng)的引用說明。5.附件齊全-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要，可附上相關(guān)的附件，如應(yīng)急物資清單、應(yīng)急救援隊伍通訊錄、重要應(yīng)急設(shè)備的操作手冊等。-附件要與正文內(nèi)容緊密相關(guān)，能夠為應(yīng)急預(yù)案的實施提供支持和補充。五、案例分析以某化工企業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案為例，說明應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求。1.封面-某化工企業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案-[企業(yè)名稱]-[發(fā)布日期]2.目錄-總則-應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)-預(yù)防與預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-后期處置-應(yīng)急保障-應(yīng)急預(yù)案管理-附件3.總則-編制目的：為有效預(yù)防、及時控制和消除化工企業(yè)火災(zāi)事故的危害，保護員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。-編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)標準編制。-適用范圍：適用于本化工企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置。-工作原則：堅持以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)應(yīng)對的原則。4.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)-應(yīng)急指揮機構(gòu)：成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，由企業(yè)總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、消防部門等負責(zé)人。-指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略，下達應(yīng)急處置指令。-工作機構(gòu)及職責(zé)：設(shè)立滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等工作機構(gòu)，分別明確其職責(zé)。5.預(yù)防與預(yù)警-危險源監(jiān)控：對化工企業(yè)內(nèi)的易燃易爆物質(zhì)、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等進行監(jiān)控，定期檢查維護，及時消除火災(zāi)隱患。-預(yù)警行動：建立火災(zāi)預(yù)警機制，通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、巡查人員報告等方式獲取火災(zāi)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警通知，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。-預(yù)警級別及發(fā)布：根據(jù)火災(zāi)的危害程度、發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為三級，分別用黃色、橙色、紅色標示。明確各級預(yù)警級別的判定標準和發(fā)布程序。6.應(yīng)急響應(yīng)-響應(yīng)分級：根據(jù)火災(zāi)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。明確各級響應(yīng)的啟動條件和程序。-響應(yīng)程序：詳細描述接警與報告、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急通信保障等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求。-處置措施：針對火災(zāi)事故，制定了滅火、疏散、救援等具體處置措施。-應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)火災(zāi)被撲滅，現(xiàn)場得到控制，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況已核實，應(yīng)急結(jié)束。7.后期處置-善后處置：對受傷人員進行救治和安置，對受損財產(chǎn)進行評估和賠償，清理火災(zāi)現(xiàn)場。-調(diào)查與評估：組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查，分析事故原因，評估事故損失和影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。-恢復(fù)與重建：制定恢復(fù)生產(chǎn)計劃，組織實施恢復(fù)重建工作，使企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。8.應(yīng)急保障-通信與信息保障：配備應(yīng)急通信設(shè)備，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各工作機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。-應(yīng)急隊伍保障：組建企業(yè)專職消防隊、義務(wù)消防隊等應(yīng)急救援隊伍，定期進行訓(xùn)練和演練。-物資裝備保障：儲備充足的滅火器材、防護用品、救援設(shè)備等應(yīng)急物資，建立物資管理制度。-經(jīng)費保障：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急處置、培訓(xùn)演練、物資儲備等方面的開支。9.應(yīng)急預(yù)案管理-培訓(xùn)：制定培訓(xùn)計劃，定期組織員工進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。-演練：每年至少組織一次火災(zāi)事故應(yīng)急演練。-修訂與完善：根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。-備案與發(fā)布：將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩?/p>