青建管質字〔2024〕23號關于實行建筑工程質量管理手冊制度?建筑工程質量關乎人民生命財產安全和社會公共利益，為進一步加強建筑工程質量管理，規范質量管理行為，提升工程質量水平，依據國家相關法律法規和工程建設標準，結合本地區實際情況，決定實行建筑工程質量管理手冊制度。本制度旨在建立一套全面、系統、科學的質量管理體系，明確質量管理責任，確保建筑工程從規劃、設計、施工到竣工驗收全過程的質量可控。二、適用范圍本制度適用于本地區行政區域內新建、改建、擴建的各類建筑工程，包括住宅、商業、工業、公共建筑等。參與建筑工程建設活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位以及工程質量檢測機構等相關責任主體，均應遵守本制度。三、質量管理手冊的內容與編制要求（一）總則1.目的：闡述建立質量管理手冊制度的目的，即加強建筑工程質量管理，提高工程質量，保障工程安全和功能。2.依據：列出制定本制度所依據的法律法規、工程建設標準和相關政策文件。3.適用范圍：明確適用于本制度的建筑工程項目類型、規模及相關責任主體。（二）質量管理體系1.質量管理方針與目標：明確質量管理的方針，如"質量第一，預防為主，持續改進"等，并制定具體的質量目標，如工程一次驗收合格率達到[X]%以上，優良率達到[X]%等。2.質量管理組織機構：繪制質量管理組織機構圖，明確各部門和人員的質量管理職責，包括建設單位項目負責人、施工單位項目經理、技術負責人、質量管理人員，監理單位總監理工程師、專業監理工程師等的職責。3.質量管理程序：描述質量管理的流程，包括工程開工前的質量策劃、施工過程中的質量控制、質量檢驗與驗收、質量問題處理及質量改進等環節的程序和要求。（三）質量責任1.建設單位質量責任依法依規辦理工程建設相關手續，確保工程項目具備合法建設條件。選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監理單位，并簽訂合同，明確質量責任和義務。提供真實、準確、齊全的工程建設相關資料，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準。組織設計交底和圖紙會審，參與工程質量驗收，協調解決工程建設中的質量問題。2.勘察單位質量責任按照工程建設強制性標準進行勘察，提供真實、準確、完整的勘察文件。參加施工驗槽，及時解決工程勘察相關問題，對因勘察原因造成的質量事故，承擔相應的勘察責任。3.設計單位質量責任依據勘察文件進行設計，符合工程建設強制性標準，滿足項目功能和質量要求。參加設計交底，解決施工中出現的與設計有關的質量問題，負責設計變更，對因設計原因造成的質量事故，承擔相應的設計責任。4.施工單位質量責任建立健全質量管理體系，制定質量管理制度和操作規程，配備相應的質量管理人員。嚴格按照工程設計文件、施工技術標準和合同約定施工，對施工質量負責。加強施工過程質量控制，做好質量檢驗與記錄，對發現的質量問題及時整改。對建筑材料、構配件和設備進行檢驗和試驗，確保其質量符合要求。負責工程質量保修，履行保修義務。5.監理單位質量責任建立監理質量管理體系，配備專業監理人員，制定監理規劃和實施細則。依據法律法規、工程建設標準和監理合同，對施工質量實施監理。審查施工組織設計、施工方案和質量保證措施，檢查施工單位質量檢驗與驗收情況，對發現的質量問題及時要求整改。組織工程質量驗收，對工程質量承擔監理責任。6.工程質量檢測機構質量責任具備相應資質，嚴格按照國家有關標準、規范和規定開展檢測工作。對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責，不得出具虛假報告。建立健全質量管理體系，加強檢測人員培訓和管理。（四）施工過程質量控制1.施工準備階段質量控制施工單位應編制施工組織設計和施工方案，并經審批后實施。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容。對施工管理人員和作業人員進行質量教育培訓，使其熟悉施工技術標準和質量要求。對施工場地、材料、構配件和設備進行檢查和驗收，確保施工條件符合要求。2.施工階段質量控制嚴格按照施工圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計。加強對原材料、構配件和設備的質量控制，實行見證取樣送檢制度。對進入施工現場的主要建筑材料、構配件和設備，應按規定進行檢驗和試驗，合格后方可使用。做好施工過程中的質量檢驗工作，包括自檢、互檢、專檢。施工班組應進行自檢，施工單位質量管理人員應進行專檢，上道工序未經檢驗或檢驗不合格，不得進行下道工序施工。加強對關鍵工序和特殊過程的質量控制，如基礎工程、主體結構工程、防水工程等。對關鍵工序和特殊過程，應編制專項施工方案，設置質量控制點，進行重點監控。做好施工記錄和質量驗收資料的整理工作，施工記錄應真實、準確、完整，質量驗收資料應符合相關標準和規定的要求。3.竣工驗收階段質量控制施工單位在工程完工后，應進行自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。建設單位組織設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收。工程竣工驗收應嚴格按照國家有關標準和規定進行，對工程質量進行全面檢查和評價。對工程竣工驗收中提出的質量問題，施工單位應及時整改，整改完畢后重新組織驗收，直至工程質量符合要求。工程竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續。（五）質量檢驗與驗收1.質量檢驗制度明確質量檢驗的分類，包括原材料檢驗、構配件檢驗、設備檢驗、工序檢驗、分項工程檢驗、分部工程檢驗和單位工程檢驗等。規定質量檢驗的方法和標準，如觀察、測量、試驗、檢測等，以及各項檢驗應達到的質量指標。建立質量檢驗記錄和報告制度，質量檢驗記錄應詳細記錄檢驗項目、檢驗結果、檢驗人員等信息，質量檢驗報告應及時、準確、完整地反映檢驗情況。2.驗收程序與組織分項工程驗收由施工單位項目技術負責人組織，施工單位質量檢查員和項目專業技術負責人等參加，監理工程師（建設單位項目技術負責人）組織驗收。分部工程驗收由總監理工程師（建設單位項目負責人）組織，施工單位項目負責人和技術、質量負責人等參加，勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人應參加相關分部工程驗收。單位工程竣工驗收由建設單位組織，施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位等單位項目負責人參加。明確各驗收環節的資料要求，如驗收報告、質量檢驗記錄、技術資料等應齊全、有效。（六）質量問題處理1.質量問題的分類與識別：將質量問題分為一般質量問題、嚴重質量問題和質量事故。明確各類質量問題的界定標準，如一般質量問題指對結構安全和使用功能影響較小的質量缺陷，嚴重質量問題指對結構安全和使用功能有較大影響的質量缺陷，質量事故指造成人員傷亡或重大經濟損失的質量問題。2.質量問題的報告與調查：施工單位發現質量問題后，應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設單位、監理單位。建設單位組織相關單位對質量問題進行調查，分析原因，確定責任。3.質量問題的處理措施：根據質量問題的嚴重程度，制定相應的處理措施。一般質量問題可由施工單位進行整改；嚴重質量問題需編制專項整改方案，經相關單位批準后實施；質量事故應按照國家有關規定進行調查處理，對事故責任單位和責任人依法依規進行處罰。4.質量問題處理的跟蹤與復查：對質量問題的處理過程進行跟蹤檢查，確保處理措施得到有效執行。質量問題處理完畢后，組織相關單位進行復查，驗收合格后方可繼續施工。（七）質量持續改進1.質量數據分析與統計：建立質量數據收集、分析和統計制度，定期對工程質量數據進行收集、整理和分析，如工程一次驗收合格率、優良率、質量問題發生率等。通過數據分析，找出影響工程質量的主要因素和質量波動規律。2.質量改進措施的制定與實施：根據質量數據分析結果，制定質量改進措施。質量改進措施應具有針對性和可操作性，明確責任部門和責任人，規定實施時間和要求。定期對質量改進措施的實施效果進行評估，對效果顯著的措施進行總結和推廣，對效果不明顯的措施進行調整和完善。3.質量管理體系的持續優化：定期對質量管理體系進行內部審核和管理評審，檢查質量管理體系的運行情況，發現問題及時整改。根據工程建設的發展和質量管理的需要，對質量管理體系進行持續優化，不斷提高質量管理水平。（八）附則1.解釋權：明確本制度的解釋權歸屬部門。2.實施日期：規定本制度的實施日期。四、質量管理手冊的編制與審核（一）編制主體質量管理手冊由施工單位負責編制，其他相關責任主體可參照本單位質量管理職責進行相應內容的制定和完善。施工單位應成立質量管理手冊編制小組，由項目經理擔任組長，項目技術負責人、質量管理人員等為成員，負責質量管理手冊的具體編制工作。（二）編制依據1.國家和地方有關建筑工程質量管理的法律法規、規章和規范性文件。2.工程建設強制性標準，如《建筑工程施工質量驗收統一標準》《混凝土結構工程施工質量驗收規范》等。3.企業質量管理體系文件，如質量方針、質量目標、質量管理程序文件等。4.工程項目的特點、合同要求及相關技術資料。（三）編制內容要求質量管理手冊應涵蓋本制度規定的各項內容，做到內容完整、邏輯清晰、表述準確、可操作性強。手冊應采用統一的格式和編號，章節劃分合理，便于查閱和使用。在編制過程中，應結合工程項目實際情況，對各項質量管理要求進行細化和補充，確保質量管理手冊能夠有效指導工程項目的質量管理工作。（四）審核與批準質量管理手冊編制完成后，施工單位應組織內部審核。內部審核由項目技術負責人主持，質量管理人員、施工班組長等參加，對質量管理手冊的內容進行全面審查，檢查是否符合編制依據和要求，是否存在矛盾和不合理之處。對審核中發現的問題，編制小組應及時進行修改和完善。內部審核通過后，質量管理手冊報施工單位技術負責人批準發布。建設單位、監理單位等相關責任主體應對施工單位編制的質量管理手冊進行審查，提出意見和建議，施工單位根據審查意見進行進一步修改和完善。五、質量管理手冊的實施與監督（一）實施要求1.各相關責任主體應組織本單位人員認真學習質量管理手冊，確保全體人員熟悉質量管理要求和各自的質量職責。2.施工單位應將質量管理手冊中的各項規定落實到工程建設的全過程，嚴格按照手冊要求進行質量管理活動，確保工程質量符合標準和合同要求。3.建設單位、監理單位應依據質量管理手冊，加強對施工單位質量管理工作的監督檢查，對發現的問題及時督促整改，確保質量管理手冊的有效實施。（二）監督檢查1.建設行政主管部門應定期對本地區建筑工程項目質量管理手冊制度的實施情況進行監督檢查，檢查內容包括質量管理手冊的編制、審核、實施情況，各責任主體的質量責任落實情況，工程質量檢驗與驗收情況等。2.建設單位、監理單位應建立日常監督檢查制度，對施工單位的質量管理工作進行定期或不定期檢查。檢查可采用查閱資料、現場檢查、人員詢問等方式，對發現的質量問題及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。3.施工單位應加強對自身質量管理工作的自查自糾，定期對質量管理手冊的執行情況進行檢查，發現問題及時整改，確保質量管理工作規范有序。（三）考核與獎懲1.建立質量考核制度，對各相關責任主體的質量管理工作進行考核評價?？己藘热莅ㄙ|量管理體系運行情況、質量責任落實情況、工程質量水平等。2.對質量管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，如頒發榮譽證書、給予經濟獎勵等。3.對違反質量管理手冊制度，存