PAGEPAGE1關鍵物料短缺應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在關鍵物料短缺情況下，為快速、有效地組織應急救援行動，最大限度地減少事故損失，保障人員安全，維護社會穩定，確保生產經營活動正常進行而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下情況：1關鍵物料供應停止，導致生產經營活動無法正常開展；2關鍵物料質量不達標，影響產品質量或生產安全；3關鍵物料價格異常波動，對生產經營單位造成重點經濟損失；4其他導致關鍵物料短缺的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：1一級響應：適用于關鍵物料短缺事件對生產經營單位造成嚴重影響，可能導致重點經濟損失、人員傷亡或社會影響的情況。一級響應應立刻啟動，由生產經營單位重要負責人或其授權的負責人擔負現場總指揮，全面負責應急救援工作的組織、協調和指揮。2二級響應：適用于關鍵物料短缺事件對生產經營單位造成肯定影響，可能引發次生、衍生事故，需采取緊急措施的情況。二級響應由生產經營單位分管負責人擔負現場總指揮，組織相關部門和人員開展應急救援。3三級響應：適用于關鍵物料短缺事件對生產經營單位造成局部影響，需采取肯定措施進行掌控和恢復的情況。三級響應由生產經營單位相關部門負責人擔負現場總指揮，負責具體應急措施的執行。4四級響應：適用于關鍵物料短缺事件對生產經營單位影響較小，可通過常規措施進行掌控和恢復的情況。四級響應由生產經營單位相關人員負責，依照本預案要求采取相應措施。應急響應分級應依據實際情況動態調整，確保應急救援工作的高效、有序進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的應急組織形式，確保關鍵物料短缺事件的快速響應和有效處理。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部：負責應急工作的全面領導和指揮。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調。（3）物資保障組：負責關鍵物料的緊急采購、調配和供應。（4）技術支持組：負責技術分析和事故原因調查。（5）安全防護組：負責現場安全監控和人員防護。（6）信息宣傳組：負責信息收集、發布和輿論引導。（7）現場救援組：負責現場應急處理和人員救援。（8）后勤保障組：負責應急物資、設備和人員的生活保障。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：訂立、調整和發布應急響應指令；組織協調各部門、單位的應急行動；指揮現場救援工作；決議應急資源調配；監督應急響應的執行情況。2應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理；協調各部門、單位之間的溝通與協作；收集、整理和報告應急信息；組織應急演練和培訓。3物資保障組職責：緊急采購和調配關鍵物料；確保關鍵物料供應的連續性和穩定性；與供應商保持緊密聯系，確保物料供應渠道暢通。4技術支持組職責：對關鍵物料短缺原因進行技術分析；供應事故原因調查和技術支持；幫助訂立恢復生產的方案。5安全防護組職責：監控現場安全情形，防止次生、衍生事故發生；組織現場人員防護措施的實施；供應應急防護裝備和物資。6信息宣傳組職責：收集、整理和發布應急信息；對外發布事故通報和進展情況；引導輿論，穩定社會情緒。7現場救援組職責：組織現場應急處理；實施人員救援和物資轉移；幫助其他小組開展救援工作。8后勤保障組職責：確保應急物資和設備的供應；組織現場人員的生活保障；維護現場秩序，確保救援工作順利進行。各工作小組在應急指揮部統一領導下，依照職責分工，協同作戰，確保應急響應的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：為確保關鍵物料短缺事件的快速響應，設立24小時應急值守電話，電話號碼為（此處填寫電話號碼）。2負責人：應急值守電話由指定專人負責接聽，確保信息的及時傳遞和處理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告；短信報告：通過預先設定的短信平臺接收事故報告；網絡報告：通過企業內部網絡系統或外部網絡平臺接收事故報告；現場報告：通過現場人員直接報告事故信息。2事故信息接收責任人：應急值班人員負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1通報方式：采用口頭、書面或電子文檔形式進行內部通報。2通報責任人：應急值班人員負責內部通報，及時通知應急指揮部和相關部門。3通報內容：包含事故概況、影響范圍、初步推斷、應急響應等級及采取的措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值班人員接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；報告內容經應急指揮部審核后，由指定負責人通過電話、傳真或電子郵件等方式向相關部門報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；應急響應等級、采取的應急措施；需要上級主管部門、上級單位供應支持的事項。3報告時限：接到事故報告后，應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。4報告責任人：應急指揮部負責人或其指定的人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件或官方微博、微信公眾號等網絡平臺通報；向本地政府應急管理部門、安全生產監督管理部門等通報。2通報程序：應急指揮部決議通報范圍和內容；由指定負責人或新聞發言人負責通報；通報內容經審核后，依照規定程序進行通報。3通報責任人：應急指揮部負責人或其指定的人員，以及新聞發言人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值班人員通過多種渠道收集事故信息，包含實時監控、現場報告、員工舉報等。初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應，通過會議或緊急通知的方式宣布啟動。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的閾值時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策依據事故性質：依據事故的物理、化學、生物等特性，推斷事故的潛在危害。嚴重程度：評估事故可能造成的人員傷亡、資產損失和環境破壞程度。影響范圍：分析事故對生產經營活動、周邊環境和社會穩定的影響范圍。可控性：評估生產經營單位自身及外部救援力氣對事故的掌控本領。2決策過程應急領導小組依據事故信息，召開緊急會議，進行綜合研判。領導小組依據應急預案和實際情況，作出啟動應急響應的決策。3宣布方式應急響應啟動后，通過內部通訊系統、官方網站、社交媒體等渠道對外宣布。宣布內容包含事故概況、響應級別、應急指揮部構成、響應措施等。（三）事態跟蹤與響應級別調整1事態跟蹤應急指揮部應實時跟蹤事故發展，收集相關信息，評估事態變動。通過現場監測、視頻監控、遙感技術等手段，取得事故現場數據。2響應級別調整依據事態跟蹤結果，科學分析處理需求，及時調整響應級別。避開響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。3調整程序應急領導小組依據事態變動，決議是否調整響應級別。調整后的響應級別應通過相同渠道對外宣布，確保信息透亮。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、電子顯示屏、內部郵件等方式發布預警信息。短信平臺：利用企業內部或第三方短信平臺向相關人員發送預警通知。官方網站：在企業經營網站或相關行業網站上發布預警信息。社交媒體：通過企業官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警。2預警信息發布方式緊急通報：對可能引發關鍵物料短缺的事件，立刻發布緊急通報。預警公告：對潛在風險進行評估后，發布預警公告，提示可能發生的事件。3預警信息發布內容預警事件概述：簡要描述預警事件的性質、可能的影響和風險。預警等級：依據風險程度確定預警等級，如藍色預警、黃色預警等。應對措施：供應初步的應對建議和措施，引導員工采取行動。聯系方式：供應應急聯系人和聯系方式，便于員工咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備成立應急響應隊伍，包含應急指揮部、物資保障組、技術支持組等。對應急響應人員進行專業培訓和演練，確保其具備應對本領。2物資準備配備充分的應急物資，如備用關鍵物料、防護裝備、救援設備等。確保物資的存儲地方安全、易取，并定期進行檢查和維護。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。對特殊裝備進行專項維護，如無人機、遙控設備等。4后勤準備確保應急響應期間的物資供應、生活保障和人員留宿。準備應急車輛和運輸工具，保障物資和人員的快速調配。5通信準備檢查和維護通信設備，確保應急響應期間的信息暢通。建立備用通信渠道，如衛星電話、對講機等。（三）預警解除1解除基本條件預警事件得到有效掌控，風險降至可接受水平。應急響應措施已取得顯著成效，生產經營活動恢復正常。2解除要求應急指揮部依據實際情況，決議解除預警。解除預警信息通過相同的發布渠道進行發布。3解除責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。相關部門負責人負責落實預警解除后的各項恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據應急預案的規定，確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體級別依據事故的嚴重性和緊急程度確定。2響應啟動程序應急值班人員接到關鍵物料短缺報告后，立刻啟動應急預案。應急指揮部召開緊急會議，依據事故情況確定響應級別。通過內部通訊系統發布響應啟動指令，通知相關單位和人員。3程序性工作應急會議召開：召開應急指揮部會議，明確責任分工和行動方案。信息上報：向相關部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、響應級別和采取的措施。資源協調：協調內外部資源，確保應急救援工作的順利進行。信息公開：通過官方網站、社交媒體等渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，采用無人機、遙感技術等手段進行搜救。確保搜救人員的安全防護。3醫療救治快速開展傷員救治，包含現場急救和轉運。建立臨時醫療點，供應必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情形。實施實時數據監測，確保信息準確。5技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、恢復生產方案等。6工程搶險組織工程搶險隊伍，采取有效措施掌控事故擴散。修復損壞的設施，確保生產經營活動的恢復。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。采取應急措施，減少環境污染。8人員防護要求為救援人員供應個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助需求、響應時限和聯系方式。2聯動程序及要求建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，由應急指揮部統一指揮。應急指揮部與外部救援力氣負責人協商，確定聯合指揮架構。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平。應急響應措施已取得顯著成效，生產經營活動恢復正常。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通過官方渠道發布信息。相關部門負責恢復正常生產經營秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。相關部門負責人負責落實響應停止后的后續工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則嚴格依照國家環保法律法規和行業標準進行污染物處理。采取“源頭掌控、分類處理、達標排放”的原則，確保污染物處理效果。2處理措施對事故現場及周邊環境進行污染監測，評估污染范圍和程度。訂立污染物處理方案，包含污染物收集、儲存、運輸和處理。對受污染的物料、設備、場合進行無害化處理或安全處理。與專業環保機構合作，確保污染物處理實現國家排放標準。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先恢復關鍵物料供應，確保生產經營活動的連續性。恢復生產秩序應遵從“先應急、后重修”的原則。2恢復措施評估生產設備、工藝流程和人員狀態，訂立恢復計劃。優先修復損壞的生產設施，確保關鍵生產線的恢復。重新評估生產計劃，合理布置生產任務和人力資源。加強生產過程中的質量掌控，防止次生事故發生。（三）人員安排1安排原則對受影響員工進行妥當安排，保障其合法權益。安排方案應兼顧員工的職業發展和社會穩定。2安排措施對受傷員工供應醫療救治和病愈服務，確保其盡快恢復健康。對因事故造成的經濟損失供應彌補，包含工資、福利等。對因事故失業的員工供應職業培訓和就業引導，幫忙其重新就業。加強心理疏導，關注員工的心理健康。后期處理工作應由應急指揮部負責協調和監督，確保各項措施落實到位。同時，應定期對后期處理工作進行評估和總結，不絕完善應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：設立專用通信頻道，包含衛星電話、無線電通信等。應急值班人員：配備個人通信設備，如智能移動電話、對講機等，確保24小時通訊暢通。專家團隊：建立專家通訊錄，包含姓名、職稱、專業領域、聯系方式等信息。專兼職應急救援隊伍：訂立隊伍通訊錄，包含隊伍名稱、負責人、聯系方式等。協議應急救援隊伍：簽訂合作協議，明確通信聯絡方式和責任人。2備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。明確備用方案的啟動條件和操作程序。設定通信保障責任人，負責監控和維護通信系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由行業專家、安全工程師、環境保護專家等構成。專兼職應急救援隊伍：包含企業內部專職應急救援隊伍和兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保應急救援力氣。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，包含應急技能、設備操作、現場管理等。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：包含關鍵物料、應急食品、醫療用品、防護裝備、救援工具等。數量：依據企業規模和應急需求，確定各類物資的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：指定特地的物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規范，確保安全和有效性。更新及增補時限：定期對物資進行盤點，及時更新和增補過期或損壞的物資。2管理責任人及其聯系方式明確物資裝備的管理責任人，負責物資的采購、儲存、發放和回收。建立物資裝備臺賬，記錄物資的類型、數量、狀態等信息。負責人聯系方式：明確管理責任人的姓名、職務和聯系方式，確保信息暢通。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略訂立多源能源供應策略，確保關鍵物料短缺期間能源供應的穩定。探究可再生能源的應用，如太陽能、風能等，作為能源供應的增補。2能源儲備建立應急能源儲備庫，儲備充分的燃料、電力等能源。定期檢查和維護能源設施，確保其在緊急情況下的可用性。（二）經費保障1經費預算訂立專項應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。確保經費來源的多樣性和穩定性，包含企業自籌、政府補貼等。2經費管理設立特地的應急經費管理賬戶，確保資金使用的透亮和高效。定期對經費使用情況進行審計和評估。（三）交通運輸保障1交通運輸網絡建立應急交通運輸網絡，確保應急救援物資和人員的快速調配。與交通運輸部門建立合作關系，優先保障應急物資的運輸。2交通運輸工具配備應急交通工具，如專用車輛、無人機等，用于緊急情況下的運輸。（四）治安保障1治安防控建立應急治安防控機制，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。與公安機關合作，訂立應急預案，確保應急響應期間的社會穩定。2人員保護對關鍵崗位人員進行保護，防止惡意破壞和人身損害。（五）技術保障1技術支持平臺建立應急技術支持平臺，為應急救援供應數據分析和決策支持。與科研機構、技術公司合作，引入先進技術，提高應急處理本領。2技術培訓對應急隊伍進行技術培訓，提升其技術應用本領。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。建立醫療救助站，供應現場急救和轉運服務。2健康監測對參加應急救援的人員進行健康監測，確保其身體情形適合連續工作。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急救援人員的生活物資供應，如食品、飲水、留宿等。建立臨時生活設施，供應必需的生活保障。2心理幫助供應心理幫助服務，幫忙應急救援人員應對應急事件帶來的心理壓力。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案基礎知識：包含應急