PAGEPAGE1醫院公共衛生事件應急處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫院在發生公共衛生事件時，為有效防備和掌控公共衛生事件的發生、發展和擴散，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急處理措施。預案適用于以下公共衛生事件：1突發傳染病疫情；2突發環境污染事件；3突發食物中毒事件；4突發職業中毒事件；5其他可能影響公眾健康的公共衛生事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫院掌控事態的本領，將公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于特別重點公共衛生事件，如傳染病大流行、重點環境污染事件等，可能對周邊地區和全國造成嚴重影響。2二級響應：適用于重點公共衛生事件，如較大規模傳染病疫情、較大環境污染事件等，可能對部分地區造成嚴重影響。3三級響應：適用于較大公共衛生事件，如一般傳染病疫情、一般環境污染事件等，可能對局部地區造成肯定影響。4四級響應：適用于一般公共衛生事件，如個別傳染病病例、細小環境污染事件等，影響范圍較小。分級響應的基本原則如下：1逐級響應：依據事件危害程度和影響范圍，按程序逐級啟動響應。2快速響應：接到公共衛生事件報告后，立刻啟動應急預案，快速采取應急措施。3綜合協調：各部門、各科室協同搭配，形成合力，共同應對公共衛生事件。4科學決策：依據科學依據和專家看法，訂立合理的應急措施和處理方案。5信息公開：及時、準確、全面地向社會發布公共衛生事件信息，保障公眾知情權。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫院公共衛生事件應急處理預案的應急組織形式為應急指揮部，下設若干個工作小組，負責公共衛生事件的應急處理工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：1應急指揮部指揮長：由醫院院長擔負，負責全面領導和指揮公共衛生事件的應急處理工作。副指揮長：由分管副院長擔負，幫助指揮長開展工作。2應急辦公室負責應急工作的綜合協調、信息收集和報告、物資保障、人員調配等。3醫療救治組負責公共衛生事件中的傷病員救治、醫療資源調配和醫療救治方案的訂立。4防控消毒組負責公共衛生事件的防控措施落實，包含隔離、消毒、防疫物資的儲備和使用。5保障供應組負責應急物資的采購、儲備和供應，確保應急工作順利進行。6信息宣傳組負責公共衛生事件的信息發布、輿論引導和宣傳教育。7交通保障組負責應急車輛和人員的調度，確保應急響應的快速性和高效性。8后勤保障組負責應急工作期間的飲食、留宿、衛生等后勤保障。（二）應急處理職責1應急指揮部職責統一領導和指揮公共衛生事件的應急處理工作。決議啟動和停止應急響應。組織協調各部門、各小組的應急行動。向上級單位報告應急處理情況。2應急辦公室職責協調各部門、各小組的應急工作。收集、整理和上報應急信息。協調應急物資的采購和調配。3醫療救治組職責訂立并實施醫療救治方案。組織醫護人員進行傷病員救治。搭配疾控部門進行疫情監測和報告。4防控消毒組職責落實防控措施，包含隔離、消毒等。監督檢查防控措施的執行情況。供應防控消毒所需的物資和技術支持。5保障供應組職責負責應急物資的采購、儲備和供應。確保應急物資的充分和及時供應。6信息宣傳組職責及時發布公共衛生事件信息。進行輿論引導和宣傳教育，提高公眾的防控意識。7交通保障組職責調度應急車輛和人員，確保應急響應的快速性。確保交通暢通，為應急工作供應保障。8后勤保障組職責負責應急工作期間的飲食、留宿、衛生等后勤保障。確保應急工作環境的安全和舒適。三、信息接報（一）應急值守電話醫院公共衛生事件應急處理預案的應急值守電話為：[電話號碼]，24小時有人值守，確保第一時間接收和處理相關信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話、網絡、現場報告等。2事故信息接收責任人：應急辦公室負責人，負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接到事故信息后，應急辦公室負責立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。2內部通報方式：通過電話、短信、內部網絡系統等快速轉達。3內部通報責任人：應急辦公室負責人，負責組織內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室在接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告，應急指揮部負責審核后向相關部門報告。2報告內容：事故基本情況、影響范圍、應急響應措施、傷亡情況等。3報告時限：依據事故嚴重程度，原則上在事故發生后[具體時間]內完成報告。4報告責任人：應急指揮部指揮長，負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話、書面報告、網絡平臺等。2通報程序：應急辦公室在接到事故信息后，經應急指揮部審核，依照規定程序向相關部門或單位通報。3通報內容：事故基本情況、應急響應措施、需要搭配的事項等。4通報責任人：應急辦公室負責人，負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。（六）事故信息發布1信息發布原則：準確及時、客觀、真實。2信息發布方式：新聞媒體、醫院網站、公告欄、短信平臺等。3信息發布責任人：信息宣傳組負責人，負責事故信息的審核和發布工作。（七）保密要求1事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。2未經批準，不得擅自對外發布事故信息。3應急指揮部負責對事故信息保密工作的監督和引導。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集公共衛生事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、涉及人員、初步原因等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制如系統或設備具備自動檢測和啟動功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。4預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急領導小組應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據事態變動調整預警級別。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件變動。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別如事態變動或處理需求發生變動，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。4避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應避開響應不足導致事態惡化，同時避開過度響應造成資源揮霍。（三）信息處理措施1信息報告應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，包含事件基本情況、處理措施、傷亡情況等。2信息發布通過醫院官方網站、公告欄、短信平臺等渠道，及時向公眾發布事故信息，確保信息透亮。3信息保密對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密，防止信息泄露。4信息更新隨著事態發展和處理工作的進展，應及時更新信息，確保信息的準確性和時效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫院官方網站醫院內部廣播系統短信平臺社交媒體本地衛生行政部門指定的信息發布平臺2預警信息發布方式通過上述渠道，以公告、新聞稿、短信等形式發布預警信息。3預警信息發布內容預警事件的性質、可能的影響范圍預警級別預警起始時間防備和應對措施建議應急指揮部聯系方式（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和訓練有素，包含醫療救治隊伍、防控消毒隊伍、后勤保障隊伍等。明確各應急隊伍的負責人和成員名單。2物資準備儲備充分的應急物資，包含醫療藥品、防護用品、消毒劑、應急食品等。定期檢查和更新物資，確保物資的有效性和可用性。3裝備準備配備必需的應急裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。確保裝備的維護和保養，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。訂立后勤保障計劃，明確責任人和保障措施。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含移動電話、對講機、衛星電話等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急指揮部評估認為已無必需連續維持預警狀態。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除公告，明確解除預警的時間。各應急小組依據預警解除公告，漸漸恢復正常工作狀態。3預警解除的責任人應急指揮部指揮長負責發布預警解除公告。各應急小組負責人負責本小組的預警解除工作，確保工作有序進行。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，依照預案中的響應分級標準，確定響應級別。2響應啟動程序應急指揮部依據事件情況，決議啟動相應級別的應急響應。立刻召開應急會議，明確各小組職責和任務。啟動信息上報程序，向上級主管部門和上級單位報告事件情況。調集必需資源，包含人員、物資、裝備等。向公眾發布應急響應信息，確保信息公開透亮。（二）程序性工作1應急會議召開定期召開應急會議，評估事態發展，調整應急響應措施。2信息上報依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事件進展和處理情況。3資源協調協調各部門、各小組之間的資源，確保應急響應的有效性。4信息公開通過多種渠道，及時向公眾發布事件信息和應急響應措施。5后勤及財力保障確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含食物、留宿、交通等。（三）應急處理1警戒疏散依據需要，對事故現場進行警戒，確保人員和車輛安全疏散。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員得到妥當處理。3醫療救治確保傷病員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險，防止次生禍害。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備幫助等。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，恢復基本功能。7環境保護采取措施防止環境污染和生態破壞。8人員防護確保全部參加應急處理的人員得到適當的個人防護。（四）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助程序。明確幫助懇求的流程、內容和時限。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。3指揮關系明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援行動的統一領導。（五）響應停止1響應停止的基本條件事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急指揮部評估認為已無必需連續維持應急響應狀態。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止公告，明確停止時間。各應急小組依據響應停止公告，漸漸恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部指揮長負責發布響應停止公告，并監督響應停止工作的執行。七、后期處理（一）污染物處理1評估與監測對公共衛生事件造成的污染物進行評估，確定污染范圍和程度。對污染區域進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。2清理與處理依據污染物的性質和危害，訂立相應的清理和處理方案。對污染區域進行徹底清理，對污染物進行安全、合法的處理。3環境恢復在污染物清理和處理完成后，對受污染的環境進行修復和恢復。4監督與檢查對污染物處理過程進行監督，確保符合環保法規和標準。定期檢查環境恢復情況，確保恢復效果。（二）生產秩序恢復1評估影響評估公共衛生事件對醫院正常生產秩序的影響，包含醫療服務、行政管理等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。3漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復醫療服務和其他生產活動。4連續監控恢復期間，連續監控生產秩序，確保各項活動安全、有序進行。（三）人員安排1受影響人員評估對受公共衛生事件影響的人員進行評估，包含醫護人員、患者、家屬等。2安排措施依據受影響人員的具體情況，訂立相應的安排措施，包含醫療救治、心理疏導、生活保障等。3臨時安排對于需要臨時安排的人員，供應必需的住處和生活必需品。4長期安排對于長期影響的人員，幫助其進行長期安排，包含就業、教育等。5心理支持供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力，恢復正常生活。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保污染物得到妥當處理，生產秩序得以恢復，受影響人員得到妥當安排。醫院應建立健全后期處理工作檔案，記錄處理過程和結果，為今后仿佛事件的應對供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各小組負責人聯系方式。醫院內部各部門及科室負責人聯系方式。外部救援單位、衛生行政部門、公安、消防等相關部門聯系方式。2通信方法使用醫院內部電話、移動電話、對講機、衛星電話等通信設備。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或通過互聯網通信。4保障責任人應急指揮部通信保障小組負責人，負責通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源醫院內部應急專家庫，包含傳染病防控、醫療救治、心理輔導等領域的專家。專兼職應急救援隊伍，包含醫護人員、護理人員、安保人員等。協議應急救援隊伍，與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援力氣。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對本領。3人員調配依據應急響應級別和事態發展，合理調配應急人力資源。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療藥品、防護用品、消毒劑、救助車、呼吸機、監護儀等。防護服、手套、口罩、護目鏡等個人防護裝備。應急照明設備、便攜式發電機、應急通訊設備等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的儲備數量、性能指標和存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需求，定期更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并公布其聯系方式。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況。應急保障工作應作為醫院日常管理的緊要內容，確保在公共衛生事件發生時，能夠快速、有效地開展應急響應和處理工作。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間醫院必需的能源供應，包含電力、水源等。2訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。3定期檢查和維護能源供應設施，確保其可靠性和穩定性。（二）經費保障1預留專項資金用于公共衛生事件的應急響應和處理。2明確經費使用流程和監督機制，確保資金合理使用。3與上級單位溝通，爭取必需的財政支持和幫助。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。2協調交通管理部門，確保應急車輛通行優先。3預留應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。（四）治安保障1加強醫院及周邊地區的治安巡邏，維護現場秩序。2協調公安機關，應對突發事件可能引發的治安問題。3建立突發事件預警和處理機制，防備犯罪活動。（五）技術保障1確保應急通訊、信息處理系統的正常運行。2供應必需的技術支持，如數據分析、圖像傳輸等。3與相關科研機構合作，進行應急技術研究和創新。（六）醫療保障1確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2加強醫護人員培訓，提高應急處理本領。3建立跨區域醫療救援機制，必需時懇求外部醫療幫助。（七）后勤保障1供應充分的物資供應，如食物、飲水、衛生用品等。2保障應急響應期間醫院員工的飲食、留宿等基本生活需求。3確保應急響應期間醫院設施