疫情防控社區疫情監測預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本社區在疫情防控期間，針對可能顯現的疫情監測、報告、處理等突發公共衛生事件，確保及時發現、快速處理，有效掌控疫情傳播，保障社區居民的生命安全和身體健康。預案掩蓋社區內的全部單位、家庭和個人，包含但不限于企事業單位、學校、醫療機構、公共場合等。

（二）響應分級

1響應分級原則：

（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。

（2）分級響應應遵從“快速反應、科學處理、統一指揮、協同作戰”的原則。

（3）依據疫情發展態勢，適時調整響應級別。

2響應分級標準：

（1）一級響應：當疫情可能對社區居民的生命安全和身體健康造成嚴重威逼，需要立刻啟動應急預案，采取緊急措施進行防控時。

（2）二級響應：當疫情對社區居民的生命安全和身體健康有肯定威逼，需要啟動應急預案，采取有效措施進行防控時。

（3）三級響應：當疫情對社區居民的生命安全和身體健康影響較小，需要啟動應急預案，采取常規措施進行防控時。

3響應措施：

（1）一級響應：立刻啟動應急預案，成立應急指揮部，組織各部門、各單位全力開展疫情防控工作。

（2）二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織相關部門和單位開展疫情防控工作。

（3）三級響應：啟動應急預案，由相關部門和單位依據實際情況開展疫情防控工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式

本社區疫情防控疫情監測預案的應急組織形式為“領導小組指揮部工作小組”三級架構。

2構成單位（部門）

（1）領導小組

領導小組是疫情防控的最高指揮機構，負責訂立疫情防控總體戰略、決策重點事項，協調各部門、各單位共同應對疫情。

構成單位：

社區黨支部書記或主任

公安派出所所長

衛生健康部門負責人

社區居委會主任

相關企事業單位負責人

（2）指揮部

指揮部是領導小組的執行機構，負責具體指揮協調疫情防控工作。

構成單位：

社區疫情防控領導小組辦公室

公安派出所

衛生健康部門

社區居委會

相關企事業單位

（3）工作小組

工作小組依據疫情防控需要設置，負責具體執行指揮部下達的任務。

構成單位及職責分工：

疫情監測小組

職責：負責疫情的日常監測、信息收集、報告和分析。

構成：衛生健康部門、社區居委會、醫療機構、疾控中心等。

行動任務：定期對社區居民進行健康監測，及時發現疑似病例，做好病例報告和追蹤工作。

防控處理小組

職責：負責對疫情進行掌控和處理，包含隔離、消毒、物資保障等。

構成：公安派出所、衛生健康部門、社區居委會、企事業單位等。

行動任務：對確診病例進行隔離治療，對緊密接觸者進行追蹤和管理，對公共場合進行消毒，確保防控措施落實到位。

保障供應小組

職責：負責疫情防控所需的物資供應和調配。

構成：社區居委會、企事業單位、物資供應商等。

行動任務：確保疫情防控物資的充分供應，合理調配資源，滿足疫情防控需求。

宣傳教育小組

職責：負責疫情防控知識的宣傳教育，提高居民防護意識。

構成：社區居委會、衛生健康部門、企事業單位等。

行動任務：通過多種渠道宣傳疫情防控知識，組織居民參加健康教育活動。

應急救援小組

職責：負責突發公共衛生事件的應急救援工作。

構成：公安派出所、衛生健康部門、社區居委會、企事業單位等。

行動任務：在疫情暴發時，快速組織力氣進行救援，確保居民生命安全。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務詳見上述說明。各小組應依照預案要求，明確職責，加強協作，確保疫情防控工作的有效開展。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1社區疫情防控應急值守電話：[電話號碼]

2疫情監測小組值班電話：[電話號碼]

3防控處理小組值班電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1接收范圍：全部與疫情防控相關的信息，包含疫情監測、病例報告、防控措施落實情況等。

2接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：接到疫情信息后，應及時上報指揮部，由指揮部負責統一協調和通報。

2通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。

3責任人：疫情監測小組負責人為第一責任人，指揮部負責人為第二責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

疫情監測小組接到疫情信息后，立刻上報指揮部。

指揮部確認信息后，依照規定時限上報上級主管部門和上級單位。

2報告內容：

疫情基本情況：包含病例數量、分布、病情嚴重程度等。

應急響應情況：包含已采取的措施、效果評估等。

資源需求：包含人力、物資、技術等方面的需求。

3報告時限：

疫情信息應在發現后2小時內上報。

指揮部應在確認信息后1小時內上報上級主管部門和上級單位。

4責任人：指揮部負責人為報告的第一責任人，疫情監測小組負責人為報告的第二責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、短信、電子郵件、書面報告等方式進行。

必需時，可通過新聞發布會等形式進行公開通報。

2通報程序：

指揮部依據疫情發展和防控需要，決議是否需要向外部通報。

通報前，由指揮部負責人審批。

通報后，由指揮部負責人或指定專人負責跟進和反饋。

3責任人：

指揮部負責人為外部通報的第一責任人。

指定專人負責具體執行通報工作，并確保通報內容的準確性和及時性。

四、信息管理

1信息記錄：全部疫情信息應認真記錄，包含時間、地方、人員、事件經過等。

2信息保密：未經批準，不得泄露任何疫情信息。

3信息更新：及時更新疫情信息，確保信息的準確性和時效性。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

疫情監測小組負責收集疫情相關信息，包含病例數量、疫情發展趨勢、傳播途徑等。

對收集到的信息進行初步評估，推斷疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動條件

依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組進行綜合研判。

3響應啟動決策

若疫情信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的響應。

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

4自動啟動機制

依據系統設置，若疫情信息實現自動啟動的條件，應急預案將自動啟動相應級別的響應。

（二）響應啟動的具體步驟

1信息報告

疫情監測小組接到疫情信息后，立刻報告指揮部。

2初步研判

指揮部對報告的信息進行初步研判，確定是否實現響應啟動條件。

3啟動決策

若實現響應啟動條件，應急領導小組召開會議，討論并作出啟動決策。

4響應命令

指揮部依據應急領導小組的決策，發布響應命令，啟動相應級別的響應。

5信息發布

通過官方渠道發布疫情信息和響應措施，確保信息的透亮度和準確性。

（三）響應級別調整

1跟蹤事態發展

響應啟動后，指揮部應連續跟蹤疫情事態發展，收集相關信息。

2科學分析處理需求

依據事態發展和處理需求，科學分析是否需要調整響應級別。

3及時調整響應級別

若事態變動或處理需求發生變動，應及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。

4避開響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應避開響應不足導致疫情失控，同時避開過度響應造成不必需的資源揮霍。

（四）信息處理與研判的責任人

1疫情監測小組負責人

負責信息的收集、報告和初步研判。

2指揮部負責人

負責響應啟動的決策、響應命令的發布和響應級別的調整。

3應急領導小組

負責對疫情進行全面分析，作出啟動響應的最終決策。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

社區公告欄

社區官方網站

社區微信公眾號

社區廣播系統

社區居民微信群

相關企事業單位內部通知系統

2預警信息發布方式

通過上述渠道發布預警信息，確保信息轉達的及時性和廣泛性。

3預警信息內容

預警級別：依據疫情風險評估確定預警級別。

預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。

防備措施：供應針對性的防備措施和建議。

應對要求：對社區居民和企事業單位提出應對要求。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保疫情監測小組、防控處理小組等應急隊伍的完整性和可用性。

對應急隊伍進行必需的培訓和演練。

2物資準備

藥品、防護用品、消毒劑等防疫物資的儲備和增補。

確保物資的充分性和及時供應。

3裝備準備

配備必需的防疫裝備，如口罩、護目鏡、防護服等。

確保裝備的完好性和可用性。

4后勤準備

確保應急物資、裝備的儲存和分發渠道暢通。

準備應急車輛和交通工具，確保應急響應的快速性。

5通信準備

確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、互聯網等。

訂立通信聯絡圖，明確各部門、各小組的聯絡方式和責任人。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

社區居民和企事業單位的防疫意識得到提高，防控措施得到落實。

應急領導小組依據疫情風險評估，認為可以解除預警。

2預警解除的要求

發布預警解除公告，通知社區居民和企事業單位。

對解除預警后的防疫工作做出總結和評估。

連續關注疫情動態，做好隨時可能再次啟動預警的準備。

3責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策和公告發布。

各工作小組負責人負責本小組在預警解除后的工作總結和后續防控工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據疫情風險評估和應急響應分級標準，確定響應級別。

一級響應：針對可能對社區居民生命安全和身體健康造成嚴重威逼的疫情。

二級響應：針對有肯定威逼但可控的疫情。

三級響應：針對影響較小，可通過常規措施掌控的疫情。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開會議，啟動相應級別的響應。

信息上報：指揮部向應急領導小組報告，并向上級主管部門和單位報告。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保響應工作順利開展。

信息公開：通過官方渠道發布疫情信息和響應措施，確保信息的透亮度。

后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、人員等后勤及財力支持。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設立警戒區域，掌控人員流動。

疏散受威逼區域內的居民和工作人員。

2人員搜救

對被困人員進行搜救，確保人員安全。

3醫療救治

確保病例得到及時救治，隔離治療疑似病例。

4現場監測

對疫情發生地及周邊環境進行監測，包含空氣質量、水質等。

5技術支持

供應必需的技術支持，如病毒檢測、流行病學調查等。

6工程搶險

對受疫情影響的設施進行搶險修復。

7環境保護

防止疫情擴散，對污染源進行掌控。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品。

定期進行健康監測，確保工作人員的健康安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，指揮部應立刻向上級主管部門和單位懇求幫助。

懇求幫助時，應明確幫助需求、時間、地方等。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。

訂立聯合行動計劃，確保救援工作的協同性。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統一領導。

建立溝通渠道，及時傳遞信息，協調行動。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。

全部應急響應措施已實施完畢，恢復正常秩序。

應急領導小組依據疫情風險評估，認為可以停止響應。

2響應停止的要求

發布響應停止公告，通知社區居民和企事業單位。

對響應工作進行總結和評估。

恢復正常的工作和生活秩序。

3責任人

應急領導小組負責人負責響應停止的決策和公告發布。

各工作小組負責人負責本小組的響應停止工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1處理原則

確保污染物處理符合國家相關環保標準和規定。

采用科學、有效的處理方法，減少對環境和居民健康的影響。

2處理措施

對疫情發生地的環境進行徹底消毒，包含公共場合、居民區、醫療機構等。

對醫療廢物進行分類收集、包裝，并依照規定進行無害化處理。

對可能受到污染的水源、土壤進行監測和修復。

3責任單位

衛生健康部門負責醫療廢物的收集和處理。

環保部門負責對受污染環境的監測和修復。

社區居委會負責組織協調和監督污染物處理工作。

（二）生產秩序恢復

1恢復原則

在確保疫情防控措施到位的前提下，漸漸恢復正常生產秩序。

優先保障居民基本生活需求和疫情防控物資的生產。

2恢復措施

對受疫情影響的企業進行引導和幫忙，幫助其恢復生產。

對停工停業的企業，供應必需的政策支持和資金幫助。

加強市場監管，確保市場供應穩定，價格合理。

3責任單位

發展和改革部門負責協調企業恢復生產。

商務部門負責市場供應的監測和調控。

社區居委會負責組織居民和企業進行溝通協調。

（三）人員安排

1安排原則

對因疫情受到影響的人員供應必需的安排和幫忙。

優先保障低收入家庭、失業人員、外來務工人員等群體的基本生活。

2安排措施

為失業人員供應就業引導和服務，幫忙其重新就業。

為低收入家庭供應臨時救助和補貼。

為外來務工人員供應留宿和生活保障。

為隔離察看人員供應生活必需品和服務。

3責任單位

社會保障部門負責失業人員、低收入家庭的救助工作。

勞動保障部門負責就業引導和職業培訓。

社區居委會負責外來務工人員的安排和服務。

衛生健康部門負責隔離察看人員的健康監測和生活保障。

（四）總結評估

1評估原則

對疫情防控和后期處理工作進行全面評估，總結經驗教訓。

評估內容包含應急響應的及時性、有效性、協調性等。

2評估措施

組織專家對應急預案的執行情況進行評估。

收集社區居民、企事業單位的反饋看法。

分析疫情對社區生產生活的影響，提出改進措施。

3責任單位

應急領導小組負責組織評估工作。

各工作小組負責供應相關資料和反饋看法。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急領導小組辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]

指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]

各工作小組負責人：[電話號碼]，[聯系人姓名]

應急物資供應商：[電話號碼]，[聯系人姓名]

衛生健康部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]

公安派出所：[電話號碼]，[聯系人姓名]

社區居委會：[電話號碼]，[聯系人姓名]

2通信方法

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

使用電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種通信方式。

3備用方案

在重要通信線路故障時，啟動備用通信方案。

設立備用通信站點，確保應急通信的連續性。

4保障責任人

指揮部負責人負責通信保障的總體協調和指揮。

通信保障小組負責人負責具體實施和日常維護。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：包含公共衛生、流行病學、醫學等專業領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由社區志愿者、企事業單位員工等構成。

協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，隨時可調用。

2人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。

醫療用品：體溫計、消毒劑、醫療廢物處理設備等。

生活用品：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。

通信設備：對講機、衛星電話、無線網絡設備等。

2存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。

運輸時，確保物資和裝備的安全，遵從相關運輸規定。

使用時，依照操作規程進行，確保使用效果。

3更新及增補時限

定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。

依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。

4管理責任人及其聯系方式

應急物資和裝備的管理責任人：[姓名]，[電話號碼]

負責定期檢查、維護和更新物資和裝備。

5臺賬建立

建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄種類、數量、存放位置等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

確保社區內醫療機構、防疫站點等關鍵設施的電力供應。

訂立應急預案，應對可能顯現的電力停止情況。

儲備應急發電機等備用能源設備。

2責任單位

電力供應部門負責電力設施的維護和保障。

社區居委會負責協調能源保障工作。

（二）經費保障

1保障措施

確保疫情防控所需的經費及時到位。

建立專項經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。

樂觀爭取上級政府和相關部門的財政支持。

2責任單位

財政部門負責經費的預算、調配和監管。

社區居委會負責經費的申請和使用。

（三）交通運輸保障

1保障措施

確保應急物資和人員的運輸通道暢通。

對疫情防控相關的運輸車輛予以優先通行權。

對隔離區域進行交通管制，防止疫情擴散。

2責任單位

交通管理部門負責交通管制和優先通行布置。

社區居委會負責協調交通運輸保障工作。

（四）治安保障

1保障措施

加強社區治安巡邏，維護社會秩序。

對重點區域和隔離點進行安全檢查，防止非法侵入。

加強與公安部門的聯動，及時處理突發事件。

2責任單位

公安派出所負責治安維護和突發事件處理。

社區居委會負責幫助治安保障工作。

（五）技術保障

1保障措施

利用大數據、人工智能等技術手段，提高疫情監測和猜測的準確性。

加強與科研機構的合作，開展疫情防控相關技術攻關。

2責任單位

科技部門負責技術支持和科研合作。

社區居委會負責技術應用的推廣和協調。

（六）醫療保障

1保障措施

確保醫療機構具備充分的醫療資源和救治本領。

加強對醫護人員的培訓和防護措施，保障其安全。

建立社區醫療幫助體系，為居民供應及時醫療服務。

2責任單位

衛生健康部門負責醫療保障的組織和協調。

社區居委會負責居民醫療服務的聯絡和反饋。

（七）后勤保障

1保障措施

確保疫情防控所需的物資和生活必需品供應。

建立應急物流體系，確保物資的快速配送。

為隔離人員供應必需的生活保障。

2責