煤炭建設工程造價編制與管理辦法?1.目的為加強煤炭建設工程造價管理，規范煤炭建設工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，促進煤炭建設事業健康發展，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于各類煤炭建設工程新建、改建、擴建項目的工程造價編制與管理。包括礦井、露天礦、選煤廠、煤炭地面生產系統及其他煤炭相關配套工程等。3.基本原則煤炭建設工程造價編制與管理應遵循合法、公正、公平、合理的原則，依據國家有關法律法規、政策及行業標準規范，結合煤炭建設工程特點進行。二、工程造價構成1.工程費用建筑工程費：包括礦井、露天礦、選煤廠等各類建筑物、構筑物的建造費用，如井巷工程、工業廣場建筑、選煤廠主廠房等。安裝工程費：涵蓋設備、設施的安裝費用，如提升設備安裝、通風設備安裝、選煤設備安裝等。設備及工器具購置費：指購置煤炭建設所需的各種設備、儀器、工具、器具等的費用。2.工程建設其他費用土地征用及補償費：包括土地征用費、青苗補償費、地上附著物補償費等。項目建設管理費：如項目建設單位管理費、工程監理費、招標代理費等。勘察設計費：支付給勘察、設計單位的費用。研究試驗費：為建設項目提供或驗證設計數據、資料等進行必要的研究試驗及按照設計規定在建設過程中必須進行試驗、驗證所需的費用。可行性研究費：編制和評估項目可行性研究報告等所需費用。環境影響評價費：為編制環境影響報告書（表）以及對環境影響報告書（表）進行評估等所需費用。勞動安全衛生評價費：為編制勞動安全衛生預評價報告和進行勞動安全衛生評價所需費用。場地準備及臨時設施費：包括場地平整、臨時道路、臨時水電設施等費用。引進技術和引進設備其他費：引進國外技術和設備發生的相關費用。工程保險費：建設項目在建設期間根據需要對建筑工程、安裝工程、機器設備和人身安全進行投保而發生的保險費用。聯合試運轉費：新建項目或新增加生產能力的項目，在交付生產前按照批準的設計文件所規定的工程質量標準和技術要求，進行整個生產線或裝置的負荷聯合試運轉或局部聯動試車所發生的費用凈支出。生產準備費：新建企業或新增生產能力的企業，為保證竣工交付使用進行必要的生產準備所發生的費用。3.預備費基本預備費：針對在項目實施過程中可能發生難以預料的支出，需要事先預留的費用，主要用于設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。價差預備費：根據國家規定，對建設項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。三、工程造價編制依據1.法律法規及政策文件國家及地方有關工程造價管理的法律法規，如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》等。煤炭行業主管部門發布的工程造價管理相關政策文件，如煤炭建設工程造價管理的規定、辦法等。2.標準規范《煤炭建設工程設計文件編制標準》《煤炭建設井巷工程消耗定額》《煤炭建設地面建筑工程消耗量定額》《煤炭建設安裝工程消耗量定額》等相關行業定額標準。《建設工程工程量清單計價規范》等通用計價規范。3.設計文件經批準的初步設計、施工圖設計文件，包括圖紙、設計說明書、設備清單等，是工程造價編制的重要基礎。4.市場價格信息當地工程造價管理機構發布的人工、材料、設備等價格信息，以及市場實際調查的價格資料。四、工程造價編制方法1.工程量計算依據設計文件和相關工程量計算規則，對各分項工程的工程量進行準確計算。例如，井巷工程按照巷道斷面形狀、長度等計算掘進、支護工程量；建筑工程按照建筑面積計算規則計算建筑面積等。2.定額套用根據工程量和相應的定額標準，套用合適的定額子目。如井巷工程套用《煤炭建設井巷工程消耗定額》，確定人工、材料、機械臺班消耗量。3.費用計算直接費：由直接工程費和措施費組成。直接工程費根據定額消耗量和市場價格計算，措施費按照規定的費率計取。間接費：包括規費和企業管理費，按照相應的費率計算。規費根據國家和地方規定的費率標準計取，企業管理費根據工程類別和相關費率計算。利潤：按照規定的利潤率計取。稅金：根據國家稅法規定的稅率計取，包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等。4.清單計價采用工程量清單計價時，應按照《建設工程工程量清單計價規范》的要求，編制工程量清單。工程量清單應包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單。投標人應根據工程量清單和市場價格信息，結合企業自身情況，自主報價。綜合單價應包括完成一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。五、工程造價管理措施1.前期造價控制在項目決策階段，做好可行性研究報告的編制和評估工作，合理確定項目建設規模、標準和投資估算。投資估算應具有科學性和準確性，為項目決策提供可靠依據。在設計階段，推行限額設計。設計單位應根據批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制設計變更，對確需變更的，應按照規定程序進行審批，并相應調整工程造價。2.招投標階段造價管理建設單位應按照規定進行招標活動，招標文件應明確工程造價計價方式、評標標準等內容。工程量清單應準確、完整，避免出現錯項、漏項。投標人應認真研究招標文件，結合市場行情和企業實際情況編制投標報價。評標委員會應按照評標標準對投標報價進行評審，選擇合理低價中標。3.施工階段造價控制建設單位應加強工程進度款支付管理，按照合同約定的計量周期和支付比例支付工程進度款。工程進度款支付應與工程實際進度相匹配，防止超付工程款。監理單位應加強對工程計量和計價的審核，確保工程造價的準確性。對工程變更、現場簽證等應嚴格審核，按照規定程序辦理相關手續。施工單位應嚴格按照合同約定和施工規范施工，確保工程質量和進度。合理安排施工組織，降低工程成本。對于工程變更和現場簽證，應及時與建設單位、監理單位溝通，辦理相關手續。4.竣工結算階段造價管理工程竣工后，施工單位應及時編制竣工結算文件，并提交建設單位審核。竣工結算文件應包括工程量計算書、定額套用、費用計算等內容，資料應齊全、真實。建設單位應組織相關人員對竣工結算文件進行審核，對審核中發現的問題應及時與施工單位溝通協商。審核完成后，雙方應簽訂竣工結算協議，辦理工程款結算手續。六、工程造價監督與檢查1.監督機構煤炭行業主管部門負責對煤炭建設工程造價編制與管理工作進行監督指導。各級工程造價管理機構應具體承擔工程造價的監督檢查工作。2.監督內容工程造價編制依據的執行情況，包括定額標準、計價規范、價格信息等的使用是否正確。工程造價編制過程的規范性，如工程量計算是否準確、定額套用是否合理、費用計算是否合規等。工程造價管理各項制度的落實情況，如招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價管理措施是否到位。3.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結合。定期對煤炭建設項目工程造價情況進行全面檢查，不定期對重點項目或存在疑問的項目進行抽查。資料審查與現場核查相結合。審查工程造價編制文件、合同協議、結算資料等，同時到項目現場核實工程實際情況。4.違規處理對在工程造價編制與管理過程中存在違規行為的單位和個人，按照相關規定進行嚴肅處理。如責令改正、罰款、暫停項目建設