農(nóng)民工工資支付管理辦法26753?一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）使用農(nóng)民工的工資支付管理。

（三）基本原則用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)遵循合法、按時(shí)、足額、實(shí)名的原則，不得克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資。

二、工資支付主體責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿足施工所需要資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。4.建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

（二）施工總承包單位責(zé)任1.施工總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，并在合同中約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期和支付辦法等事項(xiàng)。3.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。5.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶(hù)所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。6.工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。7.施工總承包單位允許其他單位和個(gè)人以施工總承包單位名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。

（三）分包單位責(zé)任1.分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。2.分包單位應(yīng)當(dāng)配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工和工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，按照施工總承包單位要求提供有關(guān)資料。3.分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

（四）其他相關(guān)單位責(zé)任1.工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位負(fù)責(zé)審核農(nóng)民工考勤記錄和工資核算，編制工資支付表，并提交施工總承包單位。施工總承包單位通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。2.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以按照規(guī)定委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用及工資支付情況進(jìn)行核算。3.建設(shè)單位、施工總承包單位或者分包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，或者未依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)建設(shè)單位、施工總承包單位或者分包單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

三、工資支付形式與周期（一）工資支付形式農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

（二）工資支付周期1.實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資。2.實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書(shū)面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

四、工資支付日期（一）支付日期規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付工資，如遇節(jié)假日或者休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。

（二）特殊情況處理對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資。

五、工資支付監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為。2.相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書(shū)面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。書(shū)面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱(chēng)，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

（二）農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（依法不需要辦理施工許可證的，自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起）之日起30日內(nèi)，在工程所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。2.開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理臺(tái)賬，將專(zhuān)用賬戶(hù)資金變動(dòng)情況及時(shí)告知施工總承包單位，并通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)向農(nóng)民工本人發(fā)放工資。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)將工程款撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，因建設(shè)單位未按照合同約定撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金不足的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金，不得將專(zhuān)用賬戶(hù)資金挪作他用。

（三）工資保證金管理1.工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。2.工資保證金可以用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)。3.施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位提供等額保函先行支付農(nóng)民工工資；施工總承包單位提供的保函金額不足的，由建設(shè)單位先行支付差額部分。4.建設(shè)單位、施工總承包單位或分包單位未按照本辦法規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金或提供銀行保函的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

（四）清償與追償1.工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。2.施工總承包單位允許其他單位和個(gè)人以施工總承包單位名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。3.建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。4.用人單位合并或者分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書(shū)面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。5.用人單位被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

六、工資爭(zhēng)議處理（一）協(xié)商解決農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。農(nóng)民工與用人單位就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。

（二）調(diào)解1.農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資爭(zhēng)議，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織包括企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。2.調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

（三）仲裁1.對(duì)調(diào)解不成的，農(nóng)民工可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，并優(yōu)先裁決。2.勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

（四）訴訟勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位在接到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事糾紛受理。

七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期支付工資；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；安排加班不支付加班費(fèi)的；解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?.用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。3.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合立案條件的投訴、舉報(bào)不依法受理或者登記的；對(duì)已受理的投訴、舉報(bào)案件不依法查處的；泄露在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）刑事責(zé)任1.以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2.單位犯前款罪