DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025PAGEPAGE2PAGEPAGE1行政執法案卷評查規范本文件規定了江西省行政執法案卷的評查原則、評查方法、評查程序和結果運用。本文件適用于江西省各級行政執法案卷評查主體進行行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等案卷的評查。法律、法規、規章和本領域有相關政策和標準的，從其規定。本文件沒有規范性引用文件。下列術語和定義適用于本文件。3.1行政執法administrativeenforcementoflaw3.2行政執法主體subjectofadministrativelawenforcement依法具有行政執法權力，能以自己的名義行使行政執法權并獨立承擔責任的組織，包括行政機關和法律、行政法規或地方性法規授權具有管理公共事務職能的組織。3.3行政執法文書administrativelawenforcementinstruments行政執法主體依照行政執法程序及有關法律、法規、規章的規定，作出直接影響行政相對人權利與義務的行政行為時形成的相應文書。3.4評查體 evaluationsubject縣級以上人民政府是本行政區域內行政執法案卷評查工作的評查主體，負責對其所屬行政執法機關、法律法規授權的組織以及下級人民政府的行政執法案卷進行評查；縣級以上人民政府行政部門是本系統、本部門行政執法案卷評查工作的評查主體，負責對本系統、本部門的行政執法案卷進行評查。3.5評查實施主體executorofcasereview3.6行政執法案卷評查evaluationofadministrativelawenforcementfiles。案卷評查標準分為基礎標準和一般標準兩部分，具體標準詳見附錄A、附錄B、附錄C、附錄D，評定順序詳見附錄E。606075759090開展案卷評查應當成立案卷評查小組。評查小組一般由評查實施主體選報的評查人員組成，也可以邀請人大代表、政協委員、行政執法監督專家庫成員、法律顧問、公職律師、有關專家、學者等參加。案卷評查應當按照下列程序進行：機關。被評查的行政執法主體對案卷評查結果有異議的，可以在收到評查結果反饋之日起10個工作日內向評查實施主體提出書面復核申請；評查實施主體應當在收到復核申請之日起10個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知提出異議的行政執法主體。15（）（常見問題見附錄F）c）附錄 A（規范性）江西省行政許可案卷評查評分細則表A.1規定了江西省行政許可案卷評查的評分細則。表A.1江西省行政許可案卷評查評分細則分類序號評查內容評分標準分值基礎標準合法性1行政許可的職權合法。行政許可的實施機關應當具有法定行政許可主體資格，作出行政許可行為符合法定職責權限。作出行政許可實質性審查與決定的承辦人員應具備行政執法資格。實施行政許可的主體在法定職權范圍內實施行政許可。行政許可項目應當具有法律依據，并使用規范名稱。2依照法定程序可。實施行政許可應當嚴格執行法定條件，不得增設或者減少條件。對符合條件的應當予以許可，對不符合條件的應當不予許可。3法律、法規、確。實施行政許可有明確的、有效的法律依據。適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。4應當聽證的事項依法舉行聽證。依法應當聽證的事項，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項，應當向社會進行公告，并舉行聽證。應當聽證的事項未舉行聽證不得作出決定。一般規定申請與受理30分5依法全面審查申請材料是否齊全。行政許可申請書格式文本符合法律規定的內容與形式，填寫規范。（3分）15申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。（3分）申請材料應當齊全且符合法定形式，附具申請人身份或主體資格信息，由他人代為申請的還應具有合法的委托人授權文件。（3分）行政機關收到行政許可申請材料應當出具書面收件清單并注明收件日期，收件清單存卷聯應當有申請人（或者代理人）簽字確認。（3分）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在五日內出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內容。（3分）6及時作出受理決定。對申請人提出的行政許可申請，應當及時予以受理或者作出不予受理的決定。（5分）15表A.1江西省行政許可案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值申請與受理30分6及時作出受理決定。行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。（5分）15書面憑證依法送達申請人。（5分）審查與決定60分7依法對申請人提交的材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。（3分）20根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。（3分）落實行政執法“三項制度”對執法全過程記錄的規定，并將音像記錄按要求入卷。（3分）經審查后依法應報上級行政許可機關決定的行政許可，應當在法定期限內作出初步審查意見，并將全部申請材料報送上級行政許可機關。（3分）委托社會中介組織檢驗、檢測、檢疫的，應當出具書面委托書，并附具社會中介組織檢驗、檢測、檢疫結果報告。（3分）審查時發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并制作告知書或者告知記錄；行政許可申請人、利害關系人進行陳述和申辯的，應當聽取其意見并記錄在案。（3分）附有內部審批文書和審批意見。（2分）8依法作出許可決定。除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內作出行政許可的書面決定。（3分）30作出不予行政許可決定的，應當告知不予許可的理由和申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、途徑及期限。（4分）作出重大行政許可決定前，應由法制審核機構進行合法性審核并出具《重大行政執法決定法制審核意見書》。（4分）作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件。（5分）依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫和專家評審的，行政機關應當將所需時間書面告知申請人。（4分）依法需要延長期限的，應當經由本行政許可機關負責人批準，并將延長的期限及理由書面告知申請人。（5分）需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政許可機關印章的行政許可證件，并將證件內容摘要或者備份存卷。（5分）表A.1江西省行政許可案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值審查與決定60分9保障行政相對人聽證權利。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。（2分）10申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。（1分）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。（1分）聽證由非審查人員擔任主持人。（1分）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由。（1分）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。（2分）行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。（2分）立卷歸檔10分10范。原則上一案一卷。實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。（2分）10使用合乎規范的卷皮，案卷裝訂整齊、無金屬物（特殊材料除外）。（2分）卷內目錄和證據材料備考表填寫合乎規范。（1分）卷內材料按辦案過程順序排列，或者將許可決定書排在卷首，重復材料一般應當剔除。（1分）卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內目錄、備考表不編號。（1分）紙張無破損，破損文書應當修補或復制；大小規格統一（A4），的應當襯紙粘貼，文書過大的應當折疊整齊。（1）卷內材料用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，當事人提供的材料用鉛筆或者圓珠筆書寫的，立卷前先予復印。（1分）的名稱、數量、提取時間、地點等內容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或者實物證容。（1分）附錄 B（規范性）江西省行政處罰案卷評查評分細則表B.1規定了江西省行政處罰案卷評查的評分細則。表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則分類序號評查內容評分標準分值基礎標準合法性1行政處罰的職權合法。實施行政處罰的單位應當具有行政處罰權，并在法定職權或法定授權范圍內實施行政處罰。委托執法應當具有法律、法規、規章的依據；受委托組織應當符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的條件，以委托機關名義實施行政處罰，并不得超越委托權限或者轉委托。行政職權的行使必須符合合法目的，包括法定目的和正當目的。2事實清楚，主要證據確鑿。違法事實、性質與情節認定清楚，表述準確。對違法行為的當事人、發生時間和地點，以及違法行為的內容、性質、情節、危害后果等應當具體查明，并有相應的證據證實。證據應當合法、真實，與所要證明的事實具有關聯性；證據之間應當相互印證，形成證據鏈。3依照法定程序罰。按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟、順序實施行政處罰執法人員應當具有執法資格。作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。對符合聽證條件的，告知當事人聽證權；當事人要求聽證的，依法舉行聽證。行政處罰決定經過行政機關負責人批準，情節復雜或者重大違法行為的行政處罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，履行了報批程序。重大行政執法決定未經法制審核，不得作出。依法應當移送其他機關的案件履行了移送程序。4法律、法規、確。實施行政處罰有明確的、有效的法律依據。適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。行政處罰種類和幅度符合法律、法規、規章以及本系統行政處罰裁量權基準和適用規則。一般標準DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）DB36/T2132—2025表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）0PAGEPAGE11分類序號評查內容評分標準分值立案7分5立案審批文書要素齊全、制作規范。有案由，當事人情況及簡要案情記載。（0.5分）3有承辦人意見，簽名、日期，并應注明當事人可能違反的法律、法規、規章的名稱。（1分）有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期。（0.5分）立案及時，符合規定的時間。（1分）6案件來源有關注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是移送等內容，并附有與案件來源有關的材料。（1分）17立案通知書要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況、違法行為信息。（1分）3載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（1分）載明告知陳述（申辯）權利內容。（1分）調查取證28分8詢問筆錄要素齊全、制作規范。一份詢問筆錄應當只針對一個被詢問人。（1分）4.5有詢問的起止時間、地點。（0.5分）被詢問人基本情況完整，并附有居民身份證復印件等證明被詢問人身份的文件。（0.5分）詢問筆錄記錄的內容完整。（0.5分）詢問人應當出示證件、表明身份、說明執法事由、告知權利義務，并有兩名以上執法人員的簽名。（0.5分）筆錄有告知陳述（申辯）權利內容及被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，有兩名以上執法人員簽名并說明原因（1分）筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（0.5分）9現場檢查筆錄要素齊全、制作規范。執法人員應當表明身份、說明執法事由、告知權利義務，并有兩名以上的執法人員簽名。（0.5分）3.5有現場檢查的起止時間、場所記載。（0.5分）現場檢查的內容清楚，記錄準確、客觀、全面。（1分）有被檢查對象的基本情況。（0.5分）有被檢查人對筆錄的意見及逐頁簽名（被檢查人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因（1分）表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值調查取證28分10物證、書證、視聽資料、電子數據、鑒定文書等其他種類的證據符合法定形式。由當事人提交的證據材料，有當事人簽字或蓋章，并注明具體的提交時間。（0.5分）3.5執法人員采集的物證、書證等證據，應當注明采集時間、采集人及證明對象，并簽名或蓋章。（0.5分）行政相對人是公民的，應當存有其身份證明材料；是法人、其他組織的，應當存有其主體資格證明材料。（0.5分）采用復印件、照片形式存留的證據材料，應當清晰準確。（0.5分）對提供書證原件確有困難而提供復印件、照片、節錄本的，應當載明提供者確認“與原件核對無誤”字樣或者加蓋核對印章。（0.5分）提供由有關部門保管的書證原件的復印件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無誤后加蓋其印章。（0.5分）對作為證據的計算機數據或者錄音、錄像、圖片等證據材料，執法人員應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等，并簽名或蓋章。（0.5分）11依法先行登記保存證據，程序規范，并在法定期限內處理。先行登記保存證據通知書應當在法定期限（7日）內作出處理。（1分）4先行登記保存措施須經行政機關負責人批準，相應的審批表制作規范。（0.5分）應當載明當事人基本情況，先行登記保存證據的理由、依據和期限。（0.5分）應當載明保存證據的名稱、數量、方式、期限。（1分）應當附有物品信息的證據清單。（0.5分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范（送達回證規范性要求見5。（0.5分）12依法采取行政強制措施，程序規范，并在法定期限內處理。行政強制措施決定書應當在法定期限（30日）內作出處理，延長應告知理由期限，并履行相應程序。（1分）4行政強制措施須經行政機關負責人批準，相應的審批表制作規范。（0.5分）應當載明當事人基本情況，行政強制措施的理由、依據和期限。（0.5分）應當載明查封（扣押）物品的名稱、數量、存放地點；并應告知當事人復議、訴訟的途徑（2021年7月起，復議集中（1分）附有物品信息的財物清單。（0.5分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（0.5分）分類序號評查內容評分標準分值調查取證28分13（檢測）相關材料齊全。有申請鑒定、檢驗（檢測）（0.5分）3有申請鑒定、檢驗（檢測）的時間及內容，鑒定事由適當。（0.5分）有明確的結論性意見。（0.5分）有鑒定、檢驗（檢測）部門印章、日期及鑒定人員姓名。（0.5分）受委托的鑒定單位或個人適當。（1分）14按照規定進行音像記錄。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，應當推行全程音像記錄；對現場執法、調查取證、舉行聽證、留（2分）215責令（限期）改正通知書要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況。（0.5分）3.5載明違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號，寫明責令改正的法律依據。（1分）載明責令（限期）改正的具體內容和期限。（0.5分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（0.5分）改正違法行為的情況應當進行復查。（1分）審查決定48分16行政處罰意見書（調查終結情況報告）要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況、違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號。（1分）5載明擬處罰的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號；擬作出的行政處罰的種類和數額（金額（2分）有辦案人員簽名和準確日期。（1分）載明行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）17行政處罰事先（聽證）告知書要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況、違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號。（1分）6載明擬處罰的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號；擬作出的行政處罰的種類和數額（金額（2分）應當告知當事人陳述、申辯權利及聯系方式；符合聽證條件的，應當告知聽證申請權和申請期限（5個工作日（1分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（1分）應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人在法定時限內放棄此項權利，應簽署書面放棄聲明。（1分）DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025B.1（）PAGE211PAGE3表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值審查決定48分18聽證通知書要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況，舉行聽證的案由、時間、地點、方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、單位等信息。（1分）3應當告知當事人權利，如對聽證主持人、聽證員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人的回避申請權、委托代理權。參加聽證的注意事項，如提前辦理授權委托手續、攜帶證據材料、通知證人出席作證等。（1分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范，并應當在舉行聽證的七日前送達。（1分）19聽證筆錄要素齊全、制作規范。載有舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、單位等信息；聽證申請人的基本信息；有證人的，證人的基本信息（1分）5載有辦案人員的基本信息；辦案人員陳述當事人違法的事實、證據、處罰依據、自由裁量權行使依據以及處罰建議。（2分）載明當事人對案件涉及的事實、證據等進行陳述、申辯的內容；當事人的最后陳述意見；聽證申請人及其委托代理人、辦案人員、證人的審閱確認意見，并逐頁簽署姓名、日期，修改處有簽名（按壓指印或加蓋印章。聽證主持人、書記員的簽名、日期。有關聽（2分）20聽證報告要素齊全、制作規范。載有聽證事項、聽證時間、地點；聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息。（1分）3有辦案人員和當事人（委托代理人）提出的主要事實、理由和意見。（1分）載明聽證認定的案件事實和聽證認定的案件事實，有聽證主持人、聽證員、書記員簽名和制作日期。（1分）21重大執法決定核，法制審核意見書要素齊范。載有案由，承辦機構。（1分）10載有承辦機構處理意見及理由、日期。（1分）案卷評查時需另行提供法制審核人員法律職業資格證書或2018年以前從事法制審核工作證明。（1分）審核內容應包含以下7方面內容：①行政執法主體是否合法，具體執法人員是否具有相應資格；②行政執法程序是否合法；③案件事實是否清楚，主要證據是否合法充分；④適用法律、法規、規章是否準確；⑤裁量權行使是否適當；⑥行政執法文書是否完備、規范；⑦法制機構負責人意見和簽名。（共7分，每項1分）分類序號評查內容評分標準分值審查決定48分22對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。集體討論記錄要素齊范。載有案由、時間、地點；行政機關負責人（的負責人（1分）4載明承辦機構匯報案件情況的記錄；參與討論人員的意見和理由，包括自由裁量權行使情況。（2分）載明結論性意見和行政機關負責人等參會人員簽名。（1分）23行政處罰審批表要素齊全、制作規范。載有當事人情況、違法事實和證據、處罰依據，有執法人員意見及簽名、日期，有行政機關負責人審查決定意見等。（2分）224行政處罰決定書要素齊全、制作規范。行政機關應當在聽證申請期限和陳述、申辯期限（以時間在后的為準）屆滿后制作行政處罰決定書。（1分）10載有當事人基本情況、違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號。（1分）載明處罰的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號；作出的行政處罰的種類和數額（金額（2分）應當告知當事人行政處罰的履行方式和期限。（1分）載明當事人的救濟途徑（自2021.7.1起，復議集中）和期限。（1分）載明行政執法主體名稱、印章、日期，送達回證規范，參照黨政機關公文格式打印制作。（1分）一般應在立案之日起90日內作出行政處罰決定，申請延長的說明理由有行政機關負責人簽章，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。（3分）送達和執行14分25達，送達回證要素齊全、制作規范。有送達時間、送達地點、受送達人或者代收人（與當事人同住的成年親屬、代理人等）簽名或者蓋章、送達人簽名或蓋章（一般兩人以上。除。當事人拒絕簽收送達回證的，采用留置送達方式的，應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把法律文書留在受送達人住所，并拍照或錄像留證。當事人在外地，委托當地行政機關送達的，應當出具《協助執行聯系函》做好聯系配合工作。受送達人下落不明，或者無法通過其他方式送達，可以依法公告送達，自發出公告之日起經過三十日，視為送達。郵寄送達（應采用中國郵政方式、轉交送達、境外送達的應當依照相關規定辦理。表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值送達和執行14分26罰，應罰繳分離，當場收繳罰款應符合法序。當事人繳納罰款應附財政部門統一印制的專用票據。（1分）2法律規定可以由行政機關當場收繳的，應附相關說明。（1分）27罰，應有合法票據，并依法處置。沒收違法所得應附財政部門統一印制的專用票據單據；沒收非法財物的應當附處置記錄等。（1分）128除財產罰、部分代履行事項外，行政強制執行前需履行催告義務，行政處罰決定催告書應當要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況。（1分）4載明行政執法決定的內容；當事人履行義務的期限、方式；涉及金錢給付的，有明確金額和給付方式；告知陳述、申辯權利。（1分）行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。（1分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（1分）29行政機關依法有權進行行政強制執行應當制作行政強制執行決定書，決定書應當要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況。（1分）4載明行政強制執行的理由、依據、對象、方法和時間；加處罰款和滯納金的，注明加處罰款和滯納金的具體金額和給付方式；代履行的，注明代履行人及代履行的費用。（1分）載明行政復議、訴訟的途徑（告知具體的復議機關和法院（1分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（1分）30結案報告（結案審批表）要素齊全、制作規范。有案由、當事人情況、簡要案情、處罰情況等。（1分）3載明案件執行的基本信息，包括責令改正違法行為的執行情況；罰款繳納情況、違法分）應附執行相關憑證（即上文中26、272829。結案報告中應寫明承辦人意見、簽名和日期，行政機關負責人意見、簽名和日期等。（1分）DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025PAGE611PAGE5表B.1江西省行政處罰案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值立卷分31范。原則上一案一卷。卷內目錄和備考表填寫規范，案卷歸檔及時。（1分）3卷內材料排列有序，原則上按照辦案順序排列文書，或者將行政處罰決定書放在卷首。（0.5分）逐頁編寫頁碼；卷內無金屬物。（0.5分）裝訂整齊，紙張無破損，大小規格統一。（0.5分）卷內文書填寫字跡清楚、文字規范、文面清潔，文書填寫錯誤進行修改的，要加蓋修正專用印章，或者由當事人簽名或者蓋章。（0.5分）簡易程序32行政處罰程序規范，處罰告知履行到位。應當告知當事人擬作出行政處罰的內容及實施、理由、依據。考察應當告知當事人陳述、申辯權利及聯系方式。執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法證件。應報所屬行政執法主體備案。33行政處罰決定書要素齊全、制作規范。行政處罰決定書應當預定格式、編有號碼。載有當事人基本情況、違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號。數額（金額。從重、從輕、減輕或者有其他裁量幅度的，說明法定理由和依據。應當告知當事人行政處罰的履行方式和期限。載明當事人的救濟途徑和期限。載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。當場收繳罰款符合法律規定；并應交付合法票據，保留存根。注：一般標準中，對于各得分項若國家部委作出、授權作出例外規定或該事項在特定案卷中不存在，不計入評分，相應部分分值按滿分記。附錄 C（規范性）江西省行政強制案卷評查評分細則表C.1規定了江西省行政強制案卷評查的評分細則。表C.1江西省行政強制案卷評查評分細則分類序號評查內容評分標準分值基礎標準合法性1行政強制的職權合法。實施行政強制的主體在法定職權范圍內實施行政強制。承辦行政強制案件的人員應具備行政執法資格。被強制主體、對象認定準確。實施行政強制執行的機關或組織應具有法定的行政強制執行權，作出的行政強制執行行為符合法律規定。2鑿。違法事實、性質與情節認定清楚，表述準確。認定違法主體、被強制對象和違法行為的證據充分，并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。3依照法定程序罰。行政強制措施程序：按照批準、告知、強制、處理等基本程序實施行政強制。由兩名以上持有效行政執法證件的執法人員實施。向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。實施行政強制經過行政機關負責人批準。應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。依法應當移送其他機關的案件履行了移送程序。行政強制執行程序：按照催告、批準、執行等基本程序實施行政強制。向當事人履行催告義務并聽取其陳述和申辯。實施行政強制經過機關負責人批準。委托第三人代履行應符合法定程序。應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。4法律、法規、確。實施行政強制有明確的、有效的法律依據。適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。行政強制措施種類和行政強制執行方式的適用符合法律、法規規定。一般規定行政強制措施DB36/T2132—DB36/T2132—2025C.1（）DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025C.1（）PAGE811PAGE7分類序號評查內容評分標準分值批準15分5實施行政強制措施審批文書要素齊全、制作規范。當事人的基本情況。（2分）14案情簡介。（2分）擬采取強制措施的理由、依據及期限。（2分）強制對象的基本情況。（1分）承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（2分）屬于重大執法決定的行政強制措施應當有經過法制審核的意見。（2分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（2分）6緊急情況下的續。24案人民警察應當在返回單位后立即報告，并補辦批準手續。（1）1決定10分7實施行政強制措施決定書要素齊全、制作規范。文號。（1分）7當事人的姓名或者名稱、地址。（1分）實施強制措施的理由、依據。（1分）強制對象的情況。（1分）強制措施的種類和期限。（1分）救濟途徑的告知。（1分）作出強制決定的行政機關名稱、印章和作出決定的日期。（1分）8實施查封、扣押。應制作查封、扣押清單，清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。（1分）19款、匯款。應當在三日內向當事人交付凍結決定書。（1分）110實施限制公民人身自由的行政強制措施。應當場告知或者實施行政強制后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限。（1分）1分類序號評查內容評分標準分值實施26分11行政強制當場告知書要素齊范。當事人違法事實。（1分）4強制的理由。（1分）依據和依法享有權利。（1分）救濟途徑。（1分）12當事人陳述、申辯筆錄要素齊全、制作規范。案由記載。（2分）12陳述人、申辯人基本情況。（2分）陳述、申辯的時間、地點記載。（2分）陳述、申辯的內容記載。（2分）陳述人、申辯人、執法人員、記錄人簽名。（2分）當事人放棄陳述、申辯權利的記載。（2分）13現場筆錄要素齊全、制作規范。有2名以上執法人員簽名，并出示執法身份證件的記載。（2分）10當事人基本情況。（2分）現場情況。（2分）強制措施實施情況。（2分）當事人、記錄人簽字或者蓋章。當事人拒絕簽章應有執法人員在筆錄上簽名并注明情況。當事人不到場的應有見證人和執法人員在筆錄上簽名或蓋章。（2分）結案37分14解除強制措施審批文書要素齊全、制作規范。案由及強制決定書編號記載。（2分）14當事人基本情況。（2分）基本案情、實施強制措施的依據及期限。（2分）解除強制措施的理由及依據。（2分）承辦人意見、簽名及日期。（2分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（2分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（2分）分類序號評查內容評分標準分值結案37分15解除強制措施決定書要素齊范。文號。（2分）12案由及強制決定書編號記載。（2分）當事人基本情況。（2分）解除強制措施的日期。（2分）解除強制措施的財物清單及領取財物的地點等說明。（2分）行政機關名稱、印章及日期。（2分）16應當制作財物處理清單，對理。依法應當予以沒收的予以沒收。（1分）3依法應當銷毀的予以銷毀。（1分）依法應當退還的予以退還。（1分）17違法行為涉嫌犯罪。應當移交司法機關，應有申請書和相關文書。（1分）118結案報告要素齊全、制作規范。案由及強制決定書編號記載。（1分）7當事人基本情況。（1分）基本案情、實施強制措施的依據、對象及期限。（1分）強制對象的處理情況。（1分）承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（1分）行政機關負責人意見、簽名及日期。（1分）立卷歸檔12分19范。原則上一案一卷。實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。（1分）12使用合乎規范的卷皮，案卷裝訂整齊、無金屬物（特殊材料除外）。（1分）卷內目錄和證據材料備考表填寫合乎規范。（1分）卷內材料按辦案過程順序排列，或者將強制決定書和結案報告或者結案審批表排在卷首，重復材料一般應當剔除。（1分）卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內目錄、備考表不編號。（2分）紙張無破損，破損文書應當修補或復制；大小規格統一（A4），的應當襯紙粘貼，文書過大的應當折疊整齊。（2）DB36/T2132—DB36/T2132—2025C.1（）DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025C.1（）02121分類序號評查內容評分標準分值立卷歸檔12分19范。原則上一案一卷。卷內材料用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，當事人提供的材料用鉛筆或者圓珠筆書寫的，立卷前先予復印。（2分）12的名稱、數量、提取時間、地點等內容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或者實物證容。（2分）行政強制執行催告17分20履行義務催告書要素齊全、制作規范。履行義務的期限。（2分）8履行義務的方式。（2分）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式。（2分）當事人依法享有的陳述權和申辯權。（2分）21履行義務催告書送達。送達文書規范，符合法定程序。直接送達的包括送達地點、時間、送達人、被送達人或者證人簽名，當事人拒收或無法直接送達當事人的，采用其他方式送達應符合法定程序。（1分）2應在法定期限內送達。（1分）22陳述、申辯筆錄要素齊全、制作規范。案由記載。（1分）7陳述人、申辯人基本情況。（1分）陳述、申辯的時間、地點記載。（1分）陳述、申辯的內容記載。（1分）陳述人、申辯人、執法人員、記錄人簽名。（1分）對陳述、申辯意見的復核。（1分）當事人放棄陳述、申辯權利的記載。（1分）批準28分23行政強制執行審批文書要素齊全、制作規范。當事人的基本情況。（2分）14案情簡介。（2分）擬強制執行的理由和依據。（2分）強制執行的方式和時間。（2分）承辦人意見、簽名及日期。（2分）承辦機構負責人意見、簽名及日期（2分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（2分）分類序號評查內容評分標準分值批準28分24行政強制執行決定書要素齊范。文號。（2分）12當事人的姓名或者名稱、地址。（2分）強制執行的理由和依據。（2分）強制執行的方式和時間。（2分）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（2分）行政機關的名稱、印章和日期。（2分）25行政強制執行決定書送達。送達文書規范，符合法定程序。直接送達的包括送達地點、時間、送達人、被送達人或者證人簽名，當事人拒收或無法直接送達當事人的，采用其他方式送達應符合法定程序。（1分）2應在法定期限內送達。（1分）執行43分26現場筆錄要素齊全、制作規范。有2名以上執法人員簽名，并出示執法身份證件的記載。（1分）5當事人基本情況。（1分）現場情況。（1分）強制執行情況。（1分）當事人、記錄人簽字或者蓋章。當事人拒絕簽章應有執法人員在筆錄上簽名并注明情況。當事人不到場的應有見證人和執法人員在筆錄上簽名或蓋章。（1分）27中止執行審批范。案由及強制決定書編號記載。（1分）7當事人基本情況。（1分）基本案情、強制執行的方式和時間。（1分）中止執行的理由及依據。（1分）承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（1分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（1分）28終結執行審批范。案由及強制決定書編號記載。（1分）7當事人基本情況。（1分）基本案情、強制執行的方式和時間。（1分）DB36/T2132—DB36/T2132—2025C.1（）DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025PAGE222PAGE3分類序號評查內容評分標準分值執行43分28終結執行審批范。終結執行的理由及依據。（1分）7承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（1分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（1分）29強制執行協議審批文書要素齊全、制作規范。案由及強制決定書編號記載。（1分）7當事人基本情況。（1分）基本案情。（1分）協議執行的方式和時間。（1分）承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（1分）行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（1分）30強制執行協議要素齊全、制作規范。案由及強制決定書編號記載。（1分）8當事人基本情況。（1分）基本案情。（1分）協議執行的理由和依據。（1分）協議執行的方式和時間。（1分）協議雙方的法律責任。（1分）當事人簽名、印章及日期。（1分）行政機關名稱、印章及日期。（1分）31申請人民法院強制執行。應有行政強制執行申請書和相關材料文書。（1分）132結案報告要素齊全、制作規范。案由及強制決定書編號記載。（1分）8當事人基本情況。（1分）基本案情。（1分）實施強制執行的依據、對象及期限。（1分）表C.1江西省行政強制案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值執行43分32結案報告要素齊全、制作規范。強制執行結果。（1分）8承辦人意見、簽名及日期。（1分）承辦機構負責人意見、簽名及日期。（1分）行政機關負責人意見、簽名及日期。（1分）立卷歸檔12分33范。原則上一案一卷。實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。（3分）12紙張無破損，破損文書應當修補或復制；大小規格統一（A4），的應當襯紙粘貼，文書過大的應當折疊整齊。（3）卷內材料用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，當事人提供的材料用鉛筆或者圓珠筆書寫的，立卷前先予復印。（3分）的名稱、數量、提取時間、地點等內容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或者實物證容。（3）注：一般規定中，對于各得分項若國家部委作出、授權作出例外規定或該事項在特定案卷中不存在，不計入評分，相應部分分值按滿分記。在行政處罰過程中實施行政強制的，行政強制可以不單獨立卷。DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025PAGE422PAGE5附錄 D（規范性）江西省行政檢查案卷評查評分細則表D.1規定了江西省行政檢查案卷評查的評分細則。表D.1江西省行政檢查案卷評查評分細則分類序號評查內容評分標準分值基礎標準合法性1行政檢查的職權合法。實施行政檢查的主體應當具備行政執法權，并在法定職權或法定授權范圍內實施行政檢查。委托執法應當具有法律、法規、規章的依據；被委托組織應當符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的條件，以委托機關名義實施行政執法檢查，并不得超越委托權限或者轉委托。實施行政檢查有明確的、有效的法定依據，檢查事項已向社會公布。2依照法定程序查。實施行政檢查時，應當出具行政檢查通知書。執法人員應當具有執法資格。除法律另有規定外，不得少于兩人。將檢查結果及時告知企業，對檢查中發現的違法行為依法及時處置。3法律、法規、確。適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。一般標準計劃20分4檢查方案要素齊全、制作規范。檢查方案報行政執法主體負責人批準，情況緊急、需要當場實施的，及時報告并補辦手續。（4分）10檢查內容具體明確，簡單事項“一表通查”。（3分）檢查范圍、事項、方式、時間，以及檢查比例、頻次等具體明確。（3分）5機”檢查。應通過“雙隨機”平臺提交檢查計劃。（10分）56為互斥評分6專項檢查形式規范。專項檢查應當擬定檢查計劃，經縣級以上政府或者實施垂直管理的上一級行政機關批準后，按規定備案，并向社會公布。（5分）專項檢查涉及兩個以上部門的，有關主管機關聯合擬定了檢查計劃。（5分）表D.1江西省行政檢查案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值實施檢查60分7行政檢查通知書要素齊全、制作規范。列明行政檢查主體、人員、內容、方式、時間。（10分）108詢問筆錄要素齊全、制作規范。一份詢問筆錄應當只針對一個被詢問人。（2分）14有詢問的起止時間、地點。（2分）被詢問人基本情況完整，并附有居民身份證復印件等證明被詢問人身份的文件。（2分）詢問筆錄記錄的內容完整。（2分）詢問人應當出示證件、表明身份、說明執法事由、告知權利義務，并有兩名以上執法人員的簽名。（2分）筆錄有告知、陳述（申辯）權利內容及被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，有兩名以上執法人員簽名并說明原因（2分）筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（2分）9現場檢查筆錄要素齊全、制作規范。執法人員應當表明身份、說明執法事由、告知權利義務。（2分）24有現場檢查的起止時間、場所記載。（2分）現場檢查的內容清楚。（2分）有被檢查人的基本情況。（1分）現場檢查情況記錄準確、客觀、全面。（2分）有被檢查人對筆錄的意見及逐頁簽名（被檢查人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明原因（1分）除法律另有規定外，有兩名以上的執法人員簽名。（2分）執法人員采集制作的證據材料，應當注明制作方法、制作時間、制作人及證明對象。（2分）行政相對人是公民的，應當存有其身份證明材料；是法人、其他組織的，應當存有其主體資格證明材料。（2分）采用復印件、照片形式存留的證據材料，應當清晰準確。（2分）對提供書證原件確有困難而提供復印件、照片、節錄本的，應當載明提供者確認“與原件無誤”字樣或者加蓋核對印章。（2分）提供由有關部門保管的書證原件的復印件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無誤后加蓋其印章。（2分）對作為證據的計算機數據或者錄音、錄像、圖片等證據材料，執法人員應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。（2分）表D.1江西省行政檢查案卷評查評分細則（續）分類序號評查內容評分標準分值實施檢查60分10依法先行登記保存證據，程序規范，并在法定期限內處理。先行登記保存證據通知書應當在法定期限（7日）內作出處理。（2分）12先行登記保存措施須經行政執法主體負責人批準，相應的審批表制作規范。（2分）應當載明當事人基本情況，先行登記保存證據的理由、依據和期限。（2分）應當載明保存證據的名稱、數量、方式、期限；并應告知當事人復議、訴訟的途徑。（2分）應當附有物品信息的證據清單。（2分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范（送達回證規范性要求見5。（2分）檢查后措施20分11及時制發風險提示函。對于檢查發現可能引發違法違規的苗頭性、傾向性問題，及時制發風險提示函。（5分）512責令（限期）改正通知書要素齊全、制作規范。載有當事人基本情況。（2分）10載明違法行為信息，證據信息，違反的法律、法規、規章名稱和條、款、項、目序號，寫明責令改正的法律依據。（2分）載明責令（限期）改正的具體內容和期限。（2分）載明行政執法主體名稱、印章、日期。送達回證規范。（2分）改正違法行為的情況應當進行復查。（2分）13及時制發行政指導建議書。檢查結果依法需進一步立案調查的，與立案同步制發行政指導建議書，督促企業主動糾錯，減輕危害后果。（5分）5注：一般標準中，對于各得分項若國家部委作出、授權作出例外規定或該事項在特定案卷中不存在，不計入評分，相應部分分值按滿分記。

附錄 E（規范性）江西省行政執法流程圖圖E.1規定了進行行政許可案卷評查的順序。圖E.1 西行許考流圖圖E.2規定了進行行政處罰案卷評查的順序。圖E.2江西省行政處罰參考流程圖圖E.3規定了進行行政強制措施案卷評查的順序。圖E.3江西省行政強制措施參考流程圖DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—202503131圖E.4規定了進行行政強制執行案卷評查的順序。圖E.4江西省行政強制執行參考流程圖圖E.5規定了進行行政檢查案卷評查的順序。圖E.5 西行檢考流圖DB36/T2132DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025DB36/T2132—2025PAGE233PAGE9附錄F（資料性）行政處罰易錯點清單例：鄉鎮綜合行政執法中應當以鄉鎮人民政府名義實施行政處罰，相應的行政處罰文書應當加蓋人民政府印章或者人民政府行政執法專用章。部分鄉鎮行政執法文書依舊存在以行政執法大隊名義下達的情況。以行政機關派出機構的名義實施行政處罰的，具有行政主體資格的派出機構（）例：某局在機構改革后由區改為政府派出機構，但仍行使原區劃范圍內的社會行政管理職責，某局遂將原行政執法主體由區直部門變更為局內設機構，繼續行使原區直部門的行政處罰權，該行為明顯不符合行政處罰法的規定，屬于越權處罰。例：現實中部分行政執法機關在行政處罰決定書、送達回證、證據先行保存登記書等對外文書中加蓋了不同印章，造成執法主體混亂。10912動車的道路交通安全違法行為沒有當場處罰的，可以由機動車登記地的公安機關交通管理部門處ACBB例：某城管執法局接群眾投訴舉報，稱有工地夜間施工噪音擾民，執法人員制止后依法對其進行行政處罰。但在處罰過程中，混淆了職務行為與個人行為的差異，未對施工企業進行處罰，而是對執行企業工作要求的操作員進行了行政處罰，處罰對象錯誤。例：實踐中發現個別行政執法機關在處罰決定中漏列應當同時作為處罰對象的情況。（2010）惠行初字第114332司法判例中：（2014）澠行初字第7號，澠池縣法院認為澠池縣城市管理綜合執法局對某運輸公司車輛因交通事故（無責任方）造成其所運輸的甲醇泄露進行行政處罰，屬于適用法律錯誤，應予撤銷。例：實踐中出現部分行政執法機關將不符合被處罰主體資格的內設機構或辦事處等作為被處罰主體實施行政處罰。（2002）雅行終字第4應予撤銷。兩門診部對外沒有公章、對內沒有獨立經濟活動，屬于內設機構，不能獨立承擔法律責任。但這里我們提示，分公司或分支機構可以以其他組織的名義作為適格的被處罰主體，最終違法責號。200500節特別輕微的，不予處罰。但某派出所辦理案件時，對個人賭資百元以內的行為人均實施了行政處罰。3611釋的。84（2（）例：某綜合行政執法大隊對某公司涉嫌未采取密閉措施防止物料遺撒行政處罰案中，佐證照片僅3314A92XX8A12XX2。F.3.5證據取得的方式、手段、途徑不符合法定來源要求，導致主要證據失效，無法認定違法事實例：現實中發現，個別行政執法部門通過電子技術監控設備收集證據信息不完整，未能提供材料證明審核記錄內容是否符合要求。412例：某執法局因某企業施工過程中挖斷燃氣管道對其實施行政處罰，某企業提出抗辯稱相關法條規定為施工過程未對管網進行保護造成損害后果的方需承擔責任，并提供了一張對管線進行保護的圖片證明其已盡到注意義務。但某執法局未對管線保護事實進行核實，僅以執法人員在案審會中答復管線保護地址與事故發生地址不同為由，對其實施行政處罰。但經調閱兩張圖片，有多處細節可印證管線保護地點與事故發生地點很可能為同一地點，該處罰關鍵證據存疑，處罰涉嫌證據不足。以案卷未記載證據，或者在作出行政處罰決定后取得的證據為主要證據，造成主要證據失效的。例：現實中個別行政機關在作出行政處罰決定時考量了案卷中未記載的證據的情況，違反案卷排他性規則。例：某派出所辦理吸毒案件，筆錄中反映，其中一名當事人除吸毒外，還有容留吸毒的情節，但處罰機關未予處罰或適用裁量。例：某區醫療保障局對某社區衛生服務中心造成醫療保障基金損失行政處罰案中，行政處罰作出時間及當事人簽收時間為2022年2月29日。例：不具備執法資格人員不得在案卷中任何需要執法人員簽名處簽名，現實中經常發現在調查取證階段的文書中出現不具備執法資格人員簽名的情況，也屢屢發生輔警單獨從事執法活動，鄉鎮臨聘人員參與執法活動等違法情況。）。例：某交管局以當事人駕駛機動車逆向行駛為由，對當事人實施行政處罰，但由于警力不足，當天僅一名交警參與執法。當事人不服申請行政復議，在對當時處罰情況進行核實后，某交管局自行糾錯，撤銷了行政處罰決定。例：如當事人要求聽證且符合法定聽證條件，卷中沒有聽證程序履行情況記載的；符合重大行政處罰決定，卷中沒有記載法制審核情況的；應當集體討論的，卷中沒有記載集體討論情況的。例：某區市監局對個人實施行政處罰，罰款3000元以上，卻未告知當事人有依法申請聽證的權利。沒有按照立案、調查取證、事先告知、聽證、審查批準（作出處罰決定）例：某派出所辦理辜某賭博案中，處罰告知筆錄載明當事人于2019年6月23日簽收了事先告知文書，但該案處罰決定書卻于2019年6月13日作出并送達當事人，處罰決定在前，而事先告知在后。例：個別行政執法機關實施行政處罰過程中，發現違法行為涉嫌刑事犯罪的，沒有及時移送司法機關進行處理，僅作出行政處罰決定，以罰代刑。例如某派出所辦理一起吸毒案件，筆錄中反映，其中一名當事人有提供毒品的行為，但處罰機關未予查證處罰。82這里我們特別提示，行政處罰轉刑事處理的案件，如果法律專門規定了行政處罰前置程序的（如逃稅罪），必須履行這一程序才能轉作刑事處理。2022112920221226F.5.2例：個別行政執法機關在行政處罰決定書中援引的法律依據及其條款項目均正確，但具體的條文內容為對應法律依據修訂前的相關內容。建議行政執法機關關注常用部門法的立改廢釋工作，避免法律依據適用的版本錯誤。認定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規、規章依據錯誤的（除外。例：南昌市某縣某鄉人民政府對劉某未經審批亂倒建筑垃圾行政處罰案中，行政處罰事先告知書62法規，全稱應為《南昌市城市建筑垃圾管理條例》，該條例全文僅45條。誤的。5913司法判例中：（2014）高行初字第56號，高碑店市人民法院認為涿州市公安局刁窩派出所將《中1432例：某派出所對某旅館下達行政處罰決定書，決定書中載明對其的行政處罰為：責令限期改正。F.5.6作出行政處罰決定時遺漏或者減少應當合并實施的處罰種類的。182例：如沒有記載承辦人意見、簽名及日期；沒有記載行政機關領導意見、簽名及日期等。例：案件來源是行政執法合理性的重要佐證。現實中很多行政執法機關不重視填寫案件來源，卷宗中經常缺少案件來源的證明材料。例：部分行政執法機關收集的證據材料不符合規范要求。如詢問筆錄中被詢問人基本情況填寫不全的；詢問人未表明身份，告知被詢問人陳述、申辯權利的；詢問筆錄未記載詢問時間或者地點的；被詢問人沒有簽署“記錄屬實”等意思表示的。多處現場只制作一份現場勘查筆錄；檢查（勘驗）人和記錄人的姓名、執法證號未記載或者記載錯誤；見證人、檢查（勘驗）人、記錄人未簽注姓名及日期；被檢查（勘驗）人未在現場檢查（勘驗）筆錄上逐頁簽名，并在尾頁注明“筆錄上述內容，記錄屬實”字樣及日期；如被檢查（勘驗）人拒絕簽名，未由兩名以上行政執法人員在筆錄中注明情況；現場勘驗圖未注明繪制時間、方位、繪制錄）錄）鑒定、檢驗（檢測）單位和鑒定、檢驗（檢測）明；委托鑒定、檢驗（檢測）未出具委托書等。例：個別行政執法機關在事實尚不清楚、情節尚不明確時就已得出處罰意見并告知當事人。如深717718（281綜合來看，責令（限期）改正違法行為在實踐中存在三種適用形態：一是根據《中華人民共和國281）（限期）改正違法行為作為行政處罰前置條件（如《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第4347）331）在第二、第三種情況下責令（限期）改正違法行為是給予行政處罰或不予行政處罰的前提，行政機關應當及時復核，并作出行政處罰決定。這里我們需要特別說明，責令（限