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文檔簡介
PAGE1鄉鎮全面建立履行職責事項清單工作經驗交流材料:構建權責清晰“清單網”,激活鄉鎮治理“新動能”推進鄉鎮履行職責事項清單建設,是深化基層治理體系改革、提升鄉鎮治理效能的關鍵之舉。近年來,[鄉鎮名稱]積極響應上級號召,深入探索、大膽實踐,通過明晰職責邊界、優化編制流程、強化保障措施,全力構建權責清晰、運轉高效的基層治理新格局,為鄉村振興注入強勁動力。現將我鎮在該項工作中的經驗做法分享如下。一、強化組織保障,筑牢清單編制“壓艙石”(一)高位統籌,凝聚工作合力鎮黨委深刻認識到清單編制工作的重要性,將其列為“一把手”工程,成立由我擔任組長,分管副書記和組織委員為副組長,各站所負責人為成員的工作專班。專班定期召開專題會議,研究解決工作推進中的重點難點問題,形成了鎮黨委統一領導、專班統籌協調、各站所各司其職的工作格局。在工作推進過程中,各站所打破壁壘、密切配合,比如在梳理農村人居環境整治職責時,城建辦、農業農村服務中心、環保站等多部門協同作戰,全面梳理出從設施建設、垃圾處理到日常監管等全流程職責,確保工作無死角、無盲區。(二)建章立制,規范工作流程為使清單編制工作有章可循,我們結合實際制定了《[鄉鎮名稱]履職事項清單編制工作實施方案》,明確工作目標、任務分工、時間節點和工作要求。實行“周匯報、月總結”制度,各工作小組每周匯報工作進展,每月進行總結評估,對工作進度滯后、質量不高的小組進行督促整改。同時,建立責任追究機制,將清單編制工作納入站所年度績效考核內容,對工作不力、敷衍塞責的責任人嚴肅問責,有效壓實工作責任。(三)精準培訓,提升業務能力針對清單編制專業性強的特點,我們積極組織培訓活動。一方面,選派業務骨干參加縣級組織的專題培訓,學習先進經驗和專業知識;另一方面,邀請法律專家、編制部門業務能手到鎮開展培訓,圍繞法律法規解讀、職責界定方法、清單編制規范等內容進行授課。累計舉辦培訓班5期,培訓鎮村干部200余人次,并通過知識測試、案例研討等方式檢驗培訓效果,切實提升了工作人員的業務水平,為清單編制工作提供了堅實的人才支撐。二、聚焦精準編制,繪制職責界定“清晰圖”(一)全面梳理,摸清職責底數為全面準確掌握鄉鎮職責,我們采取“內查外訪”的方式。內部,安排專人對近三年來的收發文、工作臺賬、考核文件等資料進行系統梳理,共查閱各類文件1000余份,梳理出初步事項清單。外部,深入18個行政村(社區),與村干部、村民代表、駐村工作隊開展座談交流60余次,廣泛聽取基層意見;主動與周邊鄉鎮交流經驗,學習借鑒好的做法。通過內外結合,全面摸清了我鎮承擔的各類工作事項,為后續精準界定職責奠定了基礎。(二)創新方法,細化職責分類在職責梳理過程中,我們創新運用“雙清單、四色標識”工作法。“雙清單”即基本職責清單和配合事項清單,明確鄉鎮的主責主業和協助職責。“四色標識”則根據事項的法律依據、政策支撐和實際執行情況,將事項分為綠色(有明確法律法規依據且長期執行)、藍色(有政策文件支撐且常態化開展)、黃色(有臨時性政策支持或階段性開展)、紅色(無依據或不合理事項)四類,便于分類管理和清理規范。例如,在農村宅基地管理事項中,用綠色標識明確鄉鎮在資格審查、現場勘查等方面的法定職責,用藍色標識體現協助縣級部門開展審批的配合職責,使職責一目了然。(三)多方聯動,厘清職責邊界針對鄉鎮與縣直部門、村級組織之間職責不清的問題,我們主動出擊、多方聯動。與自然資源、農業農村、民政等15個縣直部門逐一開展對接協商,通過召開聯席會議、聯合調研等方式,明確了農村土地流轉、低保審核等20余個職責交叉事項的邊界。組織村干部召開座談會,厘清了村級自治事務與鄉鎮指導監督職責,明確了村民議事決策、村務公開等18項村級自治事務,構建了縣、鄉、村三級職責明確、協同高效的治理體系。三、注重長效管理,提升清單運行“實效性”(一)廣泛征求意見,優化清單內容嚴格落實“三上三下”工作法,廣泛征求各方意見。在清單初稿形成后,組織鎮內各站所、村(社區)進行內部討論,收集意見建議50余條;向縣直部門征求意見,重點對職責邊界、法律依據等內容進行核對;召開人大代表、政協委員、群眾代表座談會,充分聽取社會各界聲音。根據反饋意見,對清單進行反復修改完善,確保清單內容科學合理、符合實際。(二)加強宣傳解讀,推動清單落地清單發布后,我們通過多種渠道進行宣傳解讀。制作清單宣傳手冊3000余份,發放到鎮村干部、群眾手中;利用政務公開欄、微信公眾號、村村響廣播等平臺,廣泛宣傳清單內容和意義;組織鎮村干部開展專題培訓,詳細講解清單事項的辦理流程、責任主體等內容,確保鎮村干部熟悉清單、運用清單,讓群眾了解鄉鎮職責,便于監督和辦事。(三)完善配套機制,強化動態管理建立健全清單配套機制,制定清單運行管理辦法,明確清單執行、監督、評估等要求;建立監督舉報機制,暢通群眾監督渠道,及時受理對鄉鎮履職不到位的投訴舉報;構建動態調整機制,根據法律法規修訂、政策變化和工作實際,適時對清單進行調整完善。今年以來,已根據新出臺的農村集體經濟組織管理政策,對相關職責事項進行了調整,確保清單始終與實際工作相適應。通過全面建立履行職責事項清單,我鎮基層治理效能顯著提升。職責明晰后,推諉扯皮現象大幅減少,工作效率明顯提高;群眾辦事更加便捷,滿意度不斷提升;干部對自身職責有了清晰認識,依法履職意識和服務能力顯著增強。但我們也清醒地認識到,清單建設
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