第一章建筑施工企業規章制度

第一節概述

一、企業規章制度的概念

規章制度是企業職工參于生產經營活動應遵守的行為準則，主要包括企業各

項工作的要求、規則、規程、程序、方法、標準等。

建筑施工企業規章制度是在大量實踐經臉基礎上總結出來的一種規范化的管理方法,

具有以下特征：

(1)規范性。用規章制度管理企業，要求按統一的標準、方法、程序工作，

不允許按個人的想法隨意變動。規章制度具有規范性這一特點決定了它不可能用于

一切管理活動，只能用于經常發生的例行工作。

(2)穩定性。規章制度一出臺，就不能隨意改動。經常變化的規章制度，談不上規

范職工的行為。當然，穩定也是相對的，并非一成不變。規章制度執行一段時間后，應根

據企業工作內容和環境的變化進行修訂。

(3)強制性。如果一項制度可這樣理解，也可那樣理解，甚至可執行也可

不執行，那么企業管理工作就無規范可言，而這也違背了規章制度管理企業的根本

宗旨。所以，規章制度具有強制性的特點。

二、企業規章制度的作用

(1)使企業工作規范化。隨著管理科學的發展，人們發現，單憑個人經臉無法管理

好企業，只有總結管理工作的規律，制定出工作規范，人人都按章程辦事，減少工作中的

隨意性，才能使經營管理走向現代化。

(2)協調企業各部門的工作。通過規章制度，可以使企業各部門的關系固定化，達

到協調一致的目的。各部門都按規章制度辦事，相當于在一個統一標準約束下工作，進而

避免各行其是的現象發生。

(3)維持正常工作秩序。有了規章制度，職工就有了行動準則，從而可以避免各種

混亂，建立正常的工作秩序C

(4)提高工作效率。有了規章制度，職工在工作中遇到類似問題，就可照長辦事，

避免事事請示匯報，研究對策，延誤時間，從而提高工作效率。

三、企業規章制度的種類

企業規章制度可分為兩類。一類是國家或主管部門制定的規章制度，包括各項有關

的政策、法令和規定，又稱作社會性的規章制度；另一類是企業自行制定的規章制度。它

是根據國家有關的規定和企業經營管理的需要而具體制定的。

建筑施工企業規章制度種類繁多，一般按其作用和性質可分成三大類。

1、基本制度

建筑施工企業基本制度是企業帶方向性的根本性制度。如經理負責制；企業

黨組織的工作制度；職工代表大會民主管理制度。

2、工作制度

建筑施工企業工作制度主要包括經營工作、技術工作、管理工作等方面的制

度，是指企業為搞好經營管理而制定的各種規定、標準、辦法、條例等。

企業經營管理制度

經營決策制度。包括企業重大決策問題的工作方法、程序、職權的規定。

合同管理制度。包括工程承包，工程合同的簽訂、履行、解除，總分包合

同管理等方面的規定。

計劃管理制度。包好企業中長期計劃、年季計劃的編制、實編、檢查評價

等工作的規定。

預結算制度。包括預算編制、更改簽證、竣工結真等工作的規定。

施工管理制度。包括施工準備、施工計劃（施工組織設計、施工作業計

劃）、工程任務單、施工調度、現場管理制度等。

技術管理制度。包括技術資料管理辦法、圖紙會審制度、施工組織設計

編制和審批制度、技術交底制度、計量制度、材抖檢驗制度、技術操作規程等。

工程質量管理制度。包括技術標準、施工質量檢臉辦法，隱蔽工程胎收

辦法、質量事故處理和報告制度等。

安全生產管理制度。包括安全操作規程、環保防護制度、現場消防制度、

安全事故處理報告制度等。

人力資源管理制度。包括定員、定額管理制度，職工考勤制度，職工培

訓制度，職工調配制度，職工的工資、獎勵、升級、退休離休等各項制度。

材料管理制度。包括材料消耗定額管理制度，物資采購、臉收制度，倉

庫保管制度，材料領發制度，余料退庫、廢料回收制度，周轉材料租用制度等。

(8)機械設備管理制度。包括裝備計劃、購置、驗收、保管、保養、維修、使用及

操作等管理制度。

(9)財務管理制度。包括會計制度，成本核算辦法、固定資產、流動資金、現金

出納、經濟活動分析等管理制度。

(10)其他管理制度。

3、責任制

責任制是根據社會化大生產分工協作要求而制定的制度，規定企業內部各級組織、

各類人員在本職上應承擔的任務和責任。主要包括：

崗位責任制。包括各級領導崗位責任制、職能機構和職能人員崗位責

任制、生產工人崗位貢任制等。

管理業務責任制。包括生產(施工)責任制、技術責任制、經濟責任

制等。

交接班責任制。包括工序之間的交接責任制、工作班之間的交接班責

任制等。

四、企業規章制度的管理

1、規章制度的制定

制定規章制度應貫徹實事求是的原則。因為并不是所有的管理工作都能用規章制

度管理，應根據客觀條件分別采用不同的管理方法來管理。一般講，只有例行性工作才適

合用規章制度。因此，制定規章制度前首先應分析工作的性質和條件，當具備了條件后再

制定。另一方面，制定規章制度一定要符合客觀實際情況，否則行不通。

規章制度的執行

建筑施工企業規章制度的貫徹執行應遵循以下規定：

(1)規章制度既經建立，就要嚴格執行，任何人不許隨意違背。各級領導要

帶頭遵守，帶頭執行。

(2)加強對職工的思想教育，宣傳遵守規章制度的重要性，對違背規章制度

的行為要及時處理，使職工知法守法。

(3)提高職工技術業務水呼,使之掌握執行規章制度所必須具備的技術業務

知識，同時要為貫徹執行規章制度提供必要的物質條件。

(4)要有經常性的監督檢查。對于執行不認真、貫徹不力的單位和個人，應

當批評、教育；對不負責任、違反制度造成的損失的，或屢教不改的，應根據情節輕重和

損失大小給以相應處分。

(5)制定規章制度時要經過群眾討論，重要的規章制度要在職代會上通過。

對不合理的規章制度要及時修改和廢除。堅持提高職工遵守的自覺性。

第二節建筑施工企業經理負責制

極力負責制是全民所有制建筑企業最基本的領導制度。所謂經理負責制，就是

在企業建立以經理為首的生產經營管理系統，由經理對企業生產經營活動全面負責的一種

企業領導制度。

一、實行經理負責制的意義

(1)解決了黨組織和行政的分工問題。明確雜企業以經理為中心建立生產經

營指揮中心，經理是行政系統的最高領導，黨委不再參與行政事務工作，主要起政治領導

核心和保證監督作用。

(2)形成了高度統一的生產經營指揮系統。在現代大工生產條件下，分工協

作越來越復雜，一項工程的建造往往要經過若干道工序，使用多種材料、工具、機械，由

眾多的人協調勞動才能完成，必須建立統一指揮的系統。

(3)解決了權責統一問題。權責相統一，是科學管理的基本準則。誰擁有一

定權力，就應承擔相應的責任；誰承擔了一定責任，就應擁有相應的權力。實行經理負責

制有效地解決了這一問題，經理對企業生產經營活動全面負責，同時《中華人民共和國公

司法》(以下簡稱《公司法》)又賦予經理相應的經營管理權限。

(4)明確了企業法人代表的地位。企業是一個具有法人資格的經濟實體。誰

來對這個經濟實體的經營效果負責，會來代表這個經濟實體履行法律責任，是企業能否在

社會經濟活動中正常運行的重要問題。實行經理負責制，經理成了企業法人的當然代表，

擔負了對企業經營效果和法人地位負責的重任。

二、建筑施工企業經理的產生

建筑施工企業經理有以下幾種產生方式：

(1)政府主管挈門委任。既由政府主管部門直接向企業委派經理(委任前應

廣泛征求職工代表的意見)。

(2)政府主管票門組織招聘。即由政府主管部門出面，在廣泛征求職工代表

意見的基礎上，組織公開招琦。

(3)企業職工代表大會選舉。即經政府主管部門批準，由職工代表大會選舉

產生經理。

三、建筑施工企業經理的免職

建筑施工企業經理的免職有以下幾種方式：

(1)政府主管承門委任的經理，由委任機關免職，但免職前應征求職工代表

的意見。

(2)政府主管承門組織招聘的經理，在征求職工代表意見后，由招聘機關免

取。

(3)職工代表大會選舉產生的經理，在報政府主管部門批準后，由職工代表

大會罷免。

(4)建筑施工企業經理的職權

根據《公司法》的規定，建筑施工企業經理在企業生產經營管理工作中，可行使下

列職權：

(1)依照法律和國務院規定，決定或者報請審查批準企業的計劃。

(2)決定企業行政機構的設置。

(3)提請政府主管任免或者聘任、解聘副廠級行政領導干部。法律和國務院

另有規定的除外。

(4)任免或者聘任、解聘企業中層行政領導干部。法律另有規定的除外。

(5)提出工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章制度，提請職工代表大

會審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項的建議，提請職

工代表大會審議決定。

(6)依法獎罰取工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領導干部。

第三節建筑施工企業崗位責任制

一、各級領導崗位責任制

1、總經理崗位在責任制

(1)認真貫徹執行黨和國家的各項路線、方針和政策；主持建筑施工企業全面

工作；負責處理建筑施工企業的日常行政、人事、安全、生產管理等事務。

(2)嚴格執行國家政府職能部門制定的對建筑行業有關建筑施工工程作業方面

的各項法規、決議和決定。

(3)加強對員匚的安全、服務意識就育，牢冏樹立安全和文明生產觀念。

(4)負責組織制定和審批公司各項管理制度、管理辦法和各項作業流程，健全和完

善企業各部門向位職責。

(5)負責組織制定企業的發展規劃、編報公司年度工作計劃和工作總結，指揮、督

促并檢查下屬各部門完成各項工作。

(6)負責確定企業部門的設置、定編、定員、定崗。

(7)對本企業各部門主管級(含)以上管理人員有任免權，并進行績效考核，有權

對考核結果進行處理。

(8)負責組織、領導本企業所有員工的業務、技能培訓工作，提高員工的專業素質

和工作績效。

(9)負責貫徹實施質量管理體系文件內容，按要求做好相關工作的落實與檢查工作。

(10)負責審核企業資金使用、費用開支、財務預算方案。

(11)負亦對企業各種生產、生活物資采購計劃進行審核。

(12)負責組織、參與項目競標工作；負責與各項目經理簽訂相關經理責任合同，

并督促檢查合同執行情況和施工完成情況。

(13)了解和掌握國家對建筑業有關的新政策、新舉措和行業動態，注重科學管理,

抓好質量安全工作，實行“經理負責制”，不斷提高企業的經理效益和社會效益，擴大企

業知名度。

(14)定期組織召開企業部門負貢人工作例會，總結、研究企業現階段生產、經營

及管理情況。

2、副總經理崗位責任制

(1)協助、配合企業總經理的日常行政、生產和經營管理工作；組織編報年度工

作、生產、經營計劃及成本費用、利潤指標等；直接對總經理負責。

(2)協助總經理組織研究企業經營、市場開發方面的發展規劃。

(3)組織擬報企業業務、經營管理的各種規定、制度，內部機構的設嵬。

(4)組織編制并按時向總經理匯報；每月經營合同簽訂、履行情況及指標完成情況。

(5)負責協調經營處與財務處、行政部門及其他部門的協作關系。

(6)組織收集市場銷售信息、用戶反饋信息等。

(7)負責組織、推行、檢查和落實經營部門銷售統計工作及統計基礎核算工作。

(8)組織開展市場統計分析和預測工作。

(9)負責組織開展和督導本企業的質量管理體系相關工作。

(10)完成總經理交辦的其他臨時性工作。

3、項目經理崗位責任制

(1)建立項目管理班子，調集施工力量，組建相應的工程管理人員班子，組織編制

作業計劃，并下達施工任務，簽訂隊組承包合同。

(2)組織財會人員對國家財經政策、財經法規、專業知識、公司管理制度的學習與

培訓，對其進行思想品德和職業道德教育，對應聘上崗人員業績進行考評，提高會計人員

綜合素質。

(3)不斷引進、吸收先進的財務管理工作經臉，促進公司建立科學、合理的財務管

理辦法，積極推進公司財務現代化管理與會計工作的達標升級。

(4)調查了解建筑項目的特征、工程概況和性質，弄清設計規模、結構特點、工藝

流程，掌握主要設備性能、設計概1預算，摸清工程的總工期及工程分期分批施工的配套交

付順序要求、交付圖紙時間，工程施工的質量要求、技術難點。

(5)調查掌握施工場地及當地的自然條件、地形與環境條件、地質條件、地震級別、

工程水文地質情況、氣象條件。

(6)調查當地的技術經濟條件，了解供水、供電、供熱、供氣(氧氣、乙快)等的

能力及交通運輸條件，地方材料供應情況和當地協作條件及主要設備的供應條件C

(7)調查社會生活條件，摸清周圍可為施工利用的房屋情況，附近的機關、企業、

居民分布情況，生活習慣和交通情況，副食供應、醫療、商業、郵電、治安條件＜

(8)必須搞清建設單位施工準備落實情況，場地三通一平落實情況，障礙物的處理

情況，按合同規定應提供的材料、設備的到貨情況。

(9)組織材料、構件、半成品的訂貨、生產、儲運及材料，機具設備的租賃、進場、

堆放等管理工作。

(10)根據材料預算，組織施工編制材料采購計劃，由采購員了解市場價格后，由

施工員審核、項目負責人批準后，方可選擇供貨單位訂貨。

(11)根據施工組織設計要求，組織相關人員提前儲備冬、雨期施工使用的材料和

專用材料。

(12)根據建設單位提供的水泥、電源等，接通施工給水、排水、電器、照明、通

訊、通氣線路，結合永久性路基，鋪設施工用循環道路。

(13)根據施工總平面布置圖，組織相關人員搭建臨時生產設施和生活設施。

(14)履行項目部安全、消防第一責任人的所有職責。

(15)完成總經理室交辦的其他工作任務。

4、項目副經理崗位職責

(1)認真執行公司的質量方針及作業指導書，嚴格按照質量保證體系和質量管理體

系實施貫徹，確保工期進度、質量、安全、創建文明工地目標的實現。

(2)負責工地施工進度計劃的編制及施工方案和質量計劃的實施。

(3)全面負責項目部各分部分項工程的施工，嚴格按照施工規范、操作規范進行施

工，合理安排工序，確保產品質量。

(4)負責勞動力、機械、材料等資源的調配與供應，有計劃地安排施工機械和材料

的進出場。

(5)負責按相關規定認真簽寫施工日志。

(6)全面負責項目部的安全生產活動，落實安全保證措施。

(7)協助項目經理做好與分包單位、建設單位、監理公司等單位的配合工作。

5、總工程師崗位責任制

(1)負責建筑公司所有施工工程質量和技術工作的總體控制。

(2)積極開展合理化建議活動，大力提倡采用新技術、新材料應用。

(3)負責對重大工程項目《施工組織設計》的審批。

(4)負費小型設備施工安拆方案技術內容的修改和方案審批。

(5)負責對工程組織基礎、主體分部和單位工程的質量驗收。

(6)領導投標工作，負責各個項目投標方案的編報、對工程技術文件的審核工作。

(7)負責審批針對產品中嚴重不合格項的糾正措施，并評審實施效果。

(8)參加各工程項目重要部位和施工工程竣工驗收會議。

(9)負責對顧客投訴建行處理并及時反饋各相關信息。

(10)負責組織對重大質量事故的鑒定和處理；不定期對施工現場進行檢查，隨時

監控工程質量，發現問題及時召集項目部、生產技術處等相關部門負責人進行處理。

(11)負責對“四新技術”的推廣與應用

(12)完成上級領導安排的臨時性、重要性工作。

6、工程部負責人崗位責任制

(1)負責工程部領導工作，在行政上對項目經理負責并向其匯報工作。

(2)負責中標后工程進場前的施工準備工作

(3)負責審批落實項目各分承包合同的談判和簽訂工作，對工程分承包方進行評價和

選擇，建立合格分承包方名冊，并負貢分承包隊伍的管理。

(4)在生產副經理的領導下，負責施工過程中的過程控制，包括落實年、月生產計劃,

并負責考核計劃的完成情況C

(5)隨時掌握工程進展情況，驚醒綜合平衡，統籌安排，以加快施工進度，縮短施工

工期，并負責工程部階段性和年度的工作總結。

(6)喜蛛總經理對在施工程的現場監督管理，安全文明施工，以及環境職業健康安全

運行管理涉及的其他方面的監督檢查工作。

(7)負責工程施工的成品保護檢查，以及項目工程產品保護措施執行情況的監督檢查

工作。

(8)對部門內所有上報的申請、報告、報表、工程進度等文件的質量負責。

(9)負責及時、真實、準確地向項目部有關部室提供與工程有關的數據；并對向項目

部有關部室提交的工程有關數據的及時性、真實性和準確性負責。

(10)負責組織在施過程管理、搬運、儲運、防護、和交付管理，顧客、相關方滿意度

測評及服務管理，工程分承包管理，以及環境、職業健康安全運行的管理。

(11)在投標、施工及交付的服務過程中，及時通過主動走訪、XX、信件及交談等方式

收集顧客及相關方的滿意信息并向項目分公司進行施工交底。

(12)對在施項目負責組織制訂年度工程回訪計劃和進行顧客滿意度調查，受理顧客投

訴，組織回訪、保修和服務工作，并將來自顧客的信息傳遞到相關部門。

(⑶負責與部門內業務有關的環境因素、主要環境因素、危險源、主要危險源的測定

和監督。

(⑷本部門管理范圍內的程序文件和其他管理文件的擬定、更改、受控發放、登記、

標識、收回等工作。

(⑸負責與公司項目部有關法律法規的收集和信息傳遞。

(16)定期召開部署會議，提出改進工作的目標和措施。

(17)承擔項目經理交付的其他工作。

7、技術負責人崗位責壬制

(1)學習、宣傳、貫徹執行國家的安全、技術、質量管理標準，促進施工現場綜合管

理水平的全面提高。

(2)負責技術管理達標和文明施工管理。

(3)參加定期的綜合檢查和專項檢查，做好檢查日志記錄。

(4)組織有關技術人員參加圖紙會審，為預算、材料、財務提供會審資料。組織編制

施工組織設計，審批分包單殳小型單位工程施工方案，編制季節性的施工方案和措施并組

織實施。編制重要質量和安全技術措施，并密切結合施工現場處理技術問題。

(5)及時傳達上級的技術文件，協助或參加分包單位、施工現場有關的技術工作，提

供所需資料。

(6)每周必須召開一次工作例會。

(7)參加現場生產協調會，在會上報告工序程序施工情況和施工組織設計落實情況。

(8)每天做好工作日報。

8、質量負責人崗位責任制

(1)負責質檢部行政領導工作。

(2)負責項目部工程質量管理工作的實施、驗證和改進，建立健全質檢部管理制度。

(3)負責制訂《質量策劃管理程序》、《監視和測量管理程序》、《不合格品管理程序》

并組織實施。

(4)負責公司質量目標的分解和落實，制訂公司的年度工程質量創優目標和質量計劃,

參與制訂質量的年、季、月質量技術措施計劃。

(5)負責組織質量檢查，參加工程的基礎、主體驗收、和、竣工臉收和交接臉收，提

出工程質量評定意見，核定質量等級，負責監督檢查驗收和移交過程中出現的問題，負責

對分部分項工程的檢查狀態進行標識、檢查、監督，負責收集質量檢查、驗收中的相關數

據，在工程質量抽查中發現不合格過程，要開具〈不合格物資評審記錄〉通知有關人員按

照評審權限進行評審。

(6)參與審核各項工程的設計交底和圖紙會審，參與審核各項工程的施工組織設計、

施工方案和施工措施，并對尬工項目施工組織設計(或專項質量計劃)的實施進行監督檢

查。

(7)組織質量專業會議，總結推廣質量管理方面的先進技術；定期匯總公司總體質量

目標的實現情況、質量動態和趨勢，對可能發生的偏離制定預防措施，并予以糾正；參與

特殊技術、特殊工藝、特殊材料和創新開發的項目工程施工組織設計編制。

(8)負責識別本部門的環境因素和危險源，填寫〈環境因素調查表〉、〈危險源調查表〉,

反饋給技術部和安保部，加強本部門的環境保護和職業健康安全管理；接受內部審核，參

加管理評審會議，與各部門和項目部進行交流、溝通。

(9)根據施工階段、部季節等變化，對本部門的環境管理運行工作進行自查，發現不

符合項和不符合趨勢立即采取糾正預防措施，并將檢查情況填入〈管理體系運行檢查記

錄〉；負責對檢查中不能立即解決的不符合項制定糾正與預防措施，并組織實施。

(10)負責本部門管理范圍內文件的擬定、更改、受控發放、登記、標志、收回等工作。

(11)完成相關領導交辦的其他任務。

9、材料設備負責人崗&責任制

(1)認真貫徹、執行并遵守國家的法律法規和公司的各項規章制度；負責材料設備處

日常事務和人員的管理，直接對總經理負責。

(2)加大對質量管理工作的學習、貫徹執行力度，確保工程材料及設備的質量符合國

家行業標準，杜絕偽劣材料進入施工現場。

(3)負責公司施工材料需求，嚴把工程材料的驗收和發放環節，按計劃供應材料，保

證及時供應；隨時掌握工程進度與材料進場的時間關系與使用情況，負責對施工現場各種

余料的管控和回收工作。

(4)負責與供應商建立長期、穩定的業務關系和情感維系工作，為資金的良性循環創

造良好、寬松的運行環境。

(5)認真分析、熟悉和掌握市場行情，嚴把材料價格關，保證采購價格的合理性和一

定的利潤空間，控制好采購成本。

(6)負責監督和管理施工現場材料使用情況，如有不符，督促有關人員限期查清原因、

制定措施并處理、匯報；對鋪張浪費、管理和使用不當等原因造成的材料損失，有權追究

和處理。

(7)保證報表的真實性、完整連續性，做好材料的統計和分析工作。

(8)熱愛公司，愛護公司形象，協調好與顧客和供方的關系。

(9)團結同事，關心員工，身先事卒，克己奉公。

(10)配合管理者代表做好本部門的質量管理體系相關工作。

(11)完成公司領導交辦的其他工作和任務。

10、安全負責人崗位責任制

(1)主持管理安全防護保護體系、文明施工保證體系、消防保證體系。

(2)對施工現場進行全方位監督檢查，糾正不安全行為和改善不安全環境。

(3)熟悉各種安全技術措施、規章制度、標準、規定。

(4)堅決制止違章指揮和違章作業。

(5)做好安全達標和文明安全管理。

(6)參加每周一次文明安全綜合值班檢查和不定期安全檢查，做好檢查日志記錄。

(7)堅持原則，做好系統安全職責范圍內的工作。

(8)做好安全生產中規定資料的記錄、收集、整理和保管。

(9)加強分包單位管理。

(10)按職權范圍和標準對違反安全操作規程和位置哪個指揮人員進行處罰。

(11)貫徹執行國家及省市有關消防保衛的法規、規定，組織制定和審查施工現場的保

衛、消防方案和措施。

(12)每天用日檢表反映安全問題。

(13)收集安全技術交底、安全活動記錄，查原始記錄及班組日志。

(14)驗收安全設施及機械安全裝置。

(⑸參加現場生產協調會，在會上報告安全情況和文明施工情況。

(16)真實填寫安全管理工作日報。

11、經營部負責人崗位責任制

(1)認真執行國家的方針、政策，