第一章酒店法概述酒店法律與法規(guī)實務目錄第一節(jié) 酒店法的概念及調(diào)整對象第二節(jié) 酒店法與酒店法學第三節(jié) 旅游和酒店業(yè)的發(fā)展與酒店法的形成第四節(jié) 酒店法律關(guān)系一、酒店法的概念酒店法有廣義和狹義之分。廣義的酒店法，是指與酒店經(jīng)營、管理活動有關(guān)的各種法律規(guī)范的總和，也就是調(diào)整酒店活動領(lǐng)域各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。以酒店活動為主線而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，是酒店法的調(diào)整對象。調(diào)整的是酒店活動關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總和，而不是單一的法律或法規(guī)。狹義的酒店法是指國家或地區(qū)所制定的酒店法律、法規(guī)。二、酒店法的調(diào)整對象（一）縱向關(guān)系酒店與行政部門之間的關(guān)系國家行政管理部門對飯店的經(jīng)營管理活動負有監(jiān)督、管理的責任。這種關(guān)系具體表現(xiàn)為領(lǐng)導與被領(lǐng)導、管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。前者主要表現(xiàn)為權(quán)力的行使，后者主要表現(xiàn)為義務的履行，雙方的主體地位不平等。酒店與相關(guān)部門之間的關(guān)系飯店在經(jīng)營管理過程中與許多部門都發(fā)生關(guān)系，如旅行社、交通運輸、供水、供電、供氣等企業(yè)和部門。飯店同這些企業(yè)和部門之間的關(guān)系既有橫向的法律關(guān)系又有縱向的法律關(guān)系。二、酒店法的調(diào)整對象（二）橫向關(guān)系酒店與客人之間的關(guān)系這是飯店法所調(diào)整的最主要的社會關(guān)系。酒店同客人之間的關(guān)系是一種橫向的法律關(guān)系，酒店同客人之間的法律地位是平等的，他們之間的關(guān)系一般以合同的形式予以確立，各主體在享有權(quán)利的同時承擔義務，也就是說，酒店與客人在履行義務的同時也享有相應的權(quán)利。酒店與相關(guān)部門之間的關(guān)系酒店與相關(guān)部門之間既有橫向的法律關(guān)系也有縱向的法律關(guān)系，此處不再贅述。二、酒店法的調(diào)整對象（三）涉外關(guān)系這種法律關(guān)系包括外國旅游者和旅游組織在中國的法律地位，中外合資、合作酒店中的中外各方的合作關(guān)系等。這些關(guān)系一般由我國法律進行調(diào)整，但涉及我國參加的有關(guān)國際飯店的公約、條約以及國際慣例除外。一、法律法律，是指由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)則的總和。法律有廣義與狹義之分。廣義的法律，是指法的整體，包括法律、有法律效力的司法解釋及其行政機關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件等。狹義的法律，是指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，包括法律、法令、條例、規(guī)定、規(guī)則、決議、決定、命令等。一、法律法學，是以法律為主要研究對象的學科，是社會經(jīng)濟、政治、文化有了相當?shù)陌l(fā)展，出現(xiàn)了較完整的法律規(guī)范體系后，才逐漸形成和發(fā)展起來的。酒店法和酒店法學是兩個不同的概念，它們之間既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。酒店法是一個部門法，它是以酒店社會關(guān)系為調(diào)整對象，體現(xiàn)國家意志，對當事人具有約束力。酒店法的規(guī)范和實踐為酒店法學的研究提供課題、條件酒店法學是一個法學分科，它以酒店法為研究對象，對當事人沒有約束力。酒店法學的研究又促進酒店法的健全和完善。二、酒店法與酒店法學之間的區(qū)別酒店法是一些法律規(guī)范的總和，是法律的一個部門，簡單地說，它是法。而酒店法學是社會科學的一部分，是一種法學理論，是法學的一個分支學科。酒店法是具有法律約束力的法律規(guī)范。酒店法學則沒有法律的約束力，它是一種學術(shù)理論，并非酒店的行為準則。酒店法學主要研究以下幾方面的問題：酒店法各主體之間的關(guān)系酒店法各主體的權(quán)利和義務各國酒店立法的情況國際酒店立法（1） ? 酒店法各主體的法律地位（2）（3）（4）（5）一、旅游業(yè)的發(fā)展（一）世界旅游業(yè)的發(fā)展進入近代以后，產(chǎn)生旅游業(yè)。19世紀40年代，在英國出現(xiàn)了專門從事旅游活動的組織者和經(jīng)營者——旅行社，標志著人類的旅游活動進入一個新的歷史階段，也標志著旅游業(yè)的誕生。此后，在歐洲和北美相繼出現(xiàn)了許多類似的旅游經(jīng)營組織，它們極大地推動了旅游業(yè)的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，全球局勢相對穩(wěn)定，各國都致力于本國的經(jīng)濟建設，旅游業(yè)開始在世界范圍迅速發(fā)展，成為普遍性的社會、經(jīng)濟、文化現(xiàn)象。一、旅游業(yè)的發(fā)展根據(jù)最新的世界旅游組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年年底，國際旅游接待人數(shù)已達到了8.5億人次，境外旅游收入達到了6

800億美元，繼續(xù)創(chuàng)下歷史新高。根據(jù)世界旅游組織的預測，到2025年，全球預計有超過20億人次出國旅游，這一數(shù)字將持續(xù)增長。近年來，旅游已繼續(xù)成為引人矚目的全球化現(xiàn)象。最新的世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年，全球國際旅游收入分別達到了6

712億美元和6

890億美元。2023年，全球旅游收入已達到9

200億美元，國際跨境旅游人數(shù)達到了10億人次。一、旅游業(yè)的發(fā)展（二）中國旅游業(yè)的發(fā)展截至2021年，到中國旅游的外國游客已經(jīng)達到了7

800萬人次，我國繼續(xù)穩(wěn)居世界第四旅游大國的地位。同時，國際旅游消費者排名也經(jīng)歷了顯著的變化，中國已經(jīng)躍升至世界旅游消費的第四位，境外旅游支出已超過400億美元。在世界前十大消費者中，中國的增長仍然表現(xiàn)強勁，較2020年增長了20%。截至2022年，盡管受到國際金融危機和全球新冠疫情的影響，中國國內(nèi)旅游市場仍然表現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。2022年春節(jié)黃金周期間，全國共接待游客1.3億人次，較前一年春節(jié)黃金周增長14%；實現(xiàn)旅游收入達到710.5億元，增長幅度為28.5%。一、旅游業(yè)的發(fā)展在全國接待的1.3億游客中，過夜旅游者（限于住宿在賓館、酒店和旅館招待所）為3180萬人次，一日游游客為103

20萬人次。2022年春節(jié)黃金周期間的旅游收入中，民航客運收入達到了48.5億元，鐵路客運收入為31.2億元。39個重點旅游城市實現(xiàn)旅游收入305.2億元，其他旅游城市和景區(qū)實現(xiàn)旅游收入366.3億元。截至2022年，中國的旅游業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造了多個世界紀錄：中國的出境旅游增長率仍然是世界上最快的；中國國內(nèi)旅游市場仍然是世界上最大的；中國的發(fā)展規(guī)模和速度在世界旅游史上仍然是獨一無二的。二、酒店業(yè)的發(fā)展（一）世界酒店業(yè)的發(fā)展酒店自古代就已出現(xiàn)，現(xiàn)代酒店業(yè)興起于19世紀。此后酒店出現(xiàn)了部門的劃分并逐漸走向正規(guī)，出現(xiàn)了專職人員。1995年11月2日，國際酒店協(xié)會在以色列特拉維夫召開的第33屆年會上通過了《國際酒店協(xié)會關(guān)于全球酒店業(yè)白皮書》。這個文件第一次公布了全世界酒店業(yè)的規(guī)模和范圍。根據(jù)該協(xié)會公布的數(shù)字，到1994年年底，全世界共有酒店30.76萬家，床位總數(shù)達1

133多萬張，酒店從業(yè)人員近1

200萬人。1994年全世界酒店業(yè)創(chuàng)收達2470億美元。截至2023年，全世界酒店總數(shù)達到50萬家，床位總數(shù)達到3

500萬張，酒店從業(yè)人員超過2

000萬人，營收在6

000億美元以上。二、酒店業(yè)的發(fā)展（二）我國酒店業(yè)的發(fā)展我國是最早出現(xiàn)酒店的國家之一。據(jù)考證，早在殷代我國就出現(xiàn)了官辦的招待所，當時被稱為“驛傳”。到了唐朝，國家所辦的招待所已具有相當規(guī)模，內(nèi)部的設施也相當豪華，并出現(xiàn)了接待各國使節(jié)和達官貴人的“國賓館”。盡管我國不同朝代對酒店的稱謂不一（亭驛、逆旅、私館、會同館、客舍、客棧、旅店、旅社等），但性質(zhì)是一樣的。截至2008年年末，全國共有星級飯店14

099家，擁有客房159.14萬間，固定資產(chǎn)原值4353.25億元。全國14

099家星級飯店營業(yè)收入總額達到了1

762.01億元，上繳營業(yè)稅118.33億元。三、酒店法的形成與我國酒店的立法情況（一）酒店法的形成關(guān)于酒店法的最早記載當數(shù)古巴比倫的《漢謨拉比法典》。該法典創(chuàng)始性地對酒店的服務質(zhì)量問題作出了規(guī)定。當然，這類規(guī)定尚不具有近現(xiàn)代酒店法的意義。近現(xiàn)代意義的酒店法發(fā)源于英國。英國的普通法首先宣布飯店負有保證旅客生命健康的社會責任。酒店法最早始于中世紀，產(chǎn)生于英國，已有四五百年的歷史。目前在日本、法國、比利時、新加坡等國家都有了比較完整的成文酒店法，詳細地規(guī)定了酒店同客人之間的權(quán)利、義務及有關(guān)責任。英、美等普通法系國家也有大量關(guān)于酒店法方面的判例。三、酒店法的形成與我國酒店的立法情況（二）我國酒店的立法情況現(xiàn)狀我國對各種紛繁的酒店業(yè)中的法律關(guān)系的規(guī)定，見于《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國勞動法》等法律當中，還沒有專門的酒店法。在我國目前的法律體系中，還沒有一部完整的酒店法用來調(diào)整酒店和客人之間的權(quán)利與義務、法律責任，以及酒店在經(jīng)營管理中的各種法律關(guān)系。但近年來我國制定了一系列涉及酒店方面的全國性和地方性的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。一、酒店法律關(guān)系的概念法律關(guān)系，是指由法律規(guī)范所確認、調(diào)整的當事人之間的權(quán)利和義務關(guān)系。法律關(guān)系有3個要素：一是參與法律關(guān)系的主體；二是主體間權(quán)利和義務的共同指向?qū)ο蟆腕w；三是構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務。酒店法律關(guān)系，是指被酒店法所確認和調(diào)整的、當事人之間在酒店經(jīng)營管理活動中形成的權(quán)利和義務關(guān)系。一、酒店法律關(guān)系的概念酒店法律關(guān)系是受酒店法律規(guī)范調(diào)整的、具體的社會關(guān)系酒店法律關(guān)系反映了當事人之間在酒店經(jīng)營管理活動中所結(jié)成的一種社會關(guān)系。由于規(guī)定和調(diào)整酒店關(guān)系的法律規(guī)范的存在，所以產(chǎn)生了酒店法律關(guān)系。酒店社會關(guān)系同其他社會關(guān)系一樣，之所以能成為法律關(guān)系，就在于法律規(guī)定了當事人之間的權(quán)利和義務關(guān)系。酒店法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更依酒店法律規(guī)范的規(guī)定而進行的由于法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，國家會依據(jù)酒店經(jīng)營管理活動的發(fā)展和變化不斷對酒店法律規(guī)范進行完善、修改、補充和廢止，所以引起酒店法律關(guān)系的發(fā)展和變更。酒店法律關(guān)系是以權(quán)利和義務為內(nèi)容的社會關(guān)系酒店法律關(guān)系具有以下特征二、酒店法律關(guān)系的構(gòu)成要素（一）酒店法律關(guān)系的主體酒店法律關(guān)系的主體，是指在酒店活動中依照國家有關(guān)法律法規(guī)享受權(quán)利和承擔義務的人，即法律關(guān)系的當事人。主體的當事人酒店法律關(guān)系的實施主體酒店法律關(guān)系的管理、監(jiān)督主體國家行政管理機關(guān)，包括地方行政管理機關(guān)，它們在同級人民政府領(lǐng)導下，負責管理全國和地方的酒店工作。根據(jù)法律的規(guī)定，在酒店法律關(guān)系中實行監(jiān)督權(quán)的各級行政、物價、審計、稅務等部門。酒店客人公司、企業(yè)以及國內(nèi)外旅游組織等。二、酒店法律關(guān)系的構(gòu)成要素（二）酒店法律關(guān)系的客體酒店法律關(guān)系的客體包括酒店的客房、商品、物品以及客人的財物等。貨幣作為酒店費用的支付手段，也是酒店法律關(guān)系的客體。物酒店服務行為，是把客人迎進來、送出去，以及做好客人在店期間住、食、娛、購、行等各個環(huán)節(jié)的服務工作。酒店管理行為，是一種直接或間接地為客人提供服務的活動，包括酒店總經(jīng)理、部門經(jīng)理、主管、領(lǐng)班等進行的管理活動。行為二、酒店法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指法律關(guān)系主體從事智力勞動所取得的智力成果，包括專利、科學發(fā)明、酒店產(chǎn)品商標、企業(yè)名稱標志、管理技術(shù)等。其所有權(quán)的使用和轉(zhuǎn)讓是有償?shù)模钥茖W技術(shù)成果也可作為酒店法律關(guān)系的客體。科學技術(shù)成果是指反映酒店和酒店客戶活動發(fā)生、變化和特點的各種消息、數(shù)據(jù)、情報和資料等。信息資料二、酒店法律關(guān)系的構(gòu)成要素（三）酒店法律關(guān)系的內(nèi)容1.

酒店法律關(guān)系主體權(quán)利酒店法律關(guān)系主體權(quán)利主要包括以下3方面的內(nèi)容：酒店法律關(guān)系主體有權(quán)做出或不做出一定的行為。（1）酒店法律關(guān)系主體有權(quán)要求另一方按照規(guī)定相應做出或不做出一定的行為。（2）酒店法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求國家有關(guān)機關(guān)依據(jù)法律，保護其合法權(quán)益。（3）二、酒店法律關(guān)系的構(gòu)成要素2.

酒店法律關(guān)系主體的義務酒店法律關(guān)系主體的義務是指酒店法律關(guān)系主體所承擔的某種必須履行的責任，主要包括3方面內(nèi)容：?

酒店法律關(guān)系主體按照其權(quán)利享有人的要求做出一定的行為。?

酒店法律關(guān)系主體按照其權(quán)利享有人的要求停止一定的行為。酒店法律關(guān)系主體不履行或者不適當履行義務，將受到法律的制裁。（3）感謝觀

看酒店法律與法規(guī)實務酒店法律與法規(guī)實務第二章酒店法的淵源、基本內(nèi)容和作用第一節(jié) 酒店法的淵源第二節(jié) 酒店法的基本內(nèi)容第三節(jié) 酒店法的作用第四節(jié) 酒店法規(guī)對于酒店經(jīng)營管理的作用目錄一、國內(nèi)淵源（一）憲法世界上很多國家在憲法中都有關(guān)于旅游的條文。《中華人民共和國憲法》第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休息制度。”《中華人民共和國憲法》中的休養(yǎng)設施也應當包含酒店，這規(guī)定可以認為是提及酒店的條款。一、國內(nèi)淵源（二）法律法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常務委員會制定、通過的。法律有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國旅游法》等。一、國內(nèi)淵源（三）行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務院發(fā)布或政府主管部門依國務院授權(quán)制定并經(jīng)國務院批準發(fā)布的規(guī)范性法律文件。如：1987年9月國務院批準，1987年11月公安部發(fā)布的《旅館業(yè)治安管理辦法》；2001年公安部發(fā)布，2002年5月1日施行的《機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)單位安全消防管理規(guī)定》；2009年10月1日起施行的《旅游者安全保障辦法》；2009年10月13日起施行的《保安服務管理條例》等。二、國際淵源（一）國際公約國際公約是指國際法主體之間以國際法為準則而為確立其相互權(quán)利和義務而締結(jié)的書面協(xié)定，如《國際飯店協(xié)會和世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會公約》《關(guān)于旅行契約的國際公約》《關(guān)于旅館經(jīng)營者對旅客攜帶物品之責任的公約》等。國際公約的主體是指參加國際法律關(guān)系并承擔國際法中權(quán)利和義務的實體。二、國際淵源（二）國際協(xié)定（包括雙邊協(xié)定和多邊協(xié)定）國際協(xié)定是指國家間或國家對外活動的組織間，用于解決專門事項或臨時性問題而締結(jié)的短期契約性文件，有軍事方面的停戰(zhàn)協(xié)定、經(jīng)濟方面的貿(mào)易協(xié)定、文化方面的合作協(xié)定等。國際協(xié)定除非雙方議定須經(jīng)批準外，一般簽字后即可生效。如《國際旅館法規(guī)》《關(guān)于飯店合同的國際協(xié)定》《國際旅館業(yè)新規(guī)程》《旅館與旅行社合同的協(xié)議》等都屬于國際協(xié)定。二、國際淵源（三）國際酒店慣例在國際酒店業(yè)中已有一些被各國普遍接受的習慣做法，如在酒店客房預訂方面的規(guī)則等。國際上沒有統(tǒng)一的酒店立法機構(gòu)。國際酒店法律規(guī)范常以公約、條約、協(xié)定等形式表現(xiàn)。按其參加締約協(xié)商國數(shù)量的多少，可以分為雙邊和多邊條約、公約、協(xié)定等，其適用范圍僅限于締約國和承認的國家，不涉及其他國家，對其他國家也沒有約束力。一、酒店的設立、變更和終止的規(guī)定酒店的設立、變更和終止是酒店存在和消亡的法律問題。又稱酒店的開辦，是指酒店設立人為取得酒店經(jīng)營的資格，依照法定程序所實施的行為。在我國境內(nèi)的國有酒店、集體經(jīng)濟酒店、外商投資酒店、港澳臺投資酒店、股份制酒店、聯(lián)普酒店和私營酒店，都由國家行政機關(guān)審批設立。申請設立的酒店必須具備法定的設立條件，通常由酒店設立人提出申請，由主管機關(guān)或其他授權(quán)機關(guān)審查批準。設立是指酒店設立登記事項中某項或某幾項內(nèi)容的改變。變更又稱酒店的關(guān)閉，是指酒店的解散及其經(jīng)營活動的停止。終止二、酒店經(jīng)營范圍的規(guī)定現(xiàn)代酒店是一個具有多種功能的綜合性企業(yè)。除客房和餐飲外，酒店還應包括其附屬設施的范圍，如車隊、保齡球館、網(wǎng)球場、桑拿室、游泳池、舞廳、商場、卡拉0K廳等，凡是在該酒店實際控制下的部門或空間，均屬該酒店的范圍。三、酒店的權(quán)利與義務的規(guī)定（一）酒店權(quán)利與義務的概念酒店的權(quán)利與義務酒店對客人的權(quán)利與義務酒店作為法人的權(quán)利與義務三、酒店的權(quán)利與義務的規(guī)定（二）酒店作為法人的基本權(quán)利1.

酒店的人身權(quán)法人具有獨立的人格，也有人身權(quán)。人身權(quán)是酒店極其重要的權(quán)利，它是與酒店作為企業(yè)法人人身不能分離的沒有財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。酒店的人身權(quán)是國家通過立法程序賦予的。酒店的人身權(quán)包括：（1）酒店的名稱權(quán)（2）酒店的名譽權(quán)（3）酒店的榮譽權(quán)（4）酒店的經(jīng)營管理權(quán)三、酒店的權(quán)利與義務的規(guī)定酒店的經(jīng)營管理權(quán)主要包括以下內(nèi)容：酒店有權(quán)依法拒絕任何單位向其攤派的各種不合理收費（1）酒店有權(quán)在經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展多項經(jīng)營活動，利用自己的餐飲、洗衣、娛樂、健身等設施設備向客人和社會公眾提供服務（2）酒店有權(quán)依法開辟自己的客源市場，在國內(nèi)外開拓業(yè)務，通過各種方式開展酒店業(yè)務（3）酒店有權(quán)同旅行社、旅游汽車公司等企業(yè)以及民航、鐵路、商業(yè)等單位簽訂合同，開展橫向業(yè)務（4）三、酒店的權(quán)利與義務的規(guī)定（5） ? 酒店有權(quán)依法在自愿、互利的基礎上實行聯(lián)合，組成酒店集團酒店有權(quán)依法提取固定資產(chǎn)折舊（6）酒店有權(quán)依法出租和轉(zhuǎn)讓酒店的固定資產(chǎn)（7）酒店有權(quán)對酒店的設施、設備和原材料進行采購，自行決定生產(chǎn)經(jīng)營需要的各種物品，任何單位和個人不得干涉（8）二、酒店法的調(diào)整對象2.

酒店的勞動人事權(quán)勞動人事管理是酒店管理的重要內(nèi)容之一，勞動人事權(quán)是企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營權(quán)的重要保證。酒店有權(quán)按照法律規(guī)定錄用、辭退職工，有權(quán)任免干部，有權(quán)確定適合本酒店情況的工資形式和獎金分配辦法，有權(quán)決定本酒店的機構(gòu)設置及人員編制，使酒店的勞動人事管理適合于加強酒店經(jīng)營管理權(quán)的要求。二、酒店法的調(diào)整對象3.

酒店的訴訟權(quán)訴訟，是指法院在雙方當事人及其他訴訟參與人的參加下，審理和解決糾紛所進行的活動，以及由這些活動所發(fā)生的關(guān)系。酒店的訴訟權(quán)，是指酒店向法院提出的保護合法權(quán)益的請求。其中，酒店的人身權(quán)受到非法侵害時，一般適用民事訴訟程序；酒店的經(jīng)營管理權(quán)受到非法侵害時，一般適用行政訴訟程序。四、客人的權(quán)利和義務的規(guī)定客人狹義的客人廣義的客人住店客人、在店消費的客人、欲來店消費人員和其他人員。指在酒店內(nèi)住宿、用餐或接受其他服務與消費的人員。客人客人的義務客人的權(quán)利有權(quán)按照住宿契約使用預訂的房間和享受與其相關(guān)的服務，有權(quán)要求酒店保證其人身安全和財產(chǎn)安全等。在登記入住時有義務提供有效的身份證件，并接受檢查，人在酒店住宿期間有義務遵守國家和酒店所在地的法律法規(guī)，有義務愛護酒店的財物，有義務支付有關(guān)費用等。五、酒店法律責任的規(guī)定酒店對自己的客人負有法律上的義務，這些義務包括保護客人人身安全，保護客人財產(chǎn)安全以及保護客人的貴重物品安全等，酒店的客人一旦在住宿期間或者在接受酒店提供的服務過程中，因酒店的故意或過錯而造成客人的人身損害以及財物損失等情況，就應當承擔相應的法律責任。一、對酒店業(yè)的發(fā)展實行宏觀調(diào)控國家通過制定有關(guān)酒店方面的法律、法規(guī)，對酒店與有關(guān)部門的關(guān)系實行有效的協(xié)調(diào)和控制，從而促進酒店業(yè)的健康發(fā)展。二、為酒店法律關(guān)系主體規(guī)定行為規(guī)范酒店法為酒店規(guī)定的行為規(guī)范包括：酒店應當保障客人的人身安全、財物安全；設置客人貴重物品保險箱，保管客人的貴重物品；保護客人的隱私權(quán)；酒店要有完好的火災報警和滅火設施設備；等等。酒店法為客人規(guī)定的行為規(guī)范包括：禁止攜帶危險品進入酒店；入住時應當按規(guī)定項目如實登記；支付在酒店內(nèi)消費的費用；等等。三、為酒店法律關(guān)系主體提供法律保護早在1951年8月5日，我國就頒布了《城市旅棧業(yè)暫行管理規(guī)則》。近些年來，隨著我國酒店業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國也相繼制定了一系列法律法規(guī)，加強了對酒店業(yè)的監(jiān)管和法律保護，以確保酒店經(jīng)營者、客人和其他法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。此外，值得特別提到的是《民法典》的頒布和實施，為酒店業(yè)提供了更加明確的法律依據(jù)。一、減少糾紛數(shù)量相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019—2021年，酒店糾紛的數(shù)量達到了12567件，盡管數(shù)據(jù)仍存在一定不確定性，但酒店糾紛數(shù)量持續(xù)增長。這些糾紛主要發(fā)生在大城市，如北京、上海、廣州、深圳等。在這些糾紛中，民事案件占據(jù)了絕大多數(shù)，而行政案件相對較少。在解決這些糾紛的過程中，面臨著挑戰(zhàn)，范圍廣泛，同時也缺乏明確的法律法規(guī)作為參考。立法部門應當著手建立更為詳盡的法律制度，以建立完善的法律體系，更好地解決酒店運營中不斷涌現(xiàn)的糾紛問題。二、提高行業(yè)發(fā)展的速度相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：近年來我國中端酒店已經(jīng)越來越成熟，客房數(shù)量增長迅速，這主要是因為市場需求的擴大。酒店行業(yè)的快速發(fā)展，能拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力。在這樣的前提下，就需要國家加快酒店立法工作，制定完善的酒店法律體系，為酒店發(fā)展提供更加便利的條件。三、維護市場秩序我國實行的是市場化的經(jīng)濟體制，行業(yè)之間有一定的競爭，酒店行業(yè)也是如此。在這樣的背景下，就需要國家加強對市場的調(diào)控，從而穩(wěn)定市場秩序。在維護市場秩序中，比較重要的手段就是法律，所以建立酒店法規(guī)能夠?qū)κ袌鲋刃蜻M行管控，減少問題發(fā)生。四、完善旅游法體系近年來，我國旅游行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。以2023年為例，國內(nèi)旅游人數(shù)大幅增加，達到了72.84億人次，旅游收入也顯著增長，達到7.5萬億元，繼續(xù)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。酒店作為旅游業(yè)的重要組成部分，扮演著關(guān)鍵角色。酒店法規(guī)的建立對于完善旅游法律體系至關(guān)重要。這些法規(guī)為酒店業(yè)提供了明確的法律依據(jù)，規(guī)范了酒店與顧客之間的權(quán)益和責任關(guān)系，進一步保障了旅游者的權(quán)益，同時也有助于提高酒店服務質(zhì)量。五、明確酒店和消費者的權(quán)利與義務（一）酒店的權(quán)利向住宿人員收取住宿費和服務費；依法進行客源拓展；向客人介紹店內(nèi)的產(chǎn)品和服務等，如住宿優(yōu)惠、營養(yǎng)餐；有拒絕接客的權(quán)利，如精神異常的游客；有權(quán)制止旅客的不法行為；對損壞酒店內(nèi)的物品索要賠償；保護酒店名稱的使用權(quán)。五、明確酒店和消費者的權(quán)利與義務（二）酒店需要履行的義務日常行為要在國家法律的框架下進行。例如不能進行黃、賭、毒等非正常經(jīng)營，更不能提供相應服務；按照與消費者約定的項目提供服務，如房間、洗浴用品等，相關(guān)服務要符合安全等指標，不能提供質(zhì)量低下的用品，給顧客提供優(yōu)美的居住環(huán)境；尊重消費者的隱私；不能拒絕客人提出的合理要求，如熱水供應、無線服務；尊重客人的民族習俗以及個人尊嚴。感謝觀

看酒店法律與法規(guī)實務第三章酒店和客人的權(quán)利與義務酒店法律與法規(guī)實務第一節(jié)第三節(jié)酒店和客人權(quán)利義務關(guān)系的產(chǎn)生及終止第二節(jié) 酒店對客人的權(quán)利酒店對客人的義務目錄酒店和客人權(quán)利義務關(guān)系的產(chǎn)生及終止第一節(jié)一、酒店和客人權(quán)利義務的產(chǎn)生（一）客人預訂酒店客人如果向酒店發(fā)出要求預訂的要約，而酒店接受了這一要約（即酒店表示承諾），并按照規(guī)定進行了登記，則酒店和客人之間的住宿合同關(guān)系即將成立。當事人任何一方如果不按合同規(guī)定履行自己的義務，應當承擔相應的法律責任。客人來到酒店，提出了住店的要求（即向酒店發(fā)出住宿要約），辦理了登記手續(xù)，并且拿到了酒店客房的鑰匙以后（即酒店承諾了客人要求住宿的要約），他才具有酒店客人的身份，才能算是酒店客人（或稱“住店客人”）。一、酒店和客人權(quán)利義務的產(chǎn)生（二）客人就餐或消費客人向酒店發(fā)出了就餐或進行其他消費的要約（如客人點了菜），而酒店又接受了這一要約后（餐廳接受了點菜），這時酒店和客人之間的合同關(guān)系便正式成立。國際私法統(tǒng)一協(xié)會《關(guān)于飯店合同的協(xié)定草案》第三條第一款規(guī)定：“飯店合同在一方明確表示接受另一方提出的要約時即告成立。”確定從什么時候起合同才算成立，對確定當事人的權(quán)利、義務和責任有重要意義。酒店和客人之間的合同關(guān)系一旦成立，酒店就要對客人的人身和財物安全負責。二、酒店和客人權(quán)利義務的終止（一）結(jié)賬終止客人住宿期滿來到結(jié)賬處，提出退房，酒店出示賬單，雙方無異議，客人簽單付費之后，或者客人在酒店內(nèi)的其他消費結(jié)束，付了款以后，酒店和客人雙方之間的權(quán)利和義務關(guān)系便終止了。但在實際情況下，客人在結(jié)賬后到走出酒店大門這一段時間，仍具有“潛在客人的身份”。如：用于等候出租汽車的時間；客人結(jié)賬后，返回房間整理行李的時間。這時，應視為客人和酒店之間的合同關(guān)系仍然存在。在此期間，酒店就負有“潛在責任”，直到客人離開酒店。二、酒店和客人權(quán)利義務的終止（二）合同終止團隊、會議、長住、預訂客房或用餐等客人，一般通過合同的方式產(chǎn)生其權(quán)利義務關(guān)系。合同一經(jīng)成立，雙方之間的權(quán)利、義務關(guān)系即按照合同約定的時間產(chǎn)生和終止。在合同期內(nèi)，如無特殊情況，雙方都無權(quán)不經(jīng)對方的同意而終止合同。在合同期間，如果客人或酒店中任何一方違反合同的規(guī)定，另一方有權(quán)要求賠償其損失。按照合同的約定，住宿期滿，酒店同客人之間的權(quán)利義務關(guān)系即告終止。二、酒店和客人權(quán)利義務的終止（三）違約終止客人或者酒店如果有一方嚴重違反了雙方的合同，并且經(jīng)指出后仍不能達到約定的要求，另一方可以隨時提出終止合同。例如，客人嚴重違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)勸告無效、將客房轉(zhuǎn)租他人、在客房內(nèi)做出有損于公共道德或者有損于酒店聲譽的行為、酒店提供的客房和服務與其等級嚴重不符、酒店侵害客人合法權(quán)益的行為等。二、酒店和客人權(quán)利義務的終止（四）驅(qū)逐終止《民法典》的基本原則之一是，合同必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，違反國家法律法規(guī)的合同，法律不予保護。《旅館業(yè)治安管理辦法》第十二條規(guī)定：“旅館內(nèi)，嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。”該辦法第十七條規(guī)定：違反本辦法第十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。客人如果在酒店內(nèi)因?qū)嵤┓缸镄袨榛蚱渌`反國家法律規(guī)定的行為，被公安機關(guān)拘留，酒店有權(quán)將其驅(qū)逐，此時雙方的合同關(guān)系就隨即終止。一、拒絕客人的權(quán)利? 患有嚴重傳染病或精神病者? 攜帶危害酒店安全的物品入店者從事違法活動者（3）（4） ? 影響酒店形象者酒店客滿法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況（5） ? 無支付能力或曾有過逃賬記錄者（6）（7）二、要求客人支付合理費用的權(quán)利酒店收取的各種費用應當是合理的，收費標準不能違反國家的有關(guān)規(guī)定。客人如無力或拒絕支付所欠酒店的合理費用，酒店可以通過一定的方式解決。《民法典》第四百四十七條規(guī)定：“債務人不履行到期債務，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。”留置權(quán)是指債權(quán)人因合法占有債務人的動產(chǎn)，在債務人未履行到期債務時，債權(quán)人有權(quán)拒絕交付該動產(chǎn)，直至債務人履行債務或者提供擔保。在有些情況下，債權(quán)人有權(quán)扣留債務人的財產(chǎn)，并有權(quán)通過折價或變賣這些財產(chǎn)來優(yōu)先獲得賠償，以彌補其因?qū)Ψ竭`約所遭受的損失。二、要求客人支付合理費用的權(quán)利【案例】某國國際企業(yè)跨國公司執(zhí)行總裁賽某和技術(shù)顧問安某為與中國東方歌舞團訂立演出合同來到中國。他們從某年8月25日至同年11月7日住上海LB酒店一號樓，應付該酒店房費、車費等項費用共計人民幣70

927.47元。除已付人民幣14000元，尚欠該酒店人民幣56

927.47元。上海LB酒店多次向他們索要，二人均以身邊無現(xiàn)款為由一再拖欠。之后，二人遷住在北京HD酒店5110房間，準備離開中國。上海LB酒店于同年12月在北京市中級人民法院對上述二人提起訴訟，請求法院判他們償付欠款。二、要求客人支付合理費用的權(quán)利法院調(diào)解結(jié)果：北京市中級人民法院受理起訴后，立即對該案進行審理。法院認定二被告欠款不還是違法的。經(jīng)法庭調(diào)解，被告又償還了人民幣2.5萬元。余款部分由該技術(shù)顧問安某開出1.65萬美元的期票，限期為次年1月21日，由被告回國后按期匯款，并由中國香港某公司張經(jīng)理作為債務擔保人。如被告人到期未付款，由擔保人承擔償付債務責任。于是，上海LB酒店向北京市中級人民法院提出撤訴申請。北京市中級人民法院經(jīng)審查，于12月24日裁定準許上海LB酒店撤銷起訴，訴訟費由被告負擔。二、要求客人支付合理費用的權(quán)利分析：上海LB酒店在多次向某國國際企業(yè)跨國公司執(zhí)行總裁和技術(shù)顧問二人索要所欠酒店費用，而二人以種種理由一拖再拖，并得知二人準備離境時，及時向北京市中級人民法院對二人提起訴訟，這種做法不但合法而且維護了自己的利益。二、要求客人支付合理費用的權(quán)利【案例】某國ABC電腦公司與我國某公司合作，開發(fā)電腦產(chǎn)品。開發(fā)期間，電腦公司包租了某賓館3311房間，并簽訂了租房協(xié)議。協(xié)議期滿，電腦公司工作人員陸續(xù)離去，僅留下雇員麥某一人居住。在沒有任何新的協(xié)議下，麥某繼續(xù)住在該賓館，所欠費用達6萬余元。賓館曾多次要求他支付所欠的費用，但他以回國前一次結(jié)賬為由，拒付所欠款項。當該賓館得知麥某已訂回國機票，即要求其付款，而他卻稱應由所在的公司支付，拒不付款。賓館在無法同該公司聯(lián)系的情況下，立即向法院起訴，要求麥某支付所欠的房費和長途電話等費用。法院立案后，要求他付清所欠的款項或提供擔保，但是麥某拒不合作。于是，法院依法扣留了他的護照，同時與外事部門通報情況。外事部門立即同該國領(lǐng)事館聯(lián)系，在該國領(lǐng)事館愿意擔保的情況下，法院解除了扣留護照的決定。二、要求客人支付合理費用的權(quán)利分析：對于超過約定應付款項的時間或者超過酒店約定的金額，雖然酒店有權(quán)要求其客人離店或者采取其他措施，但在實際情況下難以自行采取強制手段。本案中，該賓館采取注意客人準備回國的動向，在交涉無果的情況下，及時向法院起訴，由法院依法扣留其護照，限制出境的措施。這一做法既保證了酒店免于損失，又合法可行。三、要求賠償造成酒店損失的權(quán)利《民法典》第一千一百八十四條規(guī)定：“侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或其他合理方式支付。”受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應當賠償損失。”根據(jù)我國的法律，客人無論是過失或故意損壞酒店的物品，都應當承擔其賠償責任。如果客人損壞了客房內(nèi)的物品，影響了該客房的出租，酒店有權(quán)要求侵害人賠償其損失。但是，酒店應當及時采取必要的措施，恢復該客房的正常狀態(tài)，否則，酒店無權(quán)要求客人承擔擴大的損失。三、要求賠償造成酒店損失的權(quán)利【案例】某年大年初二，廣州HY酒店1633號客房內(nèi)的煙感報警器突然報警。酒店的消防隊立即出動直奔該客房，此時客房內(nèi)冒出濃烈的硫黃煙焦味。敲門多次，無人應答。他們只得用緊急萬能鑰匙打開房門。房內(nèi)的火已經(jīng)熄滅，煙霧彌漫，茶幾上一截未燒盡的煙花余熱尚存，近旁還有一包用報紙裹著的煙花和爆竹。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，地毯、茶幾臺面及旁邊的兩張單人沙發(fā)的面布上都有被煙花燒壞的痕跡。按照慣例，消防人員進行了現(xiàn)場拍照，著手查明起火原因。三、要求賠償造成酒店損失的權(quán)利經(jīng)查，該房間住的是隨香港中國旅行社組團來的李先生及女友。午夜1時30分，李先生同其女友回到房間。經(jīng)電話同意后，酒店的大堂經(jīng)理、保安領(lǐng)班、消防主管及客房樓層主管共4人入房找李先生談話。李先生承認點燃過煙花，并問賠償多少錢。酒店答：按國際五星級酒店的質(zhì)量標準，損壞的物品需重新更換。地毯每平方米為300元人民幣，房間面積28平方米，應賠8

400元，沙發(fā)面布600元，茶幾1

000元，合計賠償金額為1萬元人民幣，尚不包括裝修費及導致該房間不能出租的損失。但考慮到過年，賠償金額減為6

000元人民幣。李先生表示同意，由于身上所帶現(xiàn)金不足，先付人民幣1

800元，其余的等回港后再付。李先生立下字據(jù)：“本人2月1日租住HY酒店1633號客房時，因放煙花毀壞了酒店的地毯、咖啡臺和沙發(fā)，應賠償人民幣6

000元。先付1

800元，余欠的4

200元人民幣將在回香港后于2月28日前交付。”為保證其字據(jù)的有效性，李先生、旅游團領(lǐng)隊和酒店代表分別在欠條上簽了名。三、要求賠償造成酒店損失的權(quán)利分析：在本案中，廣州HY酒店發(fā)現(xiàn)1633號客房內(nèi)的煙感報警器突然報警后，酒店消防人員立即到客房內(nèi)查明情況，并進行現(xiàn)場拍照，這樣做可以取得可靠的證據(jù)。在賠償金額的計算方面充分考慮了行業(yè)慣例和客人的承受能力。當客人所攜帶的現(xiàn)金不足時，讓客人立下字據(jù)并且請當事人和旅游團的領(lǐng)隊在上面分別簽字，這種做法符合法律規(guī)定。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務（一）尊重和保障人權(quán)在中國的確立1991年，我國政府首次以政府文件的形式發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書；1997年，中共十五大召開，首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會的主題報告；2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法；2006年，“尊重和保障人權(quán)，促進人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展”被載入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；2007年，中共十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入黨章。《行動計劃》是根據(jù)聯(lián)合國的要求制定的，世界上共有23個國家制定了人權(quán)行動計劃，而中國是著手制定人權(quán)國家發(fā)展規(guī)劃的極少數(shù)國家之一。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務（二）人權(quán)包含的內(nèi)容人權(quán)作為民事主體的基本權(quán)利，包含很多內(nèi)容，如公民的姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、生命健康權(quán)等，歷來受到各國法律的重視與保護。酒店不得非法搜查客人的身體和所攜帶的行李物品。按照我國的法律規(guī)定，對客人人身和財產(chǎn)實施檢查或者搜查，只能由法律賦予權(quán)力的人員依照法定的程序進行，其他任何機關(guān)、團體和個人無權(quán)搜查客人的身體和所攜帶的財產(chǎn)。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務從法律的角度看，酒店的客房一旦出租，客房的使用權(quán)即屬于客人，不允許未經(jīng)許可的人員進入該客房。酒店的工作人員除履行職責，保護客人安全外（如工作人員進入客房進行衛(wèi)生清掃、設備維修或者在發(fā)生火災等緊急情況下進入），不得隨意進入客房。無明顯理由進入客人的房間，是一種侵權(quán)行為。（三）酒店對客人人權(quán)的尊重和保護一、尊重和保障客人人權(quán)的義務【案例】某年7月5日，北京市民余某及其女兒和外甥到北京HT商場購物，正趕上北京HYP公司的促銷員在該商場三樓舉辦活動。經(jīng)促銷小姐張某的介紹，她們購買了140余元的電池，并得到一塊手表和一個游戲機的獎品。因為隨行的有兩個孩子，余某又問了一句：“能不能再送一個游戲機？”答復是：“不可以。”余某在付完款準備出門時被促銷小姐攔住，說剛才清點游戲機時，發(fā)現(xiàn)少了一個，要求檢查一下她們的手包。雙方由此發(fā)生了爭執(zhí)，當時很多人駐足圍觀。無奈之下，3人只好任由促銷小姐翻看，結(jié)果什么也沒有查到。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務然而，在她們離開不久，這位促銷小姐又追了上來，說游戲機數(shù)目還是不對，并要求再次對她們進行搜查。此時圍觀的人越聚越多，余某感到莫大的侮辱，與隨后到來的該商場負責人交涉未果，因冠心病復發(fā)，只得離開了商場。當天下午，該商場的主管人員就登門致歉，而那位促銷小姐也被公司辭退。但雙方在“公開道歉”“賠償精神損失”兩項上無法達成一致，因此余某上訴到法院。同年11月17日，余某接到北京市朝陽區(qū)法院民事初審判決書：HT商場向包括余某某在內(nèi)的3名原告公開賠禮道歉，在本商場內(nèi)張貼致歉公告，為原告恢復名譽，并支付5

500元精神損失費。至此，她和HT商場4個多月的糾紛結(jié)束。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務分析：在本案中，促銷員的行為，明顯違反《消費者權(quán)益保護法》第二十七條規(guī)定：“經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。”對于這一點，本案的被告也不否認，該促銷員雖然是HYP公司的職工，但商場為該公司提供了經(jīng)營場地，故而應當為這一事件承擔責任。而原告3人是到被告處購物時權(quán)利受到侵害的，因此被告應對發(fā)生在自己商場的侵權(quán)行為負責。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務【案例】美國路易斯安那州的法院曾受理了一起飯店維護客人隱私權(quán)的上訴案，情況如下：客人可某在一家汽車飯店包租了一個雙人間的客房，其妻偶爾也來共度周末，但妻子從未獲得該房間的鑰匙。在某一周末，妻子在丈夫外出的時候來到飯店，要求服務臺工作人員給她客房鑰匙。服務臺人員查了住客登記，登記單上并未注明其妻是登記的客人，丈夫也未授權(quán)飯店把鑰匙交給妻子。工作人員拒絕了她的要求，于是該女士來到另一飯店住宿。為此，該客人控告飯店和工作人員，聲稱其妻有權(quán)取得丈夫客房的鑰匙，并要求飯店擔負由此而引起的煩惱、屈辱和內(nèi)心痛苦的損害賠償。法庭經(jīng)調(diào)查后認為：婚姻并不隱含丈夫或妻子進入其房間之意，況且飯店也無從知道客人的婚姻狀況。該飯店對此案不負任何賠償責任。原告不服巡回法庭的判決，上訴到州法院。路易斯安那州上訴法院經(jīng)審理后認為：“飯店沒有把客房鑰匙交給妻子的責任，事實上，飯店有保護客人私自獨處和安寧地占有其房間的權(quán)利，不允許未經(jīng)登記和未經(jīng)許可的人員進入客房。”法院決定維持原判。一、尊重和保障客人人權(quán)的義務分析：在本案中，該飯店維護了客人的人權(quán)，保障了客人的隱私權(quán)，雖然沒有給客人妻子客房鑰匙，但符合酒店對客人應履行的義務，因此，該酒店不需要承擔賠償責任。二、保障客人人身安全的義務《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”酒店法從它開始產(chǎn)生的時候起就被規(guī)定酒店有保障人身安全的責任。提供安全的住宿環(huán)境，保證客人住店期間的人身安全，是酒店在安全方面最基本的職責之一。二、保障客人人身安全的義務【案例】馬某和同事到某市參加會議。入住某酒店的當晚，馬某去酒店一層游泳館游泳。在去更衣室的通道上，不小心被酒店放置在通道拐角處的一花盆絆倒摔傷，后被送往醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)院診斷為右股骨骨折。馬某認為，自己入住酒店，就和酒店形成了合同關(guān)系。酒店在通道拐角處放置的花盆，沒有設置任何警示標志，并導致自己受傷，應賠償自己的全部損失。據(jù)此，馬某起訴到法院。酒店否認馬某的摔倒受傷與自己有關(guān)，卻不能提供證據(jù)加以證明。本案在審理過程中存在3種不同意見。第一種意見認為，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定，酒店負有保證其提供服務安全性的義務，應追究酒店的侵權(quán)責任。第二種意見認為，根據(jù)《民法典》的有關(guān)規(guī)定，酒店沒有全面履行合同義務，存在過錯，應承擔違約責任。第三種意見認為，馬某有權(quán)選擇依照《民法典》要求酒店承擔違約責任，或者依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》要求酒店承擔侵權(quán)責任。法院應依據(jù)馬某的訴訟請求，判決以何種法律追究酒店的何種責任。二、保障客人人身安全的義務分析：《民法典》第五百零九條規(guī)定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。”《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”本案中，酒店既違反了《民法典》規(guī)定的全面履行合同的義務，又沒有做到《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》要求的提供安全服務的義務。在這種情況下，馬某有權(quán)選擇適用哪一部門法來保護自己的權(quán)益，而法院應當依據(jù)馬某的訴訟請求，選擇適用的法律，確定酒店應承擔的責任。馬某認為，其和酒店形成了合同關(guān)系，并以此為理由提起了訴訟。可見，馬某選擇了追究酒店的違約責任。法院應據(jù)此作出判決。二、保障客人人身安全的義務【案例】3月的一天，蘇某與方某旅行結(jié)婚住進江蘇某大酒店，當晚10時許他們觀看城市夜景后回到酒店。剛走進大廳，兩名醉醺醺的青年男子向他們尋釁，蘇某和他們爭辯了幾句，便引來一頓拳打腳踢，蘇某頭部被打破，口鼻出血。方某大聲呼救，但站在大廳內(nèi)的兩名酒店安全部的保安人員和兩名服務員都無動于衷。待那兩位打人的青年揚長而去之后，兩名保安人員才走過來協(xié)助方某將蘇某送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院診斷：蘇某頭部外傷、腦震蕩、胸腹部等多處軟組織挫傷。蘇某在醫(yī)院治療近一個月，花費醫(yī)療費5

000余元。蘇某出院后，要求酒店進行賠償。酒店方認為：蘇某受傷是外來人員所致，而且是在雙方打斗時受傷的，所以酒店不應當承擔賠償責任。在得不到酒店任何賠償?shù)那闆r下，蘇某將該酒店告上了法庭，要求酒店賠償醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費、精神損失費等共計2萬元。二、保障客人人身安全的義務分析：蘇某在酒店人身安全受到損害，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定酒店有責任保護客人的人身安全，故酒店應該對蘇某進行賠償。二、保障客人人身安全的義務【案例】2007年11月22日，江西某酒店內(nèi)發(fā)生了一起客人在酒店內(nèi)受傷，由于酒店處理不妥，而造成酒店賠償損失的事件。事發(fā)當晚7點多，市民張某與朋友在一星級酒店用餐，由于在用餐喝酒時聲音過大，引起鄰近一桌客人的不滿。由于言語不通，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。突然，鄰桌座位上的一男子沖過來，怒氣沖沖地拿起桌上的酒杯和盤子向張某砸去。頓時張某被砸得頭破血流。當張某的朋友上前查看他的傷勢時，肇事者乘機匆忙逃走。在場的酒店保安看到了這一幕，但沒有阻攔，以致行兇者順利逃脫。接著，鄰近一桌客人要求結(jié)賬。在服務員報出共消費了680元餐費后，這些人交給服務員700元后就要立即離開。張某的朋友隨即上前，將對方的人抓住。但是，對方以他們并沒有動手打人為由也迅速離開了現(xiàn)場。張某很快被朋友送到醫(yī)院搶救治療，共花去治療費23

000元。因行兇者始終未找到，張某遂將酒店告上法庭。不久，區(qū)人民法院對此事進行調(diào)解，最終酒店同意一次性賠償張某治療、誤工等經(jīng)濟損失14

000元。二、保障客人人身安全的義務分析：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他活動的自然人、法人和其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人可以請求其承擔相應賠償責任。因第三人侵權(quán)導致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施侵權(quán)行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”在該案中，由于肇事者沒有找到，因此，張某要求酒店先行承擔賠償責任是合理的，如果打人者出現(xiàn)，酒店可以向其追償。三、保障客人財物安全的義務（一）保護客人財物安全的責任從法律的角度看，一旦客人同酒店產(chǎn)生合同關(guān)系，如客人向酒店發(fā)出住房的要約，辦理了住宿登記手續(xù)，拿到鑰匙后，或者客人向酒店發(fā)出了就餐或進行其他消費的要約，而酒店又接受了這一要約以后，他和酒店之間即形成了法律關(guān)系，酒店就應該對客人帶進酒店的財物負一定的責任。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定：“消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人

身、財產(chǎn)安全的要求。”三、保障客人財物安全的義務（二）保管客人寄存行李的責任客人將行李等物品存放在酒店，酒店接受客人的寄存物，是一種保管行為。客人將行李等物品交給酒店，經(jīng)雙方確認后，客人拿到了行李卡，保管合同即告成立。保管合同是實踐合同，它的成立既要有雙方為保管而發(fā)出的要約和接受的承諾，又要有存貨人交付保管物的行為。三、保障客人財物安全的義務（三）保管客人遺留物品的責任客人的遺留物品遺棄物遺失物指不基于物主的意思而偶然失去但又未完全失去控制的物品。指基于財物所有人意思而拋棄的財物。遺忘物指基于財產(chǎn)所有人或持有人的意思，放于某一地方后忘記帶走而未完全失去控制的財物。三、保障客人財物安全的義務它們都是動產(chǎn)，不動產(chǎn)不能作為此類財物。它們都是意念上形成的后果。財物所有人或持有人對遺忘物、遺失物的松弛，以及對遺棄物的放任和拋棄都是由意念形成的。三者共同點三、保障客人財物安全的義務（1）財物所有人（客人）對財物持有關(guān)系的松弛程度不同。遺忘物不是客人的本意，而是被遺忘，但又未完全失去控制的財物。物主（客人）可能在短時間內(nèi)恢復記憶，回來取物或來電詢問。遺失物是完全失去控制的財物，物主（客人）對財物的持有關(guān)系喪失，在一定時間和區(qū)域內(nèi)尋找失物的可能性極小。遺棄物則是客人對物品的拋棄。三者不同點三、保障客人財物安全的義務（2）客人對財物的心理狀態(tài)不同。遺忘物是物主疏忽大意而遺忘的財物，雖然財物暫放在酒店某處出于物主的自愿，但將其遺忘則非物主所愿。遺失物一般失落的空間跨度較大，物主對財物遺失的時間、地點都一概不知，是一種不自覺狀態(tài)下的丟失。遺棄物則是物主對財物的積極處理，其心理狀態(tài)是在意識的情況下進行的。三、保障客人財物安全的義務（3）法律后果不同。明知是客人的遺忘物，而以隱匿、竊取的手段非法占有，數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的，應以盜竊罪定性量刑。明知他人遺失的財物，占為己有而又拒絕不交還的，屬不當?shù)美瑧擅袷路煞ㄒ?guī)調(diào)整。酒店發(fā)現(xiàn)客人的遺留物品后，應當盡快設法歸還給客人。一時找不到失主，酒店應登記造冊，替客人保留一段時間，任何人不得非法占有客人遺留物品。寄還客人遺留物品的費用，一般由客人承擔。三、保障客人財物安全的義務【案例】某年6月19日上午，江西某賓館總機話務員劉某接到廣州來的長途電話，稱日本客人正某天離開賓館時不慎將50萬日元現(xiàn)金（折合人民幣12

381元）遺忘在該賓館的609房內(nèi)，希望幫助查找。話務員劉某當即向六樓當班的服務員王某詢問，并要求查找。王某讓服務員甘某前去查找。甘某進入609房后，發(fā)現(xiàn)床上有一白色信封，內(nèi)裝50萬日元，甘某急忙將該信封放入自己的口袋，然后告訴王某沒有發(fā)現(xiàn)遺失款，并假裝隨王某一同再次進入該客房查找。當王某打電話給總機話務員時，甘某借機將裝有50萬日元的信封放進自己的辦公室內(nèi)，然后離開賓館。失主當天晚上再次打長途詢問查找情況，甘某答復沒有。次日上午，甘某將50萬日元帶回家中。甘某將25萬日元兌換成人民幣3

000元和港幣1

000元，帶著朋友去廣州、珠海、深圳等地游玩并買了摩托車、收錄機、手表等物。案發(fā)后，除上述贓物和剩余的23萬日元，其余贓款均被揮霍一空。南昌市中級人民法院以盜竊罪判處甘某有期徒刑二年。三、保障客人財物安全的義務分析：《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他活動的自然人、法人和其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人可以請求其承擔相應賠償責任。因第三人侵權(quán)導致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施侵權(quán)行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”在該案中，由于肇事者沒有找到，因此，張某要求酒店先行承擔賠償責任是合理的，如果打人者出現(xiàn)，酒店可以向其追償。三、保障客人財物安全的義務（四）停車場的安全管理責任客人停放在酒店停車場內(nèi)的車輛被竊、損壞或車內(nèi)物品被竊的事件在酒店時有發(fā)生。客人在停車場內(nèi)的財物損失賠償問題，要根據(jù)實際情況分析，要看客人的車是否停放在酒店提供的停車場內(nèi)，及酒店是否有安全警示牌等。三、保障客人財物安全的義務【案例】某年2月4日夜12時許，廣東省深圳市的王某來到廣州XG大酒店住宿時，停放在樓下的桑塔納轎車被盜。客人要求酒店給予賠償。酒店的答復是：該酒店于上一年的10月1日開始對外試營業(yè)，停車場仍在施工，沒有正式啟用，所以酒店門前的停車場當時也沒有人看管。客人沒有付酒店的停車費，所以酒店不能賠償。在該事件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該酒店的停車場可以停放30輛小車，因其沒有圍墻，所以沒有辦理正式的停車場審批手續(xù)，也沒有放置類似注意停車安全的警示。三、保障客人財物安全的義務分析：酒店無論是試營業(yè)還是正式開業(yè)，對客人的有關(guān)法律責任是存在的。客人來酒店住宿，酒店應當對客人的財物負責。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定：“經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”三、保障客人財物安全的義務【案例】某年7月15日，湖南長沙市民黃某送空調(diào)去山東，途中投宿于WM酒店，將貨車停在該酒店管理的停車場內(nèi)，并付了15元保管費。第二天黃某準備離開酒店時，發(fā)現(xiàn)車上裝載的空調(diào)少了兩臺，價值8

000余元，便立即報了案。公安機關(guān)現(xiàn)場勘察后確認情況屬實，并立案偵查。經(jīng)兩個多月時間，沒有偵破。黃某向酒店所在地的法院起訴，要求酒店賠償損失。法院受理后查明：酒店所收的15元是對車輛的保管費，符合法律的規(guī)定，黃某事先沒有向酒店聲明車上裝載有空調(diào)。于是，法院一審駁回了黃某的訴訟請求。三、保障客人財物安全的義務分析：根據(jù)民法原則，保管合同是寄托人同保管人達成的、寄托人有償或無償將保管物交保管人保管，保管人于一定期限內(nèi)返還保管物的協(xié)議。黃某將車輛交給酒店，酒店按保管車輛收費標準收費，雙方達成的保管合同的標的物是車輛。首先，黃某與酒店未就車輛上的空調(diào)進行清點查看；其次，該車輛是敞開的，車門也無損壞的情況；最后酒店也沒有收取空調(diào)的保管費，因此不能認為保管車輛的合同包含車上的貨物，酒店僅對車輛有保管義務，不應承擔丟失空調(diào)的責任。四、保障客人貴重物品安全的義務（一）客人貴重物品保管的責任保障客人貴重物品安全也是酒店一項重要的法律義務。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定：“消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”《旅館業(yè)治安管理辦法》第七條規(guī)定：“旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。”《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第十七條規(guī)定：“飯店應當在前廳處設置有雙鎖的客人貴重物品保險箱。貴重物品保險箱的位置應當安全、方便、隱蔽，能夠保護客人的隱私。”四、保障客人貴重物品安全的義務（二）對貴重物品保險箱的設置要求2009年8月修訂的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第十七條規(guī)定：“飯店應當在前廳處設置有雙鎖的客人貴重物品保險箱。貴重物品保險箱的位置應當安全、方便、隱蔽，能夠保護客人的隱私。飯店應當按照規(guī)定的時限，免費提供住店客人貴重物品的保管服務。”2010年1月1日實行的《旅游飯店星級的劃分及評定》對四星級以上的酒店要求是：“應專設行李寄存處，配有飯店與賓客同時開啟的貴重物品保險箱；保險箱位置安全、隱蔽，能夠保護賓客的隱私。”四、保障客人貴重物品安全的義務（三）貴重物品保險箱的使用每位客人使用貴重物品保險箱時只使用其中的一個