課標：通過本課學習，了解中國古代賦役制度的演進以及關稅、個

人所得稅在中國的產生和實行。中國古代的賦役制度關稅與個人所得稅制度的起源與演變0102第16課

中國賦稅制度的演變01中國古代的賦役制度賦役制度：

在封建社會中，國家以土地和人口為依據，向人民征收一定數量的田賦、人頭稅，征發徭役等，形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。賦戶稅：以戶為依據的財產稅；田賦：也叫田租，歷代封建政府以田畝為征收依據的土地稅；丁稅：也叫人頭稅，歷代封建政府征收的以人丁為依據的人頭稅。雜稅：“剩女稅”“赤腳捐”“養馬稅”“養犬稅”“養豬稅”役徭役：以成年男子為依據，為封建國家無償從事勞動的勞役。包括力役、兵役、和雜役；一.中國古代的賦役制度的演變秦田賦、人頭稅、徭役漢田賦、人頭稅、徭役、財產稅隋租調役唐

初期租庸調制晚期兩稅法宋兩稅法、募役法元租庸調（北）、兩稅法（南）、科差明一條鞭法清康熙年間盛世滋丁，永不加賦；雍正年間：攤丁入畝

材料一

賦役之制……課戶每丁租粟二石。其調隨鄉土產，綾、絹各二丈，布加五分之一、輸綾、絹者，綿三兩，輸布者，麻二斤……凡丁歲役二旬，無事則收其庸，每日（絹）三尺（布加五分之一）…諸皇宗籍屬宗正者……五品以上父祖兄弟，并免課役。

——摘自《唐六典》

（1）根據材料一并結合所學知識，歸納史料一中稅制的主要特點。史料探究：租庸調制與兩稅法按丁征稅；以實物稅為主；納絹或布代役，稱為庸；貴族官僚享有免交租庸調的特權。特點：

材料二

由于土地兼并逐步發展，失去土地而逃亡的農民很多。農民逃亡，政府往往責成鄰保代納租庸調，結果迫使更多的農民逃亡，租庸調制的維持已經十分困難。……公元780年，唐朝推行兩稅法，兩稅法的主要原則是只要在當地有資產、土地，就算當地人，就要上籍征稅。同時不再按照丁、中（以年齡分為黃、小、中、丁、老五類）的原則征租庸調，而是按貧富等級征財產稅及土地稅，將貴族也納入征稅范圍。

——摘編自黃永年《唐史十二講》

（2）據材料二并結合所學，指出兩稅法取代租庸調制的原因。

分析兩稅法在征收標準和納稅對象上的新變化及其影響。土地兼并嚴重，租庸調制難以維持。征收標準由以人丁為主到以資產、土地為主；增加納稅對象（貴族官僚也要交稅）。改變賦稅不合理的現象；增加政府財政收入；相對減輕了農民的負擔；政府對農民的人身控制有所放松。原因：變化：影響：

材料一

明朝中后期，土地兼并加劇，地主豪強勾結官府，運用一切手段逃避賦稅，國家賦稅急劇減少，財政不堪重負。明嘉靖十年（1531年），內閣輔臣桂萼順應賦、役合并簡化的趨勢，把各種役目并為一項，一同于秋糧征收。明萬歷六年（1578年），內閣首輔張居正下令清丈全國土地，清溢額、脫漏諸弊。在此基礎上，張居正于萬歷九年（1581年）在全國推行“一條鞭法”。

——康袁璐《明清賦稅制度改革的傳承和演進）(1)根據材料一，結合所學知識，歸納明朝“一條鞭法”實施的背景。史料探究：一條鞭法背景：土地兼并嚴重；財政危機加劇；歷代賦役制度改革的影響；商品經濟發展；白銀流通量增加（新航路開辟后大量白銀流入中國，促使白銀貨幣化）。

材料二

一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為金幕。力差，則計其工食之費，量為增減：銀差，則計其交納之費，加以增耗，凡額辦，派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝紅銀，折辦于官，故謂之一條鞭。”

——《明史·食貨志》(2)根據材料一，二，結合所學知識，分析明朝“一條鞭法”實施的影響。史料探究：一條鞭法①保證了國家的財政收入；②取消力役，使農民的人身依附關系有所松弛；③簡化了稅制，在一定程度上也限制了貪污腐敗；④賦役征銀，推動農產品商品化，有利于商品經濟的發展和社會

穩定。影響：

材料一“田畝起丁，計畝科算，無從欺隱，其利一，民間無包賠之苦，其利二，編審之年，照例造冊，無須再加稽核，其利三；各完各田之丁，無不能上下其手，其利四”——浙江《嘉興府志》

材料二到雍正末年，國家庫存銀兩由康熙末年的800萬兩增加到6000多萬兩。全國人口更是由順治十八年（1661年）的1913萬人猛增到乾隆五十五年（1790年）的3.01多億人。（2）據材料一、二，回答攤丁入畝有哪些作用？人口欺瞞現象消失，人口大量增加；徇私舞弊的現象大大減少，減輕了農民的負擔；增加國家的財政收入；標志著延續了數千年的人頭稅的廢除。史料探究：攤丁入畝作用：(1)征稅標準：由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在

賦稅中所占的比重越來越少，直到廢除。(2)賦稅品種：由繁到簡，稅種減少；

隨著商品經濟的發展，明清時期對商業征收重稅。(3)征稅方式：由實物地租逐漸向貨幣地租發展。(4)征稅時間：由不定時逐漸發展為基本定時。(5)人身控制：封建國家對農民的人身控制逐漸松弛。

【中國古代賦稅制度演變的趨勢】①有利于減輕農民負擔，保證農民生產時間②有利于促進農產品的商品化和工商業的發展③有利于人口的增長和土地的開墾④一定程度上限制了土地兼并⑤有利于增加國家的賦稅收入

【賦役制度變化的影響？】02關稅與個人所得稅制度的起源與演變中英簽訂《南京條約》中國的海關稅務司在當時由外國人來管理（一）關稅制度國內關稅海關關稅（國境關稅）出現①最早出現在西周時期，貨物通過邊境的“關卡”就要被征稅；②后來國內關稅與國境關稅出現長期并立的現象。⑴開始喪失關稅自主權（鴉片戰爭后）①《南京條約》規定的“協定關稅”開始喪失關稅主權，之后中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等強化了西方列強的協定關稅權；②英國人長期掌管中國國境關稅的海關大權。

⑵關稅自主權取得進展（民國時1928-30）①1927年南京國民政府宣告關稅自主，第二年“改訂新約”，關稅自主為其主要內容之一。②與美首先簽訂了《中美關稅條約》，后又同意、英、法、西班牙等國締結了“友好通商條約”或新的關稅條約，1930年日本同意了《中日關稅協議》；廢止直到1937年才正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。⑶關稅完全自主權（新中國）①建國后政務院頒布《中華人民共和國海關進出口稅則》，統一了全國關稅制度；②1985年的《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》強化了關稅制度的法制化建設③1987年全國人大常委會通過《中華人民共和國海關法》，進一步完善了關稅的基本制度。

材料一羅伯特?赫德，英國人。他于1863年正式擔任海關總稅務司，任內創建了稅收、統計、浚港、檢疫等一整套海關管理制度和現代郵政系統。他把持中國海關大權，一定程度上維護了英國等西方列強的利益。（1）據材料一，結合所學知識，分析赫德為什么能夠掌握中國的海關管理權？有什么客觀積極影響？原因：鴉片戰爭后，中國的大門被英國等西方列強打開，中國開始淪為半殖民地半封建社會；清政府的愚昧無知。影響：赫德在任內創建了一整套嚴格的海關管理制度和現代郵政系統，客觀上推動了中國的近代化進程。探究【海關管理權的喪失與改訂新約運動】

材料二1928年，國民政府發表“改訂新約”的對外宣言，關稅自主為其兩項主要內容之一。國民政府首先與美國簽訂了《中美關稅條約》，隨后，又同意大利、英國、法國、西班牙等國締結了“友好通商條約”。通過這些措施，在關稅自主權上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。

（2）據材料二，結合所學知識，如何評價國民政府的“改訂新約”運動？史料探究：海關管理權的喪失與改訂新約運動積極意義：一定程度上減少了列強在中國的特權，是中國近代外交史上的進步；反映了人民群眾的要求和愿望，強化了民族意識；關稅收入大大增加，成為南京國民政府財政收入的主要來源之一。局限性：并沒有從根本上取消帝國主義的在華特權，仍未使中國成為獨立自主的國家。（二）個人所得稅制度個人所得稅起步（民國時期）①1914年，北洋政府制定了所得稅條例；②1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收個人所得稅。確立1980年）1980年，全國人大通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立，后來又數次修訂完善。

材料第二條下列各項個人所得，應當繳納個人所得稅:(一)工資、薪金所得;(二)勞務報酬所得;(三)稿酬所得;(四)特許權使用費所得;(五)經營所得;(六)利息、股息、紅利所得;(七)財產租賃所得;(八)財產轉讓所得;(九)偶然所得。

——《中華人民共和國個人所得稅法》(2018年8月31日修正)

據材料，結合所學知識，思考中國實行個人所得稅制度有何意義？史料探究：個人所得稅制度意義：是深化改革、促進可持續發展、構建和諧社會的客觀要求；調節國民個人收入，有利于緩解財富兩極分化；有利于緩解社會矛盾，實現社會的穩定。1．商鞅變法時，“舍地而稅人”，征收賦稅，不稅田畝而稅人丁；唐朝中期，宰相楊炎改革，“舍人而稅田”，征收賦稅，不稅人丁而稅田畝。推動賦稅征收標準變革的主要因素是