加強(qiáng)冷鏈物流組織協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程落地，完善支撐政

策，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題。各地市要按照本

實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)本地

區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展工作。

二、提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

（一）強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作

依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈

專線運(yùn)輸、干線運(yùn)輸。試點(diǎn)開行鐵路冷鏈班列，推動(dòng)糧食、牛奶、凍

肉等品類通過鐵路運(yùn)輸，提升鐵路冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。探索開通荔枝等特

色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸

與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)

作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)

鼓勵(lì)國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)施

設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)港

口、鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)廣州大田、

深圳平湖南、江門北站鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)。鼓

勵(lì)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈

多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，增強(qiáng)國際

冷鏈聯(lián)運(yùn)組織能力。積極推動(dòng)湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運(yùn)冷

鏈物流業(yè)務(wù)。依托廣介I白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕、湛江

吳川等樞紐機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈

物流，加強(qiáng)冷鏈卡車航班建設(shè)。支持廣州、深圳打造國際冷鏈物流門

戶樞紐。

（三）推動(dòng)冷鏈車輛通行更加便利

鼓勵(lì)各地市加快統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)，對(duì)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)

識(shí)的冷鏈城市配送車輛，以及需在限行區(qū)域通行的新能源、民生保障

冷鏈運(yùn)輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實(shí)施城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)

時(shí)、分類通行和停放措施，合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、

大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等區(qū)域?qū)Ｓ眯敦泩?chǎng)地和道路范圍內(nèi)配送車輛的臨時(shí)

停車泊位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運(yùn)輸車輛進(jìn)行不超過

30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。

三、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

（一）加快城市冷鏈設(shè)施建設(shè)

支持在廣州、深圳、汕頭、佛山、東莞、惠州等農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和

中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市布局新建和改擴(kuò)建一批與消費(fèi)規(guī)模匹配，集流通

加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心，加快

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（佛山）民生保障冷鏈物流園區(qū)、中國南部物流樞

紐（二期）、清遠(yuǎn)冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫改造,

配套建設(shè)封閉式裝卸站臺(tái)等設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、凈菜加工車間

等設(shè)施，完善流通加工、分揀配送等功能。鼓勵(lì)商超、生鮮連鎖加大

零售端冷鏈設(shè)施改造升級(jí)力度，提高冷鏈物流服務(wù)能力。引導(dǎo)城市商

業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫。

（二）健全銷地分撥配送體系

支持國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地、廣東供銷公共型冷

鏈物流骨干設(shè)施擴(kuò)大分撥服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善面向粵港澳大灣區(qū)冷鏈

集配中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域冷鏈分撥網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)銷地冷鏈集配中

心構(gòu)建面向大型商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等的農(nóng)

產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫區(qū)共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批

發(fā)市場(chǎng)加快向冷鏈集配中心轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新冷鏈物流配送模式

積極推廣分時(shí)段配送無接觸配送夜間配送，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企

業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)集并城市冷鏈和常溫貨

物配送。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)城市

冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)模式融合

創(chuàng)新發(fā)展，推廣無人超市、智能供貨。引導(dǎo)企業(yè)建立城市群都市圈同

城化共同配送聯(lián)盟，推動(dòng)城市冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，共享共用末端

設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車，開展多溫區(qū)共同配送。

四、推進(jìn)冷鏈物流數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展

（一）加快數(shù)字化發(fā)展步伐

開展數(shù)字化冷庫試點(diǎn)工作，推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化。

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識(shí)別

（RFID）電子標(biāo)簽及自動(dòng)識(shí)別終端、監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等設(shè)備的安

裝與應(yīng)用力度，推動(dòng)冷鏈貨物、場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、

信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)對(duì)到貨檢驗(yàn)、入庫、出庫、調(diào)撥、移庫移位、

庫存盤點(diǎn)等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。

（二）統(tǒng)籌信息化平臺(tái)建設(shè)

支持廣東冷鏈公共服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流

通監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，引導(dǎo)更多冷鏈企業(yè)納入平臺(tái)管理，加強(qiáng)冷鏈全過程

溫濕度、定位軌跡監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善冷鏈數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證、查詢、溯源

等功能。依托廣東數(shù)字供銷平臺(tái)，加快智慧冷鏈信息服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸

配送、冷鏈資源整合三大平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)搭建市場(chǎng)化運(yùn)作的

冷鏈物流信息平臺(tái)，整合區(qū)域冷鏈貨源、運(yùn)力、庫存等市場(chǎng)供需信息,

提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務(wù)，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)務(wù)一

體化發(fā)展。推動(dòng)專業(yè)冷鏈物流信息平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平

臺(tái)間數(shù)據(jù)交換渠道。加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，充分挖掘

數(shù)據(jù)要素潛力。

（三）提高智能化發(fā)展水平

鼓勵(lì)企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化國產(chǎn)化改造升級(jí)，打造自主

可控的自動(dòng)化無人冷鏈倉，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代，加強(qiáng)車載智能溫

控、監(jiān)控技術(shù)裝備應(yīng)用。推動(dòng)冷庫上云用數(shù)賦智，基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬

件環(huán)境，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用,

優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車?yán)眯省?/p>

（四）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

推進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)冬節(jié)能改造，推行合同能源管理、節(jié)能診斷等模

式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)新建冷庫等設(shè)施

利用自然冷能、太陽能等清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加

快淘汰高能耗和國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車，適應(yīng)城市綠色配送發(fā)

展需要，鼓勵(lì)新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵(lì)使用綠色低

碳高效制冷劑和保溫耗材。

五、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列。一是設(shè)

施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫

庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上。加快建設(shè)申報(bào)國家骨干冷

鋌物流基地，力爭實(shí)現(xiàn)4—5個(gè)國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建

設(shè)名單。產(chǎn)地預(yù)冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)冷庫等末端設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，設(shè)

施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)憶、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供

銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。

專業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率

分別達(dá)到85%、30%、85%,綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率

逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)整合加強(qiáng),

冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場(chǎng)規(guī)模持

續(xù)擴(kuò)大，全國百強(qiáng)和星級(jí)冷鏈物流