大力提振消費，推進消費提質升級今年政府工作報告部署“實施提振消費專項行動”。消費一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。大力提振消費，推進消費提質升級，要從就業、收入、社會保障等關鍵環節和重點領域入手，堅持分類施策，實施提振消費行動，進一步增強消費的基礎性作用。一、增強消費能力消費能力主要取決于居民收入水平，提高居民收入水平是提振消費的前提和基礎。提高居民收入水平，要堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，不斷提高經濟發展的質量和效益，通過穩定和擴大就業、提高勞動生產率等途徑提高居民收入水平，增強消費能力。（一）穩定和擴大就業就業是民生之本，是增加居民收入、提高居民消費能力的基本途徑。一是穩定和擴大就業容量。要堅持經濟發展就業導向，不斷擴大就業容量，通過穩定和擴大就業增加居民收入。一方面，在制定宏觀經濟政策和產業政策時，充分考慮政策對就業的影響，注重選擇創造就業崗位多、吸納就業能力強的經濟發展路徑和產業發展模式，努力提高經濟增長的就業帶動力。另一方面，在培育壯大戰略性新興產業和先進制造業的同時，充分發揮傳統產業和勞動密集型產業在吸納就業方面的重要作用，穩定和擴大就業崗位。此外，要促進平臺經濟健康持續發展，鼓勵平臺企業發揮自身優勢，創造更多靈活就業崗位，支持和規范發展新就業形態，為勞動者提供更多就業機會。二是提升就業質量。高質量就業是提高居民收入水平的重要保障。要加強職業技能培訓，提高勞動者素質和技能水平，增強勞動者就業競爭力，促進勞動者實現高質量就業。要完善就業服務體系，加強就業信息平臺建設，提高就業服務的信息化、精準化水平，為勞動者提供更加便捷高效的就業服務。要加強勞動權益保護，完善勞動法律法規，規范企業用工行為，維護勞動者合法權益，構建和諧穩定的勞動關系。（二）提高勞動生產率勞動生產率是指勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值，是衡量經濟發展質量和效益的重要指標，也是提高居民收入水平的重要基礎。一是推動科技創新。科技創新是提高勞動生產率的根本途徑。要加大科技投入，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，提高自主創新能力，推動科技成果轉化和產業化應用，以科技創新推動產業升級和經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。要培育和發展戰略性新興產業，推動數字經濟與實體經濟深度融合，培育新的經濟增長點和就業增長點，提高勞動者的勞動生產率和收入水平。二是加強人力資本投資。人力資本是指通過教育、培訓、健康等方面的投資而形成的勞動者的知識、技能和健康等素質。加強人力資本投資，提高勞動者素質，是提高勞動生產率的重要手段。要加大教育投入，優化教育資源配置，提高教育質量，培養高素質的勞動者和創新型人才。要加強職業培訓，根據市場需求和產業發展需要，開展有針對性的職業技能培訓，提高勞動者的職業技能和就業能力。要加強醫療衛生和健康服務，提高勞動者的健康水平，保障勞動者的身體健康和勞動能力。（三）完善收入分配制度收入分配制度是影響居民收入水平和消費能力的重要因素。完善收入分配制度，要堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重。勞動報酬是居民收入的主要來源，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是提高居民收入水平的關鍵。要健全工資合理增長機制，完善企業工資決定和正常增長機制，推動企業工資集體協商，提高勞動者工資水平。要加強對勞動密集型行業和中小企業的支持，通過稅收優惠、財政補貼等政策措施，降低企業用工成本，提高企業盈利能力，為提高勞動者工資水平創造條件。要完善最低工資制度，根據經濟發展水平和物價水平，適時調整最低工資標準，保障勞動者的基本生活。二是健全再分配調節機制。再分配是在初次分配基礎上，對國民收入進行的再次分配，是調節收入分配差距、促進社會公平的重要手段。要加大稅收調節力度，完善個人所得稅制度，優化稅率結構，加強對高收入群體的稅收征管，加大對低收入群體的稅收減免，發揮稅收在調節收入分配中的作用。要完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋范圍，加強對弱勢群體的社會保障，保障他們的基本生活。要加大轉移支付力度，優化財政轉移支付結構，增加對中西部地區和農村地區的轉移支付，縮小地區和城鄉之間的收入差距。三是規范收入分配秩序。規范收入分配秩序，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要保障。要加強對收入分配的監管，嚴厲打擊各種非法收入和灰色收入，堅決取締非法收入，整頓不合理收入，規范收入分配秩序。要加強對壟斷行業收入分配的監管，打破行業壟斷，消除不合理的行業收入差距，促進公平競爭。要加強對國有企業高管薪酬的管理，規范國有企業高管薪酬制度，合理確定高管薪酬水平，防止高管薪酬過高。二、改善消費條件消費條件是影響居民消費意愿和消費行為的重要因素。改善消費條件，要加強消費基礎設施建設，完善消費市場體系，優化消費環境，為居民消費創造良好的條件。（一）加強消費基礎設施建設消費基礎設施是指為滿足居民消費需求而建設的各種物質設施和服務設施，包括商業網點、交通設施、物流配送設施、信息通信設施等。加強消費基礎設施建設，是改善消費條件、促進消費升級的重要保障。一是完善商業網點布局。商業網點是居民消費的重要場所，完善商業網點布局，要根據城市發展規劃和居民消費需求，合理布局商業網點，形成層次分明、功能完善、布局合理的商業網絡體系。要加強城市核心商圈建設，打造具有國際影響力的消費地標，提升城市商業的集聚力和輻射力。要加強社區商業建設，完善社區商業配套設施，打造“15分鐘便民生活圈”，滿足居民日常生活消費需求。要加強農村商業網點建設，完善農村流通網絡，提高農村商品流通效率，促進農村消費升級。二是加強交通設施建設。交通設施是影響居民消費便利性的重要因素，加強交通設施建設，要加大對交通基礎設施的投入，完善綜合交通運輸體系，提高交通網絡的通達性和便利性。要加強城市軌道交通、城市快速路、城市主干道等交通設施建設，緩解城市交通擁堵，方便居民出行。要加強農村公路建設，提高農村公路的通達深度和通行能力，改善農村交通條件，促進農村消費。要加強機場、港口、鐵路等交通樞紐建設，提高交通樞紐的集疏運能力，促進區域間的人流、物流、信息流的高效流動。三是加強物流配送設施建設。物流配送是商品流通的重要環節，加強物流配送設施建設，要加大對物流基礎設施的投入，完善物流配送網絡，提高物流配送效率。要加強物流園區、物流中心、配送中心等物流節點建設，優化物流節點布局，提高物流節點的集聚效應和輻射能力。要加強冷鏈物流設施建設，提高冷鏈物流的覆蓋率和服務水平，保障生鮮農產品和食品的質量安全。要加強快遞配送設施建設，完善快遞配送網絡，提高快遞配送的時效性和便捷性。四是加強信息通信設施建設。信息通信設施是影響居民消費方式和消費體驗的重要因素，加強信息通信設施建設，要加大對信息通信基礎設施的投入，加快5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，提高信息通信網絡的覆蓋范圍和服務質量。要推進數字技術在消費領域的應用，發展數字消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展，為居民提供更加便捷、高效、個性化的消費服務。（二）完善消費市場體系消費市場體系是指由各種消費市場組成的有機整體，包括商品市場、服務市場、要素市場等。完善消費市場體系，要加強市場主體培育，優化市場結構，促進市場競爭，提高市場效率。一是培育壯大市場主體。市場主體是消費市場的核心要素，培育壯大市場主體，要加大對各類市場主體的扶持力度，降低市場準入門檻，優化營商環境，激發市場主體活力。要培育和發展一批具有國際競爭力的大型企業集團，發揮龍頭企業的引領帶動作用，促進產業集聚和協同發展。要支持中小微企業發展，加大對中小微企業的金融支持、稅收優惠和政策扶持，幫助中小微企業解決融資難、融資貴、成本高等問題，促進中小微企業健康發展。要鼓勵創新創業，培育和發展新興市場主體，激發市場創新活力。二是優化市場結構。優化市場結構，要根據居民消費需求的變化和市場發展趨勢，調整和優化市場結構，促進消費市場的協調發展。要促進商品市場和服務市場的協調發展，在穩定和擴大商品消費的同時，加快發展服務消費，提高服務消費在消費中的比重。要促進傳統消費市場和新興消費市場的協調發展，在鞏固和提升傳統消費市場的基礎上，積極培育和發展新興消費市場，推動消費市場的轉型升級。要促進城市消費市場和農村消費市場的協調發展，加大對農村消費市場的培育和扶持力度，縮小城鄉消費差距。三是促進市場競爭。市場競爭是提高市場效率、促進消費升級的重要動力，促進市場競爭，要加強市場監管，維護市場秩序，打破市場壟斷，消除市場壁壘，營造公平競爭的市場環境。要加強反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲打擊壟斷行為和不正當競爭行為，維護市場公平競爭。要加強對市場價格的監管，規范市場價格秩序，防止價格欺詐和價格壟斷，保障消費者的合法權益。要加強對消費者權益的保護，完善消費者權益保護法律法規，加強消費者權益保護機構建設，提高消費者維權能力。（三）優化消費環境消費環境是指影響居民消費意愿和消費行為的各種外部因素的總和，包括市場環境、政策環境、社會環境等。優化消費環境，要加強市場監管，完善政策體系，加強社會信用體系建設，營造安全、放心、舒適的消費環境。一是加強市場監管。加強市場監管，要建立健全市場監管體系，創新市場監管方式，提高市場監管效能。要加強對商品和服務質量的監管，建立健全質量標準體系和質量監管機制，加強對重點領域、重點產品和重點服務的質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品和服務，保障消費者的質量安全。要加強對市場秩序的監管，維護市場交易秩序，打擊各種違法違規行為，營造公平有序的市場環境。要加強對網絡市場的監管，完善網絡市場監管規則，加強對網絡交易平臺和網絡經營者的監管，規范網絡市場秩序。二是完善政策體系。完善政策體系，要加強對消費的政策支持，制定和實施有利于促進消費的政策措施。要完善財政政策，加大對消費領域的財政投入，通過財政補貼、稅收優惠等政策手段，鼓勵居民消費。要完善貨幣政策，保持貨幣政策的穩健性和靈活性，合理調節貨幣供應量和利率水平，為消費提供良好的金融環境。要完善產業政策，根據居民消費需求的變化和市場發展趨勢，調整和優化產業結構，促進產業升級和消費升級的良性互動。要完善消費政策，加強對消費的引導和管理，規范消費行為，促進消費健康發展。三是加強社會信用體系建設。社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分，加強社會信用體系建設，要建立健全社會信用制度，加強信用信息共享和應用，營造誠實守信的社會環境。要加強企業信用建設，建立健全企業信用評價體系和信用監管機制，加強對企業信用的評價和監管，促進企業誠信經營。要加強個人信用建設，建立健全個人信用記錄和信用評價體系，加強對個人信用的管理和應用，提高個人的信用意識和信用水平。要加強信用信息共享和應用，建立健全信用信息共享平臺，實現信用信息的互聯互通和共享共用，為市場監管和消費維權提供有力支持。三、創新消費場景消費場景是指消費者在消費過程中所處的環境和情境，包括消費的時間、地點、方式、內容等。創新消費場景，要順應消費升級趨勢，充分利用現代信息技術，拓展消費新領域，培育消費新業態新模式，為居民提供更加豐富多樣的消費體驗。（一）拓展消費新領域隨著居民收入水平的提高和消費觀念的轉變，消費需求日益多樣化和個性化，消費領域不斷拓展。拓展消費新領域，要把握消費發展趨勢，挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。一是發展綠色消費。綠色消費是指以節約資源和保護環境為特征的消費行為和消費方式。發展綠色消費，要加強對綠色消費的宣傳和引導，提高居民的綠色消費意識，鼓勵居民購買和使用綠色產品和服務。要加大對綠色產業的支持力度，培育和發展綠色食品、綠色家電、綠色建材、新能源汽車等綠色產業，為居民提供更多綠色消費選擇。要完善綠色消費政策體系，通過財政補貼、稅收優惠等政策手段，鼓勵企業生產綠色產品和提供綠色服務，引導居民綠色消費。二是發展健康消費。健康消費是指以促進身體健康和提高生活質量為目的的消費行為和消費方式。發展健康消費，要加強對健康消費的宣傳和引導，提高居民的健康意識，鼓勵居民關注健康、投資健康。要加大對健康產業的支持力度，培育和發展醫療衛生、健康管理、健身休閑、營養保健等健康產業，為居民提供更多健康消費選擇。要完善健康消費政策體系，加強對健康產品和服務的監管，保障居民的健康消費安全。三是發展養老消費。養老消費是指老年人在養老過程中產生的各種消費需求和消費行為。隨著人口老齡化的加劇，養老消費市場潛力巨大。發展養老消費，要加大對養老產業的支持力度，培育和發展養老服務、老年用品、老年旅游、老年文化等養老產業，為老年人提供更多養老消費選擇。要完善養老消費政策體系，加強對養老服務機構和老年用品市場的監管，保障老年人的合法權益。四是發展教育消費。教育消費是指居民在教育方面的各種消費支出和消費行為。教育是提高國民素質、促進經濟社會發展的重要基礎，教育消費市場前景廣闊。發展教育消費，要加大對教育的投入，優化教育資源配置，提高教育質量，滿足居民多樣化的教育需求。要鼓勵社會力量參與教育辦學，發展民辦教育、職業教育、在線教育等教育新業態，為居民提供更多教育消費選擇。要完善教育消費政策體系，加強對教育培訓機構的監管，規范教育市場秩序。（二）培育消費新業態新模式隨著互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的快速發展，消費新業態新模式不斷涌現，成為推動消費升級的重要力量。培育消費新業態新模式，要充分利用現代信息技術，推動消費創新發展。一是發展數字消費。數字消費是指以數字技術為支撐，通過互聯網、移動終端等進行的消費行為和消費方式。發展數字消費，要加快數字基礎設施建設，提高數字技術應用水平，推動數字經濟與實體經濟深度融合。要培育和發展數字零售、數字娛樂、數字教育、數字醫療、數字金融等數字消費新業態新模式，為居民提供更加便捷、高效、個性化的數字消費服務。要加強對數字消費的監管，規范數字消費市場秩序，保障消費者的合法權益。二是發展體驗消費。體驗消費是指消費者通過親身參與和體驗，獲得獨特消費感受和價值的消費行為和消費方式。發展體驗消費，要挖掘消費場景的體驗價值，創新消費體驗方式，為消費者提供更加豐富多樣的體驗消費產品和服務。要培育和發展文化體驗、旅游體驗、體育體驗、科技體驗等體驗消費新業態新模式，滿足消費者對個性化、差異化、高品質消費的需求。要加強對體驗消費的規范和管理，保障消費者的體驗安全和體驗質量。三是發展共享消費。共享消費是指通過互聯網平臺，將閑置資源進行整合和共享，實現資源優化配置和高效利用的消費行為和消費方式。發展共享消費，要加強共享經濟平臺建設，完善共享經濟商業模式，提高共享經濟的運營效率和服務質量。要培育和發展共享出行、共享住宿、共享辦公、共享設備等共享消費新業態新模式，為消費者提供更加便捷、經濟、環保的共享消費服務。要加強對共享消費的監管，規范共享經濟市場秩序，保障消費者的合法權益。（三）打造消費新場景消費場景是消費者進行消費活動的具體環境和情境，打造消費新場景，要結合城市文化特色和居民消費需求，創新消費場景設計，營造獨特的消費氛圍，為消費者提供全新的消費體驗。一是打造夜間消費場景。夜間消費是城市消費的重要組成部分，打造夜間消費場景，要加強夜間經濟規劃和布局，完善夜間消費基礎設施和服務配套，豐富夜間消費業態和內容。要培育和發展夜間購物、夜間餐飲、夜間文化、夜間娛樂、夜間旅游等夜間消費新業態新模式，打造具有特色的夜間消費街區和商圈，滿足消費者夜間消費需求。要加強對夜間消費的管理和服務，保障夜間消費安全和秩序。二是打造文旅消費場景。文旅消費是居民消費的重要領域，打造文旅消費場景，要充分挖掘地方文化和旅游資源，創新文旅融合發展模式，打造具有吸引力的文旅消費產品和服務。要培育和發展文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游等文旅消費新業態新模式，打造文化旅游目的地和旅游景區，滿足消費者對文化和旅游的消費需求。要加強對文旅消費市場的監管，規范文旅市場秩序，保障消費者的合法權益。三是打造體育消費場景。體育消費是居民消費的新熱點，打造體育消費場景，要加強體育設施建設，完善體育服務體系，豐富體育消費業態和內容。要培育和發展健身休閑、競賽表演、體育培訓、體育用品銷售等體育消費新業態新模式，打造體育消費集聚區和體育特色小鎮，滿足消費者對體育的消費需求。要加強對體育消費市場的監管，規范體育市場秩序，保障消費者的合法權益。

消費是經濟增長的重要動力，大力提振消費，推進消費提質升級，對于促進經濟持續健康發展、保障和改善民生具有重要意義。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神和政府工作報告部署，堅持以人民為中心的發展思想，從增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景等關鍵方面協同發力，形成促進消費持續擴大與升級的強大合力。在增強消費能力上持續加力，將穩定和擴大就業作為重中之重。通過政策引導鼓勵更多企業創造優質崗位，不僅要關注崗位數量的增長，更要注重崗位質量的提升。對新興產業給予更多政策扶持，使其在快速發展的同時吸納更多高技能人才；對于傳統產業，引導其通過技術改造、數字化轉型等方式提升就業容量和質量。在提升勞動生產率方面，進一步加大科研投入，鼓勵高校、科研機構與企業深度合作，加速科技成果轉化，推動產業智能