危機事件應急管理辦法TOC\o"1-2"\h\u2384第一章總則 1280311.1目的與依據 1110901.2適用范圍 163111.3基本原則 227246第二章應急組織機構與職責 2156692.1應急組織機構設置 2277082.2應急組織機構職責 210756第三章危機事件預防與預警 233953.1危機事件預防措施 2220643.2危機事件預警機制 32587第四章危機事件應急響應 3200204.1應急響應級別 3323964.2應急響應程序 325351第五章危機事件處置 3211805.1危機事件處置措施 3294705.2危機事件信息發布 311941第六章應急資源保障 493396.1人力資源保障 436916.2物資裝備保障 424623第七章后期處置 498147.1善后處理 489577.2調查與評估 431591第八章附則 451168.1預案管理 4322398.2獎懲制度 465128.3解釋權與實施時間 5第一章總則1.1目的與依據為了有效應對各類危機事件，保障人民生命財產安全，維護社會穩定，依據相關法律法規和實際情況，制定本應急管理辦法。其目的在于建立科學、高效的危機事件應急管理體系，提高應對危機事件的能力，最大限度地減少危機事件造成的損失。1.2適用范圍本辦法適用于在本地區范圍內發生的各類自然災害、災難、公共衛生事件和社會安全事件等危機事件的應急管理。涉及跨地區、跨部門或影響特別重大的危機事件，按照有關規定執行。1.3基本原則危機事件應急管理應遵循以下基本原則：一是以人為本，保障人民群眾生命安全和身體健康為首要任務；二是預防為主，加強危機事件的預防和預警工作，防患于未然；三是統一領導，在的統一領導下，各部門協同配合，共同應對危機事件；四是快速反應，建立健全快速響應機制，保證在危機事件發生時能夠迅速采取有效措施；五是科學處置，運用科學的方法和手段，對危機事件進行科學評估和處置，提高應對效率和效果；六是公眾參與，加強宣傳教育，提高公眾的危機意識和應對能力，鼓勵公眾積極參與危機事件的應對工作。第二章應急組織機構與職責2.1應急組織機構設置設立危機事件應急指揮部，作為危機事件應急管理的領導機構。指揮部由主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作。同時根據危機事件的類型和特點，設立相應的專業應急救援隊伍，如消防、醫療、環保等。2.2應急組織機構職責危機事件應急指揮部的職責包括：制定和完善危機事件應急預案；統一領導、指揮和協調危機事件的應急處置工作；研究決定危機事件應急處置的重大事項；協調調配應急資源等。指揮部辦公室的職責包括：落實指揮部的各項決策和部署；收集、分析和報告危機事件信息；組織開展應急預案的宣傳、培訓和演練等工作。各專業應急救援隊伍的職責包括：按照各自的職責和應急預案的要求，開展應急救援工作；及時向指揮部報告應急救援工作進展情況等。第三章危機事件預防與預警3.1危機事件預防措施加強對各類危機事件的風險評估和隱患排查，建立健全風險防控體系。制定和完善各類危機事件的預防措施，如加強安全生產管理、強化公共衛生監測、提高自然災害防范能力等。加強對公眾的安全教育和宣傳，提高公眾的安全意識和自我防范能力。3.2危機事件預警機制建立健全危機事件預警機制，加強對危機事件的監測和分析。根據危機事件的可能危害程度、緊急程度和發展態勢，劃分預警級別，并及時發布預警信息。預警信息的發布應通過多種渠道進行，如電視、廣播、網絡、短信等，保證公眾能夠及時獲取預警信息。同時建立預警信息反饋機制，及時了解公眾對預警信息的反應和需求，以便及時調整預警策略。第四章危機事件應急響應4.1應急響應級別根據危機事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將應急響應級別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。不同級別的應急響應，啟動相應的應急預案和應急指揮機構。4.2應急響應程序當危機事件發生后，應立即啟動應急響應程序。進行信息報告，相關部門應及時將危機事件的信息報告給上級部門和應急指揮部。進行應急處置，應急指揮部應根據危機事件的情況，組織調配應急資源，開展應急救援工作。在應急處置過程中，應注意保障人員安全，避免次生災害的發生。進行應急結束，當危機事件得到有效控制，危害消除后，經應急指揮部批準，應急響應結束。第五章危機事件處置5.1危機事件處置措施針對不同類型的危機事件，采取相應的處置措施。在自然災害方面，應及時組織搶險救援，疏散受災群眾，開展災害救助和恢復重建工作。在災難方面，應迅速控制現場，開展搶險救援，防止擴大，妥善處理善后事宜。在公共衛生事件方面，應采取有效措施，控制疫情傳播，救治患者，開展衛生防疫和健康教育工作。在社會安全事件方面，應依法采取措施，維護社會秩序，化解矛盾糾紛，保證社會穩定。5.2危機事件信息發布建立健全危機事件信息發布機制，及時、準確地向社會發布危機事件的信息。危機事件信息發布應遵循客觀、真實、準確的原則，避免引起社會恐慌。信息發布的內容包括危機事件的基本情況、處置進展、防范措施等。信息發布的形式應多樣化，通過新聞發布會、網站、社交媒體等渠道進行發布，滿足公眾的知情權。第六章應急資源保障6.1人力資源保障建立健全應急救援隊伍體系，加強應急救援隊伍的建設和管理。整合各類應急救援力量，形成以專業應急救援隊伍為骨干，以兼職應急救援隊伍和志愿者隊伍為補充的應急救援隊伍體系。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援隊伍的實戰能力。6.2物資裝備保障建立應急物資儲備制度，加強應急物資的儲備和管理。根據危機事件的特點和需求，合理確定應急物資的儲備品種和數量。建立應急物資調配機制，保證在危機事件發生時能夠及時調配應急物資。加強應急物資的更新和維護，保證應急物資的質量和功能。第七章后期處置7.1善后處理危機事件應急處置結束后，應及時開展善后處理工作。包括對受災群眾的安置和救助，對受損設施的修復和重建，對環境的清理和恢復等。同時應加強對善后處理工作的監督和管理，保證善后處理工作的順利進行。7.2調查與評估對危機事件的發生原因、經過、損失和應急處置情況進行調查和評估。總結經驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的危機事件應急管理工作提供參考。調查與評估工作應客觀、公正、科學，保證調查結果的真實性和可靠性。第八章附則8.1預案管理本應急預案應根據實際情況進行定期修訂和完善，保證應急預案的科學性、實用性和