熱點09市場準入10條

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熱點解讀

熱點鏈接：

習近平總書記指出，“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深

化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”2024年8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關

于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），以加快形成新質生產力為導向完善市場準入制度，

為科技成果轉化最大限度地松綁解縛。《意見》提出完善“一張清單''管理制度，確保“一單盡列，不得單外

有單”，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單。破除

顯性或隱性的市場壁壘和阻礙新質生產力加快形成的堵點卡點，推動新業態新模式加快發展。實施前沿技

術領域創新成果應用轉化市場準入環境建設行動，率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設，

加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數字產品市場準入。圍繞戰略性新興產業、未來產業重

點領域和重大生產力布局，選擇重點區域開展放寬市場準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施,

進一步引領和拓寬新技術市場應用。

命題角度：

（一）必修2《經濟與社會》角度：

1.完善市場準入制度相關舉措對社會主義市場經濟的發展具有重要意義。運用《經濟與社會》的知識對此加

以說明。

提示：①統一開放、競爭有序的市場體系是發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。將依法設定的市

場準入管理措施，全部列入全國統一的市場準入負面清單，有利于建設高標準的市場體系，充分發揮市場

的作用。②加強內外資準入政策調整協同，有利于形成統一、公平的競爭環境，有利于構建以國內大循環

為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動開放發展。③對涉及重要民生領域的行業放寬準入

限制，優化相關行業準入標準，有利于推動共享發展，解決公平正義問題。④聚焦深海、航天、生命健康

等新業態新領域，制定優化市場環境的實施方案，有利于推動創新發展，實現經濟高質量發展。

2.運用《經濟與社會》的知識，分析我國有序放寬服務業準入限制舉措的現實意義。

提示：①推動形成全國統一大市場，建設高標準市場體系，充分發揮市場調節作用，提高資源配置效率。

②增加市場服務供給，提高服務供給質量，更好滿足人民群眾多樣化的服務需求。

③擴大服務消費，擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用，促進經濟增長。

④破除服務業市場準入壁壘，打破行業壟斷，增強市場競爭活力，促進公平競爭。

⑤培育更多充滿活力的市場主體，更好地發揮非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業等方面

的作用。

⑥促進服務業發展壯大，優化產業結構和經濟結構，促進經濟高質量發展。

3.運用《經濟與社會》的知識，說明《意見》的印發對發展新質生產力的重要意義。

提示：①建設統一開放、競爭有序的社會主義市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為新

質生產力發展營造良好的市場環境；②各種所有制經濟平等使用生產要素、公平競爭，為發展新質生產力

激發市場活力；③推動科技成果轉化，增強科技對發展新質生產力的支撐作用；④建設現代化產業體系，

為發展新質生產力創造有利條件；⑤堅持創新發展理念，推動科技創新，布局未來產業，贏得先發優勢，

為發展新質生產力培育新動能。

4.運用經濟與社會的知識，說明放寬市場準入是如何通過市場機制讓消費者最終受益的？

提示：①市場對資源配置的決定性作用主要是通過價格、供求、競爭機制實現的。

②放寬市場準入可以降低市場主體進入市場的成本，提高進入市場速度，使市場上企業的數量增加，從而

導致供給增加和競爭加大；③供給增加意味著商品種類的豐富，有利于滿足消費者多樣化的消費需求；④

競爭加大促進商家提高質量和降價促銷，最終提高消費性價比。

（二）必修4《哲學與文化》角度：運用矛盾的普遍性與特殊性的知識，說明海南全面推進實施“兩張清單”

的原因。

提示：矛盾的普通性和特殊性相互聯結。普遍性寓于特殊性，并通過特殊性表現出來，海南全面推進實施“兩

張清單”，爭早日形成可復制、可推廣的經驗，為各類企業營造更加高效便利的準入環境。特殊性離不開普

遍性，海南自由貿易港作為我國對外開放高地，外商投資活力足，適用的外資準入負面清單更短，因此海

南自貿港等地區在全國統一的清單基礎上，實施放寬市場準入的特別措施。

（三）選擇性必修1《當代國際政治與經濟》角度：運用經濟全球化的知識，說明加強內外資準入政策協同

聯動對我國建設高水平對外開放的意義。

提示：推進高水平對外開放。中國堅持對外開放的基本國策，奉行多邊貿易體制。加強內外資準入政策協

同聯動，堅持國民待遇原則，推進制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，有利于吸引外資，打造國際

合作新平臺，營造良好的外部環境，實現互利共贏，推進我國高水平對外開放建設。

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工限時提升練

熱點話題01

完善市場準入制度對推動我國經濟高質量發展的作用機制

【新考法?傳導類試題】

1.（2025高三?廣東江門?階段練習）閱讀材料，完成下列要求。

隨著我國進入高質量發展階段，對構建更加完善的市場準入制度體系提出了新的要求。2024年8月

21日，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公

布。

材料一下表是《意見》及相關配套措施的部分內容。

嚴禁在清單之外違規設置準入障礙，清單以外的行業、領域、業務等，各類經營主

完善負面清單管理

體皆可依法平等進入，政府不再審批。

科學確定市場準入

實施寬進嚴管，放開充分競爭領域準入，大幅減少對經營主體的準入限制。

規則

加強內外資準入政對外資放開準入限制的，對內資同步放開；在不違反國際協定和承諾的前提下，對

策協同聯動內資設定準入門檻的，對外資同步適用。

聚焦新型能源、人工智能等十個新業態新領域，推出一批市場準入特別措施，積極

優化市場準入環境

探索更加高效便捷的準入機制。

材料二市場準入制度是市場經濟基礎制度之一。黨的十八大以來，黨中央、國務院對實行統一的市

場準入制度作出了一系列重要部署。同時要看到，我國的市場準入制度還不完善，新業態新領域市場準入

規則標準不明確，準入環境有待優化。在當今市場體系日益復雜、經濟全球化深度發展的信息化時代，必

須為新業態新領域創造良好的制度環境，才能實現新生產要素在全球范圍內的最優配置，激發創新活力。

因此，此次中央層面出臺《意見》，可謂正當其時、恰逢其勢。

（1）結合材料一，運用《經濟與社會》知識，簡析完善市場準入制度對推動我國經濟高質量發展的作用機制。

（2）優化新業態新領域市場準入環境是適應我國生產力發展新要求的必然選擇。結合材料二，運用“社會歷史

發展的規律”相關知識加以說明。

【答案】（1）①在準入清單以外的行業，各類市場主體皆可依法平等進入，有利于堅持和完善我國以公有制

為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為高質量發展提供制度保障。②放寬市場準入，激發

微觀主體的內生動力與活力，引導各類先進優質生產要素順暢流動，推動實現資源優化配置。③內外資準

入政策協同聯動，有利于保護外商合法權益，推動投資的自由化便利化，營造公平競爭市場環境，有利于

形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，發展更高層次的開放型經濟。④貫徹新發展理念，助力智能化

現代化產業體系的建設。

（2）生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。當生產關系適應生產力發展狀況時，就會推動生

產力的發展。完善市場準入制度是同生產力更相適應的生產關系的重要保障。《意見》的提出有利于優化

新業態新領域市場準入環境，充分釋放經營主體活力，加快發展新質生產力。

【分析】背景素材：《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》

考點考查：高質量發展、社會歷史發展的規律

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】（1）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題設問可以轉換為完善市

場準入制度對推動我國經濟高質量發展的作用，需要調用高質量發展的有關知識，知識限定具體明確，可

以知識為線索，檢索材料有效信息，可從意義、作用等角度分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：完善負面清單管理一可聯系有利于堅持和完善我國以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展

的基本經濟制度，為高質量發展提供制度保障。

關鍵詞②：科學確定市場準入規則一可聯系放寬市場準入，激發微觀主體的內生動力與活力，引導各類先

進優質生產要素順暢流動，推動實現資源優化配置。

關鍵詞③：優化市場準入環境-可聯系貫徹新發展理念，助力智能化現代化產業體系的建設。

關鍵詞④：加強內外資準入政策協同聯動一可聯系有利于形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，發展

更高層次的開放型經濟。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

（2）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題需要調用社會歷史發展的規律的

有關知識，知識限定具體明確，可以知識為線索，檢索材料有效信息，可從原因、意義等角度分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：我國的市場準入制度還不完善，新業態新領域市場準入規則標準不明確，準入環境有待優化。

在當今市場體系日益復雜、經濟全球化深度發展的信息化時代，必須為新業態新領域創造良好的制度環境

一可聯系生產力決定生產關系。

關鍵詞②：才能實現新生產要素在全球范圍內的最優配置，激發創新活力。因此，此次中央層面出臺《意

見》，可謂正當其時、恰逢其勢。一可聯系生產關系對生產力的反作用。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

2.（2025高三?山東?階段練習）材料一2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市

場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出由法律、行政法規、國務院決定、地方性法規設定的市場準

入管理措施，省、自治區、直轄市政府規章依法設定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統一的市

場準入負面清單，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面

清單。“一單列盡”“單外無單”，進一步強化了負面清單制度的嚴肅性和權威性。.

《意見》首次根據不同行業領域性質，分類明確了相應準入規則。對于充分競爭領域，實施寬進嚴管，

大幅減少準入限制；對于涉及國家安全、國民經濟命脈和涉及重大生產力布局、戰略性資源開發、重大公

共利益的領域，可以設定準入限制，但必須依法依規進行。

(1)結合材料一，運用經濟與社會知識，分析負面清單制度改革對構建高水平社會主義市場經濟體制的作用。

材料二近年來，浙江發展面臨“爬坡過坎”的現實困境：資源要素缺乏、發展動能減弱、發展空間受

限、發展不平衡不充分。浙江立足本省資源稟賦和產業基礎，深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”、

營商環境優化提升“一號改革工程''和"地瓜經濟''提能升級"一號開放工程”，不斷探索新質生產力發展的浙江

方案。

2023年末，浙江數字經濟核心產業增加值9867億元，比上年增長10.1%;規模以上工業民營企業5.3

萬家，全年實現增加值15986億元，占規模以上工業的71.4%;貨物進出口總額增至48998億元(6968億美元)，

居全國第3位。

(2)結合材料二，運用經濟與社會知識，闡述浙江加快發展新質生產力的探索路徑。

【答案】(1)①實行統一的市場準入制度，統一的公平競爭制度，推動建設高標準市場體系，創造更加公平、

更有活力的市場環境；

②放寬市場準入，激發微觀主體的內生動力與活力，引導各類先進優質生產要素順暢流動，推動實現資源

優化配置。

③落實一張清單制度，處理好放開準入與完善監管的關系，強化事中事后監管，全面提升監管效能，推動

有效市場和有為政府更好結合。

(2)①從自身實際出發，推動實體經濟與數字經濟深度融合，促進產業結構優化升級，建設現代化產業體系。

②深化要素市場化改革，不斷破除制約民營企業公平參與市場競爭的體制機制障礙，激發民營企業創新活

力。

③推進高水平的對外開放，促進產業平臺共建、應用市場互通，為新質生產力發展營造良好環境。

【分析】背景素材：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市場準入制度的意見》

考點考查：我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】(1)第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于意義類主觀題，要

求分析負面清單制度改革對構建高水平社會主義市場經濟體制的作用。可以調用我國的社會主義市場經濟

體制、我國的經濟發展的知識，從意義角度并結合材料進行分析。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單一

可聯系實行統一的市場準入制度，統一的公平競爭制度，推動建設高標準市場體系，創造更加公平、更有

活力的市場環境。

關鍵詞②：對于充分競爭領域，實施寬進嚴管，大幅減少準入限制一可聯系放寬市場準入，激發微觀主體

的內生動力與活力，引導各類先進優質生產要素順暢流動，推動實現資源優化配置。

關鍵詞③：“一單列盡”“單外無單”，進一步強化了負面清單制度的嚴肅性和權威性-可聯系落實一張清單制

度，處理好放開準入與完善監管的關系，強化事中事后監管，全面提升監管效能，推動有效市場和有為政

府更好結合。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息相結合。

(2)第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于分析說明類主觀題，要求闡

述浙江加快發展新質生產力的探索路徑，可以調用我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展的知識,

結合材料進行分析。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：浙江立足本省資源稟賦和產業基礎，深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”一可聯系從自身

實際出發，推動實體經濟與數字經濟深度融合，促進產業結構優化升級，建設現代化產業體系。

關鍵詞②：深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”一可聯系深化要素市場化改革，不斷破除制約民營企

業公平參與市場競爭的體制機制障礙，激發民營企業創新活力。

關鍵詞③：深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”一可聯系推進高水平的對外開放，促進產業平臺共

建、應用市場互通，為新質生產力發展營造良好環境。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息相結合。

3.(2024高三?全國?專題練習)閱讀材料，回答下列問題。

《關于市場準入制度的意見》指出要科學確定市場準入規則，明確提出要前瞻性部署新業態新領域市場準

入體系，更好促進新質生產力發展，提出若干實施方案和建設行動：一是分領域制定優化市場環境實施方

案，針對性破除阻礙新質生產力加快形成的堵點卡點，推動新業態新模式加快發展；二是用好先進技術應

用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺，暢通產業體系、創新資源、資本要素、應用場景、制度政策

等，因地制宜加快發展新質生產力；三是實施前沿技術領域創新成果應用轉化市場準入環境建設行動，率

先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設，加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數

字產品市場準入；四是圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點區域開展放

寬市場準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施，進一步引領和拓寬新技術市場應用。

結合材料，運用《經濟與社會》知識，說明完善市場準入制度對我國發展新質生產力的積極影響。

【答案】①前瞻性部署新業態新領域市場準入體系，為新業態新領域的快速發展提供了條件，為構建高水

平社會主義市場經濟體制提供有力支撐，有利于釋放經營主體活力，推動加快發展新質生產力。

②市場準入是科技成果轉化為現實生產力的關鍵條件。通過放寬準入限制和優化準入環境，可以激發市場

潛力活力，促進創新成果轉化為現實生產力。

【分析】背景素材：《關于市場準入制度的意見》

考點考查：我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展的有關知識

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題實為意義類主觀題，設問要

求分析完善市場準入制度對我國發展新質生產力的積極影響，需要調用我國的社會主義市場經濟體制、我

國的經濟發展的有關知識分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：前瞻性部署新業態新領域市場準入體系，更好促進新質生產力發展一可聯系有利于釋放經營主

體活力，推動加快發展新質生產力。

關鍵詞②：分批制定和推出放寬市場準入特別措施，進一步引領和拓寬新技術市場應用一可聯系有利于激

發市場潛力活力，促進創新成果轉化為現實生產力。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

熱點話題02

政府是如何扎實抓好《意見》重點任務落地落實的

【新情境?“措施類

1.（2024高三?全國?專題練習）閱讀材料，回答下列問題。

《關于完善市場準入制度的意見》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要制度安排。各級政府深入落

實《意見》有關要求，全面落實“全國一張清單''管理模式，推動市場準入負面清單依法依程序動態調整，及

時根據技術和產業發展的最新動態進行依規修訂。持續完善市場準入負面清單信息公開機制，依托全國一

體化在線政務服務平臺，全面落實清單事項“一目了然、一網通辦“，確保實現準入辦理透明、便捷、高效。

探索建立高標準市場準入評估指標體系，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術手段，構建評估

系統、建立分析模型、持續完善評估標準，實現對準入政策合理性、審批辦理便利度、經營主體滿意度等

的精準分析與量化評估。進一步轉變監管理念、創新監管方式，把更多監管資源投向加強對經營主體投資

經營行為的事中事后監管，全面提升監管效能，營造更加公平、穩定、透明、可預期的營商環境。

結合材料，運用政治與法治的相關知識，說明政府是如何扎實抓好《意見》重點任務落地落實的。

【答案】①建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,

依法全面履行政府職能，全面落實“全國一張清單''管理模式，更好發揮政府作用，營造良好營商環境。

②利用現代科技手段依法行政，依托全國一體化在線政務服務平臺，確保實現準入辦理透明、便捷、高效,

不斷提高政務服務效能。

③政府依法行政，嚴格執法，轉變監管理念、創新監管方式，全面提升監管效能，不斷提高政府行政水平,

實現善政。

【分析】背景素材：《關于完善市場準入制度的意見》

考點考查：法治政府、嚴格執法的有關知識

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求分析政府是如何

扎實抓好《意見》重點任務落地落實的，需要調用法治政府、嚴格執法的有關知識分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：全面落實“全國一張清單”管理模式，推動市場準入負面清單依法依程序動態調整T可聯系建設法

治政府，依法全面履行政府職能。

關鍵詞②：依托全國一體化在線政務服務平臺，全面落實清單事項“一目了然、一網通辦”一可聯系利用現代

科技手段依法行政，不斷提高政務服務效能。

關鍵詞③：把更多監管資源投向加強對經營主體投資經營行為的事中事后監管一可聯系政府依法行政，嚴

格執法。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

2.（2025高三?北京石景山?期末）2024年下半年，針對經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學

決策、果斷出手，密集出臺一系列增量政策，推動經濟回升向好。

材料一以下是增量政策中的部分內容。

7月底，財政部統籌3000億元超8月11日，《關于加快經濟社會發展8月21日，《關于完善市場準入

長期特別國債資金,加力支持設備全面綠色轉型的意見》印發，提出推制度的意見》印發，提出構建開

換新、消費品以舊換新。進城鄉建設發展綠色轉型等10項意放透明、規范有序、平等競爭、

8月3日，《關于促進服務消費高見。權責清晰、監管有力的市場準入

質量發展的意見》印發，提出挖掘8月24日，《數字化綠色化協同轉制度體系。

餐飲住宿、養老托育等基礎型消費型發展實施指南》印發，提出推動大9月8日，《外商投資準入特別

潛力，激發體育文旅、居住服務等數據、人工智能等新興技術與綠色低管理措施(2024年版)》發布，

改善型消費活力等。碳產業深度融合，利用數智技術、綠全面取消制造業外商準入限制。

色技術改造提升傳統產業。

(1)結合材料一，運用《經濟與社會》知識，分析上述政策是如何推動我國經濟回升向好的。

材料二增量政策是針對解決當前促進經濟向好的、社會最為期待的關鍵問題打出的一套政策組合拳，

涵蓋社會經濟發展的多個重要方面，只有堅持系統落實，相互配合，才能最大程度釋放政策紅利。同時，

增量政策立足于解決問題，必須根據新問題的出現而適時作出調整，做好政策預研儲備，讓政策工具箱始

終充足，靈活應對各種挑戰。

(2)材料二中關于用好用足增量政策的觀點是如何體現辯證思維特征的。

【答案】(1)支持設備換新、消費品以舊換新，促進服務消費高質量發展，有助于以提振消費為重點擴大內

需，推動經濟結構優化升級，構建新發展格局。加快經濟社會發展全面綠色轉型，有助于走綠色低碳發展

道路，加快培育新質生產力。完善市場準入制度能推動有效市場和有為政府更好結合，優化營商環境，激

發市場活力。

(2)增量政策涵蓋社會經濟發展的多個方面，用好用足增量政策必須用全面的觀點看問題，堅持系統落實、

相互配合，體現了辯證思維整體性的特征。根據新問題的出現，用變化發展的觀點看問題，適時調整、預

研儲備政策，體現了辯證思維動態性的特征。堅持矛盾分析法，用好增量政策解決當前經濟社會發展中的

關鍵問題，體現了辯證思維用實踐的觀點看問題。

【分析】背景素材：增量政策

考點考查：我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展、辯證思維特征

能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】(1)第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，需

調用我國的社會主義市場經濟體制的相關知識結合材料有效信息分析作答。

第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：加力支持設備換新、消費品以舊換新。提出挖掘餐飲住宿、養老托育等基礎型消費潛力，激發

體育文旅、居住服務等改善型消費活力等-可從對服務消費高質量發展、擴大內需、推動經濟結構優化升

級、構建新發展格局的作用的角度分析。

關鍵詞②：提出推進城鄉建設發展綠色轉型等10項意見，利用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業一可

從對走綠色低碳發展道路，加快培育新質生產力的作用的角度分析。

關鍵詞③：提出構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系。全面取

消制造業外商準入限制一從可對推動有效市場和有為政府更好結合，優化營商環境，激發市場活力的作用

的角度分析。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

（2）第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于體現類主觀題，需調用辯證

思維特征的相關知識結合材料有效信息分析作答。

第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：涵蓋社會經濟發展的多個重要方面，只有堅持系統落實，相互配合，才能最大程度釋放政策紅

利-可從整體性的角度分析。

關鍵詞②：增量政策立足于解決問題，必須根據新問題的出現而適時作出調整，做好政策預研儲備，讓政

策工具箱始終充足，靈活應對各種挑戰-從可從動態性的角度分析。

關鍵詞③：增量政策是針對解決當前促進經濟向好的、社會最為期待的關鍵問題打出的一套政策組合拳一

可從用實踐的觀點看問題的角度分析。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

熱點話題03

我國進一步完善市場準入制度的意義

【新情境?"原因意義類”】

1.（2024高三?全國?專題練習）閱讀材料，回答下列問題。

國內外形勢正在發生深刻復雜變化，對構建高標準市場體系提出了更高要求。從國內看，經濟發展進入高

質量發展階段，社會主要矛盾發生深刻變化，發展不平衡不充分成為制約高質量發展的主要因素，迫切需

要建設更加完善的市場準入制度，進一步激發各類經營主體創新活力。同時還應看到，新一輪科技革命與

產業變革深刻交織，新業態新領域大量涌現，傳統市場準入規則、準入體系、監管方式，難以直接應用于

新業態新領域，迫切需要進一步創新體制機制、優化準入環境、增強發展活力，促進新業態新領域更好更

快發展。

結合材料，運用《經濟與社會》相關知識，說明我國進一步完善市場準入制度的意義。

【答案】①市場準入制度是社會主義市場經濟基礎制度之一，完善市場準入制度有助于推動有效市場和有

為政府更好結合，促進經濟高質量發展。

②完善市場準入制度可以優化新業態新領域的市場準入環境，激發市場創新活力，推動新質生產力的發展。

③通過完善市場準入制度，有利于保障各類經營主體能夠依法享有平等的市場準入機會。為培育更多具有

全球競爭力的世界一流企業提供良好的制度環境。

【分析】背景素材：完善市場準入制度

考點考查：我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展的有關知識

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于意義類主觀題，設問要

求分析我國進一步完善市場準入制度的意義，需要調用我國的社會主義市場經濟體制、我國的經濟發展的

有關知識，可用“有利于/有助于……”的話術分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：建設更加完善的市場準入制度，進一步激發各類經營主體創新活力一可聯系有利于推動有效市

場和有為政府更好結合，促進經濟高質量發展。

關鍵詞②：新一輪科技革命與產業變革深刻交織，新業態新領域大量涌現一可聯系有利于激發市場創新活

力，推動新質生產力的發展。

關鍵詞③：迫切需要進一步創新體制機制、優化準入環境、增強發展活力一可聯系有利于保障各類經營主

體能夠依法享有平等的市場準入機會。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

2.（2024高三?全國?專題練習）閱讀材料，回答下列問題。

《關于完善市場準入制度的意見》的出臺，旨在解決當前國內外形勢下的多個挑戰和需求。在全球層面，

隨著世界百年變局的加速演進和國際國內形勢的復雜變化，需要進一步全面深化改革，完善市場準入制度,

加快對接高標準國際經貿規則，強化內外資準入政策協同聯動，打造透明穩定可預期的制度環境，推動建

設更高水平的開放型經濟新體制。在國內，經濟發展已進入高質量發展階段，社會主要矛盾發生深刻變化，

發展不平衡不充分成為制約高質量發展的主要因素。因此，迫切需要充分發揮市場在資源配置中的決定性

作用，更好發揮政府作用，建設更加完善的市場準入制度，進一步激發各類經營主體創新活力。同時，隨

著新一輪科技革命與產業變革的深刻交織，新業態新領域大量涌現，傳統市場準入規則、準入體系、監管

方式難以直接應用于新業態新領域，迫切需要進一步創新體制機制、優化準入環境、增強發展活力，促進

新業態新領域更好更快發展。

結合材料，運用“尋覓社會的真諦”的知識，說明出臺《關于完善市場準入制度的意見》的必要性。

【答案】①社會存在決定社會意識，社會存在的變化發展決定社會意識的變化發展。為了應對國際國內形

勢的復雜變化，需要進一步全面深化改革，完善市場準入制度。

②社會意識具有相對獨立性。先進的社會意識對社會存在起積極的推動作用，要求我們樹立正確的社會意

識。《意見》的出臺，為我國建設高水平社會主義市場經濟體制提供方向指引，促使有效市場與有為政府

相結合，促進經濟高質量發展。

③生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。當生產關系適應生產力發展狀況時，就會推動生

產力的發展。完善市場準入制度是加快形成同新質生產力更相適應的生產關系的重要保障。《意見》的提

出有利于優化新業態新領域市場準入環境，充分釋放經營主體活力，加快發展新質生產力。

【分析】背景素材：《關于完善市場準入制度的意見》

考點考查：“尋覓社會的真諦”的有關知識

能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題

核心素養：政治認同、科學精神

【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求分析出臺《關于

完善市場準入制度的意見》的必要性，需要調用“尋覓社會的真諦”的有關知識，知識限定具體明確，可以知

識為線索，檢索材料有效信息，可從原因、意義等角度分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：隨著世界百年變局的加速演進和國際國內形勢的復雜變化，需要進一步全面深化改革一可聯系

社會存在決定社會意識。

關鍵詞②：《意見》的出臺，旨在解決當前國內外形勢下的多個挑戰和需求一可聯系社會意識具有相對獨

立性。

關鍵詞③：進一步創新體制機制、優化準入環境，促進新業態新領域更好更快發展一可聯系生產力決定生

產關系，生產關系對生產力具有反作用。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。

3.（2025高三?云南保山?期中）閱讀材料，完成下列要求。

材料一面對世界百年未有之大變局加速演進和國際國內形勢復雜變化，以及我國經濟發展進入高質

量發展階段，社會主要矛盾深刻變化的大背景。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市

場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）,對完善市場準入制度作出系統部署。

市場準入一直是外資企業在華發展重點關心的問題，也是我國推動擴大制度型開放的重要著力點。隨

著新一輪科技革命與產業變革的深刻交織，新業態新領域大量涌現，傳統市場準入規則、準入體系、監管

方式難以直接應用于新業態新領域，迫切需要進一步創新體制機制、優化準入環境、增強發展活力，促進

新業態新領域更好更快發展。此次《意見》發布是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺政策文件，

體現了我國堅定不移擴大對外開放、與外資企業共享國內發展機遇的決心，也表明我國在擴大對外開放過

程中堅持以問題為導向，積極回應社會訴求和企業呼聲，將為外資企業提供更加明確和穩定的市場預期。

《意見》在完善市場準入制度方面的諸多部署，都體現了穩妥有序原則。

材料二蘇州園林以其獨特的設計和精湛的工藝聞名于世。園林的總體布局充分體現了“借景”“對景”

等造園藝術技巧。園林中的建筑、山水、花木等元素相互呼應，形成了一個既獨立又統一的整體。例如，

園林中的亭臺樓閣不僅提供了觀景的佳處，而且通過其位置和形狀的變化，與周圍的景觀相互襯托，增強

了園林的空間感和層次感。園林中的建筑與景觀融合得十分緊密。園林中的廳堂、樓閣、亭臺等建筑不僅

提供了休息和觀賞的功能，而且本身就是園林中的重要景觀。這些建筑通常與周圍的山水、花木相結合，

形成了富有詩意的畫面。蘇州園林的結構特點體現在其總體布局、空間處理、建筑與景觀融合、水系與地

形設計以及色彩與質感等多個方面。這些特點不僅使得蘇州園林成為了中國古典園林的代表，也在世界園

林藝術中占有重要的地位。

(1)結合材料一，運用社會歷史觀的相關知識，分析說明我國出臺《意見》進一步完善市場準入制度的意義。

(2)結合材料二，運用分析與綜合的相關知識，分析蘇州園林建筑設計所蘊含的智慧。

【答案】(1)①社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨立性。面對新形勢，我國出臺《意見》完善市

場準入制度，體現了以問題為導向，適應社會發展需求，同時將為外資企業提供穩定預期，推動經濟發展。

②經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。《意見》的出臺是對傳統市場準入制度的調整和

完善，有利于促進新業態新領域發展，推動經濟高質量發展。③人民群眾是歷史的創造者。《意見》的出

臺回應了社會訴求和企業呼聲，有利于保障人民群眾的利益，促進社會公平正義。④改革是社會主義制度

的自我完善和發展。完善市場準入制度是我國深化改革的重要舉措，有利于推動我國經濟社會持續健康發

展。

(2)①分析是綜合的基礎，綜合是分析的先導。蘇州園林建筑設計中，對建筑、山水、花木等元素分別進行

分析，如建筑的位置、形狀、功能等，同時又將這些元素綜合起來，形成一個既獨立又統一的整體。②園

林中的建筑與景觀相互融合，體現了分析與綜合的辯證統一。例如，亭臺樓閣與周圍景觀相互襯托，增強

了園林的空間感和層次感，既分析了建筑和景觀各自的特點，又將它們綜合起來考慮，實現了整體效果的

優化。③蘇州園林在總體布局、空間處理、水系與地形設計等多個方面都體現了分析與綜合相結合的方法,

使園林成為富有詩意的整體，在世界園林藝術中占據重要地位。

【分析】背景素材：《關于完善市場準入制度的意見》；蘇州園林建設

考點考查：社會歷史觀、分析與綜合的相關知識

能力考查：調動和運用知識、描述和闡述事物，論證和探究問題

核心素養：科學精神、公共參與

【解析】（1）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題需要調用社會歷史觀的

有關知識，從社會存在與社會意識的辯證關系原理、人民群眾是歷史的創造者、經濟基礎與上層建筑的辯

證關系、改革角度分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：面對世界百年未有之大變局加速演進和國際國內形勢復雜變化，以及我國經濟發展進入高質量

發展階段，社會主要矛盾深刻變化的大背景一可聯系教材知識社會存在與社會意識的辯證關系原理。

關鍵詞②：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），對

完善市場準入制度作出系統部署T可聯系教材知識經濟基礎與上層建筑的辯證關系。

關鍵詞③：積極回應社會訴求和企業呼聲，將為外資企業提供更加明確和穩定的市場預期一可聯系教材知

識人民群眾是歷史的創造者。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

（2）第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題需要調用辯證思維的有關知識，

從分析與綜合的關系角度分析作答。

第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。

關鍵詞①：園林中的建筑、山水、花木等元素相互呼應，形成了一個既獨立又統一的整體T可聯系教材知

識分析與綜合的辯證統一。

關鍵詞②：園林中的廳堂、樓閣、亭臺等建筑不僅提供了休息和觀賞的功能，而且本身就是園林中的重要

景觀一可聯系教材知識分析是綜合的基礎，綜合是分析的先導。

第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

熱點話題04

選擇題專練

【新情境?客觀題專練】

1.（2025高一?山西?期末）2024年8月21日，被稱為“市場準入10條”的《關于完善市場準入制度的意見》

（以下簡稱《意見》）對外公布。就完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，構建開放透明、規范有

序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系作出明確部署。該《意見》的實施有利于（）

中共中央辦公廳.國務院辦公廳近日印發

《圻

3./h1?J

?完善市場準入負面清單管理模式

?放開充分競爭領域準入

?有序放寬服務業準入限制

?優化新業態新領域市場準入環境

①發揮政府主導作用，加快建設高標準市場體系

②增強市場準入制度的統一性，提升市場準入效能

③推動有效市場和有為政府相結合，激發市場活力

④取消市場準入門檻，營造公平有序的市場競爭環境

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】C

【解析】②③：“市場準入10條''就完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，構建開放透明、規范有序、

平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系作出明確部署。它的實施，有利于增強市場準入制度

的統一性，提升市場準入效能；也有利于推動有效市場和有為政府相結合，激發市場活力，②③符合題意。

①：市場對資源配置起決定性作用，政府要進行科學的宏觀調控，而不是發揮主導作用，①不選。④：可

以放寬或降低市場準入門檻，但不能取消，④不選。故本題選C。

2.（2025高一?湖南?階段練習）2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善市場準入

制度的意見》提出，完善市場準入負面清單管理模式，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入

條件、自行制定市場準入性質的負面清單，或者在實施特許經營、指定經營、檢測認證等過程中違規設置

準入障礙。上述舉措有利于（）

①加快建設高