高空作業安全事故應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在開展高空作業過程中發生的安全事故，包含但不限于墜落、物體打擊、觸電、機械損害等。本預案旨在引導生產經營單位快速、有效地組織事故救援和應急處理工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）事故危害程度：依據事故的性質、嚴重程度和可能造成的后果，將事故分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）影響范圍：依據事故對生產經營單位內部及外部環境的影響程度，將事故分為廣泛影響、較大影響、一般影響三個等級。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位對事故的預警、監測、應急處理和恢復重修本領，將事故分為強、中、弱三個等級。2響應分級（1）特別重點事故：指事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領弱的重點事故。（2）重點事故：指事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態本領一般的較大事故。（3）較大事故：指事故危害程度一般、影響范圍一般、生產經營單位掌控事態本領中等的較大事故。（4）一般事故：指事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領較強的較小事故。3響應措施依據事故響應分級，生產經營單位應采取相應的應急響應措施，包含但不限于：（1）啟動應急預案：依據事故響應分級，立刻啟動相應的應急預案。（2）組織救援：成立應急救援隊伍，開展事故救援工作。（3）疏散人員：依據事故影響范圍，及時疏散受影響區域的人員。（4）隔離事故現場：對事故現場進行隔離，防止事故擴大。（5）信息報告：及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況。（6）善后處理：對事故造成的損失進行評估，訂立善后處理方案。（7）恢復重修：依據事故影響范圍和生產經營單位掌控事態本領，訂立恢復重修計劃。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位高空作業安全事故應急預案采取綜合協調、分工負責的應急組織形式。應急組織機構包含應急指揮部、應急救援隊伍、現場處理組、醫療救助組、信息聯絡組、物資保障組和善后處理組等。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責組織、指揮和協調事故應急響應工作；確定事故應急響應級別；指揮應急救援隊伍開展救援工作；決議事故現場的封鎖、交通管制和人員疏散；協調與政府相關部門、專業救援隊伍的聯動；向上級主管部門報告事故情況和應急響應進展。（2）應急救援隊伍職責：依據應急指揮部的指令，快速趕赴事故現場；開呈現場救援、傷員救治和事故掌控；幫助現場處理組進行事故現場勘查；執行應急指揮部下達的其他救援任務。（3）現場處理組職責：負責現場的事故調查、原因分析；組織事故現場的安全防護和警戒；協調其他小組開展救援工作；供應現場救援所需的物資和設備。（4）醫療救助組職責：負責傷員的急救和轉運；供應必需的醫療救治和心理健康支持；幫助應急救援隊伍進行傷員救治。（5）信息聯絡組職責：負責收集、整理和上報事故信息；與外部機構、媒體和公眾保持溝通；保證應急指揮部的指令和信息暢通。（6）物資保障組職責：負責應急救援所需物資的采購、儲存和調配；確保救援物資的及時供應；維護救援設備的正常運行。（7）善后處理組職責：負責事故善后處理工作，包含事故調查、責任追究、損失評估和賠償；幫助相關部門開展事故調查；訂立和實施事故恢復重修計劃。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成依據事故應急響應的需要，應急組織機構可設立以下工作小組：（1）現場救援小組（2）傷員救治小組（3）信息發布小組（4）物資保障小組（5）警戒保衛小組（6）事故調查小組2職責分工及行動任務各工作小組的具體職責分工及行動任務如下：（1）現場救援小組職責：負責現場救援行動的組織實施。行動任務：快速到達現場，開展救援工作，包含人員搜救、傷員救助等。（2）傷員救治小組職責：負責傷員的急救、轉運和后續治療。行動任務：對傷員進行初步急救，確保傷員安全轉運至醫院。（3）信息發布小組職責：負責事故信息的收集、整理和發布。行動任務：及時向公眾發布事故信息，確保信息透亮。（4）物資保障小組職責：負責應急救援物資的調配和供應。行動任務：確保救援所需的物資和設備及時到位。（5）警戒保衛小組職責：負責現場警戒和保衛工作。行動任務：設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入。（6）事故調查小組職責：負責事故原因調查和處理。行動任務：對事故原因進行分析，提出整改措施，防止仿佛事故再次發生。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。電話號碼：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含但不限于高空作業過程中發生的任何安全事故。2事故信息接收方式：電話報告：事故發生后，立刻通過應急值守電話報告。短信報告：通過預設的短信平臺發送事故簡要信息。網絡報告：通過企業內部事故報告系統或電子郵件報告認真事故信息。3責任人：應急值守人員負責接收事故信息，并及時轉交相關部門。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：事故發生后，應急值守人員立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部通知相關工作小組和部門負責人。2內部通報方式：立刻電話通知；通過企業內部通訊系統或郵件發送通報；必需時召開緊急會議。3責任人：應急值守人員、應急指揮部成員、各部門負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。通過電話、傳真、電子郵件或企業內部信息平臺進行報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經過、人員傷亡和資產損失情況；應急響應的初步措施和進展情況；需要上級支持的事項。3報告時限：事故發生后30分鐘內報告初步信息；事故發生后2小時內報告認真信息；依據上級要求，及時更新事故信息。4責任人：應急指揮部負責人、信息聯絡構成員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件或政府指定的信息平臺進行通報。依照本地政府及相關部門的要求，提交事故報告和相關資料。2程序：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。信息聯絡組負責與外部相關部門或單位聯系，進行通報。通報內容包含事故基本情況、應急響應措施和進展情況。3責任人：信息聯絡構成員、應急指揮部負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序事故發生后，應急值守人員接收事故信息，并進行初步推斷。應急值守人員將事故信息報告給應急指揮部。應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合分析。應急指揮部作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。2響應啟動方式人工啟動：應急指揮部依據事故情況，人工決議啟動應急預案。自動啟動：若事故信息監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統可自動啟動應急預案。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或環境破壞的事故。2嚴重程度：依據事故造成的直接和間接影響，如人員傷亡數、經濟損失、環境破壞程度等。3影響范圍：事故影響范圍包含但不限于生產經營單位內部、周邊社區、公共基礎設施等。4可控性：評估生產經營單位自身及外部救援力氣的掌控事態的本領。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，生產經營單位應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展；采取防備措施，降低事故風險；準備應急物資和人員，做好響應準備。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，及時調整響應級別：若事態得到有效掌控，可降低響應級別；若事態惡化，需提高響應級別；若事故得到徹底解決，可停止應急響應。3避開響應不足或過度響應的措施：定期評估響應效果，確保響應措施與事態發展相匹配；加強與外部救援力氣的溝通協調，共享信息，形成合力；依據實際情況，動態調整救援力氣和資源調配。（五）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整體協調和信息處理；2各個工作小組負責具體事故信息的收集、分析和研判；3信息聯絡組負責信息匯總、報告和通報；4應急指揮部成員依據職責分工，對事故信息進行綜合評估，提出響應啟動或調整的建議。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道企業內部通訊系統：包含企業內部廣播、網絡公告、電子郵件等。短信平臺：向相關人員發送預警短信。社交媒體：通過企業官方社交媒體賬號發布預警信息。公共廣播：在必需時通過公共廣播系統發布預警。2預警信息發布方式立刻發布：一旦發現可能引發高空作業安全事故的隱患或預警信號，應立刻發布預警。分級發布：依據預警級別，采用不同層次的發布方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警信息發布內容預警級別：依據事故風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明導致預警的原因和依據。應急措施：供應應對預警的具體措施和建議。預警范圍：明確預警信息適用的范圍和對象。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。對應急救援隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備檢查和增補應急救援所需的物資，如急救包、救援工具、個人防護裝備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。對特殊裝備進行測試和校準。4后勤準備確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施可用。準備必需的后勤支持，如餐飲、留宿等。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含無線通信、有線通信和網絡通信。建立多渠道的通信網絡，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件隱患得到有效排出，事故風險降至可控水平。相關應急措施已落實到位，生產經營活動恢復正常。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。信息聯絡組負責預警解除信息的發布。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除準備工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案的響應分級，確定相應的響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開會議，分析事故情況，決議響應措施。信息上報：及時向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調應急救援所需的人力、物力和財力資源。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急救援的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，確保非救援人員闊別事故現場。實施人員疏散，確保人員安全。2人員搜救立刻組織人員進行搜救，確保全部被困和受傷人員得到救助。3醫療救治現場對傷員進行急救，并及時將傷員送往醫院。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保空氣質量、水質等安全。5技術支持調集專業技術人員，供應必需的技術支持。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。7環境保護采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。8人員防護要求全部參加救援的人員必需佩戴適當的個人防護裝備。定期檢查個人防護裝備，確保其有效性。（三）應急幫助1向外部力氣懇求幫助的程序及要求當事故超出本單位應對本領時，立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需供應事故認真情況、所需幫助類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再構成威逼。受影響區域的安全得到保障。人員搜救和醫療救治工作完成。環境監測結果顯示安全。2要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應需通知全部參加救援的人員和單位。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止準備工作。七、后期處理（一）污染物處理1現場清理對事故現場進行徹底清理，移除全部污染物。對可能受到污染的區域進行檢測，確保污染得到有效掌控。2污染物處理依據污染物性質，采取合適的處理方法，如無害化處理、回收利用或安全處理。與專業的環保機構合作，確保污染物處理符合環保法規要求。3環境監測處理完畢后，對處理區域進行環境監測，確保環境質量恢復到正常水平。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產流程調整、人員培訓等。評估事故對生產造成的影響，訂立恢復時間表。2設備維護和修理組織專業技術人員對受損設備進行維護和修理或更換。3生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產活動安全、有序進行。4人員培訓對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識和操作技能。（三）人員安排1傷員安排對受傷人員進行妥當安排，確保其得到必需的醫療救治和病愈。與醫療機構合作，為傷員供應長期跟進服務。2受影響員工對因事故受影響的員工，供應心理輔導、職業規劃等服務。在必需時，幫助員工重新就業或調整工作崗位。3員工溝通定期與員工溝通，通報事故處理進展和恢復情況，加強員工信心。收集員工看法和建議，及時調整處理措施。（四）事故調查與評估1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查，查明責任。收集相關證據，如現場照片、視頻、技術數據等。2事故評估對事故造成的損失進行評估，包含人員傷亡、資產損失和環境損害。評估事故暴露出的安全隱患和管理漏洞。（五）責任追究與整改措施1責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。依法依規對責任人進行懲罰，包含行政懲罰和刑事追究。2整改措施針對事故暴露出的安全隱患和管理漏洞，訂立整改措施。落實整改責任，確保整改措施得到有效執行。定期跟蹤整改效果，確保問題得到徹底解決。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及關鍵崗位人員的聯系方式。應急救援隊伍、醫療救助人員、后勤保障人員的聯系方式。外部救援機構、政府部門及相關部門的聯系方式。2通信方法使用企業內部通訊系統、電話、短信、電子郵件等常規通信方式。在必需時，使用衛星電話、無線電等特殊通信設備。3備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，如備用電話線路、移動通信設備等。確保關鍵信息能夠在通信停止的情況下傳遞。4保障責任人指定專人負責通信保障的日常管理和維護。定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急決策供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，包含消防、醫療救助等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能獲得外部幫助。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其救援技能。組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：安全帽、安全帶、防護眼鏡、呼吸器等。救援工具：切割工具、起重設備、繩索等。醫療救助物資：急救包、藥品、醫療器械等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量。確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時到達事故現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備，及時更新損壞或過期的物品。依據應急響應需求，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。負責人聯系方式應保持暢通，確保在緊急情況下能夠及時響應。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續性。2責任人指定專人負責能源保障的日常管理和維護。（二）經費保障1經費預算依據應急工作需求，編制應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2財務管理建立特地的應急經費賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。3責任人指定專人負責應急經費的預算管理和使用。（三）交通運輸保障1交通協調與交通管理部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。在事故現場相近設置交通管制，確保現場救援工作的順利進行。2責任人指定專人負責交通運輸保障的協調工作。（四）治安保障1安全維護在事故現場及周邊區域設置治安警戒，防止無關人員進入。與公安部門合作，維護現場治安秩序。2責任人指定專人負責治安保障的協調和執行。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如無人機監測、視頻監控等。確保技術設備的正常運行，為應急響應供應技術支持。2責任人指定專人負責技術保障的協調和實施。（六）醫療保障1醫療資源確保事故現場有充分的醫療資源，包含救助車、醫療人員、藥品等。與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。2責任人指定專人負責醫療保障的協調和實施。（七）后勤保障1生活保障為參加救援的人員供應必需的生活保障