演講人：日期：新安全法生產法解讀CATALOGUE目錄新安全法生產法概述安全生產責任制與監管機制安全生產條件與事故預防措施從業人員權利義務及培訓教育法律責任與追究機制完善總結：提高安全生產水平，保障人民群眾生命財產安全PART01新安全法生產法概述立法背景及意義安全生產形勢嚴峻當時我國安全生產形勢嚴峻，事故頻發，給人民生命財產帶來嚴重損失，亟需通過立法加強安全生產管理。法律法規不完善加強安全監管原有的安全生產法律法規已不能完全適應經濟社會發展和安全生產的需要，存在漏洞和空白，亟需修訂和完善。通過立法明確政府、企業和從業人員在安全生產中的責任和義務，加強安全監管，提高安全生產水平。適用于所有從事生產經營活動的單位，包括企業、事業單位、個體工商戶等。生產經營單位適用于生產經營單位中的從業人員，包括管理人員、技術人員、操作人員等。從業人員還適用于安全生產中介機構、安全評價機構等與安全生產相關的單位和個人。其他相關人員法律適用范圍和對象010203主要內容和特點明確了生產經營單位在安全生產中的主體責任，要求企業建立健全安全生產責任制，加強安全生產管理。強化企業責任強調了安全生產的預防原則，要求生產經營單位加強安全生產宣傳教育，提高從業人員的安全意識和技能水平。建立了完善的應急管理體系，要求生產經營單位制定應急預案，加強應急救援和處置能力建設。突出預防為主加大了對安全生產的監管力度，對違法違規行為實行嚴厲的處罰，提高了違法成本。加強監管和處罰01020403完善應急體系PART02安全生產責任制與監管機制安全生產考核與獎懲建立健全安全生產考核機制，將安全生產責任制執行情況與員工的績效考核、晉升、獎懲等掛鉤，確保責任落實。企業安全生產責任制的建立明確企業各級領導、職能部門和崗位人員的安全生產職責，建立從上至下的安全生產責任體系。企業主要負責人職責企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，負責組織制定并實施本單位的安全生產責任制，確保安全生產投入和有效實施。企業主體責任明確政府監管職責加強安全生產法規制定與執行政府部門負責制定和完善安全生產法規和標準，并監督企業嚴格執行。安全生產監管網絡建設加強安全生產監管部門的力量，建立健全安全生產監管網絡，實施對企業安全生產的動態監管。事故調查與處理政府部門負責組織開展事故調查，查明事故原因，依法追究責任，并采取措施防止類似事故再次發生。社會監督與參與機制01鼓勵社會公眾積極參與安全生產監督，舉報安全生產違法行為，形成全社會共同關注安全生產的氛圍。行業協會應制定行業自律規范，加強行業內的安全生產管理，推動企業落實安全生產責任制。新聞媒體應積極開展輿論監督，對安全生產違法行為進行曝光，同時政府部門應公開安全生產信息，保障公眾的知情權、參與權和監督權。0203社會公眾監督行業協會自律輿論監督與信息公開PART03安全生產條件與事故預防措施安全生產條件規定生產經營單位應當具備的安全生產條件01生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。安全設施與“三同時”要求02建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。生產經營單位安全投入責任03生產經營單位應當投入資金用于安全生產，確保安全生產條件的改善和從業人員安全教育培訓。從業人員安全生產權利與義務04從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，并有權提出改進建議。事故隱患排查治理制度生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查制度生產經營單位應當如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業人員通報。安全監管部門應加強對生產經營單位事故隱患排查治理情況的監督檢查，對未履行隱患排查治理責任的行為依法處理。隱患排查治理記錄與報告對排查出的重大事故隱患，生產經營單位應當制定治理方案，落實責任、措施、資金、時限和應急預案。重大事故隱患治理01020403隱患排查治理的監管與責任應急預案的演練生產經營單位應當定期組織應急預案演練，提高應急處置能力，演練情況應當記錄并存檔。應急預案的備案與評估生產經營單位的應急預案應當報所在地縣級以上人民政府安全監管部門備案，并接受其監督評估。應急預案的修訂與更新生產經營單位應當根據實際情況和演練情況，及時修訂和完善應急預案，確保其針對性和有效性。應急預案的制定生產經營單位應當制定本單位的應急預案，包括應急組織、通訊聯絡、現場處置等方面內容，并與所在地人民政府應急預案相銜接。應急預案制定與演練要求PART04從業人員權利義務及培訓教育從業人員權利義務概述遵守安全生產法律法規01從業人員應當遵守國家有關安全生產的法律、法規，并依照規定接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識。報告安全隱患02從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。拒絕違章指揮和強令冒險作業03從業人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，并可以向有關部門檢舉控告。緊急情況下的應急措施04從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。安全培訓與教育要求特種作業人員培訓生產經營單位應當加強對特種作業人員的培訓和教育，確保其掌握特種作業所需的安全知識和技能，并取得特種作業操作資格證書。從業人員培訓檔案生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育和培訓檔案，如實記錄從業人員接受安全生產教育和培訓的情況。安全生產教育和培訓制度生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓制度，確保從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。030201特種作業人員范圍特種作業人員資質要求特種作業人員是指直接從事特種作業的從業人員，包括電工作業、焊接與熱切割作業、制冷與空調作業等。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。特種作業人員管理規定特種作業人員復審制度特種作業人員的操作資格證書需要定期復審，以確保其安全技能和知識的持續有效性。特種作業人員管理措施生產經營單位應當加強對特種作業人員的管理，定期組織安全技能培訓和應急演練，提高其安全意識和操作技能。PART05法律責任與追究機制完善違法行為類型及處罰措施生產經營單位未建立安全生產責任制：責令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產經營單位未按規定投入安全生產費用：責令限期改正，提供必需的資金，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位未按規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。生產經營單位主要負責人未履行安全生產管理職責：責令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位因違法造成他人損害應當依法承擔賠償責任，拒不承擔或者拖延承擔的，受害人有權向人民法院提起訴訟。民事責任承擔方式明確生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失應當依法承擔賠償責任，拒不承擔或者拖延承擔的，人民法院將依法強制執行。生產經營單位違反合同約定造成他人損害依照合同約定承擔違約責任，合同未約定或者約定不明確的，依法承擔侵權責任。生產經營單位主要負責人未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由安全生產監督管理部門吊銷其執業資格證，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。生產經營單位違反安全生產法律法規導致發生生產安全事故構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由相關部門吊銷其營業執照，禁止其生產經營活動。生產經營單位從業人員在作業過程中違反安全生產管理規定導致發生重大事故構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由相關部門吊銷其相應資格證書，禁止其從事相關職業。刑事責任追究程序規范PART06總結：提高安全生產水平，保障人民群眾生命財產安全回顧本次新安全法生產法修改亮點強化生產經營單位的安全生產責任01明確了生產經營單位在安全生產中的主體責任，加強了對違法違規行為的處罰力度。完善安全生產監管制度02加強了對安全生產的監管和監察，建立了更為嚴格的安全生產許可制度，強化了對危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域的監管。加強安全生產教育和培訓03提高了從業人員安全生產的意識和技能，加強了對特種作業人員的培訓和考核。推進安全生產標準化建設04推動企業安全生產標準化建設，提高了企業安全生產管理水平。展望未來安全生產工作發展方向加強安全監管技術創新運用現代科技手段，提高安全監管的效率和水平，推進安全生產信息化建設。落實企業主體責任加強企業安全生產管理，落實企業主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度。推進安全文化建設加強安全宣傳教育，提高全民安全意識和素質，推進安全文化建設。強化應急救援能力加強應急