2社會力量應急救援隊伍建設規范本部分規定了社會力量應急救援隊伍建設的基本原則、分類分級、臂章標識、基本要求、分項要求。本部分適用于社會力量應急救援隊伍建設。2術語和定義下列術語和定義適用于本部分：2.1社會力量Socialsectors能夠參與、作用于社會發展的基本單元。包括自然人、法人(社會組織、黨政機關事業單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構、企業等)。2.2社會力量應急救援隊伍Socialemergencyforce社會力量應急救援隊伍是指按照有關部門規定注冊，接受有關部門管理或業務指導，志愿從事或履行社會責任而參與突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建工作的社會團體、基金會、企業及其他非政府組織。2.3陸域搜救LandSearch&Rescue在陸地和人造陸地結構等陸域環境中實施的搜索與營救。2.4水域搜救WaterSearch&Rescue在自然水域或人工水域的水面及水下實施的搜索與營救。2.5城市搜救Urbansearch&rescue3對由自然災害或其他突發事件造成的建（構）筑物坍塌而埋壓受困的人員實施緊急搜索與營救。2.6山地搜救Mountainsearch&rescue在山地、丘陵、沙漠、戈壁等野外陸地環境中實施的搜索與營救。2.7高空繩索救援Highangleroperescue在高層建筑、纜車、塔式起重機、橋塔、建筑地盤棚架及高空工作吊倉等人工建（構）筑物的環境中，以繩索作業為主要技術手段對受傷及受困人員實施營救。2.8水上搜救Watersurfacesearch&rescue在自然水域或人工水域淺表面，以水域搜救設備和舟艇作業為主要技術手段實施的搜索與營救。2.9潛水搜援Divingsearch&rescue在自然水域或人工水域，以潛水作業為主要技術手段實施的搜索與營救。3基本原則3.1科學性原則社會力量應急救援隊伍在隊伍建設中應明確自身專業方向和定位，定期開展對應科目的培訓、訓練、演練；在救援行動中應以自身專業能力為基礎制定響應預案，以系統科學的信息分析為行動決策依據，杜絕盲目救援、過度救援。3.2安全性原則社會力量應急救援隊伍應在日常訓練、救援行動中將安全作為貫穿性原則，在隊伍中宣傳樹立“安全第一”的理念，明確“1關注自身安全、2關注隊友安全、3關注未涉險群眾安全、4關注遇險被困人員安全”的安全優先級原則。3.3專業性原則4社會力量應急救援隊伍作為政府救援力量的補充，應與消防、森林消防等其他政府專職救援隊伍錯位發展，積極學習先進救援理念和技術，在自身專業領域有較高水平，突出特色。3.4屬地性原則社會力量應急救援隊伍應以服務隊伍所在地政府、企業、群眾為核心任務，結合屬地災害特點和應急需求開展隊伍建設，并積極參與屬地街道、社區、企業、學校的安全應急知識傳播宣教工作；在參與跨地域應急響應時須接受屬地政府和被救援地區政府統一協調管理。4分類分級4.1分類4.1.1分類方法4.1.1.1社會力量應急救援隊伍按陸域和水域兩個屬性特征進行大類劃分。4.1.1.2社會力量應急救援隊伍按專業進行中類劃分。4.1.2分類表社會力量應急救援隊伍的分類見表1.表1社會力量應急救援隊伍分類表4.2分級4.2.1分級方法4.2.1.1社會力量應急救援隊伍按照隊伍規模、管理能力、持續作業時間、關鍵技術、關鍵崗位配置、后勤及醫療保障能力等基本要素分為2至3個等級。4.2.1.2采有阿拉伯數字表示為：1級、2級、3級。1級隊伍能力最高，2級次之、3級最低。4.2.2分級表社會力量應急救援隊伍的分級見表2.表2社會力量應急救援隊伍表分級55臂章標識5.1臂章標識設計要求5.1.1不同類型、級別的社會力量應急救援隊伍采用臂章形式進行標識，臂章內容包括：隊伍類型、隊伍級別、認證機構、認證年份。5.1.2臂章大小為：8*8標準圓形。5.1.3臂章正面材質為絲繡圖案，背面材質為尼龍A級粘扣帶。5.2臂章圖案：5.2.1城市搜救型見圖1。圖1城市搜救型臂章5.2.2山地搜救型臂章見圖2。圖2山地搜救型臂章5.2.3高空繩索救援型見圖3。圖3高空繩索救援型臂章5.2.4水上救援型臂章見圖4。圖4水上救援型臂章5.2.5潛水救援型臂章見圖4。圖5潛水救援型臂章6要求6.1基本要求76.1.1社會力量應急救援隊伍應在中華人民共和國境內合法注冊，并在屬地應急管理部門備案；應有直屬上級或指導單位，通過法律法規年度審查，開展救災救援行動應預先報備。6.1.2社會力量應急救援隊伍應有明確的隊伍名稱、隊旗、隊徽等標識，通過應急管理部社會力量能力測評的隊伍應準確佩戴對應類別、級別的臂章。6.1.3社會力量應急救援隊伍開展救災救援行動時，在災區應做好與政府和其他社會資源協調的工作。6.1.4社會力量應急救援隊伍開展救災救援行動時，在救災救援現場，應服從指揮，利用專長和優勢資源，積極配合現場國家應急救援隊伍開展現場救援工作，定期向政府部門匯報隊伍的行動進展、成果和遇到的問題。6.2分項要求6.2.1行政管理社會力量應急救援隊伍應建立完善的日常管理制度，應結合組織形態、隊伍分類分級和實際情況設立日常管理組織架構、出隊行動架構。組織架構清晰，崗位職責明確。6.2.2安全社會力量應急救援隊伍應建立安全管理制度并實施，包括基本原則、隊員保險、訓練安全、操作安全、風險評估等細則，在確保自身安全的前提下實施救援行動或訓練工作。6.2.3隊員管理社會力量應急救援隊伍應具備明確的隊員招募、晉級、獎懲及退出管理制度。建立齊備的隊員資料檔案（包括資質等相關信息）數據庫，制定隊員管理手冊。6.2.4財務社會力量應急救援隊伍應具備完善的財務管理制度，定期向社會公示財務和捐贈信息，日常運維和行動支出符合社會組織財務稅務相關法律法規。6.2.5裝備管理社會力量應急救援隊伍應根據地域特點、能力建設要求配置救援裝備；所有裝備符合裝備安全標準、質量標準、采購流程、養護細則、使用登記制度；建立并實施包括裝備物資進出庫登記、存儲、運維制度。6.2.6作訓管理6.2.6.1社會力量應急救援隊伍應建立一整套培訓、考核管理辦法和標準，包括培訓科目的設置規則、教官資格認證、教學質量考評、場地管理等；6.2.6.2社會力量應急救援隊伍應具有可以保證穩定開展專業技能訓練、體能訓練考核、綜合訓練演練、設備維修保養訓練等的裝備倉庫、訓練場地和設施；86.2.6.3社會力量應急救援隊伍應當針對不同崗位的隊員、不同情境、不同級別的響應，制定相應的培訓、演練、考核計劃，實施培訓、演練和考核，并保留相關記錄。6.2.6.4社會力量應急救援隊伍應不定期參加或觀摩政府相關部門組織的演練、演習等，積累經驗，磨合協同作戰能力。6.2.7傳播社會力量應急救援隊伍應向社會傳播積極正向的信息，平時做好應急知識的傳播者，普及科學的安全應急常識；需建立救災救援行動輿情管理制度。6.2.8測評6.2.8.1社會力量應急救援隊伍應完善隊伍管理、提升自身能力，并在完成自身能力評估后，主動向有關管理部門申請分類分級測評。6.2.8.2已通過測評的社會力量應急救援隊伍應每五年進行一次復測，在規定時間內未能開展復測或復