三農村公共服務體系完善方案TOC\o"1-2"\h\u6030第一章綜述 311741.1農村公共服務體系現狀分析 380411.2農村公共服務體系存在問題 3214701.3農村公共服務體系完善目標 426531第二章農村基礎設施服務 464292.1交通基礎設施 4321952.1.1提升農村公路等級 4261772.1.2優化農村公共交通系統 493132.1.3發展農村物流體系 447082.2通信基礎設施 5249972.2.1推進農村寬帶網絡建設 5124672.2.2優化農村通信服務 5130642.2.3發展農村電子商務 5111972.3水利基礎設施 561232.3.1加強農村飲水安全工程 541422.3.2完善農田水利設施 5291702.3.3推進農村河道整治 5107982.4能源基礎設施 5290112.4.1發展農村可再生能源 5294472.4.2優化農村電力供應 6134272.4.3推廣農村清潔能源利用 630916第三章農村公共服務供給 6157473.1公共教育服務 6306843.1.1教育資源配置 6138273.1.2提升師資力量 6243623.1.3保障教育公平 6305423.2公共衛生服務 6309203.2.1健全農村衛生服務體系 6185913.2.2提高公共衛生服務能力 616583.2.3保障公共衛生服務公平 715873.3公共文化服務 7222323.3.1完善農村文化服務體系 7170043.3.2提升農村文化服務品質 7164673.3.3保障農村文化服務公平 7146303.4公共養老服務 765953.4.1建立健全農村養老服務體系 7283183.4.2提高農村養老服務水平 7174523.4.3保障農村養老服務公平 724212第四章農村公共服務體系建設 8142934.1農村公共服務政策體系 814324.2農村公共服務組織體系 8222484.3農村公共服務人才體系 875854.4農村公共服務資金體系 86701第五章農村公共服務運營機制 8287565.1主導與市場參與 842665.1.1主導作用 8298765.1.2市場參與 9125845.2社會力量參與 9233025.2.1社會組織參與 9135465.2.2社區參與 93095.3農村公共服務績效評價 10115495.3.1評價指標體系 10232925.3.2評價方法 10206815.3.3評價周期 10298455.3.4評價結果應用 1012107第六章農村公共服務信息化建設 10112096.1農村公共服務信息平臺 1050256.1.1建設背景與意義 10231836.1.2建設目標與原則 1018076.1.3建設內容與實施策略 10183386.2農村公共服務信息資源整合 1156016.2.1資源整合的必要性 1152946.2.2資源整合策略 11203156.3農村公共服務信息傳播 11243286.3.1傳播渠道的選擇 115366.3.2傳播策略 11120486.4農村公共服務信息安全 12996.4.1信息安全的重要性 12296086.4.2信息安全保障措施 1221583第七章農村公共服務均等化 12292897.1基本公共服務均等化 12188417.1.1目標與任務 1267837.1.2政策措施 1291167.2區域公共服務均等化 13223467.2.1目標與任務 13183967.2.2政策措施 13105617.3群體公共服務均等化 13107407.3.1目標與任務 13160367.3.2政策措施 1327628第八章農村公共服務與社會治理 13212448.1農村公共服務與社會組織 13323218.2農村公共服務與社會動員 1450008.3農村公共服務與社會監督 149506第九章農村公共服務政策評估與調整 14307129.1農村公共服務政策評估體系 14134929.1.1評估原則 14148969.1.2評估指標體系 1593109.1.3評估方法 15114919.2農村公共服務政策調整機制 15228779.2.1調整原則 15287399.2.2調整程序 15192649.3農村公共服務政策效果分析 16156589.3.1政策實施效果分析 16309699.3.2政策成本效益分析 165979.3.3政策實施過程中的問題與挑戰 167067第十章農村公共服務體系建設保障措施 161143410.1加強組織領導 161127510.2完善政策法規 173140510.3加大資金投入 171514210.4強化人才隊伍建設 17第一章綜述1.1農村公共服務體系現狀分析農村公共服務體系作為國家公共服務體系的重要組成部分，承擔著滿足農村居民基本公共服務需求的重要任務。在國家政策的支持下，我國農村公共服務體系得到了較快發展，取得了顯著成效。具體表現在以下幾個方面：（1）基礎設施不斷完善。農村道路、供水、供電、通信等基礎設施建設逐步得到加強，為農村公共服務提供了良好的基礎條件。（2）公共服務內容日益豐富。農村公共服務范圍逐漸拓展，涵蓋了教育、衛生、文化、體育、社會保障等多個領域。（3）農村公共服務水平不斷提高。農村公共服務設施和人才隊伍建設得到加強，服務水平逐步提升。（4）農村公共服務體系逐步建立健全。政策法規、管理制度、運行機制等方面不斷完善，為農村公共服務提供了有力保障。1.2農村公共服務體系存在問題盡管我國農村公共服務體系取得了一定成果，但仍存在以下問題：（1）公共服務資源配置不均衡。農村公共服務資源在地區之間、城鄉之間分布不均，部分地區農村公共服務水平較低。（2）農村公共服務體系尚不完善。部分農村公共服務領域尚處于起步階段，服務體系尚不健全。（3）農村公共服務能力不足。農村公共服務設施、人才隊伍等方面存在短板，難以滿足農村居民日益增長的服務需求。（4）農村公共服務資金投入不足。農村公共服務資金來源渠道單一，資金投入不足，制約了農村公共服務的發展。1.3農村公共服務體系完善目標針對農村公共服務體系存在的問題，本文提出以下完善目標：（1）優化農村公共服務資源配置，實現城鄉、地區之間公共服務資源的均衡發展。（2）完善農村公共服務體系，保證農村公共服務覆蓋各個領域，滿足農村居民多元化、多層次的服務需求。（3）提高農村公共服務能力，加強農村公共服務設施和人才隊伍建設，提升服務水平。（4）拓寬農村公共服務資金來源渠道，加大資金投入，為農村公共服務提供有力保障。（5）建立健全農村公共服務運行機制，提高農村公共服務效率，促進農村公共服務可持續發展。第二章農村基礎設施服務2.1交通基礎設施農村交通基礎設施是農村公共服務體系的重要組成部分，對于促進農村經濟發展、提高農民生活水平具有重要意義。以下為農村交通基礎設施服務完善方案：2.1.1提升農村公路等級加強農村公路建設，提高農村公路等級，保證農村公路與國省道的有效銜接，提高農村地區的交通便捷性。2.1.2優化農村公共交通系統完善農村公共交通網絡，增加農村客運班次，提高農村公共交通服務水平，滿足農民出行需求。2.1.3發展農村物流體系加強農村物流基礎設施建設，鼓勵物流企業延伸服務網絡，提高農村物流配送效率，降低農民物流成本。2.2通信基礎設施農村通信基礎設施是農村公共服務體系的關鍵環節，對于縮小城鄉差距、提高農村信息化水平具有重要作用。以下為農村通信基礎設施服務完善方案：2.2.1推進農村寬帶網絡建設加快農村寬帶網絡建設，提高農村寬帶接入速度，保證農村居民享受到與城市同等的信息服務。2.2.2優化農村通信服務加強農村通信網絡覆蓋，提高農村通信服務質量，降低農村通信費用，減輕農民負擔。2.2.3發展農村電子商務依托農村通信基礎設施，推動農村電子商務發展，拓寬農民銷售渠道，增加農民收入。2.3水利基礎設施農村水利基礎設施是農村公共服務體系的基礎保障，對于保障農村居民生活用水、提高農業生產水平具有重要意義。以下為農村水利基礎設施服務完善方案：2.3.1加強農村飲水安全工程加大農村飲水安全工程投入，提高農村供水覆蓋率，保證農村居民飲水安全。2.3.2完善農田水利設施加強農田水利基礎設施建設，提高農田灌溉效率，促進農業可持續發展。2.3.3推進農村河道整治加強農村河道整治，提高河道水質，保障農村生態環境。2.4能源基礎設施農村能源基礎設施是農村公共服務體系的重要組成部分，對于促進農村能源結構優化、提高農民生活質量具有重要作用。以下為農村能源基礎設施服務完善方案：2.4.1發展農村可再生能源加大農村可再生能源開發力度，推廣太陽能、風能等清潔能源，提高農村能源自給率。2.4.2優化農村電力供應加強農村電力基礎設施建設，提高農村電力供應能力，保證農村居民生活用電需求。2.4.3推廣農村清潔能源利用鼓勵農民使用清潔能源，減少農村環境污染，提高農民生活質量。第三章農村公共服務供給3.1公共教育服務3.1.1教育資源配置為改善農村公共教育服務水平，首先應優化教育資源配置。具體措施包括：合理配置城鄉教育資源，保證農村學校在師資力量、教學設施、教育經費等方面得到充分保障；加大對農村教育基礎設施建設的投入，提高農村學校的硬件水平。3.1.2提升師資力量提升農村師資力量是提高農村教育質量的關鍵。應采取以下措施：加強農村教師培訓，提高教師綜合素質；優化農村教師隊伍結構，引進優質教育資源；完善農村教師待遇保障機制，提高農村教師職業吸引力。3.1.3保障教育公平保障農村學生享有平等的教育機會，需要從以下幾個方面著手：落實農村學生資助政策，保證家庭經濟困難學生順利完成學業；加大對農村寄宿制學校的支持力度，保障農村學生住宿條件；強化農村學校教育教學改革，提高教育質量。3.2公共衛生服務3.2.1健全農村衛生服務體系農村衛生服務體系建設應注重以下幾個方面：完善農村衛生服務網絡，提高衛生服務可及性；加強農村衛生人才隊伍建設，提高衛生服務能力；加大農村衛生投入，提升衛生服務水平。3.2.2提高公共衛生服務能力提高農村公共衛生服務能力，應采取以下措施：加強農村公共衛生服務培訓，提高公共衛生人員業務素質；完善農村公共衛生服務設施，提高公共衛生服務效率；加強農村公共衛生信息化建設，提升公共衛生服務管理水平。3.2.3保障公共衛生服務公平為保障農村居民享有公平的公共衛生服務，應從以下方面著手：落實農村公共衛生服務政策，保證農村居民基本公共衛生服務需求得到滿足；優化農村公共衛生服務資源配置，提高服務效率；加強農村公共衛生服務監管，保證服務質量。3.3公共文化服務3.3.1完善農村文化服務體系農村文化服務體系建設應關注以下方面：加強農村文化設施建設，提高農村文化服務可及性；培育農村文化人才，提升農村文化服務能力；豐富農村文化活動內容，滿足農村居民文化需求。3.3.2提升農村文化服務品質提升農村文化服務品質，應采取以下措施：加強農村文化服務培訓，提高文化服務質量；培育農村文化品牌，打造具有地方特色的文化產品；推廣現代科技手段，提高農村文化服務傳播力。3.3.3保障農村文化服務公平為保障農村居民享有公平的文化服務，應從以下方面著手：落實農村文化服務政策，保證農村居民基本文化服務需求得到滿足；優化農村文化服務資源配置，提高服務效率；加強農村文化服務監管，保證服務質量。3.4公共養老服務3.4.1建立健全農村養老服務體系農村養老服務體系應包括以下方面：完善農村養老政策，保證農村居民養老需求得到保障；加強農村養老服務設施建設，提高養老服務可及性；培育農村養老服務人才，提升養老服務能力。3.4.2提高農村養老服務水平提高農村養老服務水平，應采取以下措施：加強農村養老服務培訓，提高養老服務質量；推廣農村養老服務模式，滿足農村居民多樣化養老需求；利用現代科技手段，提高農村養老服務效率。3.4.3保障農村養老服務公平為保障農村居民享有公平的養老服務，應從以下方面著手：落實農村養老服務政策，保證農村居民基本養老服務需求得到滿足；優化農村養老服務資源配置，提高服務效率；加強農村養老服務監管，保證服務質量。第四章農村公共服務體系建設4.1農村公共服務政策體系農村公共服務政策體系是農村公共服務體系建設的基石。政策體系應以國家相關政策為導向，結合地方實際，制定出一系列具有針對性和可操作性的政策。政策體系應包括農村公共服務的發展目標、基本原則、主要任務、保障措施等內容。還應注重政策之間的銜接和協調，形成政策合力，推動農村公共服務體系建設。4.2農村公共服務組織體系農村公共服務組織體系是農村公共服務體系的重要組成部分。組織體系應包括社會組織、企業、村民自治組織等多個主體，形成多元化的組織格局。應發揮主導作用，加強對農村公共服務工作的統籌協調；社會組織和企業應積極參與農村公共服務，發揮自身優勢，提高服務質量；村民自治組織應充分發揮群眾自治作用，推動農村公共服務體系建設。4.3農村公共服務人才體系農村公共服務人才體系是農村公共服務體系建設的核心。人才體系應包括農村公共服務人才的培養、選拔、使用、評價和激勵等方面。要加強農村公共服務人才的培養，提高其專業素養和服務能力；要完善人才選拔機制，選拔具有潛力和能力的人才；要合理使用人才，發揮其專業特長；要建立科學的評價和激勵機制，激發人才的工作積極性。4.4農村公共服務資金體系農村公共服務資金體系是農村公共服務體系建設的重要保障。資金體系應包括資金來源、資金分配、資金使用和資金監管等方面。要拓寬資金來源渠道，增加投入，引導社會資本參與農村公共服務；要合理分配資金，保證資金使用效益；要規范資金使用，提高資金使用效率；要加強資金監管，防止資金浪費和濫用。第五章農村公共服務運營機制5.1主導與市場參與5.1.1主導作用在農村公共服務運營過程中，應當發揮主導作用，制定相關政策，規劃農村公共服務體系，保證農村公共服務供給的公平性和有效性。應承擔以下職責：（1）明確農村公共服務目標和任務，制定農村公共服務發展規劃和年度計劃。（2）建立健全農村公共服務法律法規體系，明確農村公共服務的內容、標準和責任主體。（3）加大對農村公共服務的財政投入，保障農村公共服務資金需求。（4）對農村公共服務進行監管，保證服務質量。5.1.2市場參與市場參與是農村公共服務運營的重要補充。通過市場機制引入競爭，可以提高農村公共服務的效率和質量。以下為市場參與的幾種方式：（1）購買服務。可以通過公開招標、競爭性談判等方式，購買具備資質的企業或社會組織提供農村公共服務。（2）公私合營（PPP）模式。與社會資本合作，共同投資農村公共服務項目，實現資源整合和優勢互補。（3）農村公共服務市場化。將農村公共服務推向市場，鼓勵企業和社會組織參與農村公共服務供給，形成多元化的供給體系。5.2社會力量參與5.2.1社會組織參與社會組織具有專業性和靈活性，能夠在農村公共服務運營中發揮重要作用。以下為社會組織參與的幾種方式：（1）委托社會組織提供農村公共服務。（2）社會組織與企業合作，共同開展農村公共服務項目。（3）社會組織自發開展農村公共服務活動。5.2.2社區參與社區是農村公共服務的重要載體。社區參與有助于提高農村公共服務供給的針對性和有效性。以下為社區參與的幾種方式：（1）社區居民自治，參與農村公共服務決策和管理。（2）社區居民參與農村公共服務項目實施，提高服務質量。（3）社區居民互助，共同解決農村公共服務需求。5.3農村公共服務績效評價農村公共服務績效評價是衡量農村公共服務運營效果的重要手段。以下為農村公共服務績效評價的幾個方面：5.3.1評價指標體系建立科學、合理、全面的農村公共服務評價指標體系，包括服務效果、服務質量、服務覆蓋率、服務滿意度等指標。5.3.2評價方法采用定量與定性相結合的評價方法，對農村公共服務績效進行評價。具體方法包括問卷調查、訪談、現場考察等。5.3.3評價周期根據農村公共服務項目特點，合理確定評價周期，定期開展農村公共服務績效評價。5.3.4評價結果應用將農村公共服務績效評價結果應用于決策、資金分配、項目調整等方面，以提高農村公共服務運營效果。第六章農村公共服務信息化建設6.1農村公共服務信息平臺6.1.1建設背景與意義信息技術的快速發展，農村公共服務信息平臺的建設已成為提高農村公共服務質量和效率的重要手段。農村公共服務信息平臺旨在整合各類農村公共服務資源，為農民提供便捷、高效的服務。6.1.2建設目標與原則農村公共服務信息平臺的建設應遵循以下目標和原則：（1）全面覆蓋：保證農村公共服務信息平臺覆蓋全國范圍內所有農村地區；（2）高效便捷：提供一站式服務，簡化辦事流程，提高辦事效率；（3）安全性高：保證信息安全，防止數據泄露；（4）可持續發展：注重平臺的技術更新與功能拓展，以滿足不斷變化的農村公共服務需求。6.1.3建設內容與實施策略農村公共服務信息平臺主要包括以下內容：（1）信息采集與發布系統：實現農村公共服務信息的實時采集、審核、發布；（2）業務辦理系統：提供在線辦理農村公共服務相關業務的功能；（3）數據分析與決策支持系統：對農村公共服務信息進行統計分析，為政策制定提供數據支持；（4）互動交流系統：搭建農村居民與部門之間的溝通橋梁。6.2農村公共服務信息資源整合6.2.1資源整合的必要性農村公共服務信息資源整合是提高農村公共服務質量和效率的關鍵。通過整合各類信息資源，實現信息共享，提高農村公共服務水平。6.2.2資源整合策略農村公共服務信息資源整合應采取以下策略：（1）加強部門協作：打破部門之間的信息壁壘，實現信息共享；（2）優化信息資源結構：整合農村公共服務領域的相關信息資源，形成完整的信息體系；（3）提高信息資源質量：加強信息審核，保證信息的真實性、準確性；（4）建立健全信息更新機制：保證信息資源的時效性。6.3農村公共服務信息傳播6.3.1傳播渠道的選擇農村公共服務信息傳播應充分利用多種渠道，包括：（1）網絡傳播：通過農村公共服務信息平臺、網站等渠道進行信息傳播；（2）傳統媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體進行信息傳播；（3）線下活動：組織農村公共服務宣傳活動，提高農村居民對公共服務的認知。6.3.2傳播策略農村公共服務信息傳播應采取以下策略：（1）強化政策宣傳：普及農村公共服務政策，提高農村居民的政策知曉率；（2）注重信息針對性：根據不同農村地區的需求，提供有針對性的公共服務信息；（3）提高信息傳播效果：運用現代傳播手段，提高農村公共服務信息的傳播效果。6.4農村公共服務信息安全6.4.1信息安全的重要性農村公共服務信息安全是保障農村公共服務正常運行的關鍵。信息安全主要包括數據安全、網絡安全、系統安全等方面。6.4.2信息安全保障措施農村公共服務信息安全保障措施主要包括以下方面：（1）建立健全信息安全制度：制定信息安全政策，明確信息安全責任；（2）加強網絡安全防護：采取防火墻、入侵檢測等手段，保證網絡安全；（3）強化數據安全管理：對農村公共服務數據進行加密、備份等處理，防止數據泄露；（4）提高人員安全意識：加強農村公共服務人員的信息安全培訓，提高信息安全意識。第七章農村公共服務均等化7.1基本公共服務均等化7.1.1目標與任務農村基本公共服務均等化旨在保證農村居民在基本生活、教育、醫療、養老等方面享有與城市居民相等的服務水平。為實現此目標，應重點完成以下任務：完善農村基礎設施，提高農村公共服務供給能力；建立農村基本公共服務標準體系，明確服務內容與質量要求；加強農村公共服務政策引導，促進資源合理配置。7.1.2政策措施為推進農村基本公共服務均等化，以下政策措施應得到有效實施：加大財政投入，提高農村公共服務資金保障；深化農村改革，優化農村公共服務體系；加強農村人才培養，提高農村公共服務水平；推動城鄉基本公共服務一體化，實現資源共享。7.2區域公共服務均等化7.2.1目標與任務區域公共服務均等化旨在縮小農村地區之間在公共服務水平上的差距，實現區域間均衡發展。為此，應重點完成以下任務：分析農村地區公共服務現狀，明確差距與不足；制定區域公共服務均等化規劃，優化資源配置；加強區域間合作與交流，促進公共服務水平提升。7.2.2政策措施為推進區域公共服務均等化，以下政策措施應得到有效實施：制定區域公共服務政策，引導資源向農村地區傾斜；完善農村公共服務設施，提高服務能力；加強農村信息化建設，促進公共服務資源共享；建立健全農村公共服務監管機制，保障服務質量。7.3群體公共服務均等化7.3.1目標與任務群體公共服務均等化旨在關注農村不同群體在公共服務需求上的差異，保證各類群體享有公平的服務機會。為此，應重點完成以下任務：調查農村不同群體的公共服務需求，制定針對性的服務方案；建立農村公共服務需求導向機制，提高服務針對性；加強農村特殊群體關愛，保障其基本生活權益。7.3.2政策措施為推進群體公共服務均等化，以下政策措施應得到有效實施：制定農村特殊群體公共服務政策，保障其基本權益；加強農村公共服務體系建設，滿足不同群體的需求；建立農村公共服務評估體系，保證服務效果；推動農村公共服務與社會組織、志愿者等多元化參與，形成合力。第八章農村公共服務與社會治理8.1農村公共服務與社會組織農村公共服務的發展離不開社會組織的積極參與。社會組織作為農村社會治理的重要載體，其功能在于填補與農村社會之間的服務空白。應當加強社會組織的能力建設，通過培訓、資金支持等手段，提升社會組織提供農村公共服務的能力。建立健全與社會組織的合作機制，通過購買服務、項目合作等形式，將資源與社會組織的靈活性相結合，共同推進農村公共服務體系建設。應當鼓勵和支持農村社會組織參與農村公共服務的規劃、實施和評估，以實現服務內容的多元化和個性化。8.2農村公共服務與社會動員農村公共服務的高效運轉需要廣泛的社會動員。社會動員是指通過組織和發動社會力量，共同參與農村公共服務的過程。應當加強農村公共服務的社會宣傳，提高農民對公共服務的認識和參與意愿。建立健全農村公共服務的社會參與機制，通過志愿者服務、社區互助等形式，激發農村社會的內在活力。應當發揮引導作用，通過政策激勵、資金支持等手段，鼓勵和引導社會力量參與農村公共服務。8.3農村公共服務與社會監督農村公共服務的質量與效果需要社會監督的保障。社會監督是指社會公眾、社會組織對農村公共服務運行過程的監督。應當建立透明化的農村公共服務信息發布機制，保障農民的知情權和參與權。建立健全農村公共服務的投訴舉報機制，及時發覺問題并加以解決。應當加強農村公共服務的社會評估，通過第三方評估機構對服務質量進行客觀評價，為農村公共服務的改進提供參考。通過社會監督的有效實施，可以促進農村公共服務體系的完善，提升服務效率和質量。第九章農村公共服務政策評估與調整9.1農村公共服務政策評估體系9.1.1評估原則農村公共服務政策評估體系應遵循以下原則：（1）客觀公正原則：評估過程應保證客觀、公正，避免人為因素的干擾。（2）全面性原則：評估內容應涵蓋政策實施的全過程，包括政策制定、實施、監督與反饋等環節。（3）針對性原則：評估體系應根據不同農村公共服務領域的特點，制定相應的評估指標和方法。（4）動態性原則：評估體系應具備動態調整功能，以適應農村公共服務政策實施過程中出現的新情況和新問題。9.1.2評估指標體系農村公共服務政策評估指標體系應包括以下方面：（1）政策目標實現程度：評估政策實施后農村公共服務水平是否達到預期目標。（2）政策實施效果：評估政策實施對農村公共服務質量的提升程度。（3）政策滿意度：評估農村居民對公共服務政策的滿意程度。（4）政策成本效益：評估政策實施過程中的成本與效益關系。9.1.3評估方法農村公共服務政策評估方法包括：（1）定量評估：采用統計數據、問卷調查等手段，對政策實施效果進行量化分析。（2）定性評估：通過訪談、座談會等形式，收集政策實施過程中的定性信息。（3）案例研究：選取具有代表性的案例，深入分析政策實施的具體情況。9.2農村公共服務政策調整機制9.2.1調整原則農村公共服務政策調整應遵循以下原則：（1）問題導向原則：針對政策實施中出現的問題，及時調整政策內容。（2）目標導向原則：以實現農村公共服務政策目標為出發點，調整政策方向。（3）利益協調原則：平衡不同利益主體之間的需求，實現政策調整的公平性。9.2.2調整程序農村公共服務政策調整程序包括：（1）政策評估：對現行政策進行評估，分析政策實施效果。（2）問題識別：根據評估結果，識別政策實施中出現的問題。（3）方案制定：針對問題，制定政策調整方案。（4）方案論證：組織專家對調整方案進行論證，保證方案的可行性和有效性。（5）政策調整：根據論證結果，對政策進行調整。9.3農村公共服務政策效果分析9.3.1政策實施效果分析農村公共服務政策實施效果分析主要包括以下幾個方面：（1）農村基礎設施改善情況：評估政策實施后農村基礎設施的改善程度。（2）農村公共服務水