2021年10月目錄TOC\o"1-3"\h\u32060一、現實基礎 為認真貫徹中央、省委、市委的決策部署，加快麗水生態工業高質量發展，依據《中共浙江省委浙江省人民政府關于以新發展理念引領制造業高質量發展的若干意見》（浙委發〔2020〕6號）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發<制造強省建設行動計劃>的通知》（浙委辦發〔2020〕8號）、《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》、《麗水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（麗政發〔2021〕9號）、《麗水市“一帶三區”發展規劃》（麗委辦發〔2020〕33號）、《麗水市生態工業高質量綠色發展倍增行動方案（2020-2025）》（麗委辦發〔2020〕17號）等，特編制《麗水市生態工業發展“十四五”規劃》（以下簡稱“本規劃”）。本規劃基期為2020年，規劃期限為2021年至2025年，遠景展望到2035年。一、現實基礎“十三五”以來，全市工業戰線堅定不移走創新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發展道路，圍繞貫徹落實《麗水市工業發展“十三五”規劃暨麗水生態工業制造2025實施方案》和《麗水市生態工業發展“31576”五年行動計劃工作方案》，積極創建省級生態工業試點市，工業取得了較快發展，為“十四五”時期邁上新臺階奠定了堅實基礎。（一）“十三五”發展成效1.發展氛圍愈加濃厚“十三五”以來，市委、市政府高度重視生態工業發展，市第四次黨代會提出“把工業經濟作為第一經濟來培育”，市委四屆四次全會再次強調堅定不移發展壯大生態工業“第一經濟”，不再糾結“要不要”的爭執，而是凝心聚力于解決“好不好”“夠不夠好”的問題；2020年4月，市委市政府高規格召開全市生態工業發展大會，強調“把生態工業發展作為實現麗水高質量綠色發展歷史使命的主攻方向和戰略抉擇，全面啟動實施平臺‘二次創業’，奮力推進生態工業高質量發展”，極大地提振了信心、濃厚了氛圍、指明了方向；市委四屆八次全會提出打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”的新目標新任務，強調“必須堅持以生態工業高質量發展為主攻方向”；市委四屆九次全會再次強調要“全力主攻生態工業高質量發展”，彰顯出市委、市政府加快發展生態工業的堅強決心和堅定戰略。2.工業實力穩步提升“十三五”以來，全市工業經濟規模總量不斷擴大，2020年實現全市規上工業增加值297.2億元，“十三五”期間年均增長8.2%，高于全省1.4個百分點，其中2018-2019年，全市規上工業增加值連續8個季度實現兩位數增長，增速保持全省前二。2020年，統籌新冠肺炎疫情防控和復工復產，堅持“兩手硬、兩戰贏”，組建工業專班，開展爭先創優，全市工而已經濟呈現“V”型企穩回升向好態勢，奮力實現了“全年勝，滿堂紅”目標。截至2020年底，全市規上工業企業1151家，其中年產值億元以上工業企業268家、10億元以上20家。生產效益持續提升，2020年全市工業稅收、制造業稅收分別為60.63億元、51.52億元，分別比2015年增長了26.3%、38.1%。“十三五”期間，全市累計實現工業稅收和制造業稅收分別為293.94億元、233.27億元，分別占全部稅收比重的31.1%、24.7%。全市規上工業畝均稅收從2016年的9.8萬元/畝提高到16.4萬元/畝。3.產業平臺加速集聚“十三五”以來，全市12個省級以上開發區（工業園區）加快發展，園區規劃面積達350平方公里，已累計開發106平方公里，累計供地工業用地（含盤活用地）2.5萬畝，累計入園企業5044家；2020年，園區實現規上工業產值1115.6億元，占全市規上工業比重75.4%，對全市規上工業產值增長的貢獻率達到143%，園區已成為全市產業發展的主平臺、主陣地。2020年底，麗水開發區在全國218個國家級經開區中綜合排名躍升至第80名。截至2020年底，全市累計創建省級認定小微企業園36個，蓮都、龍泉、縉云、青田、遂昌被列為省小微企業園建設提升工作試點縣（市、區）。扎實推進麗水綠谷信息產業園、杭州海創園麗水數字大廈、麗水數字經濟雙創園、麗水數字經濟天寧基地等“三園一基地”數字經濟發展主平臺聯動發展，成功引進一批優質企業，2020年“三園一基地”實現企業營業收入50.1億元、繳納稅收1.3億元。4.產業集群初具規模“十三五”期間，麗水著力推進產業培育壯大，初步形成了現代裝備制造、金屬制品、精品不銹鋼、金屬新材料、滾動功能部件、生物醫藥、汽車空調配件、劍瓷石雕、泵閥制造、時尚鞋服、木制玩具、竹木制品等12個特色產業集群，2020年底，12大特色產業集群占規上工業產值比重達56%，麗水開發區滾動功能部件及特色工業機器人產業鏈、生態合成革產業鏈、青田時尚鞋服產業鏈、縉云運動休閑文化產業鏈、景寧幼教木玩產業鏈和龍泉五金汽配產業鏈等6條產業鏈列入省級鏈長制試點。全市現已形成黑色金屬冶煉和壓延加工業、通用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、電氣機械和器材制造業等4個規模總量超百億元的行業。產業結構不斷邁向中高端，2020年，全市高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業增加值分別增長5.5%、11.4%和7.4%,占規上工業增加值的比重分別為40.3%、29.4%和17.3%。5.發展動能持續增強“十三五”期間，全市大力實施生態工業科技創新引領行動，國家高新技術企業和科技型中小企業分別從“十二五”期末210家、495家增長至455家、1396家，成功實現“雙倍增”。全市R&D經費投入占GDP比重從2015年末1.1%提高至2020年2%，成功攻克國家“卡脖子”技術3項，實現一批進口裝備替代。全市累計認定市級以上科技企業孵化器9家，眾創空間21家，產業創新服務綜合體9家，國家火炬特色產業基地、省級高新區實現“零的突破”，工程師協同創新中心創建實現縣（市、區）全覆蓋，與清華大學、浙江大學、西湖大學、之江實驗室等高等院校、科研院所戰略合作不斷深化，有效帶動了麗水創新能級提升。“十三五”期間，全市新增6家上市企業（其中主板1家、創業板1家、境外上市4家），新增“新三板”掛牌公司12家。2016-2020年，全市累計推動企業“小升規”546家，引導入庫“專精特新”企業728家，列入省級隱形冠軍企業7家、培育企業27家，新增省級雄鷹培育企業2家。6.綠色發展成效明顯“十三五”期間，圍繞麗水綠色發展綜合改革創新區建設，大力開展傳統制造業改造提升、推進綠色制造取得積極成效。五年來，列入省級傳統產業改造提升產業3個，實施產業升級改造等5大類共80個項目，省級及以上重大改革試點達到24項，新增2個省級循環化改造示范試點園區，納愛斯集團公司成功創建國家級綠色工廠，實現省級以上開發區（園區）“污水零直排區”全覆蓋。全市累計整治“低散亂”企業3576家，其中關停淘汰1325家，淘汰落后產能涉及企業409家,通過清潔生產審核企業268家，創建省級節水型企業28家。截至2020年底，全市萬元生產總值能耗為0.3681噸標準煤，五年累計下降9.24%，單位工業增加值用水量下降到18.36立方米/萬元，均保持全省領先水平。回顧“十三五”生態工業發展規劃主要指標總體完成。在總結發展成效的同時，必須清醒地看到，我市對標高質量、競爭力、現代化，相較于發達地區，工業化進程還很不平衡不充分，存在諸多亟待破解的歷史性、結構性、素質性問題和短板，主要表現在：一是總量小，工業結構不優。與全省工業化發展階段和發展水平相比，我市工業化起步晚、底子薄，2020年，全市規上工業增加值僅占全省的1.78%（居全省末位），比2015年下降了0.88個百分點；工業增加值占GDP比重逐年下降，從最高峰值2008年的41.8%下降到2015年的34.6%，到2020年降至28.2%。三次產業結構中，二產占比最高為2008年的49.3%，從未超過50%。二是布局散，發展水平較低。全市平臺發展存在布局分散、數量偏多、能級不高、主導產業不清晰、競爭力較弱等突出問題；平臺在規劃理念、建設水準、運營模式、產業層次、創新能力等方面與先進水平仍有較大差距。各縣（市、區）工業發展不平衡問題突出。三是投資少，龍頭帶動偏弱。“十三五”期間，全市累計完成工業投資817.64億元，僅完成目標的62.89%；全市超10億元企業僅占全市規上企業數的1.7%,缺乏大企業大項目支撐,競爭優勢不夠明顯，發展帶動力不強。四是創新弱，要素保障不足。2020年，全市R＆D經費占GDP比重落后全省0.8個百分點，發明專利授權量、規上新產品產值率、畝均稅收等指標低于全省平均水平；土地供需矛盾、能耗雙控指標、基礎設施落后等對全市生態工業發展造成嚴重的要素制約。表1：麗水市生態工業“十三五”規劃主要指標完成情況指標類別序號指標名稱單位完成情況屬性經濟增長1全部工業增加值%年均增長7.8%預期性2規模以上工業增加值%年均增長8.2%預期性3工業投資億元817.64預期性4工業用地供地面積（含盤活用地）畝28700預期性結構優化5戰略性新興產業增加值占規上工業比重%17.3導向性6高新技術產業增加值占規上工業比重%40.3導向性7裝備制造業增加值占規上工業比重%29.4導向性8園區規上工業產值占規上工業比重%81.5導向性9億元企業產值占規上工業比重%72.7導向性10技改投資占工業投資比重%39.9導向性質量效益11規上工業增加值率%20.1導向性12規上工業勞動生產率萬元/人20.2導向性13R＆D經費占GDP比重%2預期性14規上工業新產品產值率%36.6預期性綠色發展15萬元生產總值能耗噸標煤累計下降9.24%約束性16萬元工業增加值用水量立方米18.06立方米導向性（二）面臨形勢當前和今后一個時期，國際國內發展環境面臨深刻復雜變化，麗水處于大有可為而且必須大有作為的戰略機遇期，生態工業發展面臨諸多新機遇新挑戰。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟形勢復雜嚴峻，新一輪科技革命和產業變革正在加速重構全球創新版圖和經濟格局，新一代信息技術突破應用的廣度深度力度前所未有，工業經濟正加速向智能化、集群化、服務化、綠色化轉型。同時，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加。從國內看，我國處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的特殊時期，已轉向高質量發展階段，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強勁，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成。碳達峰、碳中和背景下也將極大推動科技和產業變革，新一代信息技術、新材料、新能源汽車、生物技術等產業快速發展。從省內看，我省忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區，致力打造全球先進制造業基地，加快推動山區跨越式高質量發展和新時代支持革命老區振興。麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發地和先行實踐地，是“麗水之贊”的光榮賦予地，作為浙西南革命老區所在地，也是全省唯一所有縣（市、區）都是革命老根據地縣的地級市。“十四五”時期，麗水工業經濟步入“從有到好、從好到優、從優到強”的中高端躍升階段，需要解決“有沒有”到解決“好不好”“強不強”的升級，體現了發展階段不可逾越、但發展階梯可以跨越。我市要緊緊抓住國家深入實施長三角一體化發展、新時代支持革命老區振興發展戰略和全省實施加快山區跨越式高質量發展、建設共同富裕示范區、建設全球先進制造業基地戰略等重大機遇，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持生態經濟化、經濟生態化，全力主攻生態工業高質量跨越式發展。二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”，弘揚踐行浙西南革命精神，堅定厲行“麗水之干”不動搖，積極融入全省建設全球先進制造業基地戰略布局，實施平臺“二次創業”，舉全市之力推進生態工業高質量發展倍增行動，加快構建“5+X”主導產業集群，穩步提高制造業比重，努力創建全國山區生態工業高質量發展示范區、長三角制造業綠色發展標桿地、全省先進制造業特色基地，為麗水加快跨越式高質量發展提供強力支撐。（二）基本原則堅持跨山統籌，跨越發展。牢固樹立“沒有實現加快發展也是一種風險，沒有追求實現加快跨越式發展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，敢于確立“用盡全力跳起來摘桃子”的目標，統籌全市生態工業發展布局，以創造性思維、差異化協同、超常規力度實現高質量發展前提下的跨越式發展。堅持平臺重塑，集聚發展。開展平臺“二次創業”重塑攻堅，推動布局重構、規模重整、要素重組，錨定主導產業主攻方向，打造具有麗水標識度競爭力的現代產業鏈和產業集群。堅持低碳高效，綠色發展。以推進生態產品價值實現機制試點為要求厚植山區發展優勢，全面推進生產清潔化、能源高效化、污染減量化，構建產業結構優、科技含量高、可持續發展的現代生態工業體系。堅持數字賦能，融合發展。堅持數字經濟“一號工程”戰略，大力推進數字產業化和產業數字化，促進云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術與各產業深度融合，以數字賦能實現產業數字化、網絡化、智能化。堅持創新引領，內生發展。把創新引領作為生態工業發展的第一動力和核心關鍵，提升自主創新能力，協同推進管理創新、制度創新等各領域的全面創新，實現新舊動能加速轉換。堅持雙招雙引，借力發展。用活“問海借力”金鑰匙，實施“雙招雙引”戰略舉措，爭取國內國際高端要素，集中力量補鏈強鏈固鏈，致力提增量、優存量，努力提升內源式發展水平。（三）主要目標致力打造全國山區生態工業高質量發展示范區、長三角制造業綠色發展標桿地、全省先進制造業特色基地“一區兩地”，全市生態工業到2025年，力爭實現“發展更快、結構更優、動能更強、效益更好、產業更美”五大目標，形成綠色、低碳、循環的現代生態工業體系，實現生態工業主要指標倍增目標；展望2035年，力爭生態工業總量再翻兩番，實現規上工業產值突破萬億目標。1.發展更快。到2025年，生態工業總量倍增，實現全市規上工業產值達到3000億元，規上工業增加值達到600億元，工業增加值占GDP比重達到35%，完成年度工業投資和制造業投資分別達到300億元、200億元，主營業務收入億元以上企業500家，規上工業企業1800家，上市公司（不含新三板）達到16家。2.結構更優。到2025年，工業結構優化升級，實現高新技術產業增加值、戰略性新興產業增加值、裝備制造業增加值分別占規上工業比重達50%、21%、32%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達5%，園區規上工業產值占全部規上工業產值比重達80%。3.動能更強。到2025年，創新能力和水平顯著提升，實現規上工業企業研發經費投入年均增長15%以上，規上工業新產品產值率40%，高新技術企業累計達到900家，五年累計新增工業機器人2500臺。4.效益更好。到2025年，經濟效益顯著提高，規上全員勞動生產率達到30萬元/人，規上工業畝均稅收達到27萬元，規上工業畝均增加值達到150萬元。5.產業更美。到2025年，總體實現工業低碳、綠色、高質量發展，制造業碳達峰工作取得重大進展，完成單位規上工業增加值二氧化碳減排和單位工業增加值能耗下降要求，工業固體廢物處置利用率達99%，單位工業增加值用水量下降6%以上。表2麗水市生態工業發展“十四五”主要指標目標序號指標名稱單位2020年2025年年均增長屬性總量規模1規上工業產值億元1478.8300015%以上預期性2規上工業增加值億元297.260015%以上預期性3工業增加值占GDP比重%28.2351.3個百分點預期性4工業投資億元/年12930015%以上預期性5制造業投資億元/年93.420015%以上預期性6主營業務收入億元以上企業家268500累計232家預期性7規上工業企業家數家11511800累計649家預期性8上市公司（不含新三板）家816累計8家預期性結構優化9%40.3501.9個百分點預期性10%17.3210.7個百分點預期性11%29.4320.5個百分點預期性12%350.4個百分點預期性13%75.4800.9個百分點預期性創新動能14規上工業企業研發經費投入億元32.58015%以上預期性15規上工業新產品產值率%36.5400.7個百分點預期性16高新技術企業家數家455900累計445家預期性174652500累計2500臺預期性效益質量18規上工業全員勞動生產率萬元/人.年20.2308%預期性19規上工業畝均稅收萬元16.42710%以上預期性20規上工業畝均增加值萬元99.215010%以上預期性綠色發展21工業固體廢物處置利用率%/99/約束性22單位工業增加值能耗下降率噸標煤/萬元/完成上級下達任務/約束性/6/約束性/完成上級下達任務/約束性三、平臺布局遵循全市“一帶三區”發展新格局，創新運用“跨山統籌”金鑰匙，推進平臺“二次創業”，強化一體化、協同化、差異化發展，綜合采取“并、提、撤、轉”等多種方式，大幅縮減平臺數量，擴大主力平臺規模，構建形成“1+3+N”產業發展平臺新體系，形成特色錯位發展、產業互補聯動的產業集聚發展新格局。“十四五”期間，全市新增開發工業用地4萬畝以上，新增工業供地3萬畝以上。專欄專欄1“1+3+N”產業發展平臺體系布局所屬縣（市、區）開發區（園區）名稱規劃面積（平方公里）主導產業1：市本級高能級戰略平臺麗水開發區麗水經濟技術開發區（景寧民族工業園）217.24半導體全鏈條、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟3：三大組團縉云組團浙江縉云經濟開發區20.81現代裝備、智能家居、健康醫療麗縉智能裝備高新技術產業園區32.13高端裝備、健康醫療、智能家電和新興產業青田組團浙江青田經濟開發區60.23時尚鞋服、高端不銹鋼（精密制造）、高端閥門松遂組團浙江松陽經濟開發區（籌）（浙江松陽工業園區）19.6高端不銹鋼管、高端裝備制造產業、時尚產業、農（中藥材）產品加工浙江遂昌經濟開發區（籌）（浙江遂昌工業園區）26.36金屬制品、新材料、高端裝備N：多個特色基礎平臺龍慶片區浙江龍泉經濟開發區30.8空調汽配、青瓷寶劍、健康醫藥浙江慶元經濟開發區（籌）（浙江慶元工業園區）32.48竹木、食用菌、鉛筆、生物科技云景片區浙江云和經濟開發區（籌）（浙江云和工業園區）9.35木制玩具、軸承、閥門、壓延鑄造浙江景寧經濟開發區16.39電工電器（氣）、幼教木玩、健康醫藥蓮都區浙江蓮都經濟開發區（籌）（浙江麗水工業園區）6.48裝備制造、時尚輕工、生命健康全域36個小微企業園（持續增加中）--（一）“1”：市本級高能級戰略平臺市本級高能級戰略平臺即麗水經濟技術開發區。以麗水經濟技術開發區（以下簡稱“麗水開發區”）為主體，整合周邊，包括由麗水開發區、麗景民族工業園（以下簡稱麗景園）、空港園區，蓮都區碧湖鎮南山未開發區塊（以53省道為界）、萬象街道甌江以南區塊（含納愛斯工業園）、紫金街道甌江以西以南區塊，青田縣臘口西區塊共同組成，形成“一核兩廊四片”空間布局，總面積約217.24平方公里。支持申報國家高新技術園區，支持創建成為重大創新類高能級戰略平臺，強化創新鏈、產業鏈、生態鏈分工協作和深度融合，支持新興產業、未來產業向高能級戰略平臺集聚，重點發展半導體全鏈條、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟等主導產業，打造制造業高質量綠色發展樣板。“十四五”期間，新增工業供地6000畝，力爭率先建設成為千億級規模高能級高質量戰略平臺，躋身國家級經開區綜合排位進入全國50強、全省10強，打造“千億級規模、百億級稅收”產業平臺、高能級戰略平臺的“兩強兩平臺”目標。專欄2麗水開發區“一核兩廊四片”產業平臺空間布局◆一核：即七百秧核心區。著重打造以七百秧森林公園、七百秧商務中心、浙西南科創中心為核心的優美、高效、現代、生態的開發區公共服務平臺，高標準加快推進會展中心、體育中心等環七百秧區塊的重大項目，加快完善現代服務功能，積極推進數字經濟發展，使之成為開發區現代服務的中心區。◆兩廊：即浙西南科創走廊、華僑創業創新走廊。沿大梁山打造浙西南科創走廊，建設浙西南科技創新、大梁山生命健康功能區，完善“眾創空間-孵化加速-公共實驗-科創產業園”平臺，形成“全市共享的科創基地”。沿南明山、四都和甌江兩側建設華僑創業創新走廊，北側重點做大水街基金產業園；南側加快啟動建設咖啡產業園、國際學校等華僑生產生活類項目，著力打造集企業總部辦公、綜合商務、高檔酒店、配套商住等功能于一體的全市僑商總部大樓,以“僑”為紐帶引進高端制造業項目,吸引海外僑商將總部回遷。◆四片：即水閣片、龍江片、富嶺片、麗景園片差異化發展。水閣片。范圍東至縉青路，南至松遂路與綠谷大道交叉口，西至甌江，北至甌江（小水門），重點依托水閣現有合成革產業為基礎，發展以水性生態合成革為主的時尚產業；依托現有化工園區，培育發展醫藥化工及新材料化工產業；老城區改造提升發展樓宇經濟、小白巖、四都區塊按照麗水山居圖功能來布局相關產業。龍江片。范圍東至麗龍高速公路，南至通濟街，西至縉青路，北至南明山，加空港園區、南山片區（未開發區塊）范圍，重點發展數字經濟、半導體全鏈條、精密制造產業、金融業、服務業、會展業和科技產業園；其中，空港園區重點發展“4+1+N”空港產業體系，打造航空產業園。富嶺片。范圍東至大梁山，南至通濟街,西至江南路，北至南明湖，加臘西區塊，重點發展精密制造、數字經濟、生命大健康產業、醫藥機械、建筑產業，布局大健康科研機構和研發平臺，發展總部經濟、文化旅游和現代科技農業等產業。臘西區塊重點發展高新產業和現代物流業等。麗景園片。范圍東至江南路，南至長深高速，西至秀山路，北至富嶺路，重點發展電工電器（氣）產業和總部經濟。圖1圖1：麗水經濟技術開發區“一核兩廊四片”產業平臺空間布局（二）“3”：縉云、青田、松遂三大組團平臺1.縉云組團。以麗縉科技產業園、縉云經濟開發區主體，大力整合周邊鄉鎮工業板塊，努力拓展平臺發展潛力空間，重點承接金義都市區產業轉移，“十四五”期間，力爭新增以生態工業為主的發展空間5700畝以上，規上工業產值達到600億以上，在規模體量和發展水平上躋身全省高質量骨干平臺前列。麗縉科技產業園以高端裝備、健康醫療、智能家電和新興產業為主攻方向，突出國際資源和重大戰略項目招引；縉云經濟開發區以現代裝備、智能家居、健康醫療為主攻方向，做大做強運動休閑文化產業。2.青田組團。“十四五”期間，謀劃西部2000畝、中部3000畝、東部2000畝工業用地，整合打造萬畝產業平臺，重點承接溫州都市區產業轉移，發展高端不銹鋼（精密制造）、時尚（鞋服）、智控閥門（高端裝備）、石礦產業、新興產業（綠色新能源）等產業，力爭規上工業產值達到600億以上，在規模體量和發展水平上躋身全省高質量骨干平臺前列。以油竹片區為重點，鼓勵申報省級高新技術園區。3.松遂組團。以松陽古市鎮、赤壽鄉和遂昌云峰街道等為空間載體，力爭“十四五”期間新增工業發展空間7500畝以上，整合兩縣優質產業要素，著力推動松遂兩縣一體化發展。積極推進產業平臺區域整合，加強遂昌經濟開發區、松陽經濟開發區兩大主平臺協同協作，重點培育精密制造產業集群、綠色能源基地及綠色農產品精深加工集聚平臺，合力打造松遂綠色經濟新平臺。（三）“N”：多個特色基礎平臺推進N個縣域骨干平臺和小微企業園等特色基礎平臺建設。蓮都經濟開發區（籌）與麗水開發區實施相向錯位、互動互促，重點發展裝備制造、時尚輕工、生命健康等產業，力爭“十四五”末實現規上產值120億元。龍泉經濟開發區重點發展精密制造、時尚產業、健康醫藥等產業，力爭“十四五”末實現規上產值200億元。慶元經濟開發區（籌）重點發展竹木、食用菌、鉛筆、生物科技、汽摩配等產業，力爭“十四五”末實現規上產值100億元。云和經濟開發區（籌）重點發展木制玩具、軸承、閥門、壓延鑄造等產業，力爭“十四五”末實現規上產值260億元。景寧經濟開發區重點發展電工電器（氣）、幼教木玩、健康醫藥等產業，力爭“十四五”末實現規上產值80億元。打造特色小鎮2.0版，大力培育制造業特色小鎮。實施小微園區“十百千”工程，培育一批畝均效益高的省級小微企業園。四、產業重點立足我市產業基礎和比較優勢，全面融入全省建設全球先進制造業基地戰略布局，積極探索生態價值產業實現路徑，著力發展新興產業、提升傳統產業、布局未來產業，重點聚焦半導體全鏈條、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟等五大領域，積極發展“X個”未來產業，形成“5+X”主導產業集群，力爭到2025年產值超2000億元、占規上工業總產值比重超過70%。（一）半導體全鏈條以麗水經濟技術開發區為主體建設半導體核“芯”區、以杭州（麗水）數字大廈為主體打造前沿創新設計基地，形成“一芯一地”發展格局。聚焦集成電路設計—制造—封裝—測試—設備材料及應用的全產業鏈，以標志性項目引進、領軍型企業培育、創新資源要素集聚、體制機制改革為突破口，打造浙江半導體產業集群新高地。到2025年，全市半導體全鏈條形成產值300億元。1.發展重點設備材料：積極發展20nm以內的納米介質光刻機、刻蝕機、下一代離子注入機、薄膜沉積設備、化學機械拋光設備（CMP）、清洗機等工藝設備和先進封裝及檢測設備；重點發展激光封裝、激光剝離、薄膜封裝、自動光學檢測OLED檢測儀器等關鍵設備，打造半導體專用設備新基地。緊抓江豐電子頭部企業影響力，打造國內靶材生產基地；加大碳化硅(SiC)和氮化鎵(GaN)等第三代半導體材料企業的引進，進一步填補國內的空白市場。集成電路制造：以制造為基礎，瞄準先進工藝制造，發展化合物半導體、晶圓片、外延片、光電器件、智能傳感器、儲存器制造；以設計為先導，加快龍頭知名企業引進，明晰創“芯”路徑；以細分領域為突破，引進標志性項目、培育領軍型企業，重點在制冷紅外探測、視覺傳感器、汽車芯片、射頻基站等細分領域形成競爭優勢。先進封裝測試：聚焦先進封裝技術，加快培育金屬封裝、陶瓷封裝、塑料封裝等常規封裝企業；引進和培育先進封測企業，增強封測、設備和材料環節配套能力，吸引沉積設備、刻蝕設備、光刻膠、大硅片等設備和材料企業及創新團隊落戶麗水，突破3D封測技術，補齊先進封測缺失環節。2.產業布局麗水開發區為重點發展區域，蓮都區、縉云縣、遂昌縣為聯動發展區域。麗水開發區加快建設麗水芯片產業園，積極在上海、杭州等地建立“飛地”，主要招引芯片設計公司和研發機構等。（二）精密制造依托當前裝備制造業產業基礎和發展優勢，以高端化、智能化、綠色化、國產化的產業導向，重點發展智能裝備、基礎零部件、新能源汽車零部件、智能家居等領域，進一步壯大直線導軌、軸承、閥門、傳動裝置等優勢產品，穩步向新能源汽車、智能網聯汽車領域進軍，打造全產業鏈中國滾動功能部件生產基地、長三角地區汽車產業集群的重要零部件基地。到2025年，全市精密制造產值達到1000億元。1.發展重點智能裝備。重點發展高附加值的智能鋸切裝備，特別是擴大高檔數控機床規模，提升工業發展水平。加快發展高效節能環保設備、增材制造裝備（3D打印）、機器人、人工智能等關鍵技術。積極發展智能電網電氣設備、智能成套裝備電子、新型智能紡織機械、精密智能儀器儀表、自動化成套生產線等智能化裝備及關鍵部件。關鍵基礎零部件。大力發展閥門精加工，擴大成套閥門產品的比重；重點發展鍛件閥門、大口徑閥門、高精度閥門、智能控制閥等高檔閥門；大型、耐高溫低溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄鍛件；發展閥桿、蝸輪、密封件、標準件、執行器等配套產業；加快發展核電站及煉化領域關鍵閥門產品國產化。重點發展高參數、高精度、高可靠性的軸承、液壓及氣動元件、齒輪傳動裝置以及大型精密模具、高速高效刀具、帶鋸條等機械基礎件產品；依托麗水開發區直線導軌和云和縣精密軸承發展基礎，加快發展中高檔數控機床軸承、大功率風力發電機組軸承、大型運輸機軸承、長壽命高可靠性汽車軸承、高速度長壽命紡織設備軸承和超精密級醫療器械主軸軸承等領域的配套生產。汽車零部件。以龍泉“中國汽車空調零部件制造基地”為依托，堅持鞏固維修售后市場、進軍整車配套市場；重點發展新能源汽車、工程車、摩托車等中高端關鍵零部件，做精做特油缸、電機、雨刷器、空氣壓縮機、儀表、照明裝置等細分行業。智能家電。重點發展廚房家電、健康護理、智能插座等特色小家電產品；發展智能門鎖、智能家具等特色產業；做細做精高端智能多功能縫紉機產業；提升發展新一代節能照明燈具和新型電光源產品。精密制造核心材料。重點發展高性能工模具、軸承、緊固件等基礎零部件用鋼，推進青山鋼鐵頭部企業產業鏈協同招商，打造青山鋼鐵產業園；依托松陽“浙江省不銹鋼管產業基地”，努力開發400系鐵素體不銹鋼、稀土彩色不銹鋼、超高強度不銹鋼、超級奧氏體不銹鋼產品；加快發展高性能精品鋼、優特鋼。積極發展有色金屬及合金材料，高強鋁合金預拉伸板、寬幅中厚鋁板，高強高導、耐磨耐疲勞、高阻尼、高彈性抗蠕變等特殊性能的銅合金，高導電鋁合金絲材，鈦合金板材、鈦復合板材、鈦帶、鈦管等材料。2.產業布局麗水開發區重點布局增材制造裝備（3D打印）、機器人、人工智能等關鍵技術及滾動功能部件、精密鑄鍛件。蓮都區重點布局發展智能安防、智能儀表等智能設備制造。縉云縣重點布局高檔數控機床，廚房家電、健康護理、智能插座等特色小家電產品，高端智能多功能縫紉機產業；提升發展新一代節能照明燈具和新型電光源產品。遂昌縣打造省內知名的金屬制品產業基地，發展智能門鎖、智能家具等特色產業。龍泉市重點發展中高端汽車零部件。青田縣布局以核電站及煉化領域關鍵閥門為重點的閥門精加工。云和縣重點布局精密軸承基礎零部件，并向成套軸承發展，以及發展精品鋼、優特鋼。（三）健康醫藥聚焦醫藥產業、醫療器械、健康休閑等三大領域，大力發展以藥品、保健品和生物制品為重點的生物醫藥產業，高水平建設原能細胞千畝（大健康）生命科技走廊，加快發展高端醫療器械、健康休閑等產業，著力構建健康醫藥產業鏈，打造浙南閩北生物醫藥產業新高地。到2025年，全市健康醫藥產業產值達到200億元。1.發展重點醫藥產業。依托我市豐富的中（畬）藥材優勢，重點開發中藥飲片、中藥配方顆粒、民族藥（畬藥）、食用菌藥品，構建現代中藥種植、研發、生產、銷售為一體的全產業鏈。做大做強阿奇霉素腸溶膠囊、紅霉素腸溶膠囊、輸液等化學藥。引進生物技術藥、診斷試劑、生物醫學工程產品以及緩釋、控釋、靶向等各類新型制劑企業。提升原料藥、生物制藥水平，加快從原料藥向高端制劑轉型，從化學藥向生物藥轉型。醫療器械。重點發展康復設備、健康監測、可穿戴設備、醫療器械等的研發與制造，延伸發展精準醫療、健康大數據等，積極開發用于高端制劑、可提供特定功能的藥用輔料。協調發展醫用口罩、防護服、隔離衣帽、隔離眼罩等醫療防護用品；加快發展中醫診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、智能可穿戴設備產品等。支持發展自我給藥、預灌封和自動混藥等新型注射器，努力發展高級別輸液包裝以及兒童安全包裝和老年友好包裝等專項醫藥包裝。健康休閑。重點發展食用菌多糖、靈芝破壁孢子粉等保健品，完善全市保健品產業鏈；發揮生態資源優勢，發展食用菌、竹筍、高山蔬菜等綠色休閑食品。壯大綠色日化、消殺、植物香氛等健康醫化用品產業。2.產業布局麗水市區以維康藥業、華潤三九等重點企業為依托，重點打造維康大健康產業園，布局中成藥、化學藥、生物技術產業鏈；以納愛斯集團為龍頭，布局高檔護理、洗滌用品系列、植物精油、植物護膚品等日化用品產業。縉云縣重點布局醫療器械、醫藥包裝以及氫健康產業。龍泉市重點布局輸液等化學藥劑。慶元縣、龍泉市聯動發展，重點布局食用菌多糖、靈芝破壁孢子粉等保健品。（四）時尚產業聚焦時尚革材、時尚鞋服、文教用具、綠色休閑品等四大制造業領域，以定制化、綠色化、數字化為方向，緊抓“雙循環”新發展格局機遇，進一步提高國內市場占有率，構建創新設計為引領、時尚品牌為標志的時尚產業鏈。到2025年，全市時尚制造業產值達到600億元。1.發展重點時尚革材。以時尚化、品牌化、國際化為導向，加快合成革產業轉型升級，培育超細纖維、水性樹脂等高端生態合成革，提升產品的實用性、吸引力、個性化，加快推動產業鏈向時尚設計、箱包、服裝、汽飾等領域延伸，打造成為集設計、制造、貿易為一體的國內一流的時尚皮革消費品生產基地。時尚鞋服。依托我市服裝、鞋業的基礎，重點發展時尚羽絨服、紡織、童裝、男鞋等主要產品。更加重視研發設計核心競爭力，充分運用“互聯網+”，強化品牌運作，以大規模個性化定制為主攻方向，全力建設意爾康百億園區和起步科創園，打造鞋服產業新高地；發揮艾萊依品牌效能，推動我市羽絨產業做大規模。文教用具。壯大具有麗水特色的文教用品產業，加快建設全球木玩創制中心（云和），加快產業鏈的橫向延伸；推進龍泉青瓷、寶劍、青田石雕等文創產品開發，深度開發青瓷、黑陶等藝術陶瓷和日用陶瓷系列產品，做強創意刀具、高端日用刀具等現代刀劍行業；依托“中國鉛筆生產基地”基礎，構建軟化板、筆芯、橡皮頭、漆膠、包裝印刷、鉛筆生產、渠道、品牌等全產業鏈，引進世界知名的蠟筆、馬克筆、彩鉛等龍頭企業，打造全球鉛筆智造之都。綠色家居。以綠色化、時尚化為方向，重點發展竹制生活用品、竹制小家具、優質木門等時尚家居產業，加快推進高檔木地板、高檔中密度纖維板、竹膠板、竹木復合板等竹木制品的開發，打造“中國竹木家居制造之都”。2.產業布局麗水開發區重點布局環保生態革及上下游產業鏈。蓮都區重點布局時尚羽絨制品業。青田縣重點布局鞋服、石雕、休閑椅等產業。慶元縣重點布局竹制家具、廚具等休閑竹制品，鉛筆、彩鉛等文教用品。云和縣、景寧縣重點布局木制玩具產業。龍泉市重點布局竹木復合板等竹制品、青瓷寶劍等文創產品開發。（五）數字經濟聚焦“數字產業化、產業數字化”，實施數字經濟核心制造業產業鏈再造和產業鏈提升工程，圍繞半導體（智能傳感器）、智能電氣、電力電子三大產業，積極開展“備份”產業鏈攻關。依托“三園一基地”核心平臺，積極發展嵌入式軟件、高端行業應用軟件和信息技術服務，創建數字生態經濟先行區、示范區和數字大花園。到2025年，我市數字經濟總量突破1000億元，數字經濟核心產業增加值達到110億元。1.發展重點智能電氣。重點發展智能電力設備、智能電網、新能源電氣設備系統、電氣基礎件等重點領域，推動電氣產業從中低壓產品向高壓特高壓、智能電氣產品方向發展。積極發展電氣大數據應用，整合能源生產、消費、設備、客戶、電力運行等數據，開發節能降費、分布式能源調度管理、用電行為分析、中長期用電負荷預測等解決方案。電力電子。積極發展電力電子元器件、電子材料等高端電子制造業，積極向新型微型化、數字化、高頻化、低功耗等方向發展。推進發展智能儀表產業，大力發展嵌入式、微型化、智能化的電力裝備智能儀表、工業儀表等產品。重點發展EV電機、微特電機、新能源汽車電機驅動器、驅動系統、汽車控制等高效電機產業。工業技術軟件服務。開展“首版次”軟件應用示范，培育一批高質量特色軟件產品，積極發展面向電子制造、智能汽車、食品等重點行業的研發設計類軟件。支持發展訂單排產、工藝工裝、設備維護、遠程監控、倉儲管理等生產控制類軟件。研發面向智能裝備及機器人、數控機床等智能產品的嵌入式軟件。鼓勵開發高支撐價值的研發設計類、生產控制類、經營管理類工業APP。ABCO人工智能(AI)、大數據(BigData)、云計算(Cloud)、開源產業(opensourceindustry)。產業。積極發展人工智能產業，推進面向工業應用、智慧城市等領域機器視覺、語音識別、知識處理、控制決策等系統解決方案。大力發展云計算服務，鼓勵信息技術企業加快向云計算產品和服務提供商轉型，培育發展工業互聯網平臺。鼓勵大數據產業發展，支持開發推廣面向優勢產業集群、智慧城市等領域大數據產品和解決方案。積極發展開源產業，積極引進旗艦型、平臺型企業的分時辦公、開源創新平臺，培育發展軟件開發、數字應用、數字服務等開源產業，積極創建開源產業省級重點實驗區。人工智能(AI)、大數據(BigData)、云計算(Cloud)、開源產業(opensourceindustry)。2.產業布局以麗水開發區、綠谷信息產業園為重點發展區域，縉云縣、遂昌縣為聯動發展區域。麗水開發區重點布局京東云數字經濟浙閩贛區域中心、優商美地云產業園、飛利信大數據中心、沈陽機床5D智造谷等。綠谷信息產業園以“一園三基地”和“飛地”為主平臺，引進5G應用、大數據中心、工業互聯網、物聯網、云計算等新基建項目，建設省級軟件和信息服務產業特色基地。（六）X--未來產業著眼“未來”高點，聚焦前沿技術，主動融入全省三大科創高地所代表的未來產業布局，瞄準人工智能、柔性電子、量子通信、生物工程、清潔能源等領域，積極培育發展未來產業，打造麗水產業發展新賽道。致力于打造人工智能產業鏈，結合我市半導體產業，積極拓展人工智能產業的應用領域，在智能汽車、機器人、智能家居、可穿戴設備等形成一定的產業規模。發展柔性電子產業，聚焦高性能、可靠性和集成度的薄膜電子器件，重點發展柔性電子顯示器、柔性儲能、柔性電子醫療、柔性電路板，積極發展柔性材料。發展生物產業，依托麗水“華東生物基因庫”的優勢，加大生物技術在工業、農業等領域以及生命健康領域應用，打造華東優質“種子資源庫”，推進細胞科學生命健康科創基地建設。大力發展涉水產業，開發高端飲用水、醫用針劑、美容護膚、生物萃取、酒水軟飲料等領域高附加值涉水產品。發展清潔能源，搶抓“新基建”和“碳中和”機遇，以水電為可再生能源發展基礎，積極發展光伏發電、風力發電和生物質發電；持續推進抽水蓄能建設，力爭華東抽水蓄能基地布局在麗水，謀劃“風光水儲一體化”、氫儲能等項目。五、主要任務圍繞“十四五”生態工業總體要求、平臺布局和產業重點，聚焦平臺升級、鏈式集群、科創引領、雙招雙引、數字賦能、培優育強、低碳高效、改革創新等八大任務，全力推動麗水生態工業高質量跨越式發展。（一）聚焦平臺升級，拓展跨越發展新空間聚力平臺系統性重構、創新性變革，建立多層次高水平現代化平臺體系，努力形成“化學反應”“疊加效應”，為生態工業跨越式發展拓展新空間。1.推進產業平臺能級提升在“1+3+N”產業發展平臺體系的基礎上，鼓勵工業園區申報創建省級經濟開發區，支持申報創建省級高新技術園區和國家級經濟技術開發區、國家高新技術園區，推動各類開發區融合發展，培育高能級戰略平臺。推動先進制造業和現代服務業雙向深度融合，以高端化、專業化、數字化的生產性服務業支撐制造業發展，打造一批現代服務業創新發展區。加強省際合作園區、山海協作園區建設，完善產業轉移利益分配和制度設計，建設“飛地”型研發中心和異地孵化基地，培育“麗水基地+省內飛地+上海中心”產業矩陣，創新發展“飛地經濟”。結合特色小鎮和小微企業園，布局建設未來產業先導區，發展特色優勢產業集群。2.推進平臺重大基礎設施建設堅持“高起點規劃、高標準建設”，全面推動交通、能源、環保等平臺重大基礎設施“統一規劃、統一建設、統一管理”。以高效快捷為目標，重點研究開發區與鐵路、機場、高速公路、能源管網等重大交通設施的聯絡銜接，推進智能物流、倉儲服務等設施建設，完善園區內部融合路網，構建平臺內外一體化交通體系。以生態化為目標，統籌布局污水處理、廢物處置、電鍍園區等環保設施，提高平臺環境承載能力。以拓寬平臺開發空間為著力，謀劃跨區域引水工程，實現建“水塔”向山地要空間目標。以推動產業轉型升級為方向，加快新型基礎設施建設，推動園區企業向數字化、智能化轉型。3.推進平臺體制機制改革堅持精簡統一高效管用的原則，以實現“扁平化管理、市場化運作、專業化開發”為目標，構建與平臺“二次創業”相適應的管理體系。理順平臺與屬地政府職能關系，根據不同能級采取相應管理模式，結合實際情況實行“政區合一”或“政區分離、各負其責”模式，形成職能邊界清晰又相互協調的合作機制。借鑒發達地區做法，探索“黨工委（管委會）+企業化”運營模式，推動企業化管理和市場化運作。（二）聚焦鏈式集群，構建現代產業新體系切實打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，全方位推進產業基礎再造和產業鏈提升，構筑以五大產業集群為標識統領、十大標志性全產業鏈條為鏈式暢通、十個以上縣域百億級“新星”產業集群為細分支撐的現代產業新體系。1.加快壯大五大現代產業集群緊抓新一輪產業和技術革命機遇，積極對接長三角數字經濟高度集聚優勢和超大規模市場潛力，實施現代產業集群培育升級工程，創新高端產業植入路徑，集中力量發展壯大半導體、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟等五大產業集群，奮力構建有引領性研發機構、龍頭企業和單項（隱形）冠軍、大好高項目、產業創新服務綜合體、核心競爭力“五個有”產業鏈生態，實現產業向高端化領域躍升。2.加快提升傳統產業深入實施傳統制造業改造提升2.0版，以數字化賦能、綠色化轉型、集群化強鏈為引領，積極爭創省級傳統制造業改造提升分行業試點、省級傳統制造業改造提升標桿縣（市、區）。鼓勵企業運用先進適用技術升級傳統產業，重點推進合成革、閥門、金屬制品、不銹鋼、木制玩具、竹木加工、汽車空調配件等一批傳統產業向集群化、數字化、服務化、品質化、綠色化發展和產業鏈協同創新迭代升級，一體打造“名品+名企+名產業+名產地”。以“畝均論英雄”改革為導向，注重運用市場化、法治化手段，依法依規淘汰低效、無效、落后產能，加快出清僵尸企業。推進省級工業園區、鄉鎮工業園、小微企業園和村級工業集聚點（三園一點）等工業功能區安全專項整治，開展“平安企業”創建，發展安全和應急產業，切實提升安全生產水平。積極發揮產業創新服務綜合體作用，加快推進特色優勢產業創新發展。加快先進制造業和現代服務業的深度融合發展，激活傳統制造業產業發展新動能。專欄3傳統制造業改造提升2.0版實施重點◆數字化提升。以數字化、網絡化、智能化驅動傳統制造業產業鏈和產業生態重塑，推動產業基礎、平臺企業、制造方式、工業產品等全方位數據化提升，到2025年，規上工業企業數字化改造實現100%全覆蓋。◆集群化發展。圍繞合成革、閥門、金屬制品、不銹鋼、木制玩具、竹木加工、汽車空調配件等重點領域，掌握一批具有國際領先水平和自主知識產權的產業鏈核心技術，打造若干條鏈條完整且具有較強核心競爭力和產業鏈韌性的優勢產業鏈與特色產業鏈，促進傳統制造業邁向價值鏈中高端。◆服務化轉型。聚焦供應鏈管理、產品全生命周期管理、總集成總承包服務和信息增值服務等領域，推動一批生產性制造向服務型制造轉型，分行業推進傳統制造業與服務業融合發展。◆法治化倒逼。依法實施新一輪“低散亂”企業整治，每年整治“低散亂”企業300家以上、完成落后產能淘汰涉及企業50家以上、盤活存量建設用地2000畝以上。3.著力打造標志性產業鏈著眼全球產業分工協作和產業鏈重構，堅持補短板與鍛長板相結合，推進落實“一鏈一方案”和產業鏈“鏈長制”，增強產業鏈韌性、產業鏈供應鏈穩定性，打造十條以上標志性產業鏈、十個以上縣域百億級“新星”產業集群，健壯麗水產業集群發展“魚骨圖”，加快形成未來產業鏈競爭力。采取“目錄引導、揭榜掛帥”的方式，實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目，夯實產業基礎能力，提升產業鏈的主導力和控制力。實施產業鏈協同創新工程，聚焦關鍵核心技術和短板技術，發揮頭部企業引領帶動作用，引導龍頭企業集聚布局，支持產業鏈上下游企業加強協同制造、協同創新，構建新型產業創新生態。更加注重產業鏈安全和韌性，完善監測評估機制，實施一批重大強鏈補鏈項目，深化全球精準合作，推動重大項目納入有關專項和產業基金支持計劃。專欄4標志性產業鏈（11條）序號鏈條名稱建設內容集群歸類1智能傳感半導體產業鏈（麗水開發區）推動玨芯微電子、光珀智能等創新企業在芯片設計、軟件開發的協同創新，發展汽車電子芯片、家電芯片、智能傳感器等各類專用芯片設計和集成應用。加快推進華芯微電子集成電路晶圓片和外延片制造、江豐電子濺射靶材電子化學品等產業項目建設，積極招引晶圓環、晶圓盒等關鍵耗材項目落地。發展5G通信用芯片、器件、收發模塊等產品。半導體2滾動功能部件（麗水開發區）實施規模翻番、精密提級、進口替代、科技創新、產業延伸等舉措，通過政府牽頭和以商引商雙線并進的模式招引一批上下游的龍頭企業和隱形冠軍，建設“UP+滾動創新中心”一期工程，打造滾動功能部件產業創新服務綜合體，創建滾動部件國家級檢測中心，形成全產業鏈發展格局，保持全國市場占有量40%以上。精密制造3智能裝備（蓮都）推動電氣、泵閥、汽摩配、通信設備等向中高端產品轉型，做大做強電氣機械制造，引進高壓電氣、智能電網設備、機電一體化組件、電氣成套設備和充電樁等新興配套設施制造企業精密制造4時尚鞋服（青田）支持意爾康創新園、起步科創園、華僑外貿總部基地等建設，打造鞋產業創新服務綜合體，加快形成鞋服產業共同體。時尚產業5數控金屬帶鋸床（縉云）以縉云機床小鎮建設為載體，重點發展高附加值的智能鋸切裝備，打造集高端拉床、專用機床、復合機床、機器人集成等“機器換人”智能裝備示范基地；配套發展高參數、高精度、高可靠性的軸承、液壓及氣動元件、密封元件、齒輪傳動裝置以及大型精密模具、復雜模具、高速高效刀具和帶鋸條等機械基礎件產品。精密制造6精品不銹鋼產業鏈（松陽）加速建設“不銹鋼管科創小鎮”，推動不銹鋼產業強鏈補鏈以及向焊管領域轉型，建成百億規模全國一流生產基地。精密制造7汽車空調零部件（龍泉）建成運營汽車空調創新綜合體，爭創汽車空調產業省級高新技術產業園，深入實施汽車空調產業全省現代服務業與先進制造業深度融合試點，加快推進行業標準制定，實施產品多元化戰略，推動傳統汽車空調向新能源汽車、大數據機房用冷凝設備等領域拓展，壯大汽車零部件制造業。精密制造8金屬制品（遂昌）整治提升發展具有品牌效應的鑄造、建筑五金、新型焊接材料、戶外休閑用品、家用五金等，開展航天航空、船舶航母、高鐵動車相關部件研發和制造，推進金屬增材制造等前沿科技，打造省內知名的金屬制品產業基地和國內著名建筑五金產業基地。精密制造9木制玩具（云和）以云和木玩城為載體，加快木玩研發、原材料供應、生產、銷售等全產業鏈強鏈補鏈，加快產業鏈與供應鏈協同推進，深入開展“木玩+”行動，打造以“木玩+幼教、+智創、+休閑、+服務、+生態”特色產業體系。時尚產業10竹木產業（慶元）慶元縣為重點，重點招引竹基新材料、竹生物醫藥、智能竹工裝備、竹筍加工等新企業、新項目，發展高端化、高科技含量的竹產品新業態，重點發展全屋裝修的竹產品定制中心模式，培育“竹+文旅”“竹+文創”等新產業，打造“全國竹木家居制造之都”。時尚產業11智能電器（氣）（景寧）以麗景民族創業園為載體，以飛科電器產業園為龍頭，重點發展電工電氣、電子電器、節能電機、通用設備制造等先進制造業，帶動上下游企業實現鏈式聯動發展。精密制造專欄5百億級“新星”產業集群（18個）◆市區5個：半導體、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟◆青田3個：高端不銹鋼、精密閥門、時尚鞋服◆縉云3個：健康醫療、智能家居、現代裝備◆遂昌2個：新材料、金屬制品◆松陽1個：精品不銹鋼（管）◆云和1個：木制玩具◆慶元1個：竹木制品◆龍泉2個：精密制造（高端裝備、高端基礎件）、時尚產業（青瓷小鎮、竹木制品）（三）聚焦科創引領，形成特色競爭新優勢堅持創新在現代化建設全局中的核心戰略地位，發揮創新主體作用，構建一心支撐、點面聯動的浙西南區域創新體系，形成特色競爭新優勢。1.構建浙西南區域創新體系主動接軌我省“互聯網+”、生命健康和新材料三大科創高地建設，堅持創新空間與產業空間、人居空間協調發展，整合市域科創資源力量，在中心城市高標定位打造以服務全域孵化為基本特征的浙西南科創中心，打造“1+4+N”的浙西南區域創新體系。加快建設浙西南生態科技城、科創產業園等重大科創載體，高標準建設國際化雙創人才特區，打造凝聚高水平科研團隊、高新技術企業、高端資本攜手協同創新的區域科創“硬核”。加快創建麗水國家級高新技術產業開發區。積極謀劃創建國家科技企業孵化器和眾創空間，到2025年，實現縣（市、區）省級孵化器、眾創空間全覆蓋，力爭國家雙創基地、國家級科技企業孵化器實現零的突破。高標準建設若干區域性產業創新服務綜合體，提升產業創新服務綜合體建設實效。推動技術創新中心與實驗室、制造業創新中心、產業創新中心等聯動發展，加強產業技術研究院等共性技術平臺建設，增強行業共性技術供給。到2025年，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重力爭達到50%，規上工業企業R&D經費支出占營業收入力爭達到2%。專欄6“1+4+N”浙西南區域創新體系◆“1個核心”——跨山統籌聚力建設浙西南科創走廊。聚力打造以服務全域孵化為核心的浙西南科創走廊，加快建設浙西南生態科技城、科創產業園等重大科創載體，形成與G60（浙江段）、溫州環大羅山、浙中與紹興等科創大走廊相銜接，與杭州城西科創大走廊并重的區域創新策源地，成為承接長三角一體化發展、長江經濟帶、大花園核心區建設與“一帶一路”等重大戰略的核心支點，撬動麗水全域創新能級躍升，促進高質量發展。◆“4大引領”——創新引領謀劃布局高能級創新平臺。加快重點實驗室、新型研發機構等重大科研平臺建設，推進麗縉智能裝備高新技術產業園升創國家級高新技術開發區。提升產業創新服務綜合體建設實效，提升區域創新能力。推動產業鏈關鍵環節企業建設產業協同創新中心和企業研究院，提升企業技術創新平臺。◆“多點（N）并發”——問海借力拓展域外創新飛地。主動參與長三角科技創新共同體建設，主動對接G60創新走廊，加強與長三角地區一流高校、科研院所合作。在海外發達經濟體創新前沿陣地布局一批“離岸孵化器”，在國內經濟發達城市積極建設運營一批科創飛地，同步探索推廣點式“飛地”模式，構建形成“研發在外、產業在內、資產回流”的科創“飛地”和創新驅動新格局。2.充分發揮創新主體作用圍繞“5+X”主導產業，打造生態工業創新企業梯隊，鼓勵企業組建一批創新聯合體、企業研究院、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、工程研究中心（工程實驗室）和制造業創新中心，加強行業共性關鍵技術研發推廣，牽引帶動上下游企業協同創新。實施規上企業研發活動、研發機構、發明專利“三個全覆蓋”，編制“卡脖子”關鍵核心技術清單，實施產業鏈協同創新項目計劃，大力開發“首臺套、首批次、首版次”產品。深入實施科技企業“雙倍增”行動計劃，培育一批省級科技型中小企業、一批省級高成長科技型中小企業和國家高新技術企業。到2025年，實現國家高新技術企業、省級科技型中小企業總量分別提高到900家和2800家；省級高新技術企業研發中心、省級企業研究院分別提高到370家和105家。3.強化品牌標準建設深化品牌、標準、知識產權戰略，深入開展質量提升行動，大力推進標準化綜合改革，引導企業品質化標準化品牌化發展。增強企業品牌意識，培育發展一批省市級出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“品字標浙江制造”品牌企業。鼓勵企業對自主研發產品的核心關鍵技術申請專利，防范知識產權風險；鼓勵知識產權專業服務機構加強市內企業知識產權服務。發揮帶鋸床、特種紙等全國標技委分技委和汽車空調省級標技委秘書處的作用，引導龍頭骨干企業參與制定擁有自主知識產權的高水平“浙江制造”標準，搶占標準“話語權”。（四）聚焦雙招雙引，激發超常增長新動力堅持“問海借力”，深入實施“雙招雙引”戰略性先導工程，精準招商引資、強化招才引智，將國際國內中高端要素吸引到麗水，激發超常規增長新動力。1.精準招商引資以非常之功非一般力度推進招商工作，攻堅突破專業化招商，全面實施雙招雙引“一號工程”，主動出擊產業鏈招商，以結果論英雄，推進麗水主導產業從“跟跑”到“并跑”“領跑”的蝶變。繪制產業“招商地圖”實施精準招商，緊跟產業和技術發展趨勢，結合區域資源和基礎優勢，分析潛力產業，以產業招商地圖為基礎，促進項目精準落地。根據市域“一帶三區”發展規劃統籌招商，以系統的觀念統籌建設全市招商項目庫，推動市域統籌、資源共享的項目庫建設，探索入庫項目跨區域流轉和利益協調機制，推進產業招商“跨山統籌”。依托“山海協作”開展飛地多元招商，采用飛地招商、基金招商、股權并購、海外授權招商等多種方式多元化開展招商，到2025年全市累計引進工業項目1000個以上。2.強化招才引智深入實施“綠谷精英·創新引領”行動計劃，積極落地“鯤鵬行動”，引進“綠谷精英”人才項目落地400個以上，爭取入選省領軍型創新創業團隊5個，培育市領軍型創新創業團隊20個。利用僑鄉優勢，建立麗水全球華僑人才地圖，加大華僑人才引進力度。鼓勵各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區及有條件的企業在北上廣深等國內及海外人才高地建設“人才飛地”，支持跨國企業、大型龍頭企業在麗設立研發中心和創新平臺，高水平舉辦“智匯麗水”人才科技峰會。以麗水學院和麗水職業技術學院為重點，構建多層次本土青年人才培育體系。大力實施新時代工匠培育工程和“金藍領”職業技能提升行動，支持麗水技工院校發展，做大做強麗水技能人才隊伍。實施企業家素質提升工程，推動職業經理人隊伍建設，完善新生代企業家“兩百雙傳承”計劃，建設具有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。專欄7“雙招雙引”戰略性先導工程◆創新招引策略。繪制“雙招雙引”圖，精心編制“頭部企業”清單、頂尖團隊清單、骨干項目清單、外資項目清單，形成“精準招引一張網”。◆用活招引方法。開展精準招引，綜合運用駐點招商、小分隊招商、鄉情招商、校友招商、中介招商、園區招商、會展招商、基金招商、大數據招商、飛地招商、海外授權招商，◆錨定主攻方向。靶向盯引未來產業、領軍企業、戰略項目和相關人才團隊，集中力量打好攻堅戰。主動融入全省未來產業布局，力爭在健康醫藥領域打造“鏈主型”產業生態，在第三代半導體開發應用上形成產業鏈比較優勢，在大數據應用與開發領域上引進策源性項目，在金屬新材料高端領域形成特定進口替代能力。圍繞滾動功能部件、汽車空調配件等特色產業以及未來產業，集中力量補鏈強鏈延鏈擴鏈招商。瞄準央企、大型國企、500強企業和行業領軍企業、龍頭企業招商；支持央企、省市屬國企、大型民企以股份合作等形式參與國有開發公司建設運營。建立以工業項目與人才項目精準適配的機制，到2025年累計引進工業項目1000個以上，引進“綠谷精英”人才項目落地400個以上，爭取入選省領軍型創新創業團隊5個，培育市領軍型創新創業團隊20個。◆完善閉環服務。健全項目服務機制，全面推行覆蓋項目全周期的一站式審批、一條龍服務、全流程代辦，形成全方位的跟蹤服務體系。健全政策兌現機制，建立一般政策線上即時兌現和專項政策線下高效兌現機制。健全創新激勵和保障機制，完善科研人員職務發明權益分享機制，豐富“人才碼”服務功能，建設若干人才之家。3.深化區域合作圍繞本地主導產業和特色優勢產業，全面梳理形成本地產業鏈和產品鏈情況，以及相關產業重點區域、重點產業園和重點企業情況，研究制定相關產業補鏈強鏈圖譜，通過政府之間、園區之間、協會之間以及企業之間，開展產業鏈相關領域的深化合作，共同提升產業核心競爭力。全力推動山海協作“升級版”工程，深化“山海協作”產業園建設，科學編制“飛地”建設與發展規劃，做好與飛入地園區規劃的配套銜接，嚴格執行飛入地建設開發標準，在要素保障、投資分成、運行管理等方面優化“飛地經濟”運行機制；實施“飛地”招商，發揮上海、寧波、余姚、嘉興、嘉善等飛地園區的窗口功能，形成“研發在外、產業在內、資金回流”的模式，加強產業導入和孵化，推動產業化項目落地本市。創新國際合作模式，高標準建設浙江（青田）華僑經濟文化合作試驗區、華僑創業創新基地等重大平臺，建成一批高能級的國際產業合作園，加快打造中德、中法等國際產業合作園，構建“一帶一路”國際合作網絡。建立健全外商服務體系，吸引符合重大產業布局的外資企業入駐，打造高質量外資集聚地。到2025年，力爭引進特別重大產業項目10個以上。專欄8區域合作平臺◆提升山海協作工業類產業園。推進蓮都-義烏、龍泉-蕭山、遂昌-諸暨、松陽-余姚等山海協作產業園建設，以構建山區特色現代生態產業集群、打造“百億級”山海協作產業園為目標，加快實施一批帶動力強、市場前景好的產業協作項目，支持和引導結對地區開展產能對接、產用結合和產業鏈上下游整合，打造科技化、信息化、集約化、生態化的生態工業發展平臺。◆推動建設科創飛地。加快推進杭州（麗水）數字大廈、義烏蓮都大廈、寧波杭州灣新區麗水工業園、蕭龍科創園、嘉興經開-松陽等飛地建設，謀劃建設上海（麗水）國際創新中心，借助科創飛地導入發達地區高端科創要素，強化科技賦能，實現產業轉型升級。◆謀建“產業飛地”。推動各縣（市、區）在大灣區新區、省級高能級平臺等相關產業發展平臺為山區26縣布局以先進制造業為主的“產業飛地”。每個縣的“產業飛地”堅持效益導向，對畝均效益走在全省前列的“飛地”確保一定規模，原則上不小于1平方公里。◆推進中外國際產業合作園建設。中德智造·曼斯特小鎮、中意機器人產業園、中德制造產業園、中比食品產業合作園等。（五）聚焦數字賦能，推動裂變躍升新智造堅持數字經濟“一號工程”，大力推進數字產業化、產業數字化，以數字賦能工業經濟高質量發展。1.打造數字經濟主平臺聯動提升麗水綠谷信息產業園、杭州麗水數字大廈、數字經濟雙創園、數字經濟天寧基地等“三園一基地”數字經濟主平臺，拓展數字飛地布局，做大做強現代綜合型數字經濟產業平臺，支持麗水市數字經濟發展有限公司發展壯大。支持遂昌“天工之城”、原生態第二創新空間等生態智創平臺建設，培育分時研發經濟、異地研發經濟等新業態，創建全省首批研發經濟示范區。以各類開發區（工業園區）、特色小鎮、小微園區等為重點，推進5G網絡、感知網絡、工業互聯網、邊緣計算等新型數字基礎設施建設，推動大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術深度融合應用。推進“園區大腦”建設，強化工業互聯網與園區大腦的集成應用，強化園區智慧化運營、可視化管理，探索工業大數據創新應用，面向企業共性需求，完善供應鏈協同、政策兌現、銀企對接等精準服務，建設一批數字化示范園區。專欄9麗水市數字經濟發展主平臺麗水市數字經濟發展有限公司是麗水市委市政府為做大做強我市數字經濟而組建的國有獨資公司，由麗水市國有資本運營有限公司全額出資，市經信局為行業主管部門，于2019年6月完成工商注冊，2020年7月正式掛牌，注冊資本金15億元。公司著力推動“三園一基地”數字經濟主平臺聯動發展，致力于構建“總部在綠谷信息產業園，核心研發、加速在杭州、上海等市外飛地，孵化在數字經濟雙創園，實驗測試在天寧基地，生產制造在各縣（市、區）數字經濟基地”的數字經濟發展生態圈，將其培育成麗水市經濟高質量發展的新增長極。近三年，園區發展勢頭迅猛，分別實現營收26.2億元、35.5億元、50.1億元，稅收7856萬元、9838萬元、1.3億元。“十四五”期間，市數發公司將以“三園一基地”為依托，著力打造麗水數字產業發展的主平臺、麗水產業轉型升級的助推器、麗水創新要素集聚的新高地，爭做麗水國企發展改革的模范生。到2025年力爭實現市數發公司運營范圍內的數字經濟平臺產業規模達300億元，培育上市公司3家，市數發公司資產達100億元，收購上市公司1家。專欄105G麗水推進5G基站建設“一件事”集成改革，推進“微基站+智慧桿”5G微基站點建設，梯次實現重點區域、城區和重點鄉鎮、鄉鎮5G網絡接續覆蓋。支持在全市重點領域和行業建設5G專網，在5G+工業互聯網、交通出行、教育、醫療等場景開展一批融合示范應用。面向中小企業用戶、農村脫貧戶，以及老年人、殘疾人等特殊群體，通過基礎通信費減少、套餐種類精簡、寬帶資費折扣等方式實現精準降費。到2025年，建成5G基站7000個以上，實現鄉鎮、3A級以上景區5G全覆蓋，行政村覆蓋率90%以上；市縣城區、重點園區、重點鄉鎮萬兆到樓、千兆到戶，普通鄉鎮實現千兆到村。2.推進數字產業化全面加強與頂級研究院、重點實驗室、數字經濟頭部企業戰略合作，加快發展推進傳感器芯片制造及封測、制冷紅外光電探測器、電子材料研究院及生產基地等重大項目建設，構建硅基半導體、第三代化合物半導體和光電子前沿為主體的產業生態等數字經濟核心制造業，創建省級“未來產業先導區”。統籌布局云計算綜合服務、技術集成和模式創新融合服務、工業信息工程服務、區域電商公共服務等平臺經濟、共享經濟。加快建設未來科創島，探索高端生態與高端技術、高端人才深度融合的數字經濟發展新路徑。到2025年，全市數字經濟增加值占GDP比重達到50%左右。3.加快產業數字化利用現代信息技術對工業等產業進行全方面、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產率，實現產業的數字化、網絡化、智能化。建設生態合成革、汽車空調配件、帶鋸床、木制玩具等行業產業大腦，部署場景應用。以精密制造、健康醫藥、時尚產業和數字經濟為重點，培育一批企業級、行業級、產業鏈級和區域級工業互聯網平臺，推出低成本、易部署、通用化的企業數字化解決方案。實施新智造計劃，打造一批“未來工廠”“智能工廠（數字化車間）”，形成龍頭引領、中小微企業普遍數字化轉型新格局。建設一批數字化示范園區，支持萬洋低碳小鎮、宇海幼教木玩產業園、騎客智能制造產業園、起步科創園等建設“園區大腦”，實現園區智能管理。發展壯大共享制造、工業電子商務、現代供應鏈、產業鏈金融等新業態。專欄11產業大腦+未來工廠“產業大腦+未來工廠”是我省數字經濟系統建設的核心。我省大力推進新一代信息技術與制造業深度融合，建設產業大腦、“未來工廠”，促進產業數字化，釋放數據資源紅利，加速制造模式創新，提升要素配置效率，形成以“未來工廠”為引領、智能工廠（數字化車間）為主體的新智造體系。我市重點圍繞數字經濟核心領域、高端裝備及關鍵零部件、新材料及傳統特色產業等領域，基于數字孿生應用、智能化生產、智慧化管理、協同化制造、綠色化制造、安全化管控、社會經濟效益等七大關鍵要素評價，力爭到2025年，建成省級產業大腦1個、工業互聯網平臺10個，培育省級未來工廠、智能工廠（數字化車間）20個。（六）聚焦培優育強，打造梯度成長新主體深化實施雄鷹、雛鷹、鳳凰、放水養魚等行動計劃，建立“五企”梯度培育體系，培育一批引領性強的行業龍頭企業，推動大中小微企業融通發展，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的高質量發展新局面。1.深化“雄鷹行動”圍繞主導產業和標志性產業鏈，培育具有核心競爭力的龍頭企業。優選一批效益高、發展前景好的先進制造業企業，優先列入“雄鷹行動”等重點企業培育名單，給予相應政策支持，幫助企業快速成長壯大，培育成具有全球競爭力一流企業。建立龍頭骨干企業培育庫，培育一批創新能力強、躋身世界前列的企業，一批搶占發展先機、在同行業中具有引領作用的企業。支持納愛斯集團打造千億級規模全鏈生態產業體系。到2025年，力爭主營業務收入超十億元企業達到50家，納入省級“雄鷹行動”培育企業達到5家。2.深化“雛鷹行動”推進企業“專精特新”高質量發展，培育一批主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創新能力的專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍，形成一批細分領域“隱形冠軍”。鼓勵中小企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與行業龍頭企業建立協同創新，產業鏈上下游協作配套，合作共贏的協作關系，提高中小企業聚集度，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。滾動實施“小微企業三年成長計劃”，實施“放水養魚”行動，大力推進小微企業質效提升。支持優勢企業承接軍工高技術合作產業化，或通過協作配套等方式進入軍民融合產業領域，培育一批“軍轉民”“民參軍”裝備骨干企業。到2025年，力爭規上工業企業達到1800家以上、省級“隱形冠軍”企業達到15家。3.深化“鳳凰行動”抓住資本市場全面推進注冊制改革契機，積極推動符合條件的優質企業多渠道掛牌上市，引導重點企業利用資本市場加快資產證券化步伐；支持已上市企業通過多種形式開展再融資，鼓勵經營管理狀況良好的上市掛牌企業圍繞主業開展高質量并購重組，增強發展能力，增強發展能力。以規模以上企業、高新技術企業、優質財源培育企業為重點，遴選建立擬上市企業后備庫，開展重點培育和精準服務，引導加快企業股改上市步伐。到2025年，全市掛牌上市企業（含新三板）達100家。專欄12“五企”梯度培育計劃◆打造一批“雄鷹行動”培育企業。到2025年，爭取列入省級“雄鷹”培育企業總數5家以上，主營業務收入超十億元企業達到50家。◆打造一批上市企業。加大企業股改上市和并購重組力度，到2025年，全市掛牌上市企業（含新三板）達100家。◆打造一批單項冠軍和小巨人企業。爭取每年申報并獲認定國家“小巨人”企業1家以上，總數達到7家以上。積極組織企業申報單項冠軍，力爭每年一批企業列入省級單項冠軍入庫培育企業，力爭“十四五”期間有2家以上企業獲評單項冠軍企業。◆打造一批省級“隱形冠軍”（培育）企業。“十四五”期間，累計新增“隱形冠軍”企業8家，總數達到18家；新增“隱形冠軍”培育企業26家，總數達到55家。◆打造一批創新性科技型中小企業。依托科技企業“雙倍增”行動，到2025年，實現國家高新技術企業、省級科技型中小企業總量分別達到900家和280