2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題(寧夏A卷)蜿蜒的青龍河是M市和N市的界河，默默滋養(yǎng)著兩市人民。前些年，由于兩地缺乏有效2021年1月5日，M、N兩市聯(lián)合發(fā)布《M市-N市生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合宣言》,共同實施兩市在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定開展青龍河生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理工作。2021年4月，兩市生態(tài)環(huán)境部門簽訂《青龍河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》,青龍河流域治理有了抓手。為保證“水清岸綠”。兩市累計投入1.2億元在沿河兩岸新建和改擴(kuò)建污水處理廠，開展河道清漂行動，關(guān)閉沿河養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場被關(guān)閉后，養(yǎng)殖戶們靠什么謀生?兩市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同發(fā)改、財政等部門以及青龍河兩岸的縣鄉(xiāng)政府，進(jìn)行了搞養(yǎng)殖，市場波動大，污染也大。現(xiàn)在搞有機(jī)蔬菜種植和民宿，再也不河里飄來的臭味了。"N市K縣關(guān)山鎮(zhèn)雙河村村民老李說，“現(xiàn)在青龍河又恢復(fù)了往日的清透，城里來游玩的客人越來越多，我們的收入也跟著增加了。”比賽，由于土地成本低，一些汽修公司便在附分汽修企業(yè)環(huán)保意識薄弱，汽修廢油隨意傾倒，經(jīng)常引發(fā)群眾投訴。為此，G縣和K縣生態(tài)2021年12月1日，檢查組突擊查訪一家以汽車修理、保養(yǎng)為主的汽修店一-安達(dá)汽修公司。“汽車進(jìn)行保養(yǎng)、噴漆維修的過程中，會產(chǎn)生漆渣、廢礦物油、廢油漆桶、廢機(jī)油濾芯等物質(zhì)，而這些都屬于危險廢物，我們將檢查重點落在了對危險廢物處置情況的調(diào)查上。”組員小陳說。檢查組隨即翻閱核對危險廢物管理臺賬，發(fā)現(xiàn)僅有廢礦物油進(jìn)出庫記錄無相關(guān)記錄。此外，2020至2021年間，公司保養(yǎng)車輛時更換下來兩噸多廢礦物油，但公司提供的記錄上卻顯示，只有1噸被轉(zhuǎn)移至具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，那剩下的去哪兒了?帶著疑問，檢查組立即前往公司危險廢物貯存場所進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)僅存有廢礦物油100公斤，離1噸相差甚遠(yuǎn)，且貯存場所存在一般固體廢物與危險廢物混存的情況。由于該公司屬于M市G縣管轄地界，檢查組在固定證據(jù)后，及時移交G縣生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行立案調(diào)查。同時，檢查組還將相關(guān)情況分別上報本市生態(tài)環(huán)境主管部門。兩市生態(tài)環(huán)境局對此高度重舉一反=.隨即在本市就企業(yè)危險廢物管理問題開展了排查整治專項行動，并要求兩市相鄰為共同推進(jìn)“藍(lán)天工程”,2022年2月，M市和N市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合舉辦企業(yè)廢氣處理人培訓(xùn)授課。培訓(xùn)期間，專家還與參訓(xùn)學(xué)員一起走進(jìn)3家企業(yè)，開展現(xiàn)場案例檢查教學(xué)。在疑解惑，既幫助企業(yè)排杳問題，又督促企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)仟，提升管理水平。“我們?nèi)粘－h(huán)保執(zhí)法的最終目的是減少環(huán)境危害行為。如果情節(jié)較輕、企業(yè)整改積極，我們多以幫扶為主，并告知他們相關(guān)的法律知識和專業(yè)方法，提升企業(yè)環(huán)保意識。"N市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)人說，“在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，也要考慮企業(yè)的發(fā)展。”“工地開工十一天了吧?進(jìn)場工人有多少了?”近日，F(xiàn)市東泉區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊的工作人員小干帶隊來到某在建工地，檢杳企業(yè)工資支付情況。"要在在旁將這些—-記錄下來。與此同時，F(xiàn)市治理欠薪指揮中心的務(wù)工人員工資支付預(yù)警監(jiān)管立制度了。”2021年9月，F(xiàn)市務(wù)工人員工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺與市行政審批局資支付預(yù)警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬名工人、26萬戶納稅企業(yè)v以及1697家水(電、燃?xì)?數(shù)據(jù)異常企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，具備了網(wǎng)絡(luò)輿情、保證金、實名制管理、用工信息、工資發(fā)放、工傷保險等11項預(yù)警監(jiān)測功能，為更好地維護(hù)工人的勞動報酬權(quán)益提“資金流是公司運轉(zhuǎn)非常重要的環(huán)節(jié)。用銀行保函代的資金困難，還分擔(dān)了責(zé)任，對我們公司的幫助太大了。"F市某建工集團(tuán)負(fù)責(zé)人李先生說F市率先推行保單、保函抵繳現(xiàn)金繳納工資保證金模式，減輕企業(yè)非經(jīng)營性資金負(fù)擔(dān)。“目前，全市已在4家金融機(jī)構(gòu)和6家保險公司引入保單、保函業(yè)務(wù)，很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務(wù)需要。”萬局長說，“根據(jù)2021年11月國家有關(guān)部門關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資保證金的有關(guān)規(guī)定，工資保證金需按工程施工合同金額的1%-3%進(jìn)行繳納。對于施工企業(yè)來講，這筆現(xiàn)金如果固定不動，還是有不小的負(fù)擔(dān)。我們通過實踐創(chuàng)新，改進(jìn)了工資保證金繳納方式，解除了企業(yè)對資金占用的顧慮，也增強(qiáng)了企業(yè)落實工資保證金制度的主動性和積極性。”截至目前，F(xiàn)市在建項目工資保證金覆蓋率達(dá)到100%,全市以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元，實現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和保障工人工資權(quán)益雙落地。同時，F(xiàn)市人社局充分發(fā)揮監(jiān)管平臺優(yōu)勢，推行工資保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管，企業(yè)只需在網(wǎng)上注冊信息、上傳資料，網(wǎng)上繳存即可完成。工程結(jié)束公示期滿后，通過平臺實時檢測，對無欠薪違法行為的企業(yè)，無需申請即可返還，進(jìn)一步為企業(yè)簡化了辦理手續(xù)，縮短了辦理時間。“您好!您了解保障工資支付條例嗎?工資被拖欠了知道怎么辦嗎?這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼。"F市北橋區(qū)武江街道辦的一名“紅馬甲”正在給前來辦事的群眾普及工資支付法律常識。為更好地保障勞動者合法權(quán)益，2021年以來，北橋區(qū)17個街道辦事處組織便民服務(wù)大廳的服務(wù)窗口接待人員身著“紅馬甲”,輪流下沉至社區(qū)，宣傳企“自2021年6月開始，每個建筑工地需聘請兩名‘治理欠薪維權(quán)員',由所在地‘紅馬甲和勞動者代表組成。”萬局長說，“目前，全市已經(jīng)聘請維權(quán)員近千名。發(fā)揮好他們隙、全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、及時處置。”材料3:“有遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償?shù)模挥修k了健身房會員卡卻發(fā)現(xiàn)健身房跑路，要求退費的；有養(yǎng)殖場濫排污水導(dǎo)致下游池塘魚蝦死亡，承包戶主張經(jīng)濟(jì)賠償?shù)摹！薄罢路ü伲壹椅鞴系乩锏难砻缃衲觊L得又慢又弱，這都是因為隔壁養(yǎng)鴨廠的鴨毛被吹是我們能控制的啊，再說了，怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是因為這個原因?”文書時，確保格式規(guī)范、用語準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、許多鄰里糾紛和拆遷合同糾紛中，雙方當(dāng)事人情緒都比較激動，案件基礎(chǔ)事實多涉及土地邊界和房屋現(xiàn)場狀況。對于此類案件，為了明確案件事實、打下法律適用的良好基礎(chǔ)，老章經(jīng)常赴現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗工作。有一次，為了查清涉案土地邊界和建筑物殘留情況，老章冒著烈日酷署走了四五公里路，圍著地界細(xì)致查看，并就重點問題現(xiàn)場詢問當(dāng)事人。他耐心細(xì)致的工作態(tài)度、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)都被當(dāng)事人看在眼里。雖然這位當(dāng)事人的訴訟請求最終被依法駁回，但他在接到判決后，主動電話聯(lián)系老章，“我不上訴了，您的判決我服。”老章所在的青河法庭位于青河農(nóng)場，作為B市的“飛地”,青河農(nóng)場處在T市嶺河區(qū)境事故原始證據(jù)并非孤例。那么,在調(diào)取證據(jù)的工作銜接方面是否有優(yōu)化提升的空間呢?在他的不懈努力下，青河法庭多次與B市公安局溝通協(xié)商，最終與嶺河區(qū)交警支隊建立了調(diào)取交述題。”因為熱愛，所以堅持。當(dāng)事人的一個“服”字，鄰里之間再次緊握的雙手，社會治理細(xì)之又細(xì)的變化……這些都能讓所有辦案的勞累煙消云散。“辦好每一個案件，讓人民群眾有更多的獲得感，這是我的初心；在‘雞毛蒜皮’中守護(hù)法治大道理，這是我不懈的追求。”材料4:“地界無法勘測的話，可以采用機(jī)械挖農(nóng)村地樁的方法求證。”在D市安遠(yuǎn)縣綜治中心是打造實戰(zhàn)化綜治中心的功能之一。"D市政法委綜治辦羅主任說，“加強(qiáng)各級綜治中心標(biāo)位依托綜治信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程入駐或派員入駐同級綜治中心辦公，則是我們的另一工作重點。”信息平臺，通過設(shè)施聯(lián)通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，提提前預(yù)警和精準(zhǔn)預(yù)防能力。“依托綜治‘9+X信息平臺，我們建立了‘平安家庭’等平安工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾工作聯(lián)動常態(tài)化、高效化。”羅主任介紹，“我們整合公安、人社、民政等50余家部門數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了全市云數(shù)據(jù)中心，目前信息資源種類多達(dá)1215類，通過信息資源實時共享，推動市域社會綜合治理決策從依靠直覺向依靠大數(shù)據(jù)的科學(xué)轉(zhuǎn)變。"2021年9月，D的終期驗收。“好制度”不如“鐵腳板”,社會綜合治理最終要落實到每一個網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長、志愿者每一天的工作中。2020年3月，D市格員’更好地深入一線，我們研究制定了下沉社區(qū)十大職責(zé)，并在‘社區(qū)治理一體化平臺’任說。2020年5月，D市以網(wǎng)格員骨干、社區(qū)書記等人員為主要培訓(xùn)對象，依托政法學(xué)院，率先創(chuàng)建全國首家網(wǎng)格學(xué)院。學(xué)院聘請社會治理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、格員作為師資力量，開設(shè)了理論型、應(yīng)用型、拓展型三大領(lǐng)域的40個課程科目。此外，在D市星湖街道和泰山街道選了10余個現(xiàn)場教學(xué)基地，初步形成教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢?nèi)篌w系。2021年，網(wǎng)格學(xué)院共舉辦73期培訓(xùn)班，承接了多批次外地培訓(xùn)任務(wù)，全年培訓(xùn)學(xué)員6000余人。“大家都說說想法，要不要安裝充電樁，在哪里安裝充電樁?”在D市中博社區(qū)召開的居民議事會上，黨員代表、居民代表等議事會裝汽車充電柱問題各抒己見。會議結(jié)束后，社區(qū)、物業(yè)境，商討安裝充電樁的合適位置，讓“口頭商議”落實為“現(xiàn)場操作”。社區(qū)事務(wù)大家談、社區(qū)治理大家議。近年，D市全面推行“一組一會”制度，通過以村民小組(住宅小區(qū))為基本單元建立一個理事會(居民議事會),吸納黨員代表、村民代表、網(wǎng)格員等作為理事會商民主建設(shè)，將問題化解于基層、消滅在萌芽。同時，依托“一組一會”,D市全面推行黨任職，協(xié)調(diào)解決物業(yè)問題4000余件。動員“一組一會”成員參與巡邏防控，組建巡邏隊伍2472支，巡邏防控53.3萬次，處置事件1567條。一、根據(jù)“給定資料1”,請你談?wù)凪市和N市在開些努力。(30分)要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過300字。二、請根據(jù)“給定資料2”,概括F市保障工資支付工作的主要舉措。(30分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過300字。三、“給定資料3”提到：“法官的審判工作就像是面對著有把每一道題都答好了，才能得高分。”請你談?wù)剬@句話的理解。(40分)要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過450字。四、省里準(zhǔn)備舉辦D市“市域社會綜合治理現(xiàn)代化建設(shè)論壇”。假如你是D市綜治辦的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料4”,擬寫一份在論壇上的發(fā)言提綱，介紹D市社會綜合治理的做法。(50分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；(2)準(zhǔn)確簡明，條理清晰；(3)不超過600字。兩市聯(lián)合發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣言，共同實施生態(tài)治理試點工程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展格局，加強(qiáng)交叉排查執(zhí)法，打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為。關(guān)閉沿河養(yǎng)殖場；共同研究論證，培育有機(jī)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)和民宿產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2.聯(lián)合治理汽修污染。組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，突擊查訪，重點調(diào)查危險廢物處置情況，發(fā)現(xiàn)異常時迅速行動、固定證據(jù)，及時移交屬地立案調(diào)查，相關(guān)情況分別上報本市主管部門。3.共同推進(jìn)“藍(lán)天工程”。聯(lián)合舉辦企業(yè)廢氣處理培訓(xùn)班，邀請兩市生態(tài)部門負(fù)責(zé)人及專家授課，專家開展現(xiàn)場案例檢查教學(xué)，生態(tài)部門負(fù)責(zé)人對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，答疑解惑。參考答案說明：本參考答案先介紹了兩市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體對策，接著具體對策從“聯(lián)合治理青龍河”“聯(lián)合治理汽修污染”“共同推進(jìn)‘藍(lán)天工程’”三個方面展開，各條答案要點之間在內(nèi)容上相互并列，沒有交叉。速行動、固定證據(jù)，及時移交屬地立案調(diào)查，相關(guān)情況分別上報本市主管部門聯(lián)合治理汽修污染聯(lián)合舉辦企業(yè)廢氣處理培訓(xùn)班，邀請兩市生態(tài)部門負(fù)責(zé)人及專家授課，專家開展現(xiàn)場案例檢查教學(xué)，生態(tài)部門負(fù)責(zé)人對企亞進(jìn)行指導(dǎo)，答疑解惑共同推進(jìn)“藍(lán)天工程”{聯(lián)合治理青龍河答案邏輯總體對策具體對策一、發(fā)揮頁警監(jiān)管平臺作用。打通工資支付預(yù)警監(jiān)管平臺和各相關(guān)部門平臺，數(shù)據(jù)接口互通，及時知悉新獲批項目，第一時間監(jiān)管；將全市工程項目、工人、納稅企業(yè)及數(shù)據(jù)異常企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)多項預(yù)警監(jiān)測功能。二、優(yōu)化工資保證金制度。推行保單、保函抵繳現(xiàn)金繳納工資保證金模式，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其落實制度的積極性；推行保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管和繳存，無欠薪違法行為到期自動返還，提高辦理效率。、派駐專人下沉至一線。工作人員深入社區(qū)，宣傳企業(yè)依法用工、務(wù)工人員正確投訴的理念，引導(dǎo)勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報；為每個工地聘請治理欠薪維權(quán)員，實現(xiàn)維權(quán)監(jiān)督無縫隙、全覆蓋，確保欠薪問題及時反饋、處置。參考答案說明：本參考答案從“發(fā)揮預(yù)警監(jiān)管平臺作用”“優(yōu)化工資保證金制度”“派駐專人下沉至一線”三個方面對F市保障工資支付工作的主要舉措進(jìn)行了分類分條撰寫，各條答案要點之間在內(nèi)容上相互并列，沒有交叉。發(fā)揮預(yù)警監(jiān)管平臺作用優(yōu)化工資保證金制度派駐專人下沉至一線答案邏輯這句話是指法官審判工作不僅僅是判斷題，還是兼顧多方利益的多選題，又是需要延伸審判職能的論述題。具體體現(xiàn)：1.審判公平公正。提前研究案件事實和法律問題，現(xiàn)場開展調(diào)查勘驗工作，不畏辛苦，耐心細(xì)致，專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，提升群眾認(rèn)可度，推進(jìn)法律適用；認(rèn)真聽取訴辯主張，做到縝密規(guī)范，避免出現(xiàn)紕漏；確保栽判文書規(guī)范準(zhǔn)確、嚴(yán)密充分。2.兼顧多方利益。講法理、通人情，耐心調(diào)解，明確當(dāng)事人責(zé)任義務(wù)，減少訴訟流程、成本，解決矛盾糾紛。3.延伸審判職能。梳理過往案件，優(yōu)化提速工作銜接，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，建立協(xié)同機(jī)制，保障案件快速審理；主動梳理信息，及時反饋，提出治理建議，減少類似案件發(fā)生