三農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃The"ThreeRuralLaborForceTransferandEmploymentPlan"referstoacomprehensivestrategyimplementedinChinatoaddressthemigrationofrurallabortourbanareas.Thisplanisparticularlyrelevantinregionswhereruralpopulationsareseekingbettereconomicopportunitiesandimprovedlivingstandards.Itaimstofacilitatethemovementofrurallaborerstourbancenters,wheretheycancontributetotheworkforceandstimulateeconomicgrowth.Underthisplan,thegovernmentfocusesonprovidingtraining,jobplacementservices,andfinancialsupporttofacilitatethesmoothtransitionofrurallaborerstourbanjobs.Thisincludesinitiativessuchasvocationaltrainingprograms,subsidiesfortransportation,andassistanceinfindingsuitableemployment.Theultimategoalistoenhancethequalityoflifeforruralresidentswhilepromotingsustainableeconomicdevelopment.Toachievetheobjectivesoutlinedintheplan,participantsarerequiredtomeetcertaincriteria.Thisincludesbeingaruralresidentwithadesiretomigratetourbanareas,possessingthenecessaryskillsforemployment,anddemonstratingacommitmenttopersonalandprofessionaldevelopment.Byadheringtotheserequirements,individualscanbenefitfromtheopportunitiesprovidedbytheplanandcontributetotheoverallgrowthandprosperityofbothruralandurbancommunities.三農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體概述1.1計(jì)劃背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策扶持力度，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序、高效地轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨諸多問(wèn)題，如就業(yè)信息不對(duì)稱、職業(yè)技能不足、權(quán)益保障不力等。為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和效益，特制定本計(jì)劃。1.2計(jì)劃目標(biāo)本計(jì)劃旨在充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序、高效轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上。（2）提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，保證農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握12門實(shí)用技能，提高其在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例。（4）保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。完善農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障機(jī)制，保證農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中享受到與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)益。（5）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)之間的協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，減少盲目流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。（6）提高農(nóng)村勞動(dòng)力收入水平。通過(guò)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和效益，使其收入水平穩(wěn)步提高，助力農(nóng)民增收。第二章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀2.1.1勞動(dòng)力數(shù)量與結(jié)構(gòu)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村常住人口約4.98億，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約3.2億。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，其中1659歲的勞動(dòng)力占比約為70%。從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，男性勞動(dòng)力略多于女性。2.1.2勞動(dòng)力素質(zhì)與技能當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)和技能水平仍有待提高。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化程度的占比約為60%，高中及以上的占比約為40%。在技能方面，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏專業(yè)技能，尤其是高技能人才比例較低。2.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀2.2.1轉(zhuǎn)移就業(yè)去向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)去向主要集中在以下幾個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)移到城市第二產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、建筑業(yè)等；二是轉(zhuǎn)移到城市第三產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等；三是轉(zhuǎn)移到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。2.2.2轉(zhuǎn)移就業(yè)方式農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方式多樣，包括外出打工、本地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。其中，外出打工是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要方式，占總轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。本地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新趨勢(shì)。2.2.3轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.9億，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2.3存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)2.3.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量不高雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但就業(yè)質(zhì)量仍有待提高。部分農(nóng)村勞動(dòng)力在城市從事的低技能、低收入工作，難以滿足其生活需求。農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)過(guò)程中，普遍存在勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題。2.3.2農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)不足當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系尚不完善，培訓(xùn)資源分布不均。許多農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏專業(yè)技能，難以適應(yīng)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。培訓(xùn)資金投入不足，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。2.3.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策支持不足盡管國(guó)家在政策上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)給予了扶持，但政策支持力度仍有待加強(qiáng)。例如，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，子女教育、住房等配套政策尚不完善，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性。2.3.4農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)不健全當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)體系尚不健全，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村勞動(dòng)力在求職過(guò)程中，難以獲取有效的就業(yè)信息，導(dǎo)致其就業(yè)渠道有限，就業(yè)質(zhì)量不高。第三章政策法規(guī)與機(jī)制建設(shè)3.1政策法規(guī)制定3.1.1政策法規(guī)的背景分析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要制定一系列政策法規(guī)，以保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。政策法規(guī)的制定旨在為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供制度保障，保證農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中享受到公平待遇，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。3.1.2政策法規(guī)的主要內(nèi)容政策法規(guī)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）明確農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)和基本原則；（2）規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的程序和流程，保證有序轉(zhuǎn)移；（3）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的權(quán)益保障機(jī)制，包括勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、住房保障等；（4）加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)；（5）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。3.1.3政策法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督為保證政策法規(guī)的有效實(shí)施，各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制3.2.1機(jī)制構(gòu)建原則農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：（1）市場(chǎng)導(dǎo)向原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的決定性作用；（2）引導(dǎo)原則，應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策支持和服務(wù)；（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中享有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利；（4）可持續(xù)發(fā)展原則，注重農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。3.2.2機(jī)制構(gòu)建內(nèi)容農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：（1）信息發(fā)布機(jī)制，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息；（2）培訓(xùn)提升機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）權(quán)益保障機(jī)制，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益；（4）創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。3.3政策扶持措施3.3.1財(cái)政扶持政策應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的財(cái)政扶持力度，包括：（1）設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)工作；（2）對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；（3）鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力較多的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。3.3.2金融扶持政策金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信貸支持力度，包括：（1）優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信貸審批流程，提高貸款發(fā)放效率；（2）降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的貸款利率，減輕農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)；（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供多元化的金融支持。3.3.3社會(huì)保障政策應(yīng)完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)保障體系，包括：（1）將農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇；（2）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度；（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)救助，保障其基本生活。第四章職業(yè)技能培訓(xùn)4.1培訓(xùn)體系構(gòu)建為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，構(gòu)建一套完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。該體系應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，兼顧農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，分為以下幾個(gè)層次：（1）初級(jí)培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力中文化程度較低、技能水平較弱的群體，重點(diǎn)培養(yǎng)其基本職業(yè)技能，如家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、建筑施工等。（2）中級(jí)培訓(xùn)：針對(duì)具有一定文化基礎(chǔ)和技能水平的農(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)其從事技術(shù)含量較高的職業(yè)，如電工、焊工、計(jì)算機(jī)操作等。（3）高級(jí)培訓(xùn)：針對(duì)具備一定技能基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)其從事管理、技術(shù)等高端職業(yè)，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、高級(jí)技能人才等。培訓(xùn)體系還應(yīng)包括以下配套設(shè)施：（1）培訓(xùn)基地：建設(shè)一批具備培訓(xùn)條件的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。（2）師資隊(duì)伍：選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的教師，擔(dān)任培訓(xùn)工作。（3）課程設(shè)置：根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)，合理設(shè)置課程，保證培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。4.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法4.2.1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）職業(yè)技能：培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一定的專業(yè)技能，如家政服務(wù)、建筑施工、計(jì)算機(jī)操作等。（2）職業(yè)素養(yǎng)：提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)道德、法律意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作能力等。（3）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。4.2.2培訓(xùn)方法培訓(xùn)方法應(yīng)靈活多樣，注重實(shí)踐操作，以下幾種方法：（1）課堂教學(xué)：采用講授、討論、案例分析等教學(xué)方法，傳授理論知識(shí)。（2）實(shí)操演練：通過(guò)模擬實(shí)際工作場(chǎng)景，讓農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)手操作，提高實(shí)際操作能力。（3）企業(yè)實(shí)習(xí)：安排農(nóng)村勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)習(xí)，了解企業(yè)運(yùn)作模式，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.3培訓(xùn)效果評(píng)估為保證職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：（1）培訓(xùn)滿意度：調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、培訓(xùn)環(huán)境的滿意度。（2）職業(yè)技能掌握程度：通過(guò)理論考試、實(shí)操考核等方式，評(píng)估農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能的掌握情況。（3）就業(yè)率：跟蹤調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后的就業(yè)情況，了解培訓(xùn)對(duì)提高就業(yè)率的作用。（4）培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化：了解農(nóng)村勞動(dòng)力在崗位上運(yùn)用所學(xué)技能的情況，評(píng)估培訓(xùn)成果的實(shí)際價(jià)值。通過(guò)以上評(píng)估，不斷優(yōu)化培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。第五章市場(chǎng)需求分析5.1勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃的市場(chǎng)需求分析，首先需要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市化進(jìn)程，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）總量需求持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求將持續(xù)上升。（2）結(jié)構(gòu)需求發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求將逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。（3）素質(zhì)需求提高。科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求將不斷提高，高技能人才需求將逐步增加。5.2行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃需關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以下為幾個(gè)主要行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)：（1）制造業(yè)：我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力需求將從低端向高端轉(zhuǎn)變，對(duì)高技能人才的需求將逐步增加。（2）服務(wù)業(yè)：服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將成為勞動(dòng)力需求的重要來(lái)源。（3）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求將逐漸減少，但農(nóng)業(yè)科技人才需求將增加。（4）建筑業(yè)：城市化進(jìn)程，建筑業(yè)仍將保持較高勞動(dòng)力需求，但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，對(duì)技能人才的需求將增加。5.3市場(chǎng)供需匹配策略為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃的市場(chǎng)供需匹配，以下策略：（1）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息建設(shè)。建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)信息透明度，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力了解市場(chǎng)需求。（2）優(yōu)化勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。針對(duì)市場(chǎng)需求，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的素質(zhì)和技能。（3）完善勞動(dòng)力政策體系。制定鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡。（4）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化，及時(shí)調(diào)整政策，保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃的有效實(shí)施。第六章轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道拓展6.1城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了新的契機(jī)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的互動(dòng)與整合，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。6.1.1城鄉(xiāng)一體化政策引導(dǎo)應(yīng)制定一系列政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。這些政策包括完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好條件。6.1.2城鄉(xiāng)一體化就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)建立健全就業(yè)信息平臺(tái)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息的透明度，降低求職成本。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。6.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。6.2.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策引導(dǎo)應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。6.2.2產(chǎn)業(yè)承接能力提升提升農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和優(yōu)化投資環(huán)境。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)承接創(chuàng)造有利條件。6.3國(guó)際勞務(wù)輸出國(guó)際勞務(wù)輸出是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要渠道之一。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。6.3.1國(guó)際勞務(wù)輸出政策支持應(yīng)制定國(guó)際勞務(wù)輸出政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力赴國(guó)外就業(yè)。通過(guò)與國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)接軌，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。6.3.2國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)與保障加強(qiáng)國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的外語(yǔ)水平和專業(yè)技能。同時(shí)完善國(guó)際勞務(wù)輸出保障體系，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在國(guó)外就業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)以上措施，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的有序轉(zhuǎn)移。第七章勞動(dòng)權(quán)益保障7.1勞動(dòng)合同管理7.1.1簽訂規(guī)范為保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同的簽訂必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。7.1.2勞動(dòng)合同內(nèi)容勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：勞動(dòng)者的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼；用人單位的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)；勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。7.1.3勞動(dòng)合同履行與變更用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同約定履行各自的權(quán)利與義務(wù)。如需變更勞動(dòng)合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。7.1.4勞動(dòng)合同解除與終止勞動(dòng)合同的解除與終止應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。用人單位在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并辦理相關(guān)手續(xù)。7.2社會(huì)保險(xiǎn)與福利7.2.1社會(huì)保險(xiǎn)制度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后，應(yīng)納入國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)待遇。用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。7.2.2社會(huì)保險(xiǎn)待遇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇。7.2.3福利制度用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全福利制度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供以下福利待遇：住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼等。7.3勞動(dòng)爭(zhēng)議處理7.3.1勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。7.3.2勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解無(wú)效的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審理案件，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。7.3.3勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟對(duì)仲裁裁決不服的當(dāng)事人，可以向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。7.3.4勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序包括：申請(qǐng)調(diào)解、調(diào)解、仲裁、訴訟。在整個(gè)處理過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重對(duì)方當(dāng)事人，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第八章轉(zhuǎn)移就業(yè)人員生活適應(yīng)性8.1住房保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐的加快，住房保障成為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員生活適應(yīng)性的重要組成部分。為了保證轉(zhuǎn)移就業(yè)人員能夠在城市穩(wěn)定居住，以下措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)施：8.1.1完善住房政策應(yīng)制定完善的住房政策，為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供多樣化的住房選擇。包括租賃補(bǔ)貼、公租房、限價(jià)房等，以滿足不同收入水平的轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的住房需求。8.1.2加大住房建設(shè)投入加大公共住房建設(shè)投入，提高住房供應(yīng)能力。在城市周邊地區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的公共租賃住房，優(yōu)先保障轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的住房需求。8.1.3強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)管理加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范租賃行為，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的合法權(quán)益。加大對(duì)違規(guī)租賃行為的查處力度，保證住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。8.2教育與培訓(xùn)為了提高轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的生活質(zhì)量，增強(qiáng)其在城市的生活適應(yīng)性，教育與培訓(xùn)工作是不可或缺的。8.2.1提升教育水平應(yīng)加大對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女教育的投入，保證其享受與城市居民同等的教育資源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女的教育輔導(dǎo)，提高其學(xué)業(yè)成績(jī)。8.2.2開展職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的實(shí)際需求，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。8.2.3加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其了解城市就業(yè)市場(chǎng)，合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。同時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員樹立正確的職業(yè)觀念，適應(yīng)城市就業(yè)環(huán)境。8.3醫(yī)療衛(wèi)生保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后，醫(yī)療衛(wèi)生保障成為其生活適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。以下措施應(yīng)得到重視：8.3.1建立健全醫(yī)療保障制度應(yīng)建立健全轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的醫(yī)療保障制度，保證其在城市享受與城市居民同等的醫(yī)療保障待遇。包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等。8.3.2加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在城市社區(qū)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，為轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。8.3.3提高公共衛(wèi)生意識(shí)通過(guò)宣傳教育，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的公共衛(wèi)生意識(shí)。引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)自身健康素養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的身體健康。第九章組織管理與協(xié)調(diào)9.1主導(dǎo)與協(xié)調(diào)9.1.1政策制定與實(shí)施在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃中，應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定一系列具有針對(duì)性的政策措施。這些政策應(yīng)涵蓋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等。同時(shí)需保證這些政策的落地實(shí)施，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。9.1.2部門協(xié)調(diào)與合作農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)涉及多個(gè)部門，如人力資源和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等。需加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，形成工作合力。各部門應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃的實(shí)施。9.1.3政策宣傳與引導(dǎo)應(yīng)加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的知曉度。通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班、講座等形式，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力了解就業(yè)市場(chǎng)的需求、就業(yè)政策及就業(yè)途徑。同時(shí)還需引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力樹立正確的就業(yè)觀念，增強(qiáng)其自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。9.2社會(huì)力量參與9.2.1企業(yè)參與企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃。企業(yè)可通過(guò)與合作，開展訂單式培訓(xùn)、定向招聘等方式，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高就業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（9）.2.2社會(huì)組織參與社會(huì)組織作為第三方力量，具有豐富的資源和專業(yè)知識(shí)。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、權(quán)益保障等服務(wù)。9.2.3社區(qū)參與社區(qū)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體，應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特作用。社區(qū)可組織各類就業(yè)活動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)