俄烏沖突與他國的對外政策選擇3.2國際關系第一幕沖突·來龍去脈——感悟國際關系歷史上的烏克蘭和俄羅斯是同根同源，兩國同屬東斯拉夫民族。公元9世紀，東斯拉夫人在東歐平原上創建了一個國家：基輔羅斯。它的核心區域，就包括現今烏克蘭的首都基輔。俄烏歷史·同根同源在歷史的發展中，逐漸變成了兩個民族。兩者都是前蘇聯的加盟成員國，前蘇聯解體之后，俄羅斯繼承保留了前蘇聯的主體，烏克蘭是俄羅斯之外第二大成員國。俄烏兩個民族之間，在民間深層，還保持著相當友好甚至深厚的感情。因此，兩個民族民眾個人之間通婚很多，混血共源是普遍現象。俄烏歷史·兄弟鬩墻領土爭端——烏克蘭東部地區以及克里米亞地區居住了大量俄羅斯族人，2014年克里米亞地區宣布獨立，脫離了烏克蘭，加入到俄羅斯版圖。烏克蘭東部頓巴斯地區也已經脫離烏克蘭控制，所以烏克蘭內部叛亂不斷。而烏克蘭東部又跟俄羅斯接壤，俄烏之間沖突矛盾錯綜復雜，由來已久。北約升級——烏克蘭想要加入北約,進一步擠壓了俄羅斯的生存空間。外交策略——澤連斯基政府執政以來延續了波羅申科時期“一邊倒”的親西方外交戰略，持續推動與歐盟的政治經濟一體化。國際局勢——外部力量，美國、英國摻合其中煽風點火，又加速了局勢的緊張程度。沖突爆發·戰火紛爭1月24日，俄媒體報道稱，烏克蘭軍隊正在烏東部停火線附近集結。1月29日，英首相正在考慮向北約增派英軍，以保衛其北約盟國。2月2日，美國總統拜登正式批準向東歐增加美軍部署2月10日，俄羅斯對外情報局局長納雷什金對媒體表示，烏克蘭正在緊鑼密鼓地備戰，并且毫不隱瞞。2月17日，當地時間17日凌晨，烏克蘭政府軍向烏東部民間武裝控制的5個地區開火，用迫擊炮和手榴彈攻擊15分鐘。2月19日，美國總統拜登表示，美國情報部門的信息促使他相信普京已經做出了入侵烏克蘭的決定，包括對基輔發起攻擊，時間可能就在未來幾天。2月21日，俄羅斯軍方表示，擊斃5名非法越境的烏克蘭破壞組織成員。對此，烏克蘭軍方予以否認。2月21日，俄羅斯總統普京簽署承認（頓巴斯地區）頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統令，并簽署俄羅斯與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的友好合作互助條約。沖突爆發·戰火紛爭但俄烏沖突發生以來，聯合國集體安全體制的運作并不如意。作為該機制核心機構的安理會難起作用，俄羅斯與支持烏克蘭的美、英等國嚴重對立，安理會五大常任理事國難以達成一致。沖突爆發·戰火紛爭雖然安理會在沖突前后2個多月舉行了16次會議，但截至4月20日僅通過了一份程序性決議，該決議僅是一種建議或施壓。反而歐洲區域機關“喧賓奪主”，采取了許多實質性舉措。結合俄烏沖突的來龍去脈，思考，俄烏沖突涉及哪些主體？這些主體呈現什么樣的關系？1.國際關系（1）含義：國際關系是指國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關系。其中，最主要的是國家與國家之間的關系。（2）聚焦問題：國際關系主要聚焦于主權國家之間的戰爭與和平、沖突與合作等問題。俄烏戰爭巴以沖突中美貿易戰美簽署“臺灣保證法”中美文化產業峰會中美海軍競爭合作沖突（3）國際關系的內容（4）國際關系的基本形式經濟關系政治關系文化關系軍事關系1.國際關系（3）內容：國際關系的內容是多方面的，包括政治、經濟、文化、軍事關系等。（4）形式：國際關系的形式是復雜多樣的，競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式。區分國際關系的內容和形式，選擇題的常設陷阱。注意判斷：下列事件哪些屬于國際關系？1.李強總理出席第八屆亞歐財長會議2.習近平會見香港特區行政長官3.柬埔寨、泰國邊境發生武裝沖突4.習近平訪美5.索馬里內戰已造成至少150人死亡6.英國威廉王子大婚2、5、6都是一國國內發生事件。1/3/4分別體現國家與國際組織、國家與國家、國家與國家之間的關系。第二幕制裁·腹背受敵——體會國際交往制裁·腹背受敵自2022年俄羅斯對烏克蘭實施特別軍事行動以來，美西方先后對俄羅斯進行了一系列制裁。制裁覆蓋范圍廣、實施烈度強、涉及主體多，其危害程度已不亞于軍事戰場上的武力攻伐。閱讀下列材料，思考，美西方對俄羅斯的制裁措施主要集中在哪些方面？為什么在這些方面？制裁·腹背受敵美西方通過貿易制裁加速俄羅斯與國際經濟體系脫鉤，運用各種出口管制手段禁止本國供應商對俄出口，切斷了俄羅斯關鍵產品和技術的進口渠道；大力推動取消俄羅斯最惠國待遇，對俄羅斯出口產品施加高額關稅，全面筑起貿易壁壘。貿易貿易制裁出口進口關稅貿易壁壘制裁·腹背受敵科技對俄實施科技制裁，通過各種手段禁止美國與美盟向俄羅斯的國防、航空和海事部門出口敏感技術，禁止向俄出口半導體、計算機等高科技產品，限制對俄羅斯出口美國的軟件技術，打擊俄羅斯經濟的創新能力。通過外交制裁在政治上和國際上孤立俄羅斯，美國以“在美國參加間諜活動、對美國國家安全造成威脅”為由驅逐12名俄常駐聯合國代表團的外交官。科技制裁高科技創新能力外交制裁外交制裁·腹背受敵領導人針對普京等俄羅斯主要領導人、俄羅斯聯邦會議議員、企業寡頭及其家屬等政界工商界精英，美國一方面通過凍結其金融資產、查封其房產等措施，另一方面禁止向俄出口奢侈品對其實施制裁。美西方對俄羅斯的制裁還擴展到了文化、體育、藝術等領域，包括取消俄羅斯芭蕾舞團的演出計劃、禁止演出柴可夫斯基的音樂作品等。文體領導人文化、體育、藝術美西方對俄的制裁措施主要集中在：因為這是國家交往的主要方式！藝術體育文化領導人外交科技

貿易往來原因何在？2.國家交往國家交往的主要方式包括國家間的貿易往來、文化、科技、教育、醫療等方面的交流，外交磋商，領導人互訪，締結條約或協定，等等。但國家間的交往并非具有隨意性，所以催生了國際法的誕生。x2.國家交往·國際法【含義】：各國逐漸以條約和習慣做法為基礎，發展出了一些被普遍遵守的行為規則，被稱作國際法。【作用】：國際法規范著國際交往的各個方面和人類活動的各個領域，對維護國際關系穩定、促進世界和平與發展發揮著重要作用。【要求】：遵守國際法符合各國的共同利益。3.國際競爭【實質】：是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。【應對】：許多國家都在調整目標，力圖為自己確立有利態勢，形成了國家間既合作又競爭的局面。知識總結——國際關系含義指國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織的關系。其中，最主要的是國家與國家之間的關系主要問題主權國家之間的戰爭與和平、沖突與合作基本形式競爭、合作與沖突內容政治、經濟、文化、軍事關系等國家交往主要方式國家間的貿易往來，文化、科技、教育、醫療等方面的交流，外交磋商，領導人互訪，締結條約或協定調整規則國際法和國際慣例國際競爭背景隨著世界多極化的發展，國際競爭越來越激烈實質以經濟、軍事和科技實力為基礎的綜合國力的較量。趨勢面對急劇變化的世界，各國都調整目標，確立有利態勢第三幕政策·他國選擇——體察深層因素在俄烏沖突中，除俄羅斯和烏克蘭兩個沖突國以及影響沖突發展的美西方國家之外，部分中等強國群體因其實力地位和策略空間的特殊性也成為學界內研究的焦點。這些中等強國呈現如下特點：第一，它們無法從根本上左右沖突進程，但對沖突雙方的外交環境優劣有著重大影響；第二，它們是沖突雙方努力爭取乃至控制的對象；第三，它們在政治立場上普遍與美國、歐洲、烏克蘭保持一致，至少沒有完全與俄羅斯保持一致，但在現實利益上卻無法擺脫對俄羅斯的深度依賴。這些國家需要在維系與俄羅斯能源合作的前提下繼續維系與美國或歐洲的安全與戰略關系。面對這一選擇困境它們擁有三種政策選擇:政策·他國選擇一是隨波逐流，消極敷衍——既順從美歐引領、制造的集體壓力，又順從與俄羅斯能源合作的現狀，且不對雙方采取安撫措施（奧地利）；二是追隨一方，另保核心——在政治上強烈譴責俄羅斯，經濟上全面參與制裁俄羅斯，但在核心領域延續與俄羅斯的合作（日本）；三是局內偏私，局外彌補——宣布對沖突保持中立，在為俄羅斯提供實質性幫助的同時，在美國和歐洲的其他重要戰略關注上大力提供幫助（印度）。政策·他國選擇沖突爆發之初，奧地利確實立即采取了與美歐一致的政治立場。在外交、輿論方面與主流西方國家整體保持一致，不僅在沖突爆發后強烈譴責俄羅斯對烏克蘭的軍事進攻，還在聯合國多次譴責和反對俄羅斯的決議中投下贊成票。政策·他國選擇·奧地利但這種政治表態屬于身處歐盟集體壓力下的“規定動作”。事實上，俄烏沖突爆發僅一個月，奧地利總理內哈默便成為沖突爆發后第一個訪問俄羅斯的歐盟國家領導人，力圖尋求溫和方式推動解決烏克蘭危機。而且除政治表態之外，奧地利雖未缺席卻也沒有實質性配合西方世界對俄羅斯的制裁行動。日本是美國在亞太地區的最大盟友，駐有大批美軍，在安全上嚴重依賴美國，且近年來較多參與了北約事務。這決定了日本無法在俄烏沖突中保持中立或站在美歐的對立面，也決定了它在美國戰略藍圖中不可替代。因此，日本的反俄態度和對俄的制裁措施堅決且與西方完全保持一致。政策·他國選擇·日本但是日本對俄羅斯的制裁和對烏克蘭的支持暗藏玄機。第一，日本與俄羅斯的經濟關系原本薄弱，且日本制裁俄羅斯的內容多為雙方本無緊密聯系的產品和交易；第二，僅在沖突爆發后5個月，日本便恢復了從俄羅斯進口石油且購買價格高于美國規定的60美元/桶，日俄能源合作從未中止；第三，在沖突爆發一年的時間里，日本援助烏克蘭的力度與其綜合國力以及對俄強硬立場始終處于失配狀態。作為世界級經濟體，日本援助烏克蘭的資金投入甚至不及挪威，且相關軍事援助所占比重幾乎可以忽略。2023年，日本甚至出現了議員“擅自”訪俄并表達“對俄羅斯勝利充滿信心”等事件。這已幾乎觸及了美國維護反俄“統一戰線”的底線。政策·他國選擇·日本整體來看，日本將自身利益掩藏于“國際道義”之后，事實上采取了“等待—觀望”策略。一方面，印度官方宣布對沖突雙方保持中立；另一方面，印度實際上卻采取了明顯有利于俄羅斯的對外政策，這主要體現在三個方面:第一，繼續推進戰前與俄羅斯的傳統能源合作；第二延續戰前與俄羅斯在防務層面的緊密合作，希望俄羅斯不會因俄烏沖突的壓力而減少對印武器出口；第三，消極對待烏克蘭。政策·他國選擇·印度印度之所以這么做，是認為在俄烏沖突中助俄政策的“副作用”可以被助美反華對沖，換言之，印度平衡術的理想狀態是執行“俄烏沖突中親俄＋中美競爭中親美”并使美國接受這種雙邊關系置換，從而理解、接受并繼續拉攏、扶持印度。

思考，奧地利、日本及印度的對外政策選擇其背后的考量因素有哪些？考量因素

國家利益國家實力文化國家性質歷史4.影響國際關系的因素（3）決定性因素：（1）國際關系復雜多變的根本原因：各國的國家性質、利益追求、對外政策不同。（2）影響國際關系的主要因素：國家之間出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系，是多種因素綜合作用的結果，這些因素包括國家利益、國家實力、宗教、文化和歷史等。國家利益、國家實力。文化和歷史對外政策國家利益國家性質國家實力宗教冷熱疏親4.影響國際關系的決定性因素——國家利益（1）含義：國家利益不是抽象的，歸根結底是該國統治階級意志和利益的體現（階級性）

（2）作用：a.國家利益是影響國際關系的決定性因素;b.國家間的共同利益是國家合作的基礎;c.利益對立則是引起國家沖突的根源。（3）如何做：a.維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。b.任何國家都不應以維護本國國家利益為由，侵犯別國的主權和安全，干涉別國的內政。c.侵犯別國的主權和安全、干涉別國內政的行為，是非正義的、錯誤的，應該受到譴責和反對。4.影響國際關系的決定性因素——國家利益①國家間的共同利益≠各國根本利益不能認為世界各國根本利益一致②國家利益≠人民利益國家利益：是統治階級意志和利益的體現。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家利益與人民根本利益相一致③任何國家間都存在共同利益,也存在利益差別,因此國家間經常會同時存在合作與沖突。注意4.影響國際關系的決定性因素——國家實力①衡量標準：國家的綜合國力②作用：強大的國家實力是維護國家利益的有力保障③增強國家實力的措施：（p.33相關鏈接）（1）硬實力：一國軍事力量、經濟力量和科技力量。堅持以經濟建設為中心，大力推進科技創新，增強核心競爭力，提升國家實力；（2）軟實力：一國文化、價值觀念、社會制度等。面對日益強烈的多元文化沖擊，我們要堅定文化自信，自覺傳承中華優秀傳統文化、革命文化，發展中國特色社會主義文化，為建設社會主義文化強國貢獻力量。中國堅定維護自己的國家利益我國是人民當家作主的社會主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致，維護我國的國家利益就是維護人民的根本利益。

——根本原因國家利益是國際關系的決定性因素。維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。

——直接原因①原因：（國家性質+國家利益）

在維護自身利益的同時，兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。（國家利益角度）②措施（怎樣維護）：4.影響國際關系的因素注意每個國家都有自己的國家利益，各國之間的根本利益不可能趨于一致。國家間的共同利益≠各國的根本利益；各國的根本利益≠各國人民的利益國家利益是國際關系的決定性因素，而非唯一因素。國家利益不是固定不變的。國家間經常會同時存在合作與沖突。（“國家間存在共同利益就不會發生沖突”是錯的）霸權主義強權政治≠維護國家利益國際關系實際是一種利益關系綜合國力≠各種力量的簡單相加中國堅定維護自己的國家利益——答題模版國家角度:①維護國家利益的有力保障是強大的國家實力。堅持以經濟建設為中心,大力推進科技創新,增強核心競爭力,提升國家實力;②堅定地維護自己的國家利益。我國在維護自身利益的同時,兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展;③順應時代發展的主題，反對霸權主義和強權政治,促進世界和平與發展;④堅持獨立自主的和平外交政策,始終不渝地走和平發展道路公民角度:①我們要樹立國家觀念、民族意識,增強民族自豪感、自尊心、自信心;②努力學習科學文化知識,提高自身素質;③努力維護國家安定、社會穩定的政治局面;④自覺履行維護國家統一和民族團結,維護國家安全、榮譽和利益的政治性義務,同一切損害國家利益的行為作斗爭。課堂小結國際關系3.2國際關系國家交往國際競爭1.含義2.聚焦問題3.內容4.形式1.主要方式2.遵守規則：國際法1.含義2.作用3.要求1.實質2.應對影響國際關系的因素1.因素2.決定性因素3.維護國家利益1.國家利益2.國家實力學以致用學以致用1.2024年2月28日下午，國家主席習近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的塞拉利昂總統比奧舉行會談。習近平指出，中塞友好源遠流長，雙方在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持，在經濟社會發展領域高效合作，在世界和平和發展等議題上密切協調，中塞關系堪稱中非團結合作的典范。這表明（）①中塞之間的合作關系取代了競爭和沖突關系②中塞兩國的國家利益和發展方向是完全一致的③共同利益是中塞兩國在經濟社會領域合作的基礎④中塞兩國團結合作有利于推動國際關系更加和諧、穩定A①②

B.①③ C.②④ D.③④D【詳解】①：中塞之間有合作、競爭和沖突關系，合作關系取代了競爭和沖突說法錯誤，①排除。②：中塞兩國存在共同的國家利益，但認為兩國的國家利益和發展方向是完全一致的說法過于絕對，②說法錯誤。③：中塞兩國團結合作說明兩國有廣泛的共同利益，共同利益是中塞兩國在經濟社會領域合作的基礎，③說法正確。④：中塞兩國團結合作有利于推動國際關系更加和諧、穩定，④說法正確。故本題選D。學以致用2.