2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述1

職業(yè)病防治法律法規(guī)

國家一二級平安培訓機構平安培訓師；原國家電力公司勞動保護科學研究所所長；重慶市平安技術培訓中心；教授級高級工程師：向光全2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述2我國黨和政府歷來十分重視職業(yè)病的防治工作。先后公布的主要法律法規(guī)有：1、?憲法??勞動法??平安生產法?的有關條款2、?職業(yè)病防治法?〔共七章九十條〕3、安監(jiān)總局的47號令、48號令等主要法律法規(guī)。〔1〕職業(yè)危害因素申報主要內容〔總局48號令〕〔2〕作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理〔總局47號令〕〔3〕GBZT225-2021用人單位職業(yè)病防治指南有關內容2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述3?憲法?第42、43、44條對公民勞動權利和義務，對創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，提高勞動報酬和福利等作了明確規(guī)定。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述4

?中華人民共和國勞動法?共十三章一百零七條，于1994年7月5日第八屆全國人大常務委員會第八次會議審議通過。?勞動法?是我國第一部全面調整勞動關系的根本法和勞動法律體系的母法，是制定和執(zhí)行其他勞動法律法規(guī)的依據(jù)。與生產平安健康有關的內容包括：關于工作時間和休息放假的規(guī)定；關于用人單位在平安健康方面的權利和義務的規(guī)定；關于勞動者平安健康權利和義務的規(guī)定；關于傷亡事故管理的規(guī)定等。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述5中華人民共和國主席令

第五十二號

?全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于２０１１年１２月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤?職業(yè)病防治法?規(guī)定了職業(yè)病防治工作的根本方針是“預防為主、防治結合〞，明確了根本管理原那么是“分類管理、綜合治理、三級預防〞。對職業(yè)病的前期預防，勞動過程中的防護與管理，職業(yè)病的診斷管理，對職業(yè)病病人的治療與保障等作出了具體規(guī)定。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述6新?職業(yè)病防治法?的主要特點1、加強了各級政府對職業(yè)病防治工作的領導。2、監(jiān)管體制得以理順。“防〞主要由平安監(jiān)管部門負責；“治〞涉及到體檢、診斷和治療，主要由衛(wèi)生部門來承擔；“保〞主要由人力資源和社會保障部門負責。3、更加強調以“預防為主〞。4、增加了工會組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定。5、大力維護職業(yè)病患者的權益。6、職業(yè)病患者可以申請民政部門的醫(yī)療和生活救助。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述7中華人民共和國職業(yè)病防治法共七章九十條第一章總那么〔1--13條〕

第二章前期預防〔14—20條〕

第三章勞動過程中的防護與管理〔21—43條〕

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障〔44—62條〕

第五章監(jiān)督檢查〔63—69條〕

第六章法律責任〔70—86條〕

第七章附那么〔87—90條〕2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述8一、總那么1、目的為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟開展，根據(jù)憲法，制定本法。〔1〕2、范圍本法適用于中華人民共和國領域內的職業(yè)病防治活動。〔2〕職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織〔用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述93.職業(yè)病防治的方針與原那么〔3〕職業(yè)病防治堅持“預防為主、防治結合〞的方針。實行“分類管理、綜合治理，三級預防〞的原那么。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述10職業(yè)病防治原那么一級預防：病因預防〔群體〕預防、消除危害源頭、三同時、預評價、效果控制評價二級預防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制〔群體〕工作場所定期職業(yè)危害現(xiàn)狀評價健康監(jiān)護制度三級預防：控制疾病惡化，挽救殘存功能〔個體〕職業(yè)病人的治療與康復保障職業(yè)病人的權益2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述114、職業(yè)病職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織〔以下統(tǒng)稱用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。5、勞動者的權利〔4〕勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。①有權了解作業(yè)場所的職業(yè)危害因素、危害后果、防護措施；2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述12

②有權要求提供符合國家標準的勞動防護用品、改善勞動條件；③有權得到職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、康復等；④有權拒絕違章指揮和強令沒有職業(yè)病防護設施的作業(yè)；⑤有權對違反職業(yè)病防治法的行為提出批評、建議、檢舉和控告；⑥有權參加單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述13

從業(yè)人員的義務：

①應當自覺學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識和技能；

②遵守相關法規(guī)和規(guī)章制度；

③正確使用防護設施和防護用品；

④發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害事故隱患要及時報告。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述146、用人單位的義務〔5、6〕用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。建立、健全職業(yè)病防治責任制；加強對職業(yè)病防治的管理；提高職業(yè)病防治水平；對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任；必須依法參加工傷社會保險。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述157、職業(yè)病防治監(jiān)督管理職業(yè)病防治法第九條第二款規(guī)定：“國務院平安生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依照本法和國務院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。〞第四款：“縣級以上人民政府平安生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門〔以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門〕應當加強溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。〞2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述16

二、前期預防〔14~20〕立法意圖：控制危害產生源頭主要內容：工作場所的根本衛(wèi)生要求?職業(yè)衛(wèi)生平安許可證?新建、擴建、改建工程建設工程的危害控制〔三同時、預評價〕分類管理，綜合治理一般職業(yè)危害與嚴重職業(yè)危害普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害〔放射、高毒等〕嚴格控制新建工程危害，積極治理現(xiàn)有企業(yè)危害〔日常管理、監(jiān)測、現(xiàn)狀評價〕2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述17措施適用范圍適用時間段法定責任人安監(jiān)部門職責建設項目職業(yè)病危害預評價新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目*建設項目可行性論證階段建設項目單位委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔*對預評價報告進行審核職業(yè)病防護設施設計審查可能產生嚴重職業(yè)病危害的建設項目*設計階段建設項目單位委托設計部門設計衛(wèi)生設施審查職業(yè)病危害控制效果評價新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目工程竣工驗收前建設項目單位委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔組織驗收審核職業(yè)病防護設施驗收新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目工程竣工驗收時建設項目單位申請衛(wèi)生部門承擔組織驗收審核職業(yè)病危害項目申報《職業(yè)病危害因素分類目錄》規(guī)定項目建設項目在竣工驗收之日起30日內存在或產生職業(yè)病危害項目的用人單位受理申報，出具回執(zhí)，建立檔案；監(jiān)督監(jiān)察。要點：職業(yè)病危害因素的辯識:類別、工藝流程、原（輔）料等職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質前期預防主要措施2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述18建設項目業(yè)主前期預防建設工程管理可行性論證初步設計施工竣工驗收職業(yè)危害預評價職業(yè)危害嚴重的工程三同時控制效果評價職業(yè)衛(wèi)生技術機構介入職業(yè)衛(wèi)生技術機構介入政府監(jiān)管2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述19三、勞動過程中的防護與管理〔21~43〕立法意圖：明確勞開工作過程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務和責任明確勞動者的職業(yè)健康權利有關組織和社團的職責2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述20主要內容：1、用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責任制。法定代表人負責制、職能機構及人員配備、層層落實責任等。2、職業(yè)危害登記申報制度。3、工作場所危害控制制度。工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標志、危害控制措施等。4、勞動者健康監(jiān)護制度。上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定，緊急情況下應急體檢規(guī)定，健康監(jiān)護檔案，職業(yè)病危害因素監(jiān)測，開展職業(yè)衛(wèi)生培訓等。5、作業(yè)管理制度。原材料和設備使用管理、內部規(guī)章制度、平安操作規(guī)程等；對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定；控制職業(yè)危害轉移的規(guī)定等。

2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述21監(jiān)督管理平安監(jiān)察、衛(wèi)生行政、勞動保障部門等執(zhí)法部門的監(jiān)督；工會組織的監(jiān)督；員工的催促；社會的監(jiān)督〔媒體、社區(qū)等〕。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述22四、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障〔44-62〕1、診斷〔1〕職業(yè)病診斷應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。〔2〕在用人單位所在地或者本人居住地〔3〕職業(yè)病診斷，應當綜合分析以下因素：病人的職業(yè)史；職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調查與評價；臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果等。〔4〕三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述232、鑒定〔1〕當事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構所在地地方人民政府〔設區(qū)的市級以上〕衛(wèi)生行政部門申請鑒定。〔2〕再不服，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述243、保障〔1〕職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。如安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查；對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調離原崗位，并妥善安置；對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。〔2〕職業(yè)病病人依法享有工傷社會保險，并依照有關民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞蛴萌藛挝惶岢鲑r償要求。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述25〔3〕職業(yè)病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。如職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，職業(yè)病診斷鑒定費等均由用人單位承擔。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述26五、監(jiān)督檢查〔63-69〕1、監(jiān)督機構縣級以上人民政府平安、衛(wèi)生行政部門依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責劃分，對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述27

2、措施進場調查取證，如查閱或者復制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關的資料和采集樣品；責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為

責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述28六、法律責任〔70-86〕共用15條33款對違法行為進行處分，處分包括：給予警告，責令限期改正；罰款，最高達50萬元；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉；依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述29行政法律責任。對用人單位：責令限期改正、警告、罰款、責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)、責令停止使用、責令限期治理、責令停建、責令關閉等。處分額度最高到達50萬元。對效勞咨詢機構：責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術效勞資格等。刑事責任：重大勞動平安事故罪、重大責任事故罪、危險物品肇事罪……民事責任：承擔健康損害賠償責任。監(jiān)管者的法律責任〔安監(jiān)、衛(wèi)生等部門〕行政處分：降級、撤職、開除……刑事責任：濫用職權罪、玩忽職守罪、瀆職罪……2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述30職業(yè)病危害工程申報方法〔48號令〕安監(jiān)總局47、48號令文檔.doc

第五條用人單位申報職業(yè)病危害工程時，應當提交?職業(yè)病危害工程申報表?和以下文件、資料：〔一〕用人單位的根本情況；〔二〕工作場所職業(yè)病危害因素種類、分布情況以及接觸人數(shù)；〔三〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。

職業(yè)病種類.doc2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述31第八條用人單位有以下情形之一的，應當按照本條規(guī)定向原申報機關申報變更職業(yè)病危害工程內容：〔一〕進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進建設工程的，自建設工程竣工驗收之日起30日內進行申報；〔二〕因技術、工藝、設備或者材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的，自發(fā)生變化之日起15日內進行申報；〔三〕用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，自發(fā)生變化之日起15日內進行申報；〔四〕經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內容發(fā)生變化的，自收到有關檢測、評價結果之日起15日內進行申報。第九條用人單位終止生產經(jīng)營活動的，應當自生產經(jīng)營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理注銷手續(xù)。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述32工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定國家平安生產監(jiān)督管理總局第47號令二○一二年四月二十七日安監(jiān)總局47、48號令文檔.doc第四條生產經(jīng)營單位是職業(yè)危害防治的責任主體。生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責。..\職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理\新建職業(yè)健康申報與監(jiān)督管理文件文檔(安監(jiān)總局).doc2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述33第三十九條平安生產監(jiān)督管理部門應當依法對用人單位執(zhí)行有關職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查以下內容：〔一〕設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；〔二〕職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況；〔三〕主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況；〔四〕建設工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞制度落實情況；〔五〕工作場所職業(yè)病危害工程申報情況；〔六〕工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結果報告和公布情況；2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述34〔七〕職業(yè)病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況；〔八〕職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；〔九〕勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況；〔十〕職業(yè)病危害事故報告情況；〔十一〕提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關系等相關資料的情況；〔十二〕依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。工作場所職業(yè)危害申報表.doc2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述35

國家平安生產監(jiān)督管理總局令第51號?建設工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞監(jiān)督管理暫行方法?已經(jīng)2021年3月6日國家平安生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。國家平安生產監(jiān)督管理總局駱琳二○一二年四月二十七日2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述36第二條本方法所稱的可能產生職業(yè)病危害的建設工程，是指存在或者產生?職業(yè)病危害因素分類目錄?所列職業(yè)病危害因素的建設工程。本方法所稱的職業(yè)病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構〔建〕筑物等的總稱。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述37第三條建設單位是建設工程職業(yè)病防護設施建設的責任主體。建設工程職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用〔以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞〕。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設工程工程預算。第四條建設單位對可能產生職業(yè)病危害的建設工程，應當依照本方法向平安生產監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞的備案、審核、審查和竣工驗收。建設工程職業(yè)衛(wèi)生“三同時〞工作可以與平安設施“三同時〞工作一并進行。2025/3/6職業(yè)衛(wèi)生概述38第十條建設工程職業(yè)病危害預評價