評標專家及評標員管理辦法

第一章總則

第一條為加強公司采購招標評標專家和評標員管理，規范評標人員行為，提高公司采

購招標工作質量，根據國家有關法律法規以及集團公司相關采購招標管理制度的規定，制定

本辦法。

第二條評標人員參加公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動

適用本辦法。

第三條公司采購招標項目評標人員共分為兩個級別，分別為評標專家和評標員，采購

招標單位根據招標項目的規模和技術復雜程度從兩級評標人員中按比例抽取。

第四條被抽取評標人員所在單位應積極配合被抽取評標人員的評標工作。不得阻撓、

限制被抽取評標人員參加集團范圍內采購項目的評標工作；不得干涉評標人員的評標意見。

第二章采購管理部門的職責

第五條采購管理部門主要職責：

5.1收集本公司的符合評標員和評標專家資格的人員資料，進行資格初審后報送股份公

司招采中心。

5.2負責本公司權限范圍內采購項目評標人員的抽取工作。

5.3對采購項目評審中有違規行為的評標人員進行處理處罰，并報集團采購招標監督部

門備案。

5.4集團采購招標監督部門規定的應承擔的其他監管事項。

第三章評標人員資格條件及確認

第六條評標人員應當符合以下條件：

6.1具有良好的職業道德和客觀公正、遵紀守法、廉潔自律的意識。

6.2熟悉招標投標的相關法律法規政策;掌握電子采購招標系統評標的基本操作和流程。

6.3身體健康，能正常參加采購評標活動。

6.4認同公司各項采購招標管理制度的規定，接受各級監督部門的監督管理。

6.5沒有違法違紀等不良記錄。

6.6評標員的基本條件：

從事相關領域工作滿五年，具有大專（含大專）以上文化程度，具有中級技術職稱或職

業資格，精通專業業務，熟悉產品情況。

6.7評標專家的基本條件：

從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平，精通專業業務，熟悉產

品情況。

6.8對于達不到第七條（六）、（七）所列條件，沒有取得技術職稱或職業資格，但精通某

類專業技術，從事相關領域工作滿5年且符合其他條件的人員，經所在部門（車間）推薦，

報股份公司招采中心和集團采購招標監督部門審查通過后，可聘為評標員。

6.9集團采購招標監督部門規定的其他條件。

第七條專業技術人員入選評標人員信息庫，采取個人申請和部門（車間）推薦兩種方

式。

第八條評標人員認定過程包括：本人申請或單位推薦、受理、初審、終審、入選、發

證等程序。

第九條符合本辦法規定的在職人員，可以向招標辦公室提出申請。申請人應填寫《集

旺公司采購評標專家或評標員申請表》（附表1）,同時提供以下資料：

9.1居民身份證（復印件）。

9.2近期免冠二寸照片2張。

9.3學歷學位、職稱證書或專業資格證書（復印件）。

第十條申請人在填寫《集團公司采購評標專家或評標員申請表》時，必須按照《集團

公司采購評標人員專業分類表》（附表2）填寫本人精通的相關專業類別，填寫的專業類別應

不超過三個。專業類別名稱和編碼必須對應，名稱和編碼填寫完整。

第十一條專業技術人員有下列情形之一的，不推薦其入選集團評標人員信息庫：

11.1雖然取得了相應技術職稱和職業資格，但近三年內并沒有從事相關專業領域的工作或

沒有相關專業實際工作經驗。

11.2曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動存在違規、違法行為而受過處分、

處罰的。

11.3填報專業與取得的技術職稱或職業資格不相關的。

第四章評標人員權利與義務

第十二條評標人員在采購活動中享有以下權利：

12.1向各級采購招標管理部門了解有關采購招標的法規、政策、制度。

12.2對投標文件是否符合招標文件要求做出獨立評價。

12.3要求投標供應商對投標文件有關事項做出解釋或澄清。

12.4按照定標原則推薦中標（成交）候選供應商。

12.5按規定獲得評標勞務報酬。

12.6法律、法規和規章、制度規定的其他權利。

第十三條評標人員在采購招標活動中承擔以下義務：

13.1按時參加評標活動。遇特殊情況不能出席或不能按時參加評標的，應及時告知采購

招標管理部門。

13.2按照采購招標文件規定進行打分和評審，提出公平、公正的評標意見，并簽字確認。

13.3發現供應商在采購活動中有不正當競爭、惡意串通等違規行為以及其他非法干預評

標的行為，應及時向采購評審工作組織者或集團和股份采購招標監督部門報告。

13.4配合有關方面解答采購評標工作中的質疑，配合采購招標監督部門處理供應商的投

訴和訴訟等事項。

13.5法律、法規、規章、制度規定的其他義務。

第十四條取得集團評標人員資格后，技術職稱變動、工作單位、地點、聯系方式等信

息發生變化，本人應及時報招標辦公室確認后進行變更和修改。

第五章評標人員工作紀律

第十五條評標人員在采購活動中要嚴格遵守以下工作紀律：

15.1評標過程中不得與外界聯系。通訊設備必須交由采購招標組織方集中保管，確實需

要與外界聯系的，要有工作人員陪同。

15.2嚴禁向外界泄露評標情況，嚴禁泄漏供應商的投標文件內容及商業秘密。

15.3評標過程中嚴禁對投標文件及供應商發表傾向性、歧視性言論；禁止征詢或者接受

采購人代表的傾向性意見；嚴禁以澄清、說明或補充為借口要求參加采購招標項目的投標供

應商表達與投標文件原意不同的意見；嚴禁超出采購文件規定的方法和標準進行評分；嚴禁

對不同投標供應商相同情況打不同分數；評標人員可以發表不同評標意見，但不得拒絕簽署

評標意見。

15.4嚴禁參加與本人有利害關系采購項目的評標活動。因事先不知情而參與的，獲悉與

評標項目有利害關系后應立即告知退出。

有利害關系是指，近三年內曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔

任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，以及其他可能影響

公正評標的情況。

15.5被通知參加采購活動后，嚴禁私下接觸采購項目投標供應商，不得收受采購項目相

關各方的財物或者其他報酬。

15.6采購招標監督、管理部門規定的其他評標工作紀律。

第六章評標人員抽取與使用

第十六條評標人員的抽取時間原則上最早不能超過開標前兩天，特殊情況不得超過三

天。

第十七條同一采購招標項目來自同一法人單位的評標人員不得超過評標委員總數的二

分之一。對于技術復雜、專業性強、金額大的采購項目，抽取的評標專家數量不得少于評標

委員總數的二分之一。

第十八條抽取評標專家的區域和范圍應按照采購項目標的金額和技術復雜程度確定。

對于采購項目金額300萬元以下的可在項目所屬省市地區的范圍內抽取；300萬元至1000萬

元的，至少應在所屬產業的范圍內抽取；1000萬元以上的，應在全集團范圍內抽取。技術復

雜、專業性強的采購招標項目在一定范圍和區域內抽取的評標人員不能滿足評標的數量和質

量要求的，應在全集團范圍內抽取，仍不能滿足的，可抽取或聘請外部專家。但聘請的外部

專家應符合本辦法規定的資格條件，并在集團采購評標專家庫中注冊。

第十九條評標專家按照規定的區域和范圍抽取，不得隨意縮小抽取范圍，不得通過化

整為零，任意拆分采購項目，降低采購金額，縮小評標人員抽取范圍。

第二十條對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機抽取方式難以確定合適評標

專家的，經股份公司采購管理部門和主管領導及集團采購監督部門同意，可以采取選擇性方

式確定評標專家。

第二十一條評標委員會由技術、經濟方面專業人員組成,成員人數應為5人以上單數。

其中，技術評委不得少于成員總數的二分之一。采購項目標的在1000萬元以上的項目，評委

人數不得少于9人；500T000萬元的項目，評委人數不得少于7人；500萬元以下項目，評

委人數不得少于5人。每個采購項目每次要抽取2名評標人員作為替補，并按抽取先后順序

遞補。

采用競價、詢價、單一來源等非招標采購項目，應組成采購項目小組，項目小組以3人

以上單數組成，其中在冊評標人員人數不得少于項目成員總數的二分之一。

第二十二條每一采購項目要按照采購評標人員專業分類，從規定的區域和范圍內抽取

相應數量的評標人員，每次抽取后要告知并落實參加人員，不足時，可擴大范圍隨機抽取。

第二十三條確定評標人員后，要及時告知評標的時間和地點，但不得告知擬評標項目

的有關情況。告知過程要做好記錄，以備檢查。對確定的評標人員姓名、單位和聯系方式等

信息在項目完成評標前嚴格保密。

第二十四條有下列情形之一的要使用替補評標人員：

24.1確定的評標人員未能參加評標活動。

24.2確定的評標人員到達評標現場后發現自己與評標項目有利害關系需要回避。

24.3確定的評標人員到達現場后，因特殊原因不能繼續參加評標活動。

使用替補評標專家后仍然缺少一名評標人員的，經集團采購招標監督部門同意，可直接

確定一名在冊的評標人員；缺少兩名以上評標人員，要按照本辦法規定重新抽取確定評標人

員。

第七章評標人員勞務報酬

第二十五條評標人員參加本公司采購項目評標的，勞務報酬按評標員100元/標段、評

標專家150元/標段的標準支付；外單位評標人員的勞務報酬按評標員200元/標段、評標專家

300元/標段的標準支付；從外部聘請專家的報酬可以協商確定，但原則上不能高于市場平均價

格。上述勞務費用以出售招標文件獲得的收入進行彌補，每個月發放一次。

第二十六條勞務報酬的發放按照第二十五條規定的標準執行，不得隨意降低或者提高

標準。

第二十七條評標人員不得超標準索要勞務報酬。

第八章復驗

第二十八條集團采購監督管理部門每兩年對評標人員復驗一次，符合條件且本人同意

從事采購評標工作的繼續聘用。

第二十九條評標人員資格復驗工作應以平時的考評記錄為主，主要包括以下內容：

29.1是否按照本辦法履行評標專家義務。

29.2是否違反本辦法評標人員工作紀律。

29.3是否有其他違紀違法的不良記錄。

29.4參加采購監督部門、采購招標管理部門的評價。

29.5集團采購監督管理部門認為應當復驗的其他內容。

第三十條評標人員經核實兩年內有下列情形之一的，復驗不合格：

30.1違反評標專家工作紀律。

30.2受到采購監督管理部門的處理處罰。

30.3存在其他違法違紀行為。

30.4不配合質疑、投訴、訴訟等采購事項調查。

30.5答應參加而無故缺席，或告知后3次以上不參加評標。

30.6被采購招標組織單位3次評價“一般”。

30.7采購監督部門、采購招標管理部門評價為不合格。

30.8因身體狀況或工作調動等情況不再適宜從事采購評標工作。

第九章處理處罰

第三十一條評標人員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下

罰款：

31.1應當回避而未主動回避的。

31.2在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的。

31.3在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的。

31.4在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的。

31.5未按評標文件規定的評標方法和標準進行評標的。

第三十二條評標人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元

以上二萬元以下的罰款，集團采購監督管理部門取消其評標人員資格,構成犯罪的，依法追究

刑事責任：

32.1收受投標人、利害關系人的財物或者其他不正當利益的。

32.2泄露有關投標文件的評標和比較、中標候選人的推薦以及與投標有關的其他情況的。

第三十三條采購招標管理部門或采購招標業務部門的相關人員，違反本辦法規定抽取確

定評標人員，或未經批準采取選擇性確定評標人員，或故意對外泄露被抽取評標人員姓名、

單位、聯系方式等內容的，由其上級部門或同級行政管理部門根據情節給予警告、罰款、處

分等處罰。

第三十四條在評標過程中發現評標人員嚴重違反第十五條有關規定，采購招標組織單

位應當終止其評標工作，按規定替換評標人員。

第十章附則

第三十五條本辦法由供銷部負責解釋。

第三十六條本辦法自下發之日起執行。

附表:

1.集團公司采購評標專家（員）申請表

2.集團公司采購評標專家（員）專業分類編碼表

3.集團公司采購評標專家（員）復驗表

4.集團公司采購評標專家（員）工作情況評價表

附表1:

集團公司采購評標專家（評標員）申請表

申請級別：評標員口評標專家口評審證編號:

姓名性別出生年月政治面貌

工作單位職務

職稱及專業評定時間

執業資格及（貼照片處）

取得時間

專業

從事時

現從事專業自年至今

間自

取得所學

最高學歷學位取得時間

時間專業

身份證號碼所在設區的市代碼

單位地址電話郵編

家庭地址電話郵編

手機E-mail

本人熟悉專業及編碼（請根據新XX公司采購評標人員專業分類表，從自己最熟悉的專業開始，按排序

填寫，最多3個專業，并且填到三級類別）：

序號類別編碼一級類別二級類別三級類別

1

2

3

主要工作經歷和工作成果業績（主要指相關技術專業方面）

參與評審的重大項目：

本人認為在項目評審中需要回避的單位：

大人所在單位組織人事部門意

產業招標采購中心意見集團采購招標監督部門意見意見

見

上述所填列的信息真實、完

整。該同志具有良好的職業道德經審核，同意推薦。（公

和專業經驗，同意推薦其擔任新章）年月日

XX公司采購評標人員。（公章）年月日

（公章）年月日

注：1、本人所在設區市的代碼應按駐地身份證號碼前4位填寫。

2、采購評標人員專業分類表可從集團公司電子采購網或集團0A平臺獲得。

附表3：

集團公司采購評標人員復驗表

姓名工作單位單位電話

專家證編

家庭住址家庭電話

號

手機E-nail熟悉專業是否有變化

本人熟悉專業有變化的，請根據集團公司采購評標人員專業分類表重新填寫專業編碼；熟悉專業無變化

的不需填寫此欄。

序號類別編碼一級類別二級類別三級類別

1

2

兩年來參加采購項目評審的簡要情況及其他需要說明的情況：

產業招標采購中心審核意見：

1、是否存在違反評標人員工作紀律的行為（是否）

2、是否受到采購監督部門的處罰、處分（是否）

3、是否存在其他違法違紀行為（是否）

4、是否存在不配合質疑、投訴、復議、訴訟等采購事項調查的行為（是否）

5、是否答應參加而無故缺席、或告知后3次以上不參加（是否）

6、是否被采購招標組織單位3次評價“一般”（是否）

7、是否因身體狀況或工作調動等情況不再適宜從事采購工作（是否）

負責人（簽字）

年月日

集團采購監督部門審核意見：

負責人（簽字）

年月日

注：集團公司采購評標人員專業分類表可從集團公司招標網或集團0A辦公平臺獲得。

附表2：

集團公司采購評標人員

專業分類表

一、工程類（編碼A）

A—工程咨詢

一級類別二級類別三級類另J備注

A010101總體規劃

A010102公路

A010103鐵路

A010104城市軌道交通

A010105民航

A010106水電

A010107核電、核工業

A010108火電

A010109風電

A010110太陽能發電

A010111生物質能利用

A010112煤炭

A010113石油天然氣

A010114石化

A010102至

A010115化工、醫藥

A0101國民經濟和社會發A010145

A01規劃A010116建筑材料

展規劃屬于專項規

A010117機械

劃

A010118電子

A010119輕工

A010120紡織、化纖

A010121鋼鐵

A010122有色金屬

A010123農業

A010124林業

A010125通信信息

A010126廣播電影電視

A010127水文地質、工程測量、巖土工程

A010128水利

A010129水運

A010130港口與航道

A010131海洋工程

一級類別二級類別三級類另J備注

A010132生態建設和環境工程

A010133市政公用工程

A010134建筑

A010135綜合經濟

A010136氣象

A010137地震

A010138減災

A010139資源綜合利用

A010140物流行業

A010141古建、風景區

A010142世界遺產保護區

A010143水資源

A0101國民經濟和社會發

A010144水文

展規劃

A010145其他

A010146主體功能區規劃

A01規劃A010147區域（空間）規劃

A010201城鎮體系規劃

A010202城市規劃

A0102城鄉規劃

A010203鎮規劃

A010204鄉和村莊規劃

A0103土地利用總體規

劃

一級類別二級類別三級類另J備注

A020101公路

A020102鐵路

A020103城市軌道交通

A020104民航

A020105水電

A020106核電、核工業

A020107火電

A020108風電

A020109太陽能發電

A020110生物質能利用

A020111煤炭

A020112石油天然氣

A020113石化

A0201項目建議、可行性

A02投資策劃與A020114化工、醫藥

研究、評估及后評

決策A020115建筑材料

價

A020116機械

A020117電子

A020118輕工

A020119紡織、化纖

A020120鋼鐵

A020121有色金屬

A020122農業

A020123林業

A020124通信信息

A020125廣播電影電視

A020126水文地質、工程測量、巖土工程

A020127水利

A020128水運

A020129港口與航道

A020130海洋工程

A020131生態建設和環境工程

A02投資策劃與A0201項目建議、可行性

A020132市政公用工程

決策研究、評估及后評價

A020133建筑

A020134城鄉規劃

A020135其他

一級類別二級類別三級類另J備注

A030101巖土工程勘察/工程地質勘察

A0301巖土工程A030102巖土工程設計

A030103巖土工程物探測試檢測監測

A030201地質災害治理

A0302地質工程

A030202地質環境保護

A030301大地測量

A03勘察

A030302工程測量

A030303攝影測量與遙感

A0303測繪工程

A030304海洋測量

A030305地籍測量與勘測定界

A030306地理信息系統工程

A030401陸地水文勘察

A0304水文氣象勘察A030402海洋水文勘察

A030403氣象勘察

A040101建筑總平面規劃

A040102建筑

A040103結構

A040104給水排水

A040105暖通空調

A040106電氣、通信及弱電

A040107裝飾

A04設計A0401建筑工程通用專業

A040108幕墻

A040109防護

A040110防化

A040111鋼結構

A040112照明

A040113環保

A040114消防

一級類別二級類別三級類另J備注

A040201市政線路、站場

A040202市政道路

A040203市政橋梁

A040204市政道路照明

A040205市政機械

A040206市政給水排水

A0402市政工程

A040207市政信號與控制

A040208城市燃氣

A040209城市熱力

A040210電氣

A040211環保

A040212園林

A040301路線

A040302路基、路面

A040303橋梁

A0403公路工程A040304隧道

A04設計

A040305交通工程

A040306概預算

A040307勘察

A040401線路、軌道

A040402路基

A040403橋梁

A040404隧道

A040405給水排水

A040406信號

A0404鐵路工程A040407通信與信息

A040408電氣化

A040409站場

A040410棧橋

A040411機務、車輛及動車組設備

A040412經濟與運量、行車

A040413施工組織設計

一級類別二級類別三級類另J備注

A040501車站、區間

A040502線路、軌道

A040503信號

A040504通信與信息

A0405城市軌道交通A040505機車車輛

工程A040506通風

A040507防災監控

A040508暖通空調

A040509給水排水

A040510橋梁

A040601機場總體規劃工程

A040602場道工程

A040603機場供電工程

A0406民航工程A040604機場弱電工程

A040605供油工程

A040606目視助航

A040607空管工程

A040701水運總圖

A040702碼頭工程

A040703航道工程

A040704過船設施

A040705修造船廠水工建筑物

A0407水運工程

A04設計A040706水文泥沙

A040707裝卸工藝

A040708自動化控制

A040709地基處理

A040710導助航工程

A040801水利總圖

A040802水文泥沙

A040803水工建筑

A040804電氣（水利）

A0408水利工程

A040805水利機械及金屬結構

A040806水土保持

A040807農田水利

A040808水文站網

一級類別二級類別三級類另J備注

A040809水利工程移民及占地

A040901水電總圖

A040902水文泥沙

A0409水電工程

A040903水工建筑

A040904電氣

A041001電力總圖、規劃

A041002動力

A041003電力系統

A041004電氣

A0410電力工程A041005輸煤系統

A041006熱工控制

A041007化學水處理

A041008金屬結構

A041009核工程、核技術與核安全

A041101風能

A041102太陽能

A041103生物質能

A0411新xx工程A041104海洋能

A041105地熱能

A041106氫能

A041107其他新xx

A04設計A041201礦山總圖

A041202運輸、提升

A041203采礦

A041204選礦

A0412礦山工程

A041205礦山機電

A041206礦山供配電

A041207礦山安全

A041208煤層氣開采

一級類別二級類別三級類另J備注

A041301石油天然氣總圖

A041302鉆井工程

A041303采油工程

A041304自動化

A0413石油天然氣

A041305油氣集輸

工程

A041306油氣儲運

A041307熱力工程

A041308腐蝕與控制

A041309海洋油氣

A041401機械總圖（含物流）

A041402機械加工工藝

A0414機械工程

A041403非標設備

A041404加工動力

A041501冶金工程總圖

A041502冶金金屬原料制備及煉制

A041503冶金金屬加工及材料

A0415冶金工程A041504冶金焦化、耐火材料

A041505冶金機械

A041506冶煉動力

A041507冶金公用輔助專業設施

A041601有色工程總圖

A041602有色礦山

A041603重金屬冶煉

A0416有色工程A041604輕金屬冶煉

A041605稀有金屬和貴金屬冶煉

A041606有色金屬加工及材料

A041607有色公用輔助專業設施

A041701化工總圖運輸

A0417不含

A041702化工工藝

A0417化工工程煤化工、石

A041703化工設備

油化工工程

A041704化工動力

A041801石油化工總圖運輸

A041802石油化工工藝

A0418石油化工工程

A04設計A041803石油化工設備

A041804石油化工自控

一級類別二級類別三級類另J備注

A041805石油化工儲運

A041901煤化工總圖運輸

A0419煤化工工程A041902煤化工工藝

A041903煤化工設備

A042001輕工總圖

A042002制漿造紙

A042003食品發酵與煙草

A042004制糖工藝

A042005日用化工及塑料

A042006日用硅酸鹽

A0420輕工業工程A042007制鹽及鹽化工

A042008制革

A042009輕工機械工藝

A042010紡織工藝

A042011服裝工藝

A042012印染