應急預案預案提高預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內全部生產經營單位在發生生產安全事故時，為有效應對事故，最大限度地減少人員傷亡、資產損失和社會影響，保障人民生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應急響應措施。具體包含但不限于以下范圍：（1）各類企業、事業單位、社會團體等生產經營單位；（2）各類工程項目、科研試驗、生產加工等領域；（3）涉及不安全化學品、放射性物質、生物制品等高風險領域的生產經營活動；（4）自然禍害、公共衛生事件等突發公共事件引發的次生、衍生生產安全事故。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）事故危害程度分級：依據事故可能造成的直接和間接影響，將事故分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）影響范圍分級：依據事故影響的地域范圍、人口密度、生態環境等因素，將事故影響范圍分為全國性、區域性、地方性三個等級。（3）生產經營單位掌控事態本領分級：依據生產經營單位在事故發生后組織救援、掌控事態的本領，將事故應急響應分為完全掌控、部分掌控、失控三個等級。（4）分級響應基本原則：a針對事故危害程度和影響范圍，采取分級響應措施，確保救援力氣與事故等級相匹配；b依據生產經營單位掌控事態本領，合理調配救援資源，提高應急救援效率；c強化信息共享與協同搭配，形成應急救援合力；d保障應急救援人員安全，避開次生、衍生事故發生；e依法依規，確保應急救援行動的合法性和正當性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個專業工作組，負責具體應急處理工作。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部負責全面領導、協調和指揮事故應急響應工作；訂立事故應急響應總體策略和行動計劃；決策重點應急措施和資源調配；定期召開應急指揮部會議，分析事故態勢，調整應急策略。b應急現場指揮部負責現場應急工作的具體指揮和協調；組織實施救援行動，確保救援人員安全；與上級應急指揮部保持溝通，及時報告事故進展和救援情況。c應急救援工作組醫療救助組負責傷員的救治、轉運和衛生防疫工作；組織醫療救援力氣，開呈現場救助；建立傷員信息數據庫，確保信息準確無誤。搶險救援組負責事故現場的安全評估和搶險作業；組織實施現場救援，除去事故隱患；搭配相關部門進行事故原因調查。通信保障組負責應急通信系統的建設和維護；確保應急信息暢通，實現資源共享；組織應急通信設備的調配和維護和修理。交通保障組負責事故現場及周邊的交通管制；確保救援車輛和人員的安全通行；協調相關部門進行交通疏導。保障供應組負責應急物資的采購、調配和供應；確保救援物資的及時到位；建立應急物資儲備庫，定期進行盤點和維護。新聞宣傳組負責事故信息的收集、整理和發布；維護社會穩定，引導輿論；與媒體保持良好溝通，及時回應社會關切。d應急恢復工作組負責事故現場清理和恢復重修；組織評估事故影響，訂立恢復重修方案；協調相關部門進行事故善后處理。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）醫療救助組構成：由醫療救助專家、醫護人員、衛生防疫人員等構成。職責分工：負責傷員救治、衛生防疫和醫療物資保障。行動任務：快速開呈現場救助，確保傷員得到及時救治；對事故現場進行衛生防疫，防止疫情擴散。（2）搶險救援組構成：由救援專家、消防人員、工程技術人員等構成。職責分工：負責現場安全評估、搶險作業和事故原因調查。行動任務：對事故現場進行安全評估，訂立搶險方案；實施搶險作業，除去事故隱患。（3）通信保障組構成：由通信專家、技術人員、保障人員等構成。職責分工：負責應急通信系統的建設和維護，確保信息暢通。行動任務：建立應急通信網絡，保障救援信息傳遞；維護通信設備，確保通信穩定。（4）交通保障組構成：由交通管理專家、交通警察、交通保障人員等構成。職責分工：負責事故現場及周邊的交通管制，確保救援車輛通行。行動任務：實施交通管制，疏導交通；保障救援車輛優先通行。（5）保障供應組構成：由物資保障專家、采購人員、供應人員等構成。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：采購應急物資，確保救援物資充分；組織物資調配，保障救援工作順利開展。（6）新聞宣傳組構成：由新聞宣傳專家、媒體協調人員、信息發布人員等構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理和發布，維護社會穩定。行動任務：收集事故信息，整理發布新聞稿；與媒體保持良好溝通，引導輿論。（7）應急恢復工作組構成：由恢復重修專家、工程技術人員、協調人員等構成。職責分工：負責事故現場清理和恢復重修。行動任務：開展事故現場清理，訂立恢復重修方案；協調相關部門進行事故善后處理。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]說明：應急值守電話為24小時值班電話，負責接收事故信息、應急指令和咨詢。2事故信息接收接收方式：電話、短信、網絡平臺、現場報告等多種形式。接收責任人：[姓名]，[職務]，負責對接收到的信息進行初步核實和分類。3內部通報程序通報方式：緊急會議、內部通訊系統、電子郵件等。通報責任人：[姓名]，[職務]，負責及時向相關部門和人員通報事故信息。4事故信息接收、內部通報程序a事故信息接收：接收人員應立刻啟動應急響應程序，記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、性質、初步影響等。接收人員應立刻向應急值守電話負責人報告，啟動應急響應系統。b內部通報：應急值守電話負責人接到報告后，應立刻召開緊急會議，啟動應急指揮部。應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通過內部通訊系統或電子郵件等方式，向相關部門和人員通報事故信息。5向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人a報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，立刻啟動報告流程。應急指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故信息。b報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故的傷亡情況、資產損失情況。已采取的應急響應措施和下一步工作計劃。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。c報告時限：首次報告應在事故發生后[時限]小時內完成。隨后依據事故進展情況，每[時限]小時進行一次報告。d報告責任人：應急指揮部負責人為報告責任人，負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。6向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人a通報方法：通過正式公文、電話、網絡平臺等渠道進行通報。b通報程序：應急指揮部負責人依據事故影響范圍和程度，決議通報范圍和內容。通報責任人負責撰寫通報文件，經應急指揮部審核后，發送至相關部門或單位。c通報責任人：通報責任人為應急指揮部負責人，負責協調和監督通報工作的實施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序a信息收集：應急響應啟動前，應通過多渠道收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、初步影響等。b初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的潛在風險和影響。c確定啟動條件：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，推斷是否實現響應啟動的標準。d決策啟動：由應急領導小組依據研判結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。啟動方式a人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，通過緊急會議或遠程視頻會議等方式人工啟動應急響應。b自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動應急響應。2響應啟動的決策與宣布決策過程a應急領導小組依據事故信息，評估事故可能造成的后果和影響。b結合應急預案中的響應分級標準，確定啟動的響應級別。c應急領導小組討論并作出啟動決策，明確響應行動的總體目標和具體措施。宣布方式a通過內部通訊系統、廣播、短信等渠道向全體應急響應人員宣布啟動決議。b向上級主管部門和公眾發布事故信息及應急響應啟動情況。3預警啟動與響應準備預警啟動a當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。b預警啟動旨在做好響應準備，包含人員集結、物資調配、設備檢查等。響應準備a實時跟蹤事態發展，收集和分析事故相關信息。b做好應急資源儲備和調配工作，確保應急響應的及時性和有效性。4響應級別調整跟蹤事態發展a應急響應啟動后，連續跟蹤事故進展，收集和分析實時數據。科學分析處理需求a依據事故變動情況，科學評估處理需求，確保響應措施與事故態勢相匹配。及時調整響應級別a依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。b調整響應級別需經應急領導小組決策，并對外公布調整后的響應措施。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道a官方公告：通過政府官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。b通信網絡：利用短信、彩信、社交媒體等通信網絡進行預警信息推送。c媒體平臺：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體平臺發布預警信息。預警信息發布方式a即時發布：在發現可能引發事故的潛在風險時，立刻發布預警信息。b定期發布：依據事故風險等級和可能發生的時間節點，定期發布預警信息。c針對性發布：針對特定區域、行業或人群，發布針對性的預警信息。預警信息發布內容a預警等級：依據事故風險等級，明確預警信息的等級。b預警原因：敘述引發預警的具體原因和依據。c預警影響：猜測事故可能造成的人員傷亡、資產損失和社會影響。d應急措施：供應應對預警的建議和措施。e聯系方式：供應應急聯系人和聯系電話，以便公眾咨詢和反饋。2響應準備隊伍準備a組織應急隊伍集結，包含救援隊伍、醫療隊伍、工程隊伍等。b明確各應急隊伍的職責和任務，確保響應行動有序進行。物資準備a配備必需的應急物資，如救援設備、醫療用品、防護用品等。b確保物資的儲備充分，并定期進行檢驗和維護。裝備準備a檢查和調試應急裝備，確保其處于良好工作狀態。b對應急裝備進行標識和管理，方便快速調用。后勤準備a做好應急人員的飲食、留宿、交通等后勤保障。b準備應急資金，確保應急響應的財務需求。通信準備a確保應急通信系統的正常運行，包含有線和無線通信。b建立應急通信保障機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除解除條件a事故風險除去：經過應急響應，事故風險得到有效掌控或除去。b事故影響減輕：事故造成的人員傷亡、資產損失和社會影響得到顯著減輕。解除要求a應急領導小組依據解除條件，決議是否解除預警。b解除預警需經相關部門確認，并對外發布解除信息。責任人a預警解除的責任人由應急指揮部負責人擔負，負責評估解除條件并作出決策。b解除預警后，責任人需監督后續工作的開展，確保恢復正常秩序。六、應急響應1響應啟動確定響應級別a依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。b響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，級別越高，響應措施越嚴格。響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論事故情況，決議啟動響應措施。b信息上報：應急指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故信息，啟動信息上報流程。c資源協調：應急指揮部負責協調內外部資源，包含人員、物資、裝備等。d信息公開：依據需要，通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障，包含留宿、餐飲、交通等。2應急處理事故現場的警戒疏散a設立警戒區域，限制無關人員進入。b疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。人員搜救a組建專業搜救隊伍，利用先進設備進行人員搜救。b訂立搜救方案，明確搜救目標、方法和步驟。醫療救治a快速組織醫療隊伍，對傷員進行現場救治。b建立傷員救治中心，確保傷員得到及時有效的救治。現場監測a對事故現場進行環境監測，評估污染情況。b實時監測事故發展趨勢，為應急決策供應依據。技術支持a調集專業技術人員，供應技術支持和解決方案。b利用遙感、衛星等手段，進行遠程監測和分析。工程搶險a組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險作業。b采取有效措施，防止事故擴大和次生禍害發生。環境保護a防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。b對污染區域進行清理和修復。人員防護要求a應急人員需佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。b定期對應急人員進行健康檢查和心理輔導。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助a當事故超出本單位應對本領時，啟動應急幫助程序。b依照應急預案的要求，向相關救援機構懇求幫助。聯動程序及要求a與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通協調流程。b外部救援力氣到達后，與應急指揮部保持緊密聯系。外部（救援）力氣到達后的指揮關系a明確外部救援力氣的指揮關系，確保行動統一協調。b外部救援力氣與應急指揮部負責人共同決策，統一指揮。4響應停止響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，風險除去。b受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。響應停止的要求a應急指揮部負責評估響應停止的條件。b停止響應需經上級主管部門批準。責任人a響應停止的責任人由應急指揮部負責人擔負，負責提出停止響應的建議并執行。七、后期處理1污染物處理污染物調查與分析a對事故現場及四周環境進行認真的污染物調查，收集相關樣本。b運用環境監測數據庫，分析污染物種類、濃度及擴散趨勢。污染物整治與清除a依據污染物類型，采取相應的整治措施，如吸附、中和、氧化還原等。b運用專業設備和技術，對污染物進行清除，確保環境安全。污染物處理記錄與報告a認真記錄污染物處理過程，包含處理方法、處理效果等。b編制污染物處理報告，上報相關環保部門及上級主管部門。2生產秩序恢復評估受損程度a對生產設施、設備受損情況進行全面評估，確定修復優先級。b結合生產需求，訂立生產恢復計劃。修復與重修a依照修復計劃，對受損設施進行維護和修理或更換。b利用數字化仿真技術，模擬修復過程，提高修復效率。重新啟動生產a檢驗修復后的設施設備，確保安全可靠。b依照應急預案的要求，重新啟動生產。3人員安排受影響人員登記a對受事故影響的人員進行登記，包含傷亡人數、受傷程度等。b建立受影響人員信息數據庫，便于后續跟蹤和幫扶。傷亡人員撫恤a嚴格依照國家法律法規和政策，對傷亡人員進行撫恤。b建立撫恤資金專用賬戶，確保資金安全。受影響人員幫扶a對受影響人員供應心理輔導、醫療救治等服務。b與社會保障部門、社區組織等合作，為受影響人員供應就業、生活等方面的幫扶。人員信息反饋與跟進a定期收集受影響人員信息反饋，了解幫扶需求。b依據反饋情況，調整幫扶措施，確保幫扶工作取得實效。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]b應急救援隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]c醫療救助組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]d通信保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]通信方法a有線通信：確保應急指揮中心、現場救援點與上級部門之間有線通信暢通。b無線通信：配備便攜式無線通信設備，實現現場與指揮中心的實時溝通。c互聯網通信：利用互聯網平臺，實現信息共享和遠程指揮。備用方案a當主通信渠道顯現故障時，立刻啟用備用通信方案。b備用方案包含備用電話線路、衛星通信設備等。保障責任人a通信保障組負責人為通信與信息保障的總體責任人。b各應急小組負責人負責本小組通信與信息保障的具體實施。2應急隊伍保障應急人力資源a專家團隊：由安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家構成。b專兼職應急救援隊伍：包含消防、安防、工程搶險等領域的專業隊伍。c協議應急救援隊伍：與周邊地區或其他單位簽訂協議，形成應急救援網絡。人員培訓與演練a定期組織應急隊伍進行專業技能培訓。b開展應急演練，提高隊伍的實戰本領。3物資裝備保障應急物資和裝備a類型：消防器材、救援設備、醫療用品、防護裝備、通訊設備等。b數量：依據應急預案要求，配備充分數量的應急物資和裝備。c性能：確保應急物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。d存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資安全存放。e運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規程，確保安全高效。f更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。g管理責任人：[姓名]，[職務]，負責應急物資和裝備的管理和維護。賬臺建立a建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資的入庫、出庫、使用等情況。b定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障1能源保障能源供應穩定性a確保應急響應期間，關鍵設施的能源供應穩定，包含電力、水源和燃料。b訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。能源調配機制a建立能源調配機制，優先保障應急響應所需的能源。b與能源供應商建立合作關系，確保能源供應的及時性。2經費保障應急基金設立a設立特地的應急基金，用于應急響應的物資采購、人員工資和臨時性支出。b定期對應急基金進行審計，確保資金使用的透亮度和有效性。經費使用監督a建立經費使用監督機制，確保應急經費的合理調配和使用。3交通運輸保障交通管制與疏導a在事故現場及周邊地區實施交通管制，確保救援車輛優先通行。b訂立交通疏導方案，緩解事故造成的交通擁堵。交通運輸資源調配a調配必需的交通運輸工具，如救援車輛、船只等。b與交通運輸部門建立聯動機制，確保運輸資源的有效調配。4治安保障安全巡邏a在事故現場及周邊地區實施安全巡邏，維護現場秩序。b與本地公安機關合作，確保事故現場治平穩定。緊急事件應對a訂立緊急事件應對預案，應對可能顯現的治安風險。5技術保障數據分析支持a利用大數據分析技術，對事故信息進行實時監控和分析。b供應技術支持，輔佑襄助應急決策和救援行動。系統備份與恢復a對關鍵信息系統進行備份，確保在事故發生時能夠快速恢復。6醫療保障醫療資源調配a調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。b與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。醫療救援培訓a定期對應急隊伍進行醫療救援培訓，提高救援本領。7后勤保障生活物資供應a確保應急響應人員的生活物資供應，包含食品、飲水、留宿等。b與后勤