食品安全突發事件應急措施食品安全突發事件應急措施一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于我國境內全部從事食品生產經營活動的單位，包含食品生產、加工、流通、銷售、餐飲服務等領域。該預案旨在規范食品安全突發事件應急處理工作，確保在突發事件發生時，能夠快速、有序、高效地采取應急措施，最大限度地減少人員傷亡、資產損失和社會影響。本預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1食品中毒事件；2食品污染事件；3食品安全事故；4食品生產、加工、流通環節中的生物性、化學性、物理性危害；5食品安全突發事件的信息報告、調查處理和應急處理；6食品安全突發事件的善后處理和恢復重修。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將食品安全突發事件應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1分級響應基本原則（1）實時性原則：應急響應應快速啟動，確保在突發事件發生后第一時間采取行動。（2）逐級響應原則：依據事件危害程度和影響范圍，漸漸提高響應級別，實現應急資源的合理配置。（3）協同性原則：各相關部門和單位應緊密協作，形成應急處理合力。（4）可操作性原則：應急響應措施應具體、明確，便于實際操作執行。2響應分級標準（1）一級響應：適用于特別重點食品安全突發事件，如跨區域、跨行業的大規模食品中毒事件。（2）二級響應：適用于重點食品安全突發事件，如較大規模區域內的食品中毒事件。（3）三級響應：適用于較大食品安全突發事件，如局部范圍內的食品中毒事件。（4）四級響應：適用于一般食品安全突發事件，如小范圍的食品中毒事件或食品安全事故。3響應流程（1）信息報告：事發單位應立刻向本地食品安全監管部門報告事件情況。（2）應急啟動：依據事件危害程度，啟動相應級別的應急響應。（3）應急處理：各相關部門和單位依照職責分工，采取應急處理措施。（4）信息發布：及時向公眾發布事件信息和應急處理進展。（5）應急結束：經評估，突發事件得到有效掌控，應急響應停止。食品安全突發事件應急措施二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，確保食品安全突發事件應急處理工作的統一指揮、高效協調和快速響應。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：應急指揮部：為最高決策機構，負責全面領導和指揮應急工作。應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調。應急監測與預警組：負責食品安全風險監測、預警信息的收集、分析和發布。應急處理組：負責具體實施應急響應措施，包含現場處理、人員疏散、物資調撥等。信息宣傳組：負責突發事件的信息收集、整理、發布和輿論引導。后勤保障組：負責應急物資的儲備、調配和應急現場的保障工作。法律咨詢組：負責供應法律咨詢、幫助處理突發事件中的法律問題。善后處理組：負責突發事件后的調查、評估、恢復和重修工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：確定應急響應級別；決議應急處理方案；指揮協調各小組開展應急處理工作；向上級部門報告事件進展；做出應急處理工作的最終決策。2應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理和協調；組織訂立和修訂應急預案；協調各小組間的信息共享和溝通；跟蹤應急工作的執行情況。3應急監測與預警組職責：收集食品安全風險監測數據；分析食品安全風險信息；發布食品安全預警信息；供應食品安全風險評估報告。4應急處理組職責：依據應急響應級別，快速采取應急處理措施；組織現場救援，確保人員安全；調查事故原因，防止仿佛事件再次發生；幫助相關部門進行事故調查。5信息宣傳組職責：收集、整理和發布突發事件信息；引導輿論，回應社會關切；組織新聞發布會，及時向公眾通報事件進展。6后勤保障組職責：負責應急物資的儲備和調撥；確保應急現場的后勤保障；幫助其他小組完成應急處理任務。7法律咨詢組職責：供應法律咨詢和幫助；幫助處理突發事件中的法律問題；參加事故調查和法律責任的追究。8善后處理組職責：組織事故調查和評估；幫助事故責任人處理賠償事宜；訂立恢復重修計劃；負責事故善后處理工作的監督和引導。食品安全突發事件應急措施三、信息接報（一）應急值守電話1值守電話設置應急值守電話應設置兩部，一部為對外應急電話，另一部為內部聯絡電話。2電話號碼對外應急電話：[應急電話號碼]內部聯絡電話：[內部聯絡電話號碼]3值守時間應急值守電話實行24小時不間斷值守。（二）事故信息接收1接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告2接收責任人應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，應具備快速識別和記錄信息的本領。（三）內部通報程序1通報范圍內部通報范圍包含但不限于應急指揮部、應急處理組、信息宣傳組、后勤保障組等。2通報程序應急值守人員接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。應急指揮部向相關小組下達通報指令。相關小組依照指令，快速開展內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍和程度；已采取的應急處理措施；需要上級單位供應的支持。3報告時限在事故發生后[具體時限]內完成首次報告；在后續處理過程中，每[具體時限]報告一次進展情況。4報告責任人應急指揮部負責人為報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。2通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。應急指揮部向相關部門或單位發送通報信息。相關部門或單位收到通報后，依照要求采取相應措施。3通報責任人應急指揮部負責人為通報責任人，負責確保通報信息的準確性和及時性。4通報內容通報內容應包含：事故發生的基本情況；已采取的應急處理措施；對外協調和溝通情況；需要外部單位幫助的事項。食品安全突發事件應急措施四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急響應啟動程序如下：信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集事故信息，包含實時監測數據、現場報告、公眾舉報等。初步研判：應急監測與預警組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據初步研判結果，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，則由應急領導小組正式宣布啟動應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，則啟動預警響應，做好應急準備。2響應啟動方式響應啟動方式分為以下兩種：人工啟動：當應急領導小組依據事故信息研判，認為實現響應啟動條件時，由應急指揮部負責人宣布啟動應急響應。自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息實現響應啟動的預設條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下分級條件：一級響應：涉及跨區域、跨行業，可能造成重點人員傷亡和社會影響的食品安全突發事件。二級響應：涉及較大區域，可能造成較大人員傷亡和社會影響的食品安全突發事件。三級響應：涉及局部區域，可能造成肯定人員傷亡和社會影響的食品安全突發事件。四級響應：涉及較小范圍，可能造成細小人員傷亡和社會影響的食品安全突發事件。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：預警啟動程序：應急監測與預警組提出預警建議，經應急領導小組審議通過后，啟動預警響應。預警啟動方式：通過發布預警信息，提示相關單位和公眾采取防備措施，做好應急準備。（四）響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求：跟蹤事態發展：通過現場調查、監測數據、專家評估等方式，連續跟蹤事故發展情況。分析處理需求：依據事態發展和處理效果，分析是否需要調整響應級別。調整響應級別：依據分析結果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。調整響應級別的程序：提出調整建議：由應急處理組或應急監測與預警組提出響應級別調整建議。審議通過：應急領導小組審議通過調整建議。發布調整命令：應急指揮部發布響應級別調整命令，通知各相關小組執行。食品安全突發事件應急措施五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體：通過國家及地方新聞媒體、官方微博、微信公眾號等平臺發布預警信息。行業平臺：利用行業內部信息發布系統、專業論壇和行業通訊進行預警信息傳播。移動通信網絡：通過短信、彩信等方式向相關單位和公眾發送預警信息。互聯網平臺：在官方網站、社交媒體等網絡平臺上發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發布。滾動更新：在事態發展過程中，依據最新情況對預警信息進行更新。3預警信息發布內容預警級別：明確預警的級別，如藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。事件概述：簡要描述食品安全突發事件的性質、可能影響范圍和嚴重程度。防備措施：供應防備食品安全突發事件的具體措施和建議。應急聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警信息，組建專業應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對食品安全突發事件的本領。2物資準備應急物資儲備：儲備必需的應急物資，如防護服、消毒劑、食品檢測設備等。物資調撥：依據預警信息，提前調撥應急物資至指定位置。3裝備準備應急裝備檢查：確保應急裝備處于良好狀態，如救援車輛、通訊設備等。裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保應急時能夠正常使用。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包含飲食、留宿等。交通保障：協調交通資源，確保應急物資和人員能夠及時到位。5通信準備應急通信系統：確保應急通信系統正常運行，包含衛星電話、對講機等。信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現各部門間的信息互聯互通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事件得到有效掌控：食品安全突發事件得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。公眾健康安全得到保障：相關措施已實施，公眾健康安全得到保障。2預警解除的要求信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息，告知公眾恢復正常活動。應急隊伍撤回：依據預警解除信息，撤回應急隊伍，恢復正常工作。3責任人預警解除決策責任人：應急指揮部負責人負責作出預警解除的決策。信息發布責任人：信息宣傳組負責人負責預警解除信息的發布。食品安全突發事件應急措施六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據分級條件確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、處理措施、人員傷亡等。資源協調：協調應急資源，包含人力、物資、設備等，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，回應社會關切，維護公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急后勤保障和財力支持，包含人員食宿、交通、醫療等費用。（二）應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域劃定：依據事故情況，劃定警戒區域，實施交通管制和人員疏散。警戒人員配置：配置警戒人員，負責維護現場秩序，掌控人員進出。2人員搜救搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。搜救裝備準備：準備必需的搜救裝備，如生命探測儀、救援繩索等。3醫療救治現場醫療救治：在事故現場設置臨時醫療救治點，對傷者進行初步救治。傷者轉運：將傷者快速轉運至具備救治條件的醫療機構。4現場監測環境監測：對事故現場及四周環境進行監測，評估污染情形。食品安全監測：對涉事食品進行檢測，確保食品安全。5技術支持專家咨詢：邀請食品安全、公共衛生等領域的專家供應技術支持。數據分析：對事故數據進行分析，為應急處理供應科學依據。6工程搶險設施修復：對受損的設施進行修復，恢復生產供應。環境整治：對污染環境進行整治，除去安全隱患。7環境保護污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。生態修復：對受損生態環境進行修復，恢復生態平衡。人員防護要求個人防護：應急人員進入事故現場前，必需穿著適當的防護裝備。健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其身體情形適合參加應急處理。（三）應急幫助1懇求外部幫助幫助懇求程序：當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣發出幫助懇求。幫助懇求內容：包含事故概況、所需幫助類型、估計到達時間等。2聯動程序跨部門聯動：與相關部門建立聯動機制，共同應對食品安全突發事件。跨區域聯動：與其他地區應急指揮部建立聯動機制，共同應對跨區域事故。3指揮關系外部救援力氣到達后的指揮關系：外部救援力氣到達現場后，由應急指揮部負責統一指揮。信息共享：確保外部救援力氣與應急指揮部之間信息共享，提高協同作戰本領。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控：食品安全突發事件得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。公眾健康安全得到保障：相關措施已實施，公眾健康安全得到保障。2響應停止的要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息，告知公眾恢復正常活動。應急隊伍撤回：依據響應停止信息，撤回應急隊伍，恢復正常工作。3責任人響應停止決策責任人：應急指揮部負責人負責作出響應停止的決策。信息發布責任人：信息宣傳組負責人負責響應停止信息的發布。食品安全突發事件應急措施七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估污染物識別：對事故現場可能產生的污染物進行認真識別，包含有害化學物質、生物性污染物等。污染物評估：評估污染物的種類、濃度、分布以及對環境和人體健康的影響。2污染物清除與處理清除方法：依據污染物類型，采用物理清除、化學中和、生物降解等方法進行清除。處理設施：使用專業的污染物處理設施，如焚燒爐、固化處理裝置等。處理記錄：認真記錄污染物清除與處理的過程，包含時間、方法、參加人員等。3環境監測與驗收環境監測：對事故現場及其周邊環境進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。驗收程序：完成污染物處理工作后，進行環境驗收，確保環境質量實現標準要求。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查設施評估：對受損的生產設施進行全面檢查和評估，確定修復或更換的需求。修復計劃：訂立認真的修復計劃，包含修復時間表、所需料子和人力資源。2生產流程調整流程優化：依據事故教訓，對生產流程進行優化，提高生產效率和安全性。風險評估：對生產流程進行風險評估，訂立相應的風險掌控措施。3供應鏈恢復供應鏈重修：重新建立或調整供應鏈，確保原材料子、半產品和產品的正常供應。供應商評估：對供應商進行重新評估，確保其符合食品安全標準和要求。（三）人員安排1受影響人員評估人員統計：統計事故影響的人員數量，包含員工、消費者等。影響評估：評估受影響人員的生活和工作情形，確定安排需求。2安排方案訂立臨時安排：為受影響人員供應臨時住處、食品、醫療等基本生活保障。長期安排：依據受影響人員的情況，訂立長期安排方案，包含就業、教育等。3心理幫助心理評估：對受影響人員進行心理評估，確定心理幫助需求。心理干涉：供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員克服心理創傷。4法律咨詢法律幫助：為受影響人員供應法律咨詢和幫助，幫助處理相關法律問題。5信息跟蹤跟蹤記錄：建立受影響人員信息跟蹤記錄，定期更新其安排和恢復情況。食品安全突發事件應急措施八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]應急辦公室：[應急辦公室負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]應急監測與預警組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]應急處理組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]信息宣傳組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]后勤保障組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]法律咨詢組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]善后處理組：[組負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]2通信方法重要通信方式：衛星通信、緊急廣播系統、網絡通信等。備用方案：在重要通信方式失效時，采用備用通信設備，如對講機、無線電等。保障責任人：[通信保障負責人姓名]，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含食品安全、公共衛生、法律、心理等領域專家。專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，以備緊急情況下調用。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。技能認證：對應急隊伍成員進行技能認證，確保其具備相應的專業本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護服、消毒劑、食品檢測設備、急救包、應急食品、照明設備等。數量：依據應急預案的要求和實際情況確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用操作規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：[物資裝備管理負責人姓名]，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。2臺賬管理建立臺賬：對應急物資和裝備建立認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和物資裝備的完好性。食品安全突發事件應急措施九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急工作中的能源需求進行詳盡評估，包含電力、燃料、照明等。確定應急能源的優先級和應急儲備的最低標準。2能源供應保障與可靠的能源供應商建立長期合作關系，確保應急能源的穩定供應。訂立應急能源調配方案，確保在關鍵時段能源供應的連續性。3備用能源系統配備備用能源系統，如發電機、太陽能電池等，以應對重要能源供應停止的情況。4能源管理責任人指定能源管理責任人，負責監督能源供應和使用效率，確保能源保障措施的落實。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護、培訓演練等費用。2經費籌措建立多元化的經費籌措渠道，包含政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。3經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合規性。4經費審計定期對應急經費的使用情況進行審計，確保經費的有效利用。（三）交通運輸保障1交通資源調配調配必需的交通工具和運輸本領，確保應急物資和人員的快速運輸。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。3交通運輸協調與交通運輸部門建立協調機制，確保應急交通運輸的順暢。4交通保障責任人指定交通保障責任人，負責監督和協調交通運輸保障工作。（四）治安保障1治安巡邏在應急現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。2治安防范訂立治安防范措施，防止事故現場顯現偷竊、破壞等治安問題。3治安協調與本地公安機關建立協調機制，共同應對突發事件中的治安問題。4治安保障責任人指定治安保障責任人，負責監督和執行治安保障措施。（五）技術保障1技術支持為應急工作供應必需的技術支持，包含數據分析、模型模擬、專家咨詢等。2技術裝備確保應急技術裝備的先進性和可靠性，如遙感監測設備、生物檢測儀器等。3技術更新定期更新技術裝備和軟件，以適應新技術的發展。4技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術支持和技術裝備的管理。（六）醫療保障1醫療資源與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的及時供應。2醫療隊伍組建專業的醫療隊伍，包含醫生、護士、救助員等。3醫療保障預案訂立醫療保障預案，明確醫療救治流程和標準。4醫療保障責任人指定醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和使用。（七）后勤保障1生活保障為應急人員供應必需的生活保障，包含餐飲、留宿、交通等。2工作保障供應必需的工作保障，如辦公設備、通訊設備等。3心理支持為應急人員供應心理支持服務，幫忙其應對壓力和焦慮。4后勤保障