1（一）任務來源2024年4月，全國稀土標準化技術委員會召開“稀土分析檢測國際標準發布會暨2024年稀土標準論證會及第三次稀土標準工作會”（稀土標委〔2024〕49號），《稀土二次資源分類與綜合利用指南》國家標準制定計劃正式下達，計劃號為20240510-T-469，完成年限為2025年。本文件由全國稀土標準化技術委員會（SAC/TC229）提出并歸口，由有研稀土新材料股份有限公司、有研稀土高技術有限公司、中國稀土集團有限公司、樂山有研稀土新材料有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司、包頭稀土研究院、信豐縣包鋼新利稀土有限責任公司、虔東稀土集團股份有限公司、廣西賀州金廣稀土新材料有限公司、贛州稀土友力科技開發有限公司、中國科學院寧波材料技術與工程研究所、四川省樂山銳豐冶金有限公司、江西理工大學、江西省鎢與稀土產品質證監督檢驗中心、贛州天和永磁材料有限公司、中稀天馬新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龍稀土股份有限公司、贛州華卓再生資源回收利用有限公司等多家稀土二次資源回收、稀土產品制造企業共同起草。（二）主要參加單位和工作成員及其所做的工作1、主要參加單位情況（1）標準牽頭起草單位標準牽頭起草單位有研稀土新材料股份有限公司（簡稱有研稀土）負責組織標準調研、驗證、標準起草、預審、審定報批工作。有研稀土是2001年由中國有研科技集團有限公司（原北京有色金屬研究總院）作為主發起人對“稀土國家工程研究中心”進行整體改制而設立的股份公司，有研稀土新材料股份有限公司（簡稱有研稀土）隸屬于中央企業中國有研科技集團有限公司，是國家高新技術企業、國家企業技術中心，擁有國內稀土領域唯一的國家工程研究中心：稀土國家工程研究中心。其前身1952年開始稀土研究，是我國最早從事稀土研究開發的單位之一，也是我國稀土工業技術的主要發源地。公司一直致力于開展稀土低碳高效清潔提取與制備方向的相關工作，近年來開發了一系列具有自主知識產權的先進技術，并取得了顯著的成果。如：成功開發出非皂化萃取分離稀土新技術、碳酸氫鎂法分離提純稀土新工藝、離子型稀土原礦綠色高效浸萃一體化新工藝、碳酸氫鎂法冶煉分離包頭稀土礦新工藝、電解還原制備超高純氧化銪清潔工藝、4N級超高純稀土金屬制備技術、稀土粘結磁粉連續快淬及晶化氮化連續穩定制備技術等二十余項先進制備技術，解決了一批行業共性關鍵技術難題，為我國稀土行業綠色、低碳、健康、可持續發展提2供技術支撐。有研稀土一直致力于高價值稀土二次資源的回收利用研究及產業化工作，近年來牽頭制定了《硅酸釔镥晶體回收料》《稀土靶材回收料》等標準，對本項目的順利實施發揮很強的借鑒意義和指導作用。（2）標準參加起草單位標準參與起草單位包括中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司、有研稀土高技術有限公司、樂山有研稀土新材料有限公司、包頭稀土研究院、信豐縣包鋼新利稀土有限責任公司、虔東稀土集團股份有限公司、廣西賀州金廣稀土新材料有限公司、贛州稀土友力科技開發有限公司、中國科學院寧波材料技術與工程研究所、四川省樂山銳豐冶金有限公司、江西理工大學、江西省鎢與稀土產品質證監督檢驗中心、贛州天和永磁材料有限公司、中稀天馬新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龍稀土股份有限公司、贛州華卓再生資源回收利用有限公司等單位。中國稀土集團有限公司（簡稱“中國稀土集團”）于2021年12月23日在江西省贛州市成立，是由中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州稀土集團有限公司所屬稀土資產重組整合，并引入中國鋼研科技集團有限公司、中國有研科技集團有限公司兩家科技型企業組建而成，是國務院國有資產監督管理委員會直接監管的股權多元化中央企業。中國稀土集團是全國領先、國際前列的綜合性、國際化大型稀土產業集團，肩負著保障國家稀土戰略資源安全、維護稀土產業鏈供應鏈穩定的重要使命。中國稀土集團擁有顯著的資源儲備優勢，集中重稀土和輕稀土為一體，中重稀土資源主要分布在江西、廣西、廣東、湖南、福建、云南等6省（自治區輕稀土資源主要分布在四川、山東。中國稀土集團主要從事稀土資源開發、冶煉分離、精深加工以及稀土產品進出口貿易等，業務范圍涵蓋科技研發、勘探開采、冶煉分離、精深加工、再生資源綜合利用、新材料研發制造、成套裝備、技術咨詢服務、進出口及貿易等稀土全業務領域、全產業鏈條，產業遍及江西、廣西、湖南、四川、江蘇、山東、云南、廣東和福建等地及東南亞有關國家和地區。中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司(簡稱北方稀土)，始建于1961年，是內蒙古自治區工業長子——包鋼集團的控股子公司，也是中國稀土工業的起源。目前，北方稀土已擁有分子公司近50家，員工9000余人，分布全國11個省(市、自治區)，實現了跨地區、跨所有制、多領域協同發展。依托白云鄂博礦得天獨厚的資源優勢，北方稀土建立起全球規模最大的稀土原料生產基地和稀土功能材料制造基地，可生產各類稀土產品共11個大類、50余種、近千個規格。公司建有“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室”“稀土冶金及功能材料國家工程研究中心”等多個國家級創新平臺，并擁有國內最大的稀土新材料中試基地。2、主要工作成員所負責的工作情況本標準主要起草單位工作職責見表1，涵蓋了國內稀土冶煉分離、材料制備及稀土二次資源綜合利用的優勢研究及生產單位，為本標準的制定提供更好的技術內容依據。3表1主要單位及工作職責單位名稱工作職責牽頭單位有研稀土新材料股份有限公司牽頭單位內部討論，參與稀土標委會的討論會、預審會和審定會；負責制訂計劃、起草文本、數據統計、意見收集和處理、修改等工作。參與單位中國稀土集團有限公司、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司、有研稀土高技術有限公司、樂山有研稀土新材料有限公司、包頭稀土研究院、信豐縣包鋼新利稀土有限責任公司、虔東稀土集團股份有限公司、廣西賀州金廣稀土新材料有限公司、贛州稀土友力科技開發有限公司、中國科學院寧波材料技術與工程研究所、四川省樂山銳豐冶金有限公司、江西理工大學、江西省鎢與稀土產品質證監督檢驗中心、贛州天和永磁材料有限公司、中稀天馬新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龍稀土股份有限公司、贛州華卓再生資源回收利用有限公司積極參與稀土標委會組織的預審會、審定會，協助標準牽頭單位共同完成標準的預審、審定和報批工作。（三）研制背景1、項目的必要性簡述眾所周知，稀土開發過程中產生的廢渣、廢料以及大量含稀土材料（稀土含量富集）的報廢后器件、設備均是重要的可回收利用的稀土原料，也是我國城市礦山的重要組成部分。一方面具有種類繁多、成分復雜、性質相差大的特點。涉及磁材、稀土靶材、熒光粉、鎳氫電池、拋光粉、催化劑、激光晶體等一系列稀土材料開發過程中產生的廢渣、廢料，以及飛機、火車、車輛、家電、機電設備及電子消費品等中報廢的器件、設備所含的稀土材料。另一方面產生量巨大，以磁體為例，“十四五”末預計每年我國釹鐵硼毛坯需求量可達35萬噸，含鈰磁體可達10萬噸計，生產過程中約產生30%的邊角余料，則釹鐵硼磁體中至少可回收2.4萬噸氧化鐠釹，含鈰磁體（鐠釹按19%計）可回收6600噸氧化鐠釹，合計可回收氧化鐠釹約3萬噸，相當于少開發一次資源13萬噸，10萬噸含鈰磁體中氧化鈰約9600噸，相當于少開發一次資源約4萬噸；同時，越來越多含釹鐵硼磁體的器件和設備開始報廢，產生大量的拆解釹鐵硼廢料，假設到期器件4中報廢釹鐵硼磁材10萬噸，回收率按70%計，則可回收磁性材料7萬噸，折氧化鐠釹2.2萬噸，相當于節約一次資源9.5萬噸。這些廢渣、廢料以及廢舊產品（包括報廢飛機、火車、車輛、家電、機電設備及電子消費品等）中可挖掘利用的稀土物質如能得到最大化循環利用，將大幅縮減對不可再生礦產資源的大量原始需求，在保護相對短缺的有限礦產資源基礎上，延長我國礦產資源開采使用年限，降低廢棄物排放對自然生態的承載壓力。同時，隨著“雙碳”時代的到來以及國家相關法律法規和政策的頒布實施，循環經濟風生水起，稀土資源循環利用也將是稀土行業可持續發展的必由之路，一次資源和二次資源的科學合理開發及協調循環使用，將成為解決節約資源和高豐度元素開采堆積問題的可靠實用途徑。但是，目前在稀土二次資源循環利用領域，當前的循環利用水平偏低，主要由稀土冶煉分離廠和稀土廢料回收廠家進行回收處理，回收原料以釹鐵硼生產加工回收料、稀土靶材生產加工回收料、火法冶煉回收料等生產加工廢料為主。大量其他生產加工廢料以及含稀土報廢器件和設備并未得到有效收集，整體存在小、散、亂等局面，尚未形成科學回收體系，回收率還有很大的提升空間，迫切需要提高再生資源利用技術及水平。因此，為了促進稀土二次資源的回收和循環利用，提升回收效率，建立健全相關管理制度和標準，盡快實現再生資源科學、系統管理，回收各環節的稀土資源，實現我國寶貴稀土資源的集約化高效高值利用，并為未來國際范圍內稀土資源的回收利用奠定基礎，提出了制定可回收利用稀土二次資源分類與綜合利用技術規范，對可回收利用稀土二次資源的分類、回收要求、包裝貯運要求、質量要求與檢驗方法等進行規范，并提出綜合利用技術規范。保護不可再生資源，實現“稀土資源-稀土產品-再生稀土資源”的反饋式閉路循環，進一步推動稀土產業高質量可持續發展。2、項目的可行性簡述有研稀土新材料股份有限公司是2001年由北京有色金屬研究總院作為主發起人對稀土材料國家工程研究中心進行整體改制而設立的股份公司。有研稀土及其前身稀土中心、稀土冶金研究所是我國最早從事稀土研究的單位之一。70年來，自主開發了500多項稀土冶煉、分離提純、稀土金屬及合金以及稀土磁、光、催化功能材料等工程化技術，研究成果50%以上應用于工業生產。獲得省部以上科技獎勵162項，其中國家級獎勵40項；向國內外轉讓稀土冶金及材料先進技術70余項（170余次為我國稀土工業體系的建立和發展做出了突出貢獻。全世界生產的60%以上的稀土產品均采用有研稀土的技術，行業影響力不斷提升。有研稀土一直致力于高價值稀土二次資源的回收利用研究及產業化工作，近年來牽頭制定了《硅酸釔镥晶體回收料》《稀土靶材回收料》等標準，對本項目的順利實施發揮很強的借鑒意義和指導作用。（四）主要工作過程52024年2月～2024年3月，有研稀土新材料股份有限公司通過企業調研、查閱資料，對國內關于稀土二次資源產生、分類及綜合利用的實際情況進行了了解，并組織相關人員對收集的相關資料進行討論和消化吸收，編制出《可回收利用稀土二次資源分類與綜合利用指南》標準草案。2024年4月，全國稀土標準化技術委員會召開了“稀土分析檢測國際標準發布會暨2024年稀土標準論證會及第三次稀土標準工作會”，對本項目進行了任務落實。有研稀土新材料股份有限公司等單位組織成立了標準編制工作組，對目標任務進行分解，明確各參加起草單位的任務要求，制定工作計劃和進度安排。2024年5月～2025年1月：編制組通過進一步調研、查閱資料，更加清晰的了解了國內關于稀土二次資源分類與綜合利用的情況，根據調研掌握的資料對標準草案進行討論和完善，編制出《可回收利用稀土二次資源分類與綜合利用指南》《稀土二次資源分類與綜合利用指南》標準草案稿、編制說明等。本文件標準草案形成后，牽頭起草單位通過郵件形式將標準文本發送至中國稀土集團有限公司、樂山有研稀土新材料有限公司、有研稀土高技術有限公司等共同起草單位，根據修改意見組織相關人員進行討論，對標準初稿進行修改完善，形成《稀土二次資源分類與綜合利用指南》標準征求意見稿。2、征求意見階段2025年1月，編制組通過發函形式對《稀土二次資源分類與綜合利用指南》征詢意見。本標準發送《征求意見稿》的單位數43個，回函的單位數36個，回函并有建議或意見的單位數27個。專家反饋的主要意見如下：（1）對全文部分格式、語言提出修改建議；（2）規范性引用文件中，建議將GB/T12690修改為GB/T12690（所有部分GB/T18114修改為GB/T18114（所有部分GB/T18115修改為GB/T18115（所有部分XB/T630.1/XB/T630.2/XB/T630.3合并為XB/T630（所有部分并補充部分引用標準。（3）全文中需明確稀土二次資源、回收料等定義和用法；（4）“4稀土二次資源分類和編碼”中表1和表2建議調整順序、建議增加表頭；（5）“6稀土二次資源質量檢驗方法”中建議明確規定回收料的外觀質量特點及基本要求（6）“7稀土二次資源檢驗規則”中“委托其他檢驗部門進行檢驗”修改為“委托第三方檢測機構進行檢驗”；在“取樣和制樣”中，應區分對生產過程回收料及廢棄元器件類回收料的取制樣方式；建議明確各回收料的化學成分和稀土二次資源包裝規格等。（7）“9綜合回收利用技術及原則工藝流程”建議只列總體要求，具體的回收技術無需一一羅列，并對工藝流程圖提出一些修改和簡化建議；（8）“10回收和綜合利用過程資源、環境及安全要求”中需說明工業用水重復利用率數值來源依據；6環境噪聲排放建議增加企業廠界的界定范圍；增加職業衛生與健康應滿足相關規定的要求。征求意見范圍廣泛且具代表性，項目編制組根據征求到的專家意見對《征求意見稿》進行修改完善，于2025年2月形成了《稀土二次資源分類與綜合利用指南》（預審稿并將標準預審稿、編制說明、意見匯總等（電子版）發送至稀土標委會秘書處。3、預審階段4、審定階段5、標準報批……二、標準編制原則、主要內容及其確定依據1、本標準起草過程中遵循以下原則：（1）規范性原則：本標準是根據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫的；（2）先進性：根據目前稀土二次資源產生及市場具體情況，并結合實際現狀，力求做到標準的合理性、實用性，對國內稀土生產企業及相關行業的技術進步產生積極的促進作用。（3）適用性：為了使稀土二次資源的分類和綜合利用指南規范化，制訂稀土二次資源分類與綜合利用指南國家標準。本標準屬于新制訂國家標準，預期目標是研究制訂出合理、實用、與時俱進的稀土二次資源分類和綜合利用的標準。本標準適用于含稀土材料在生產、加工、使用過程中產生的各類可回收物料的分類和綜合利用，標準適應性強。（4）充分考慮國家法律、安全、衛生、環保法規的要求。2、主要技術內容及其確定的依據：本文件規定了稀土二次資源分類與綜合利用指南的分類和編碼、回收一般要求、質量檢驗方法、檢驗規則、回收過程標志、包裝、運輸、貯存及隨行文件、綜合利用工藝過程及要求、資源、環境及安全要求。為了區分生產、加工過程中的稀土二次資源，參考ISO22450-2020使用四位數進行分類，編號為"WRERxxxx"，如表1所示。前兩位數字標識不同回收料，后兩位數字根據每個回收料的元素或其他重要特征進行區分?？紤]到未來稀土二次資源的擴展和元素特性的變化，編碼前兩位數字和后兩位數字均用99表示"其他RE"。稀土磁材、熒光粉、儲氫合金、拋光粉、催化劑、晶體、陶瓷、靶材、稀土冶煉回收料等分別被歸入WRER01xx、WRER02xx、WRER03xx、WRER04xx、WRER05xx、WRER06xx、WRER07xx、7WRER08xx、WRER09xx。8熱還原渣料為了區分消費過程中產生的稀土二次資源即廢棄元器件回收料，使用四位數進行分類，編號為"DRERXXXX"，如表2所示。前兩位數字標識器件中稀土資源，后兩位數字根據器件特征進行區分?？紤]到未來器件中稀土資源的擴展和結構特性的變化，編碼前兩位數字和后兩位數字均用99表示"其他稀土廢DRER03XX、DRER04XX、DRER05XX、DRER06XX。企業應選用國家鼓勵的低污染、低排放、低能耗、經濟高效的清潔生產技術和工藝，包括物理分離技術、再生利用技術和濕法提取分離技術三類。企業宜采用列入《綠色技術推廣目錄》、《節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單》、《國家重點推廣的低碳技術目錄》、《稀土行業清潔生產技術推行方案》等國9家鼓勵的綠色技術進行生產。1物理分離技術物理技術應盡可能分離完全，減少化學產后護理的量和難度。常用技術有分離、破碎、比重分選、磁選、浮選等。2再生利用技術稀土二次資源經預處理、性能修復、成分/結構調控等步驟中的一種或多種實現再生利用。例如，磁體回收料經退磁處理、表面預處理、熔煉/破碎/成分調整等步驟，然后壓制成型、燒結等步驟制成再生燒結磁體，或者經過快淬后經熱壓熱變形工藝/粘結構工藝制備再生熱壓磁體/再生粘結磁體。工藝流程如圖1所示。圖1稀土磁材回收料再生工藝2.3濕法提取分離技術稀土二次資源綜合利用主要采用濕法提取分離技術，經預處理（水洗、粉碎、篩分、配料等）后，通過分解、浸出、分離提純、濃縮結晶、沉淀結晶、灼燒等至少一種工序生產稀土化合物。典型分解、浸出技術包括硫酸焙燒分解-水浸、堿法分解-酸溶、氧化焙燒分解-酸溶及酸溶分解等技術，代表性工藝流程簡圖如圖2所示。圖2稀土二次資源濕法提取分離綜合利用冶煉工藝（1）稀土二次資源稀土總量的分析方法按照GB/T14635、GB/T17417、GB/T18114、XB/T516、XB/T612、XB/T620和XB/T630等規定進行，或按照供需雙方商定的其他方法進行。（2）非稀土元素的分析方法按照GB/T12690、GB/T18114、XB/T612、XB/T620和XB/T630等規定進行，或按供需雙方商定的其他方法進行。（3）稀土配分量的分析方法按照GB/T18114、XB/T612、XB/T620、XB/T630等規定進行，或按供需雙方商定的其他方法進行。（4）數值修約按照GB/T8170的規定進行。本標準填補了國內有關稀土二次資源分類與綜合利用的標準空白，為國內稀土二次資源的回收、加工與貿易、綜合利用工藝過程及要求、資源、環境及安全要求提供了標準化依據，將有力促進稀土二次資源的回收和循環利用，實現我國寶貴稀土資源的集約化高效高值利用，并為未來國際范圍內稀土資源的回收利用奠定基礎。此外，隨著本標準的實施，通過規范并推廣統一、高效、低成本、實用的廢分類及處理回收技術，在解決廢料高效分類的同時，實現廢料中稀土高效回收利用和和可持續發展，對于推動我國稀土產品結構和產業布局的優化，保持我國在稀土冶煉分離領域的領先地位具有重要意義。在國際標準方面，有三項稀土廢料回收標準：ISO22450該標準對典型稀土廢料，包括磁材、LED熒光粉、稀土儲氫合金、拋光粉、催化劑、激光晶體及其它稀土廢料進行了分類及編號；ISO22451該導則對稀土廢料的取制樣方法、