生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項目水土保持實施保障措施水土保持是我國的一項基本國策，1991年《水土保持法》的頒布實施，將我國的水土保持工作正式納入了法制軌道，并明確規定水土保持實施“預防為主”的工作方針。2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議對水保法進行了修訂，并于2011年3月1日正式實施。擬建工程且由于施工期較長，使得水土流失防治工作難度較大，為了全面落實本水土保持方案，確保方案按計劃實施，使工程建設過程中產生的水土流失及時得到治理，盡快恢復植被，也使工程建成后免遭水土流失的危害，因而落實切實可行的保證措施，確保本項目水土保持方案落到實處，意義十分重要。1.1組織領導和管理本方案由項目建設單位統一組織實施，當地水行政主管部門指導和監督，設計、施工、監理單位大力配合支持，以確保本方案的順利實施，有效地控制本項目實施過程中可能產生的水土流失。業主應主動與當地水行政主管部門和水土保持監督機構取得聯系，接受地方對水土保持工作的監督、檢查和技術指導，根據主體工程施工進度安排，科學合理地安排水土保持工程施工，統一規劃，統一部署，統一實施，確保落實“三同時”制度。為了保證《方案》的順利實施，必須加強領導和組織管理，成立專職機構，設置專人負責水土保持工作；制定《方案》實施的目標責任制和實施、檢查、驗收的具體辦法和要求，并從施工招投標入手，落實施工單位防治責任；與地方水行政主管部門保持密切聯系，接受其監督檢查，確保各年度水土保持工程按《方案》設計落到實處，同時報水行政主管部門備案。1.2水土保持工程的后續設計主體工程初步設計應將批復后的水土保持方案制訂的防治措施內容和投資納入主體工程初步設計文件中，并單獨成章。承擔初步設計和施工圖設計的單位應具有相應的水土保持資質，設計組配置持有水土保持上崗證書的專業技術人員。在水土保持工程初步設計和施工圖設計階段，設計的變更應按規定報批，并報水行政主管部門備案。項目初步設計審查時應邀請方案審批機關派員參加。1.3水土保持工程招標、投標將水土保持措施納入主體工程招投標文件，一起招標。招標書中要有水土保持要求，明確設計單位、施工單位、監測單位、監理單位防治水土流失的責任，并在合同中明確。中標的施工單位應配置水土保持工程施工專業技術人員，加強施工隊伍的水土保持技術培訓，強化施工隊伍的水土保持意識。在工程建設過程中嚴格按批復的水土保持方案施工，嚴格執行《開發建設項目水土保持技術規范》等規范標準。1.4水土保持工程建設監理水土保持監理是落實本方案提出的水土保持工程的重要措施，通過水土保持監理可為工程建設單位有效防治水土流失提供技術支持與保障，確保達到水土保持方案提出的水土流失防治目標，滿足水土保持專項驗收的要求。本項目水土保持方案經批準后，為確保方案如期實施和方案實施質量，將實行工程監理制，聘請具有乙級以上水土保持監理資質的監理單位進行水土保持監理，并接受各級水行政主管部門的監督和檢查。水土保持監理工程師要對水土保持方案的落實情況進行驗收，確保水土保持各項措施的數量和質量，監理單位定期向建設單位提交水土保持工程監理報告，水土保持竣工驗收時需提交水土保持專項監理報告及臨時措施的影像資料。1.5水土保持監測在本方案服務期內，將加強水土保持監測工作，對項目建設期（包括項目施工期和運營初期）的水土流失量的動態變化、水土保持措施的效果等進行監測，監督和指導水土保持方案的實施，對需補充水土保持措施的制定相應的補充治理方案。建設單位將委托具有相應資質的水土保持監測單位按方案規定的監測內容、方法和時段和監測成果要求等按時向建設單位報告，年度監測報告應能指導下年度施工。監測單位在設計水平年時，提交水土保持監測報告，報告水土保持措施的實施情況和效果，對水土流失防治目標的實現情況進行分析，監測報告應滿足水土保持專項驗收要求。水土保持竣工驗收時需提交水土保持監測報告、監測的點位和影像資料。1.6水土保持工程施工管理建設單位應實施公眾參與制度，接受社會監督，加強對施工技術人員水土保持法律、法規的宣傳工作，提高其水土保持法律意識，形成全社會支持水土保持生態環境建設的局面。承包商要接受當地水行政管理部門的監督檢查，建設單位應加強對施工技術人員水土保持法律、法規的宣傳工作，提高其水土保持法律意識。施工過程中要合理配備相應專業技術人員，對施工隊伍進行技術培訓，嚴格按照有關規范和設計標準的要求，根據水土保持方案中的防護措施(包括臨時防護措施)、水土保持工程設計圖及施工安排，做到精心施工、文明施工。1、施工期應劃定施工活動范圍，嚴格控制和管理車輛機械的運行范圍，不得隨意行駛，任意碾壓。施工單位不得隨意占地，防止擴大對地表的擾動范圍。2、設立保護地表及植被的警示牌。教育施工人員保護植被，保護地表，施工過程確需清除地表植被時，應盡量保留樹木，盡量移栽利用。3、注意施工及生活用火安全，防止火災燒毀地表植被。4、對泄洪防洪設施進行經常性檢查維護，保證其防洪效果和通暢。5、土建工程完工后，施工隊伍撤離現場前，由當地水行政主管部門進行初步驗收。6、隨時投入運行的水土保持工程應有明確的管理維護要求。1.7監督檢查與竣工驗收為扼制施工過程中各種不文明、不規范的行為，杜絕發生可能對當地生態環境造成各種嚴重破壞的不良事件，要加強工程建設的現場監督管理和稽查力度，確保水土保持現場管理工作能落到實處。現場檢查以國家及有關部門頒發的工程建設水土保持法規和省水行政主管部門有關水土保持管理辦法、規定為依據；檢查業主在施工過程中是否按照水土保持的規定和要求組織施工；對發現違反水土保持規定的單位和個人進行處罰，對情節嚴重已觸及國家有關法律者交執法機構處理。項目水保驗收時應委托具有水土保持咨詢評估資質的單位編制完成水土保持設施技術評估報告。水土保持防治措施的驗收是確保其正常投入使用的有效措施之一，驗收分單項措施驗收、階段驗收和竣工驗收。本項目水土保持措施的驗收只進行單項措施和竣工驗收，單項工程驗收主要對擋渣墻、截水溝、排水溝等單項工程措施進行驗收，由施工承包單位提出申請，項目建設管理單位組織有水土保持監督人員參加，驗收組應對其標準、質量等進行驗收；竣工驗收主要是對所有水土保持防治措施、監測成果進行全面驗收，水土保持防治措施驗收不合格的主體工程不能投入使用。1.8資金來源及使用管理根據《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例的規定，“在建設和生產過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的