資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)風險應對分析_第1頁
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文檔簡介

近年來,資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估人員被訴訟、被投訴、被調查的案件時有發(fā)生,不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。資產(chǎn)評估機構在發(fā)展過程中需要分析如何防范風險,做好自我保護,并確保資產(chǎn)評估行業(yè)能夠實現(xiàn)健康發(fā)展。當前,我國資產(chǎn)評估機構應該認識到資產(chǎn)評估方面的風險,有必要針對執(zhí)業(yè)風險的防范機制進行完善,以達到規(guī)避風險的目標。一、相關概念資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)風險,指的是資產(chǎn)評估機構及其從業(yè)人員在評估過程中,可能面臨由于違反相關規(guī)定,評估行為或結果違背公正、客觀原則,導致相關當事人利益損害,而使資產(chǎn)評估機構及人員承擔相應法律責任的風險。二、資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)風險分析(一)人員素養(yǎng)不足當前資產(chǎn)評估機構人員的專業(yè)水平參差不齊,部分評估機構為了追求收入增加忽視評估報告的質量,甚至部分機構出具虛假、重大遺漏評估報告,違背了資產(chǎn)評估的公正性原則,影響資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展,導致風險的產(chǎn)生。同時很多資產(chǎn)評估人員風險意識淡薄,沒有針對評估業(yè)務所涉及的相關法律法規(guī)與評估準則、評估指南、指導意見等行業(yè)規(guī)范以及評估理論專業(yè)知識進行深入學習研究。(二)內部管理不當資產(chǎn)評估機構內部管理對于資產(chǎn)評估工作的順利開展有著重要的影響,但是很多資產(chǎn)評估機構內部沒有針對管理機制進行優(yōu)化,內部管理較為滯后。一方面,很多資產(chǎn)評估機構在內部沒有形成相互監(jiān)督、相互制約的機制,股東較為單一,“一權獨大”的問題較為常見,家長作風、“一言堂”現(xiàn)象較為突出,不利于實現(xiàn)對風險的防范。另一方面,部分資產(chǎn)評估機構不重視對內部風險的管理,沒有充分對各類風險進行獨立的客觀分析,資產(chǎn)評估中容易產(chǎn)生風險問題。(三)資產(chǎn)評估市場環(huán)境惡性競爭明顯資產(chǎn)評估的市場環(huán)境對資產(chǎn)評估工作有重要影響,但是當前我國資產(chǎn)評估機構所面臨的環(huán)境不佳,主要原因是資產(chǎn)評估行業(yè)之間的惡性競爭較為明顯,很多資產(chǎn)評估機構為了獲得業(yè)務,一味壓低報價,但是過低的價格無法確保資產(chǎn)評估的質量,最終導致所出具的資產(chǎn)評估報告質量較差。(四)資產(chǎn)評估準則不夠完善我國資產(chǎn)評估的準則體系中,雖然針對不同類型資產(chǎn)評估業(yè)務都有了規(guī)范性指導,但是還有部分準則沒有結合時代的發(fā)展與經(jīng)濟的進步進行動態(tài)優(yōu)化,資產(chǎn)評估的準則體系建設不足。(五)資產(chǎn)評估行業(yè)管理不當當前我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理不善,主要原因體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用有限,行業(yè)協(xié)會在自律管理方面沒有發(fā)揮應有的作用。行業(yè)協(xié)會一邊收取執(zhí)業(yè)會員會費,一邊對協(xié)會會員進行行業(yè)自律懲戒,而行業(yè)協(xié)會內設機構懲戒委員會成員基本為執(zhí)業(yè)會員,大家低頭不見抬頭見,可能存在自家人在自律懲戒方面時出現(xiàn)“高高抬起,輕輕放下”等情形,有礙于“自家人”自律懲戒處罰過輕,沒有真正實現(xiàn)懲戒警示作用。再加上各評估行業(yè)協(xié)會之間缺乏有效的溝通與協(xié)調,行政監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會多頭管理,不利于規(guī)范資產(chǎn)評估工作的開展。三、資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)風險應對探討(一)加強人員素養(yǎng)資產(chǎn)評估是一種經(jīng)濟鑒證手段,在資產(chǎn)評估開展過程中,專業(yè)人員的評估對評估工作有著重要的影響,評估人員的專業(yè)能力對于防范評估風險有重要作用。資產(chǎn)評估活動較為復雜,在評估過程中容易受到一系列不確定性因素的干擾,可能來自人為干擾,也可能來自外界客觀環(huán)境的干擾,因此資產(chǎn)評估人員只有具有專業(yè)的能力和職業(yè)素養(yǎng),并且在評估過程中保持公正、獨立,不受到外界干擾,才能有效防范評估風險。1.提高資產(chǎn)評估人員的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能資產(chǎn)評估人員需要完善自身的知識結構,認識到資產(chǎn)評估工作作為一項專業(yè)的中介服務,不僅涉及資產(chǎn)評估知識,還涉及證券、工程、法律等多方面知識以及現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)應用能力。隨著資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展,對評估人員的要求也在不斷提高,資產(chǎn)評估人員需要不斷完善自身的知識體系及自身的計算機應用能力。2.提高資產(chǎn)評估人員的職業(yè)道德資產(chǎn)評估人員需具備相應的評估專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,能夠勝任所執(zhí)行的資產(chǎn)評估業(yè)務,采取恰當措施保持獨立性,不得以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳,或者采用欺騙、利誘、脅迫等不正當手段招攬業(yè)務。資產(chǎn)評估人員在執(zhí)業(yè)過程中應當誠實守信、勤勉盡責、謹慎從業(yè),堅持獨立、客觀、公正的原則,不得出具或者簽署虛假資產(chǎn)評估報告或者有重大遺漏的資產(chǎn)評估報告。3.提高資產(chǎn)評估人員的風險識別能力資產(chǎn)評估人員除掌握相關資產(chǎn)評估理論知識,還需具備對不同評估項目的評估實際情況進行風險識別及專業(yè)判斷。資產(chǎn)評估人員通過對評估項目基本情況了解,要搞清楚評估項目風險點在哪里,能夠有效地識別評估項目評估程序不到位或評估程序受限情況、權屬等主要資料不完整或者存在瑕疵的情形、未決事項、法律糾紛等不確定因素、重要的利用專家工作及相關報告情況、重大期后事項等情形對評估結論影響的情況,判斷該評估項目是否可以承接,撰寫的資產(chǎn)評估報告是否存在虛假或重大遺漏。資產(chǎn)評估人員通過與同行、行業(yè)專家經(jīng)驗交流學習,不斷積累執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,逐步提高資產(chǎn)評估人員自身風險識別能力。(二)規(guī)范內部治理資產(chǎn)評估機構需要完善相關的內部管理制度建設,建立健全相關的風險防范機制、業(yè)務質量控制體系。通過完善管理體系,健全風險防范流程,實現(xiàn)對風險的有效管理。1.完善資產(chǎn)評估機構的內部治理機制資產(chǎn)評估機構應持續(xù)滿足設立條件,在股權結構方面,應該形成多個股東之間相互制衡的機制,通過均衡股權比例的方式來實現(xiàn)內部制衡,并考慮行業(yè)的特點和機構發(fā)展需求,設置合理的股權結構,確保內部權力得到有效約束。在評估機構開展重大決策時,要以公正、公開、透明的原則開展,避免一權獨大導致的問題。在治理結構方面,要避免資產(chǎn)評估機構的權力被濫用的問題,形成對管理者有效的約束,在公司章程中明確資產(chǎn)評估工作的具體安排,加強內部控制。2.健全風險防范機制資產(chǎn)評估機構應當承辦與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、風險承擔能力匹配的業(yè)務,按照財政部具體規(guī)定提取、管理、購買或使用職業(yè)責任風險金,做到業(yè)務實際執(zhí)行與風險防控制度相符,其風險防控制度符合相關法律法規(guī)、評估準則要求。3.健全質量控制體系建設資產(chǎn)評估機構應當合理界定和細分各質量控制崗位責任,采取相應的崗位不相容職務分離控制、授權審批控制,建立健全責任落實和追究機制,遵守資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則,滿足獨立性要求,制定保密政策。在業(yè)務承接階段,在正式簽訂委托合同之前,對委托事項和內容進行充分了解,進行必要的專業(yè)能力勝任能力分析、風險評價分析、獨立性核查后確定是否承接評估業(yè)務,是否制定切實可行評估計劃,關注項目重點難點及解決方案,判斷是否存在低價項目影響評估質量的問題。在項目執(zhí)行階段,組建專業(yè)勝任能力的項目組,勤勉盡責判斷評估資料是否真實、完整和合法,評估方法是否恰當,評估參數(shù)是否合理,評估報告是否合規(guī),項目執(zhí)行中遇到的疑難問題或爭議事項及處理是否符合質控制度規(guī)定。在報告審核階段,報告審核是否符合流程規(guī)定,是否進行實質性審核,審核人員是否具有專業(yè)勝任能力。在檔案管理階段,是否按照執(zhí)業(yè)準則要求編制工作檔案,歸檔時間是否符合要求,檔案存放時間是否符合規(guī)定等。4.建立資產(chǎn)評估移動互聯(lián)共享服務管理信息系統(tǒng)針對資產(chǎn)評估部分工作具有業(yè)務量大、分散化、重復性高、業(yè)務標準化程度高的特點,通過資產(chǎn)評估人員使用智能手機、手提電腦等智能移動終端和資產(chǎn)評估機構服務器、計算機等進行信息交互,建立資產(chǎn)評估機構的移動互聯(lián)共享服務管理信息系統(tǒng),能夠讓資產(chǎn)評估人員從繁瑣重復工作中解脫出來,從項目接洽到報告歸檔全流程覆蓋,自動處理大量重復性工作,自動識別風險點,自動與后臺數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)平臺對接,自動通過類似項目評估結論或市場參照物價格,對比判斷本次項目評估結論的合理性,規(guī)避執(zhí)業(yè)風險,提高資產(chǎn)評估人員項目工作效率及項目報告質量,避免資產(chǎn)評估報告及工作底稿存在的低級錯誤。(三)改善市場環(huán)境良好的市場環(huán)境對于資產(chǎn)評估機構正常開展資產(chǎn)評估業(yè)務,有著保障性的作用,市場環(huán)境的建設需要各級行業(yè)監(jiān)管主管部門、行業(yè)協(xié)會、國資部門及招標等委托單位、資產(chǎn)評估機構等主體共同營造。1.加強評估主體的獨立性資產(chǎn)評估機構的獨立性是資產(chǎn)評估工作合理開展的保障,若資產(chǎn)評估缺乏獨立性,那么所出具的報告可能會受到影響,導致評估結果的客觀性受到影響。為了強化資產(chǎn)評估機構的專業(yè)性,避免資產(chǎn)評估機構成為其他機構的附庸,確保資產(chǎn)評估工作實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展,提高資產(chǎn)評估質量,防范資產(chǎn)評估機構獨立性受到干擾的可能性,確保資產(chǎn)評估活動獨立、公正。2.積極拓展新業(yè)務資產(chǎn)評估機構當前的業(yè)務主要停留在鑒證方面,對于咨詢和管理方面的作用還沒有發(fā)揮。資產(chǎn)評估機構需要拓展業(yè)務種類,重視資產(chǎn)評估機構的咨詢作用,通過拓展自身的業(yè)務范圍,有利于資產(chǎn)評估機構在激烈的市場競爭中獲得持續(xù)發(fā)展的動力。3.規(guī)范資產(chǎn)評估機構之間的競爭首先,需要制定合理的收費標準,強化收費管理。行業(yè)協(xié)會需要對資產(chǎn)評估機構收費標準進行適當優(yōu)化,結合經(jīng)濟的發(fā)展制定合理的收費價格,行業(yè)協(xié)會也需要通過建立收費備案制度,規(guī)范行業(yè)的收費標準,對于惡意壓價不正當報價、低于成本價行為的導致“餓死同行、累死自己、坑死客戶”的嚴重危害要及時制止,并且在行業(yè)內部形成相互監(jiān)督的機制。當資產(chǎn)評估機構發(fā)現(xiàn)其他機構存在惡意降低評估收費的不正當行為時,可以向行業(yè)協(xié)會舉報,并提供相應的證據(jù)材料。舉報查實的需要對違反競爭的資產(chǎn)評估機構進行處罰,視情節(jié)嚴重程度采取提醒、通報批評等方面的自律懲戒,情節(jié)嚴重的則需要予以行政處罰,還應該在行業(yè)協(xié)會內部建立機構的不良信用檔案,將不良記錄歸檔,從而形成對資產(chǎn)評估機構的威懾力。其次,資產(chǎn)評估機構需要加強各業(yè)務主體利益方的溝通。評估機構在接受評估委托之前,需要與委托人進行充分溝通,尤其是在收費事項上需要形成雙方共同接受的價格,對于在評估過程中需要另行支付的費用,需要在合同中予以說明。對于較為復雜的,用于上市公告方面的資產(chǎn)評估,可以適當提高收費標準,以保障資產(chǎn)評估質量得以提高。最后,需要強化資產(chǎn)評估機構的職業(yè)。資產(chǎn)評估機構作為專業(yè)的中介機構,在承接業(yè)務時需要提高職業(yè)意識,認識到資產(chǎn)評估業(yè)務的復雜性和工作量,并注重自身的聲譽,從而在評估投標時報出合理的價格,避免采用惡意壓價的方式參與投標,以最大程度提高資產(chǎn)評估的質量。(四)健全資產(chǎn)評估準則行業(yè)協(xié)會需要加強對資產(chǎn)評估準則的制定,達到規(guī)范資產(chǎn)評估行為、提高評估質量的效果。行業(yè)協(xié)會需要提高準則的適用性,完善資產(chǎn)評估的準則,在現(xiàn)有準則的基礎上,結合行業(yè)實際進行優(yōu)化,確保評估準則更具有可操作性,并對資產(chǎn)評估行業(yè)形成現(xiàn)實的指導意義。應該認識到隨著資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展,評估的業(yè)務種類也日益豐富,評估準則需要具有可操作性,行業(yè)協(xié)會需要不斷完善資產(chǎn)評估準則。通過優(yōu)化資產(chǎn)評估準則,確保資產(chǎn)評估機構的工作和時代的發(fā)展步伐一致,以確保資產(chǎn)評估能夠滿足各方利益的需求。在制定資產(chǎn)評估準則時,需要充分考慮各方利益,考慮資產(chǎn)評估機構、社會公眾、評估當事人等主體的利益,通過建立激勵約束機制,確保資產(chǎn)評估工作能夠統(tǒng)領大局,使資產(chǎn)評估工作形成社會認可度。同時,還應該要求資產(chǎn)評估人員按照評估準則開展工作,規(guī)范自身的職業(yè)行為,提高評估質量。加強資產(chǎn)評估準則的宣傳工作。評估準則的制定只是第一步,要讓各資產(chǎn)評估機構充分了解資產(chǎn)評估準則的要求,在出臺新準則時需要各機構充分的配合,并且確保制定的資產(chǎn)評估準則具有規(guī)范性與合理性。行業(yè)協(xié)會通過組織相關培訓,讓資產(chǎn)評估人員參與到其中進行學習,并對于復雜的準則可以適當增加培訓時間,以切實提高培訓質量。(五)完善資產(chǎn)評估行業(yè)管理在資產(chǎn)評估行業(yè)管理中,需要理順行業(yè)管理機制,實現(xiàn)對資產(chǎn)評估行業(yè)的有效管理。協(xié)調好各行業(yè)監(jiān)管主管部門、各行業(yè)協(xié)會對資產(chǎn)評估人員管理關系,實現(xiàn)信息共享及執(zhí)行標準統(tǒng)一。資產(chǎn)評估行業(yè)具有較強的專業(yè)性和較高的風險,資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理中的作用較為重要,行業(yè)自律要求針對資產(chǎn)評估各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督管理,并通過自律處罰、業(yè)務研討、質量評價、專業(yè)指導等方面的措施,實現(xiàn)對資產(chǎn)評估機構的有效監(jiān)督。政府和資產(chǎn)評估機構之間存在一定的信息不對稱,難以全面識別資產(chǎn)評估機構工作過程中的風險,行業(yè)協(xié)會與資產(chǎn)評估機構之間的信息更加對稱,能夠更加客觀、全面地了解資產(chǎn)評估機構運行的規(guī)律,因此需要加強

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