應急事故調查與處理應急預案應急事故調查與處理應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生的事故調查與處理工作。具體包含但不限于以下情形：1重點生產安全事故的調查與處理；2較大生產安全事故的調查與處理；3一般生產安全事故的調查與處理；4特定行業、領域生產安全事故的調查與處理；5生產經營單位內部事故的調查與處理；6因自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件引發的事故調查與處理。本預案的適用范圍掩蓋了生產經營單位在事故發生后的應急響應、事故調查、事故處理、責任追究以及恢復重修等全過程。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行以下分級，明確分級響應的基本原則：1一級響應：適用于特別重點事故或可能引發嚴重社會影響的事故。基本原則為：立刻啟動應急預案，全面調動各方資源，確保事故得到快速掌控，防止事態擴大。2二級響應：適用于重點事故或可能引發較大社會影響的事故。基本原則為：啟動應急預案，組織專業力氣和相關部門協同應對，確保事故得到有效掌控。3三級響應：適用于較大事故或可能引發肯定社會影響的事故。基本原則為：啟動應急預案，組織現場應急力氣，采取有效措施掌控事故，減少損失。4四級響應：適用于一般事故或可能引發細小社會影響的事故。基本原則為：啟動應急預案，組織現場應急力氣，快速開展事故調查和處理工作。各響應級別應依據事故的具體情況，由生產經營單位重要負責人或授權的應急指揮機構依據事故調查與處理的需要進行啟動和調整。應急事故調查與處理應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰、科學決策”的應急組織形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：應急指揮部：負責事故調查與處理的全面指揮和協調工作。事故調查組：負責事故原因分析、責任認定和事故報告的編制。現場處理組：負責現場事故的初步掌控和救援工作。應急保障組：負責應急物資、設備、人員及信息的保障工作。宣傳輿論組：負責事故信息的發布和輿論引導工作。恢復重修組：負責事故后的恢復重修工作。2應急處理職責應急指揮部職責：領導事故調查與處理工作，訂立應急響應措施，協調各部門（單位）行動，確保事故得到有效掌控和妥當處理。構成：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，相關部門負責人擔負副總指揮和成員。事故調查組職責：對事故原因進行深入調查，查明事故原因、責任主體和損失情況，提失事故處理建議。構成：由安全生產監督管理部門、技術專家、內部審計人員等構成。現場處理組職責：立刻采取有效措施掌控事故現場，防止事故擴大，組織救援工作。構成：由現場救援人員、技術人員、安全管理人員等構成。應急保障組職責：供應應急物資、設備、人員及信息支持，確保應急響應的順利進行。構成：由后勤保障部門、物資供應部門、人力資源部門等構成。宣傳輿論組職責：及時發布事故信息，引導輿論，維護社會穩定。構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。恢復重修組職責：負責事故后的恢復重修工作，包含設施修復、人員安排、心理疏導等。構成：由重修規劃部門、社區服務部門、心理咨詢服務機構等構成。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務事故調查組具體構成：由安全生產監督管理部門牽頭，邀請外部專家和內部相關人員進行調查。職責分工：負責事故現場勘查、資料收集、證據固定、原因分析等。行動任務：在事故發生后24小時內完成初步調查報告，并在規定時間內完成最終調查報告。現場處理組具體構成：由現場救援人員、技術人員、安全管理人員等構成。職責分工：負責現場事故掌控、人員疏散、救援行動、安全警戒等。行動任務：在事故發生后立刻采取行動，確保人員安全，防止事故擴大。應急保障組具體構成：由后勤保障部門、物資供應部門、人力資源部門等構成。職責分工：負責應急物資調配、設備維護、人員調度、信息保障等。行動任務：確保應急響應所需的物資、設備、人員和信息能夠及時到位。宣傳輿論組具體構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。職責分工：負責事故信息的發布、輿論引導、媒體接待等。行動任務：在事故發生后及時發布權威信息，引導輿論，維護社會穩定。恢復重修組具體構成：由重修規劃部門、社區服務部門、心理咨詢服務機構等構成。職責分工：負責事故后的恢復重修工作，包含設施修復、人員安排、心理疏導等。行動任務：在事故處理后，組織開展恢復重修工作，確保生產經營活動盡快恢復正常。應急事故調查與處理應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設置24小時應急值班電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。電話號碼：[具體電話號碼]值班人員：由指定部門負責人及專職值班員構成。二、事故信息接收1接收方式：電話接報：通過應急值班電話接收事故報告。網絡報送：通過企業內部信息平臺或外部公共應急信息平臺接收。現場報送：由現場處理組通過移動通訊設備報送。其他方式：如短信、電子郵件等。2接收責任人：應急值班人員負責接收和初步核實事故信息。三、內部通報程序1通報方式：口頭通報：在接到事故報告后，立刻向應急指揮部口頭通報。書面通報：在事故信息初步核實后，以書面形式向應急指揮部通報。2通報責任人：應急值班人員負責口頭通報，事故調查組負責人負責書面通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：即時報告：在事故發生后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。認真報告：在事故初步調查后，向上級主管部門和上級單位提交認真報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故造成的傷亡情況、資產損失。事故現場處理和救援情況。事故調查進展情況。3報告時限：即時報告：事故發生后30分鐘內。認真報告：事故發生后24小時內。4報告責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：書面通報：向相關部門或單位發送事故書面報告。口頭通報：通過電話或現場會議進行口頭通報。網絡通報：通過企業內部信息平臺或公共應急信息平臺通報。2通報程序：初步通報：在事故發生后，向相關部門或單位進行初步通報。認真通報：在事故調查和處理完成后，向相關部門或單位進行認真通報。3通報責任人：初步通報：應急指揮部負責人負責。認真通報：事故調查組負責人負責。六、信息管理1信息保密：對事故信息進行嚴格保密，未經批準不得對外泄露。2信息更新：依據事故調查和處理進展，及時更新事故信息。3信息歸檔：事故處理后，將事故信息進行歸檔保管。應急事故調查與處理應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序實時監測：通過信息化系統對事故相關數據進行實時監測，確保及時發現異常情況。信息評估：對收集到的事故信息進行快速評估，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故信息評估結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件作出響應啟動的決策。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組通過會議或遠程通訊方式宣布啟動響應。自動啟動：通過預設的觸發條件，當事故信息自動滿足響應啟動標按時，系統自動啟動響應。二、響應啟動的條件1事故性質：涉及重點不安全源、高風險作業、特殊化學品等事故。2嚴重程度：導致人員傷亡、重點資產損失、環境嚴重污染等。3影響范圍：對生產經營活動、周邊環境、公共安全等造成較大影響。4可控性：事故現場難以掌控，可能連續擴大或引發次生禍害。三、預警啟動的決策1預警啟動條件：當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險和可能擴大趨勢時。2預警啟動決策：應急領導小組依據預警啟動條件，作出預警啟動的決策，并宣布進入預警狀態。3預警準備：做好響應準備，包含人員調配、物資準備、應急演練等。四、響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，連續跟蹤事故現場事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理需求，進行科學分析和研判。3及時調整響應級別：依據事故信息變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。五、信息處理與研判措施1信息收集：通過多種渠道收集事故相關信息，確保信息的全面性和準確性。2信息分析：運用數據挖掘、模式識別等數據庫知識，對事故信息進行深入分析。3風險評估：對事故風險進行評估，猜測可能的發展趨勢和潛在影響。4信息共享：在確保信息安全的前提下，與相關部門或單位共享事故信息。5決策支持：為應急領導小組供應決策支持，確保響應措施的科學性和有效性。應急事故調查與處理應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部信息平臺：通過企業內部信息管理系統發布預警信息。短信推送系統：利用短信群發平臺向相關人員發送預警通知。電子郵件系統：通過企業電子郵件系統向相關部門發送預警郵件。應急廣播系統：在必需時通過應急廣播系統進行預警信息的播報。2預警信息發布方式實時發布：預警信息一經確認，立刻通過上述渠道進行實時發布。滾動更新：對于連續變動的事態，預警信息應進行滾動更新，確保信息及時性。3預警信息內容事故概況：簡要描述事故發生的時間、地方、類型和初步影響。風險提示：敘述事故可能帶來的風險和潛在影響。應急措施：供應初步的應急措施和建議。責任部門：明確負責預警信息發布和處理的部門及人員。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警類型，組建專業或兼職的應急隊伍。應急演練：開展針對性的應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備應急物資儲備：對應急物資進行清點，確保儲備充分。物資調配：訂立物資調配方案，確保應急物資能夠及時到達現場。3裝備準備應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備調配：依據應急需求，對應急裝備進行調配。4后勤準備生活保障：確保應急人員的生活必需品供應。醫療救助：準備必需的醫療救助設備和藥品。5通信準備通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行。通信保障：建立應急通信保障機制，確保信息暢通。三、預警解除1預警解除基本條件事故得到有效掌控：事故現場得到妥當處理，風險得到緩解。影響范圍得到掌控：事故影響范圍得到有效掌控，恢復正常狀態。應急措施落實到位：全部應急措施得到落實，應急狀態不再必需。2預警解除要求信息發布：通過相同的渠道發布預警解除信息。責任落實：明確預警解除后的責任主體，確保后續工作的順利進行。3責任人預警解除決策人：應急指揮部負責人或其授權的副指揮。預警解除執行人：負責發布預警解除信息，通知相關人員進行后續工作。應急事故調查與處理應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。一級響應：適用于特別重點事故。二級響應：適用于重點事故。三級響應：適用于較大事故。四級響應：適用于一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部及外部資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：依據信息公開原則，及時發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金及后勤保障。指揮體系建立：明確應急指揮體系，確保指揮協調高效。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域劃定：依據事故類型和影響范圍，劃定警戒區域。疏散計劃執行：執行預先訂立的疏散計劃，確保人員安全。2人員搜救搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。生命跡象檢測：使用生命探測設備檢測生命跡象。3醫療救治傷員分類救治：對傷員進行分類，優先救治重傷員。醫療救助站設置：在事故現場或相近設置醫療救助站。4現場監測環境監測：對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染情況。數據實時分析：運用大數據分析技術，實時分析監測數據。5技術支持專家團隊支持：邀請相關領域專家供應技術支持。應急決策支持系統：利用應急決策支持系統輔佑襄助決策。6工程搶險搶險隊伍組建：組建專業搶險隊伍，開展工程搶險工作。搶險方案訂立：訂立認真的搶險方案，確保搶險工作有序進行。7環境保護污染掌控：采取有效措施掌控事故污染，防止擴散。生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。8人員防護要求個人防護裝備：為參加應急處理的人員配備適當的個人防護裝備。健康監測：對參加應急處理的人員進行健康監測，確保其安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求懇求條件：當事故現場無法掌控或超出本單位處理本領時，向外部懇求幫助。懇求流程：通過官方渠道向上級主管部門和相關部門提出幫助懇求。2聯動程序及要求跨部門聯動：與相關部門建立聯動機制，確保信息共享和協同處理。跨區域聯動：在必需時，與其他區域應急隊伍進行聯動。3外部救援力氣指揮關系指揮體系明確：明確外部救援力氣的指揮關系，確保指揮統一、協同作戰：與外部救援力氣協同作戰，提高應急處理效率。四、響應停止1響應停止基本條件事故得到有效掌控：事故現場得到妥當處理，風險得到緩解。影響范圍得到掌控：事故影響范圍得到有效掌控，恢復正常狀態。應急措施落實到位：全部應急措施得到落實，應急狀態不再必需。2響應停止要求信息發布：發布響應停止信息，告知相關人員恢復正常工作。總結評估：對應急處理工作進行總結評估，完善應急預案。3責任人響應停止決策人：應急指揮部負責人或其授權的副指揮。響應停止執行人：負責發布響應停止信息，協調后續工作。應急事故調查與處理應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染源掌控溯源分析：利用溯源分析技術，確定污染物來源和擴散路徑。隔離措施：對污染源進行隔離，防止污染物進一步擴散。2應急修復生物修復：利用生物降解技術，加速污染物降解。物理修復：采用吸附、沉淀等物理方法去除污染物。3環境監測連續監測：在污染區域進行連續環境監測，評估污染情形。數據比對：將監測數據與國家及地方環境標準進行比對。4恢復整治修復方案訂立：依據監測結果，訂立污染物恢復整治方案。整治實施：依照修復方案，實施污染物處理和恢復整治。二、生產秩序恢復1設備設施評估功能性評估：對受損設備設施進行功能性評估，確定修復或更換需求。技術鑒定：對關鍵設備進行技術鑒定，確保其安全運行。2生產計劃調整短期調整：訂立短期生產計劃，優先恢復關鍵生產線。中長期規劃：依據事故影響，訂立中長期生產恢復規劃。3供應鏈管理供應鏈重修：評估供應鏈受損情況，重修供應鏈體系。多元化采購：拓展采購渠道，降低供應鏈風險。三、人員安排1傷員病愈醫療病愈：為傷員供應必需的醫療病愈服務。心理疏導：對傷員及其家屬進行心理疏導，幫忙其恢復正常生活。2員工關懷生活救助：為受影響員工供應生活救助。職業規劃：為員工供應職業規劃引導，幫忙其重新就業。3社會責任社會溝通：與社區居民、利益相關方進行溝通，解釋事故原因和后續措施。公益捐贈：依據實際情況，進行公益捐贈，回饋社會。應急事故調查與處理應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。事故調查組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。現場處理組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。應急保障組：[組長姓名]聯系電話：[電話號碼]，電子郵箱：[郵箱住址]。2通信方法常規通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等進行通信。應急通信：在常規通信失效時，啟用應急通信設備，如無線電、對講機等。3備用方案備用通信線路：建立備用通信線路，確保在主線路故障時仍能保持通信。移動通信車：配備移動通信車，作為應急通信的備用設施。4保障責任人通信保障負責人：[具體姓名]，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含安全生產、環境保護、醫療救助、法律咨詢等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下的救援本領。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練。技能提升：依據新情況、新技術，提升應急隊伍的技能水平。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護裝備、救援設備、醫療救助物資、通訊設備等。數量：依據應急預案的要求和實際需求確定。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業標準。存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全到達事故現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。增補：依據實際使用情況，及時增補消耗的物資和裝備。4管理責任人物資裝備管理負責人：[具體姓名]，負責物資和裝備的采購、存儲、使用和更新。5臺賬建立物資裝備臺賬：建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息，包含采購日期、使用情況、維護記錄等。應急事故調查與處理應急預案第九部分其他保障一、能源保障1應急電源供應備用電源配置：在應急狀態下，確保關鍵設施和設備有備用電源供應。能源管理系統：利用智能能源管理系統，實時監控能源消耗，優化能源調配。2能源補給方案應急燃料儲備：儲備充分的應急燃料，如柴油、自然氣等，以應對能源停止。能源補給協議：與能源供應商簽訂應急補給協議，確保在緊急情況下能快速獲得能源。二、經費保障1應急經費預算專項預算：設立專項應急經費，用于應急事故的調查、處理和恢復重修。經費使用監控：對應急經費的使用進行嚴格監控，確保資金合理、高效使用。三、交通運輸保障1交通管制交通路線規劃：訂立事故現場及周邊的交通管制方案，確保救援車輛暢通。優先通行權：確保救援車輛享有交通優先通行權。2運輸資源調配運輸資源儲備：儲備必需的運輸資源，如車輛、船舶等，以應對大規模物資運輸需求。四、治安保障1現場秩序維護安保人員配置：在事故現場及周邊配置安保人員，維護現場秩序。突發事件應對：訂立針對突發事件的安全預案，確保現場安全。五、技術保障1信息支持系統數據安全：確保事故調查和處理過程中涉及的數據安全。信息技術應用：利用大數據、云計算等技術，提高事故調查和分析的效率。2專家支持技術咨詢：邀請相關領域的專家供應技術咨詢和支持。六、醫療保障1醫療資源調配醫療設施保障：確保事故現場相近有充分的醫療設施和藥品。醫療救助隊伍：組建專業的醫療救助隊伍，供應現場救助服務。2心理幫助心理幫助團隊：組建心理幫助團隊，為事故受害者及其家屬供應心理疏導服務。七、后勤保障1生活保障餐飲供應：確保事故現場救援人員的生活必需品供應。留宿布置：為救援人員供應臨時留宿。2工作環境工作場合安全：確保事故現場及救援工作場合的安全。應急事故調查與處理應急預案第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案概述：包含應急預