三農村公共基礎設施項目合同管理規范制定指南TOC\o"1-2"\h\u5622第一章總則 311111.1制定目的與依據 332441.2適用范圍 4282111.3基本原則 415161第二章項目合同管理組織架構 471072.1管理機構設置 435872.1.1項目合同管理辦公室 4316392.1.2項目合同管理小組 497482.1.3項目合同管理協調委員會 5195532.2管理職責分配 5107182.2.1項目合同管理辦公室職責 569612.2.2項目合同管理小組職責 5309852.2.3項目合同管理協調委員會職責 572912.3管理人員配備 5173822.3.1項目合同管理辦公室人員 5323372.3.2項目合同管理小組人員 6192572.3.3項目合同管理協調委員會人員 61405第三章項目合同策劃與立項 6295473.1項目合同策劃 652163.1.1策劃原則 6282813.1.2策劃內容 6291113.2項目立項程序 766703.2.1立項申請 758273.2.2立項審批 7234633.3項目合同類型選擇 7182713.3.1類型分類 7211813.3.2類型選擇依據 73075第四章項目合同招標與投標 8146554.1招標程序 894294.1.1招標公告發布 8196854.1.2招標文件編制 815794.1.3招標文件發售 8123294.1.4投標人資格審查 8128434.1.5開標 9265944.1.6評標 983064.1.7中標通知 97254.2投標程序 9112374.2.1投標人資質審查 988914.2.2投標文件編制 9264.2.3投標文件遞交 967944.2.4參加開標 928134.2.5接受評標 9133244.3招投標文件管理 10237044.3.1招標文件管理 10325074.3.2投標文件管理 10282034.3.3招投標資料歸檔 1024131第五章項目合同簽訂 10212375.1合同簽訂程序 10276765.1.1項目合同簽訂應遵循以下程序： 10103395.1.2項目合同簽訂過程中，如涉及第三方利益，應征求第三方意見，并在合同中予以明確。 10215195.2合同條款審查 1121645.2.1合同條款審查應遵循以下原則： 11312835.2.2合同條款審查主要包括以下內容： 1163025.3合同簽訂后的備案與存檔 11166625.3.1合同簽訂后，甲乙雙方應在五個工作日內向有關部門備案，備案材料包括： 11246935.3.2甲乙雙方應將合同文本、備案材料等存檔備查，保證項目合同的完整性、可追溯性。 1131225.3.3合同存檔應按照以下要求進行： 1111997第六章項目合同履行與變更 11191756.1合同履行監控 11188416.1.1監控目的 12307886.1.2監控內容 12170036.1.3監控方式 1277276.2合同變更管理 12261516.2.1變更原因 1278466.2.2變更程序 1275236.2.3變更管理要求 13235996.3合同爭議處理 1350396.3.1爭議處理原則 13252726.3.2爭議處理方式 13249476.3.3爭議處理程序 1331853第七章項目合同驗收與結算 1456137.1驗收程序 14149327.1.1驗收準備 14107197.1.2驗收申請 14303787.1.3驗收組織 14268637.1.4驗收過程 14182707.1.5驗收結論 1537857.2結算程序 15187097.2.1結算申請 15323787.2.2結算審核 15121887.2.3結算批復 15280797.3驗收與結算文件的歸檔 15119667.3.1歸檔范圍 16273077.3.2歸檔要求 169928第八章項目合同風險管理 1669658.1風險識別與評估 1667338.1.1風險識別 16173708.1.2風險評估 16242928.2風險防范與應對 17251258.2.1風險防范 17186768.2.2風險應對 17147878.3風險處理與賠償 17211988.3.1風險處理 17296208.3.2賠償與補償 18418第九章項目合同績效評價 18102169.1績效評價指標體系 1879569.1.1建立項目合同績效評價指標體系的原則 18115279.1.2項目合同績效評價指標體系內容 18216269.2績效評價方法與程序 18100339.2.1績效評價方法 18238179.2.2績效評價程序 19220059.3績效評價結果的應用 19282919.3.1提升項目管理水平 19253029.3.2改進合同管理制度 19133379.3.3促進項目成果轉化 1915631第十章項目合同管理監督與改進 202192110.1監督機制建立 201343810.1.1監督原則 20546510.1.2監督機構設置 202172510.1.3監督措施 20838810.2改進措施制定 201936910.2.1問題識別 202185810.2.2改進措施 211393110.3持續改進與優化 219510.3.1建立改進機制 212567510.3.2優化合同管理流程 21624010.3.3提高合同管理人員素質 21第一章總則1.1制定目的與依據為了加強農村公共基礎設施項目合同的管理，保證項目建設的順利進行，提高投資效益，依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規，結合我國農村公共基礎設施項目的實際情況，特制定本規范。1.2適用范圍本規范適用于我國農村公共基礎設施項目的合同管理，包括新建、改建、擴建、維修等項目的合同簽訂、履行、變更、解除、終止及爭議解決等活動。1.3基本原則（1）合法原則：合同簽訂、履行、變更、解除、終止等活動必須遵守國家法律法規，符合政策規定。（2）公平原則：合同當事人應當遵循公平原則，合理分擔風險，保障各方合法權益。（3）誠信原則：合同當事人應當遵循誠信原則，履行合同義務，維護合同秩序。（4）效率原則：合同管理應當注重效率，簡化程序，縮短周期，降低成本。（5）風險控制原則：合同當事人應當充分評估項目風險，采取有效措施，防范和控制風險。（6）監督原則：合同當事人應當接受及有關部門的監督，保證合同履行過程中的合規性。（7）保密原則：合同當事人應當保守合同約定的商業秘密，不得泄露給第三方。（8）協作原則：合同當事人應當相互協作，共同推進項目進展，保證合同目標的實現。第二章項目合同管理組織架構2.1管理機構設置為保證農村公共基礎設施項目合同管理的有效性，應設立以下管理機構：2.1.1項目合同管理辦公室項目合同管理辦公室作為項目合同管理的專門機構，負責對項目合同進行全過程管理。其主要職責包括：合同草擬、審核、簽訂、履行、變更、解除、終止及糾紛處理等。2.1.2項目合同管理小組項目合同管理小組是由項目實施單位、設計單位、監理單位等相關單位組成的臨時性管理機構。其主要職責是對項目合同進行具體實施和監督，保證合同目標的實現。2.1.3項目合同管理協調委員會項目合同管理協調委員會是由項目實施單位、設計單位、監理單位、部門等組成的協調機構。其主要職責是協調各方利益，解決項目合同管理中的重大問題，保障項目順利進行。2.2管理職責分配2.2.1項目合同管理辦公室職責（1）負責項目合同管理的政策制定、制度建設和業務指導；（2）負責項目合同草擬、審核、簽訂、履行、變更、解除、終止及糾紛處理；（3）負責對項目合同管理情況進行統計分析，提供決策依據；（4）負責對項目合同管理人員進行培訓、考核和評價。2.2.2項目合同管理小組職責（1）負責項目合同的具體實施，保證合同目標的實現；（2）負責對項目合同履行情況進行監督，及時發覺問題并提出解決方案；（3）負責項目合同變更、解除、終止等事項的辦理；（4）負責項目合同糾紛的處理。2.2.3項目合同管理協調委員會職責（1）協調各方利益，解決項目合同管理中的重大問題；（2）對項目合同管理辦公室、項目合同管理小組的工作進行監督和指導；（3）對項目合同管理中出現的問題提出意見和建議；（4）對項目合同管理的成效進行評估。2.3管理人員配備為保證項目合同管理的有效性，應合理配置以下管理人員：2.3.1項目合同管理辦公室人員（1）主任：負責項目合同管理辦公室的全面工作；（2）副主任：協助主任工作，分管項目合同管理的具體事務；（3）合同管理員：負責項目合同的草擬、審核、簽訂、履行等工作。2.3.2項目合同管理小組人員（1）組長：負責項目合同管理小組的全面工作；（2）副組長：協助組長工作，分管項目合同管理的具體事務；（3）合同管理員：負責項目合同的具體實施、監督、變更等工作。2.3.3項目合同管理協調委員會人員（1）主任：負責項目合同管理協調委員會的全面工作；（2）副主任：協助主任工作，分管項目合同管理協調的具體事務；（3）委員：負責項目合同管理協調的各項工作。第三章項目合同策劃與立項3.1項目合同策劃3.1.1策劃原則項目合同策劃應遵循以下原則：（1）合法性原則：項目合同策劃應遵守國家法律法規，保證合同內容合法、合規。（2）公平公正原則：項目合同策劃應保證各方權益平衡，遵循市場規律，保證合同公平、公正。（3）務實性原則：項目合同策劃應結合項目實際需求，充分考慮項目特點，保證合同內容務實、可行。（4）風險管理原則：項目合同策劃應關注項目風險，合理分配風險，保證項目順利實施。3.1.2策劃內容項目合同策劃主要包括以下內容：（1）項目背景及目標：明確項目實施的目的、意義及預期目標。（2）項目合同主體：確定項目合同的甲方、乙方及參與方。（3）項目合同內容：包括項目范圍、質量標準、進度要求、合同價格、支付方式、違約責任等。（4）合同履行期限：明確項目合同的履行期限。（5）合同變更、解除和終止條件：規定項目合同變更、解除和終止的條件及程序。3.2項目立項程序3.2.1立項申請項目單位應根據項目合同策劃結果，向項目審批部門提交項目立項申請。立項申請應包括以下內容：（1）項目概況：包括項目名稱、實施地點、建設規模、投資估算等。（2）項目合同策劃報告：提供項目合同策劃的詳細內容。（3）項目可行性研究報告：分析項目的技術可行性、經濟合理性和社會效益。（4）其他相關材料：如項目審批部門要求的其他材料。3.2.2立項審批項目審批部門收到項目立項申請后，應對以下內容進行審查：（1）項目是否符合國家法律法規及政策要求。（2）項目合同策劃是否符合本章規定。（3）項目可行性研究報告是否科學、合理。（4）其他相關材料是否齊全、有效。審查合格后，項目審批部門應批準項目立項。3.3項目合同類型選擇3.3.1類型分類項目合同類型主要包括以下幾種：（1）總價合同：適用于工程量明確、技術要求簡單的項目。（2）單價合同：適用于工程量難以準確確定，但單價可明確的項目。（3）成本加酬金合同：適用于項目風險較大，雙方對成本控制有較高要求的項目。（4）EPC（設計采購施工）合同：適用于項目規模較大，對設計、采購、施工整體協調性要求較高的項目。3.3.2類型選擇依據項目合同類型選擇應依據以下因素：（1）項目特點：結合項目規模、技術難度、風險程度等因素，選擇合適的合同類型。（2）市場環境：考慮市場供需狀況、價格波動等因素，選擇有利于項目實施的合同類型。（3）合同雙方意愿：在符合法律法規及政策的前提下，充分尊重合同雙方的意愿。（4）項目審批要求：根據項目審批部門的相關要求，選擇符合條件的合同類型。第四章項目合同招標與投標4.1招標程序4.1.1招標公告發布農村公共基礎設施項目招標公告應在國家指定的公共資源交易平臺發布，并同時在項目所在地的主要媒體上進行公告。招標公告應包括項目名稱、招標范圍、招標方式、招標文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等內容。4.1.2招標文件編制招標人應按照國家相關法律法規和行業標準，編制招標文件。招標文件應包括以下內容：（1）招標項目說明書；（2）招標范圍及工程量清單；（3）投標須知；（4）合同條款及格式；（5）技術規范及要求；（6）投標保證金；（7）投標有效期；（8）其他相關資料。4.1.3招標文件發售招標人應在公告規定的時間內，向有意向的投標人發售招標文件。招標文件發售時應進行登記，保證招標文件發放到位。4.1.4投標人資格審查招標人應在投標截止時間前，對投標人的資質、信譽、業績等進行審查，保證投標人的合法性和投標能力。4.1.5開標招標人應按照公告規定的時間、地點進行開標，邀請投標人、監督部門等相關人員參加。開標過程應公開、透明，保證投標文件的密封、完整。4.1.6評標評標委員會由招標人依法組建，成員應具備相關專業知識和經驗。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人。4.1.7中標通知招標人應在評標結束后5個工作日內，向中標人發出中標通知書。中標通知書應包括中標金額、合同簽訂時間等內容。4.2投標程序4.2.1投標人資質審查投標人應按照招標文件要求，提供相關資質證明文件，保證具備投標資格。4.2.2投標文件編制投標人應根據招標文件要求，編制投標文件。投標文件應包括以下內容：（1）投標函；（2）投標保證金；（3）投標報價；（4）施工組織設計；（5）技術方案；（6）合同條款承諾；（7）其他相關資料。4.2.3投標文件遞交投標人應在投標截止時間前，將投標文件遞交至招標人指定的地點。投標文件遞交時應進行登記，保證文件接收無誤。4.2.4參加開標投標人應按照招標文件規定的時間、地點參加開標，見證開標過程。4.2.5接受評標投標人應積極配合評標委員會的評審工作，提供必要的澄清和說明。4.3招投標文件管理4.3.1招標文件管理招標人應對招標文件進行嚴格管理，保證文件安全、保密。招標文件應在投標截止時間后30日內歸檔，以備查驗。4.3.2投標文件管理招標人應妥善保管投標文件，保證文件安全、保密。投標文件應在評標結束后30日內歸檔，以備查驗。4.3.3招投標資料歸檔招標人應按照國家檔案管理規定，將招投標過程中的相關資料進行歸檔，保證資料的完整、準確。招投標資料歸檔應包括以下內容：（1）招標公告；（2）招標文件；（3）投標文件；（4）中標通知書；（5）合同文本；（6）其他相關資料。第五章項目合同簽訂5.1合同簽訂程序5.1.1項目合同簽訂應遵循以下程序：（1）項目甲方（以下簡稱甲方）根據項目需求，制定合同草案，明確合同目標、內容、期限、質量標準、價格、支付方式等關鍵要素。（2）甲方將合同草案征求乙方（以下簡稱乙方）意見，乙方應在收到合同草案后五個工作日內提出修改意見。（3）雙方對合同草案進行協商，達成一致意見后，形成正式合同文本。（4）雙方代表在合同文本上簽字，并加蓋公章。（5）合同簽訂后，甲乙雙方應按照約定時間向有關部門備案。5.1.2項目合同簽訂過程中，如涉及第三方利益，應征求第三方意見，并在合同中予以明確。5.2合同條款審查5.2.1合同條款審查應遵循以下原則：（1）合法性：合同內容應遵守國家法律法規，不得違反政策規定。（2）公平性：合同雙方權利義務應均衡，不得損害任何一方利益。（3）明確性：合同條款應具體明確，避免產生歧義。（4）可操作性：合同條款應具備實際可操作性，便于雙方履行。5.2.2合同條款審查主要包括以下內容：（1）合同主體資格：審查甲方和乙方的營業執照、資質證書等相關證件。（2）合同標的：審查合同標的是否符合項目需求，是否具有可行性。（3）合同期限：審查合同期限是否符合項目實際，是否合理。（4）合同價格：審查合同價格是否合理，是否包含所有費用。（5）合同支付方式：審查支付方式是否合理，是否符合財務規定。（6）合同質量標準：審查質量標準是否符合國家或行業標準。（7）合同違約責任：審查違約責任是否明確，是否具有約束力。5.3合同簽訂后的備案與存檔5.3.1合同簽訂后，甲乙雙方應在五個工作日內向有關部門備案，備案材料包括：（1）合同文本原件及復印件。（2）合同簽訂雙方營業執照、資質證書等相關證件復印件。（3）合同備案表。5.3.2甲乙雙方應將合同文本、備案材料等存檔備查，保證項目合同的完整性、可追溯性。5.3.3合同存檔應按照以下要求進行：（1）合同文本及備案材料應存放于干燥、通風、安全的場所。（2）合同文本及備案材料應按照項目名稱、簽訂時間等分類存放。（3）合同文本及備案材料應定期檢查，保證無損壞、丟失等情況。（4）合同文本及備案材料應建立檔案目錄，便于查詢和管理。第六章項目合同履行與變更6.1合同履行監控6.1.1監控目的為保證農村公共基礎設施項目合同的有效履行，維護合同雙方的合法權益，應實施合同履行監控。監控目的主要包括：（1）保證項目按照合同約定的時間、質量、數量等要求推進；（2）及時發覺和解決合同履行過程中的問題；（3）預防和減少合同爭議和糾紛。6.1.2監控內容合同履行監控主要包括以下內容：（1）合同履行進度監控：對項目實施進度、工程質量、工程量等方面進行監控；（2）合同履行質量監控：對項目質量、材料設備質量等方面進行監控；（3）合同履行成本監控：對項目成本、費用支出等方面進行監控；（4）合同履行安全監控：對項目安全生產、環境保護等方面進行監控。6.1.3監控方式合同履行監控可以采取以下方式：（1）定期巡查：對項目現場進行定期巡查，了解項目進展情況；（2）會議匯報：定期召開項目協調會議，聽取各方匯報，掌握項目實施情況；（3）數據分析：收集、整理項目相關數據，進行數據分析，發覺問題并提出改進措施；（4）第三方評估：邀請具有專業資質的第三方機構對項目進行評估。6.2合同變更管理6.2.1變更原因合同變更通常由于以下原因引起：（1）法律法規、政策調整；（2）項目需求變更；（3）項目實施條件變化；（4）合同雙方協商一致。6.2.2變更程序合同變更應遵循以下程序：（1）提出變更申請：合同一方或雙方根據變更原因，向對方提出變更申請；（2）評估變更影響：對變更申請進行評估，分析變更對項目實施、成本、質量等方面的影響；（3）協商變更方案：雙方就變更方案進行協商，達成一致意見；（4）簽署變更協議：雙方簽署變更協議，明確變更內容、時間、費用等事項；（5）變更實施：按照變更協議執行變更內容。6.2.3變更管理要求合同變更管理應遵循以下要求：（1）及時性：在變更原因出現后，及時提出變更申請；（2）合法性：變更內容應符合法律法規、政策要求；（3）合理性：變更方案應充分考慮項目實施條件、成本、質量等因素；（4）協商一致：變更方案應經雙方協商一致，并簽署變更協議。6.3合同爭議處理6.3.1爭議處理原則合同爭議處理應遵循以下原則：（1）公平公正：保證雙方合法權益，避免偏袒任何一方；（2）及時高效：盡快解決爭議，減少對項目實施的影響；（3）友好協商：優先采取友好協商方式解決爭議；（4）依法處理：依據法律法規、合同約定處理爭議。6.3.2爭議處理方式合同爭議處理可以采取以下方式：（1）協商：雙方在自愿、平等的基礎上，通過協商達成一致意見；（2）調解：邀請第三方進行調解，幫助雙方解決爭議；（3）仲裁：雙方協商一致，將爭議提交仲裁機構進行仲裁；（4）訴訟：雙方無法通過協商、調解、仲裁解決爭議，可以向人民法院提起訴訟。6.3.3爭議處理程序合同爭議處理應遵循以下程序：（1）提出爭議：合同一方或雙方向對方提出爭議；（2）協商解決：雙方在規定時間內進行協商，尋求解決爭議；（3）調解解決：如協商無果，可邀請第三方進行調解；（4）仲裁或訴訟：如調解無果，可采取仲裁或訴訟方式解決爭議。第七章項目合同驗收與結算7.1驗收程序7.1.1驗收準備項目完成后，項目承擔單位應按照合同約定的內容和標準，組織驗收準備工作。主要包括以下內容：匯總項目實施過程中的各項資料，包括但不限于設計方案、施工圖紙、工程量清單、材料設備采購清單等；檢查項目施工質量、工程進度、安全生產、環境保護等方面是否符合合同要求；準備項目驗收報告、工程結算書、質量評估報告等驗收文件。7.1.2驗收申請項目承擔單位在完成驗收準備工作后，應向項目審批部門提交驗收申請，并提供以下材料：驗收申請報告；項目實施情況報告；項目驗收報告；工程結算書；質量評估報告；相關法律法規規定的其他材料。7.1.3驗收組織項目審批部門在收到驗收申請后，應在15個工作日內組織驗收。驗收組由項目審批部門、項目承擔單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關部門和單位組成。7.1.4驗收過程驗收組對項目進行現場檢查，對項目實施情況進行評估。主要包括以下內容：檢查項目施工質量、工程進度、安全生產、環境保護等方面是否符合合同要求；核查項目驗收報告、工程結算書、質量評估報告等文件的真實性、合規性；聽取項目承擔單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的匯報；對項目實施過程中的問題進行質詢和解答。7.1.5驗收結論驗收組應在驗收結束后5個工作日內，根據驗收情況提出驗收結論。驗收結論分為合格、基本合格、不合格三個等級。對驗收合格的項目，項目審批部門應予以批復。7.2結算程序7.2.1結算申請項目承擔單位在驗收合格后，應向項目審批部門提交結算申請，并提供以下材料：結算申請報告；工程結算書；驗收報告；質量評估報告；相關法律法規規定的其他材料。7.2.2結算審核項目審批部門在收到結算申請后，應在15個工作日內完成結算審核。審核內容包括：工程結算書的真實性、合規性；驗收報告、質量評估報告的真實性、合規性；項目實施過程中發生的變更、簽證等事項的合規性。7.2.3結算批復項目審批部門在完成結算審核后，應在5個工作日內對結算申請予以批復。對符合條件的，予以結算；對不符合條件的，不予結算。7.3驗收與結算文件的歸檔7.3.1歸檔范圍項目承擔單位應將以下文件歸檔：驗收報告；工程結算書；質量評估報告；驗收申請報告；結算申請報告；項目實施過程中形成的其他重要文件。7.3.2歸檔要求歸檔文件應真實、完整、規范，按照以下要求歸檔：文件應采用統一的編號、名稱、格式；文件應按照項目實施階段、文件類型進行分類歸檔；文件應按照文件形成的時間順序進行排列；文件應采用電子文檔和紙質文檔兩種形式歸檔；電子文檔應具備長期保存、查閱、打印等功能。第八章項目合同風險管理8.1風險識別與評估8.1.1風險識別項目合同風險管理首先應進行風險識別，主要包括以下幾個方面：（1）合同主體的合法性識別：對合同各方主體的資質、信譽、履約能力進行全面審查，保證合同主體的合法性。（2）合同內容的合法性識別：審查合同內容是否符合國家法律法規、政策要求，以及是否符合農村公共基礎設施項目的相關規定。（3）合同履行過程中的風險識別：分析合同履行過程中可能出現的各種風險，如政策變動、市場價格波動、自然環境變化等。（4）合同糾紛風險識別：識別合同履行過程中可能出現的糾紛類型，如合同爭議、合同違約等。8.1.2風險評估對識別出的風險進行評估，主要包括以下幾個方面：（1）風險發生概率：評估風險在一定時期內發生的可能性。（2）風險損失程度：評估風險發生后可能造成的損失程度。（3）風險影響范圍：分析風險對項目合同履行的影響范圍。（4）風險應對能力：評估項目主體對風險的應對能力。8.2風險防范與應對8.2.1風險防范（1）完善合同管理制度：建立健全合同管理制度，明確合同簽訂、履行、變更、解除、終止等環節的職責和程序。（2）加強合同審查：對合同內容進行嚴格審查，保證合同合法、合規、合理。（3）明確合同條款：合同條款應明確、具體，避免模糊不清，減少合同糾紛。（4）加強合同履行監控：對合同履行過程進行實時監控，保證合同履行順利進行。8.2.2風險應對（1）制定風險應對策略：針對識別出的風險，制定相應的應對策略，如風險規避、風險分擔、風險轉移等。（2）建立風險預警機制：建立風險預警機制，及時發覺風險并采取相應措施。（3）加強溝通協調：在合同履行過程中，加強與合同各方的溝通協調，保證合同順利履行。（4）法律途徑解決糾紛：在合同糾紛發生時，及時采取法律途徑，維護自身合法權益。8.3風險處理與賠償8.3.1風險處理（1）及時報告風險：在風險發生后，及時向相關部門報告，保證風險得到妥善處理。（2）制定風險處理方案：針對風險具體情況，制定合理的風險處理方案。（3）協調各方力量：在風險處理過程中，協調各方力量，共同應對風險。8.3.2賠償與補償（1）明確賠償責任：在合同中明確各方在風險發生時的賠償責任。（2）合理確定賠償金額：根據風險損失程度，合理確定賠償金額。（3）賠償方式：賠償方式可以包括金錢賠償、實物賠償、服務賠償等。（4）賠償期限：明確賠償期限，保證賠償事項得到及時解決。第九章項目合同績效評價9.1績效評價指標體系9.1.1建立項目合同績效評價指標體系的原則項目合同績效評價指標體系的建立，應遵循以下原則：（1）科學性原則：指標體系應能夠全面、客觀地反映項目合同的執行情況，為決策提供有力支持。（2）實用性原則：指標體系應具備實際可操作性，便于項目合同管理人員理解和應用。（3）動態性原則：指標體系應能夠反映項目合同執行過程中的變化，以適應不同階段的管理需求。（4）目標導向原則：指標體系應與項目合同目標緊密結合，保證評價結果與項目目標的一致性。9.1.2項目合同績效評價指標體系內容項目合同績效評價指標體系主要包括以下內容：（1）合同履行指標：包括合同進度、合同質量、合同成本等指標。（2）項目管理指標：包括項目組織管理、項目風險管理、項目溝通協調等指標。（3）項目成果指標：包括項目效益、項目社會影響、項目環境效益等指標。9.2績效評價方法與程序9.2.1績效評價方法項目合同績效評價可采取以下方法：（1）定量評價方法：通過數據統計、分析，對項目合同績效進行量化評價。（2）定性評價方法：通過專家評估、現場考察等方式，對項目合同績效進行定性評價。（3）綜合評價方法：將定量評價與定性評價相結合，對項目合同績效進行綜合評價。9.2.2績效評價程序項目合同績效評價程序主要包括以下步驟：（1）確定評價目標和評價標準。（2）收集評價數據和信息。（3）進行評價分析和計算。（4）形成評價報告。（5）提交評價結果。9.3績效評價結果的應用9.3.1提升項目管理水平項目合同績效評價結果可用于指導項目管理，提升項目執行效果。具體應用如下：（1）優化項目進度管理：根據評價結果，調整項目進度計劃，保證項目按期完成。（2）提高項目質量：針對評價結果中存在的問題，采取有效措施，提升項目質量。（3）控制項目成本：通過評價結果，分析成本波動原因，合理控制項目成本。9.3.2改進合同管理制度項目合同績效評價結果可用于改進合同管理制度，提高合同管理水平。具體應用如下：（1）完善合同條款：根據評價結果，調整合同條款，保證合同執行的公平、公正。（2）強化合同履行監管：加強對