新質生產力賦能職業教育分析摘要：新質生產力是科學技術發展到一定水平后的“新質態”生產力，是傳統生產力的“質變”與“躍升”。職業教育是技術創新、傳遞與推廣、應用的社會活動，與新質生產力密切相關。基于馬克思主義生產力經典理論和習近平經濟思想分析，新質生產力的形成與發展需要實踐主體、科技創新、人力資本、資金投入、制度環境等要素的支撐。賦能新質生產力，職業院校需要優化配置教師創新團隊、實習實訓基地、技術技能課程、教育管理制度、就業創業教育等要素，并確定相應的行動邏輯，增強職業教育的適應性、完整性、多樣性和目標性。關鍵詞：職業教育;新質生產力;要素配置;行動邏輯綜觀歷史，科技進步對人類生產、生活的方式產生了深刻影響，改變了產業布局與國際競爭態勢。1867年，馬克思在《資本論》中就指出，“生產力隨科學技術進步而發展，始終接受科學技術驅動。”當下，新一輪科技革命正在成為企業轉型、產業變革的驅動力量，對全球供應鏈、產業鏈、價值鏈產生了前所未有的影響，有效提升了人類的生產生活水平。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省調研時提出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”“新質生產力”概念的提出，是習近平總書記對人類社會發展一般規律的深刻認識，也是對馬克思主義唯物史觀的繼承和發展。馬克思主義生產力經典理論表明，生產力包括勞動者、勞動對象和勞動資料三個要素。其中，勞動者是生產力的主要要素，其技術技能水平直接決定了生產力能級。職業教育以培養技術技能人才為己任，兼具技術研發、服務社會等職能，與新質生產力的形成與發展具有高度的契合性。落實習近平總書記關于加快形成新質生產力的要求，職業院校需要深刻理解新質生產力概念的內涵，優化配置相關要素，明晰相應的行動邏輯。一、新質生產力的概念及其形成要素解析（一）新質生產力概念的認知已有研究從多視角解析了新質生產力的概念。基于經濟學視角，新質生產力是相對于傳統生產力的新概念，體現了數字驅動，能夠促進社會經濟的高質量發展、可持續發展。張辛欣等提出，新質生產力與“新興產業”“未來產業”等相互關聯，代表著生產力水平的“躍遷”，是科技創新在產業發展過程及結果發揮主導作用的生產力，體現了高效能、高質量的特點。新質生產力是以大數據、云計算、元宇宙、區塊鏈、人工智能等數字技術為代表的“新質態”生產力。基于哲學視角，新質生產力是對馬克思主義生產力經典理論的繼承和發展。王英杰等認為，新質生產力是馬克思政治經濟學的中國化、時代化，“新”指涉及領域新，包括新技術、新經濟、新業態等主題；“質”凸顯了生產力發展過程中科技創新的關鍵作用，體現了人類的智慧進步。基于社會學角度，新質生產力是人類社會發展新階段更具發展潛力的生產力。張林等認為，新質生產力的起點在“新”，關鍵點在“質”，落腳點在“生產力”，是推動新技術、新價值、新產業發展的全要素生產力；當科學技術發展實現“質”的突破時，生產力的核心要素將產生新的變化，進而形成新質生產力。基于教育學視角，高等教育改革與發展與新質生產力形成與發展密切相關。李奕認為，充分發揮高等教育的龍頭作用，緊貼產業升級，推動塑造自主可控、高效優質且具引領性、融合性的發展新動能，可賦能新質生產力。姜朝暉等認為，新質生產力與教育發展有著雙向驅動的內在邏輯。新質生產力可引發教育理念、教育目標、教育內容、教育方式、教育體系和教育治理的系統性變革；教育可以通過勞動力再生產提升新質生產力，通過科技創新鍛造新質生產力，通過理念更新升級新質生產力。綜合已有研究可確定，新質生產力是科學技術發展到一定水平后的“新質態”生產力，是驅動社會經濟高質量發展、可持續發展的現實生產力。相對于傳統生產力，新質生產力是生產力從“量變”到“質變”的“躍升”，進一步展示了人類的聰明智慧，體現了科技進步和社會經濟發展的目標取向。科技創新是新質生產力形成與發展的內在動力和必要條件，新質生產力是科技發展的必然結果。新質生產力是習近平總書記在總結歷史經驗、順應時代潮流、面向未來發展提出的新概念、新思想、新論述，是對科技創新重要性的深刻認識和戰略把握，科學總結了人類社會科技創新推動生產力發展的一般規律，進一步豐富和發展了馬克思主義生產力質量理論、要素理論，指明了新時代中國特色社會主義經濟發展道路和前進方向，具有豐富的思想內涵和鮮明的時代特征。應該看到，隨著國家“創新驅動發展戰略”以及“供給側結構性改革”等政策的實施，我國新質生產力已逐步形成并得到快速發展，必將促進全球經濟增長，產生廣泛的世界影響力。（二）新質生產力的形成要素馬克思（KarlHeinrichMarx）在批判吸收亞當·斯密（AdamSmith）的“市場生產力”、赫斯（MosesHess）的“共同活動即生產力”以及李斯特（FriedrichList）的“國家生產力”概念的基礎上，確認生產力由多種要素決定，包括工人的平均熟練程度、科技發展水平及其應用程度，生產資料以及自然條件等。基于馬克思主義生產力理論和習近平經濟思想分析，新質生產力的形成與發展需要五項基本要素支撐，呼喚職業教育賦能。一是實踐主體。新質生產力的載體為產業、教育和科技，實踐主體為企業、院校和科技研究部門，且院校亦設有科技研究部門。當前，在科技創新驅動下，我國新一代信息技術產業、新能源產業、新材料產業等新興產業漸成規模，元宇宙、量子信息、人工智能等未來產業已見雛形，為新質生產力的形成與發展提供了肥沃“土壤”。職業教育體系不斷完善，涵蓋了中職學校、高職高專院校、職業本科院校、應用型本科院校、專業研究生培養院校，能夠賦能不同產業的新質生產力。二是科技創新。科學技術是第一生產力，科技創新是新質生產力形成與發展的基礎要素。科技創新與新質生產力的關聯重點在于技術發明、技術改造和技術運用。其中，技術發明指創造新技術、新裝置和新工藝的具體活動；技術改造指改進現有技術，使產品更加高效、經濟、環保、安全或適應新的市場需求；技術運用是指將科學、工程或其他技術應用于解決產業發展實際問題，涉及技術理解、操作等各個環節。顯然，新質生產力的形成也與職業教育發展密切關聯。三是人力資本。人力資本指一個國家（地區）勞動力擁有的知識、技術技能等方面的資本，是新質生產力形成與發展的第一資源。高素質勞動力稱為技術技能人才，比普通勞動力擁有更多的知識和技術技能，具有更強的工作能力，能夠及時應對、更加適應新質生產力的挑戰，更好地利用現有資源提高勞動生產率和創新力，為社會創造更多的新產品，提供更為優質的新服務，進而增強企業（產業）的市場競爭力。職業教育以培養技術技能人才為己任，可直接賦能新質生產力。四是資金投入。新質生產力的形成通常需要研究、試驗和推廣等過程，包括增加生產設備和技術設施、聘請研究人員、培訓員工等必要的條件支持。確保一定的資金投入可加速新技術研發、引進、宣傳、實施和推廣等工作，推進產業技術改造和升級。同時，只有通過資金投入，企業才能不斷開拓市場，促進新技術得到廣泛應用。職業教育是培養技術技能人才的社會活動，也需要資金投入建設實習實訓基地等，與新質生產力所需的資金投入目標指向具有高度的一致性。五是制度環境。制度環境指一個國家（地區）或組織內部建立的一系列制度及其對個人、組織和社會行為產生的影響，具體包括政治制度、法律制度、經濟制度、教育制度、文化制度等，是新質生產力形成與發展的外部條件。良好的制度環境可以濃厚的創新氛圍為新技術、新產業、新業態提供支持，對資源配置、保護知識產權、激勵創新、維護市場秩序等也會產生相應的作用。優越的制度環境既可促進新質生產力的形成與發展，也會推動職業教育制度的逐步完善。二、職業教育賦能新質生產力的要素配置“賦能”是某主體（組織或活動）為他人或事物（或活動）提供資源或機會，挖掘其潛力，增強其能力并促進其形成、發展的實踐行為，職業教育賦能新質生產力本質上就是為新質生產力的形成與發展提供要素支持。反過來，新質生產力的形成與發展也會作用于職業教育，促進職業教育改革與發展，使職業院校能夠更好地履行職能任務，實現預期目標。因此，職業教育賦能新質生產力，需要持續優化配置與新質生產力形成與發展的相關要素。（一）教師創新團隊新質生產力形成需要科技創新人才和高素質技術技能人才。前者需要負責實施技術創新、技術引進、技術消化等，后者負責技術應用、技術實施、技術改進等。職業院校聚集了一大批專業技術創新人才，可通過履行技術研發以及服務社會等職責，在推動教師專業發展、提高教學水平的同時，直接參與企業實施轉型發展、產業升級等工作。同時，也可幫助企業實施員工培訓，提升人力資本存量，實現企業能力和新技術應用、改進能力的整體“躍升”。更為重要的是，職業院校教師通過參與企業實踐，能夠及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容，進而培養更多的高素質技術技能人才，滿足新質生產力對人力資本的需求。2019年以來，全國職業院校按照教育部的統一部署，先后組建了三批485個職業教育國家級教師創新團隊，在引領職業教育教學模式改革創新、提高人才培養質量方面發揮了重要作用。人們注意到，前兩批教育部公布的“創新團隊”前均冠以“教學”二字，2023年公布第三批時則直接稱為“教師創新團隊”。盡管僅有二字之差，卻體現了國家對于職業院校教師創新團隊建設功能的“全面化”要求。這些創新團隊能夠在推進教學改革的同時，在幫助企業技術升級、產品提質、服務優化、市場開拓等方面發揮應有的作用，能夠更加有力地促進新質生產力的形成與發展。（二）實習實訓基地傳統生產力或多或少帶有手工業的痕跡，人直接加工原料生產產品。新質生產力則是通過操作機器甚至是讓智能機器代替人完成制造過程。勞動者技術技能的具身性開始向機器設備延伸，實現了由“直接制造產品”到“會操作機器、讓機器制造產品”的轉化。新質生產力需要投入資金購置支撐技術研究和應用等的設施設備，以及聘請技術研發專家、建立員工培訓基地等。同樣，職業院校也需要建設實習實訓基地，包括實驗室、工作坊、模擬場景等，服務于專業教師技術研發、學生實習實訓。基于資金投入目標的一致性，職業院校完全可以與企業合作建立實習實訓基地，進而實現共享共用，彼此賦能，互利雙贏。2019年以來，我國積極推進政、校、產、學、研合作，帶動各級政府、企業、職業院校建設了一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。通過實施校企合作、產教融合，各類實習實訓資源聚集在一起，實現了實習實訓基地、科技研發基地的共建共享，有效提升了資源配置效率，促進了職業教育內容與產業需求的緊密對接，教育培訓與產業發展保持了同步。同時，賦予實習實訓基地技術研發功能，使技術發明、技術引進、技術消化與技術應用、技術改進等過程相互銜接，實現了校企優勢互補、利益共享、產學研一體，有效推動了新質生產力的形成與發展。（三）專業技能課程從技術角度分析，新質生產力并非“另起爐灶”，而是需要立足現有產業改造、企業轉型、新技術應用的基礎上形成，或將技術研發、改造、應用等過程嵌入企業生產過程的各個環節，以技術進步改造傳統產業，進而形成先進的工藝和流程，實現產品的更新迭代，或創造新產品，實現產品的更新換代。可見，發展新質生產力就是使傳統產業煥發新活力，企業發展產生新動能。與之相對應，職業教育也需要不斷對傳統課程進行改造，使其適應新質生產力形成與發展的需求。“課程”是職業教育的核心，教師教的和學生學的都是課程。職業教育賦能新質生產力需要基于技術進步和產業發展的具體情形，不斷推進專業課程建設和教學方法創新。2019年，《國家職業教育改革實施方案》開篇提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”。與普通教育的“不同”應首先體現在課程上，包括課程目標、課程內容、課程實施、課程評價等方面。特別是職業教育的課程樣態應不同于普通教育，實現模塊化、項目化、任務化、情景化、系統化、數字化。當下，各級各類職業院校應按照中辦、國辦《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》要求，優先在現代制造業、現代服務業、現代農業等領域，打造一批核心課程、優質教材，賦能新質生產力的形成與發展。（四）教育管理制度與新質生產力形成與發展所需的制度環境建設相對應，職業教育也要逐步完善管理制度。資本是生產力形成的基礎，布爾迪厄（BourdieuP）將資本分為經濟資本、文化資本、社會資本三種類型。其中，經濟資本（即生產資料）是生產力要素之一，文化資本及社會資本均涉及制度建設。新質生產力的形成與發展需要制度保障，自然也包括職業教育管理制度。因此，職業教育賦能新質生產力也需要從制度建設入手，服務、服從于新質生產力的形成與發展。近年來，我國職業教育制度體系逐步完善，在賦能新質生產力方面發揮了重要作用。各級各類職業院校逐步建立了專業設置定期調整制度，實現了人才培養與行業企業需求的緊密對接。但不容忽視的是，職業院校關鍵辦學能力仍然較弱，技術研發能力、服務企業發展能力依然不強。究其原因，關鍵在于制度缺失甚至錯位。如教師管理制度，有院校規定教師不可跨專業評定職稱，而新質生產力多是現代計算機技術與傳統產業技術相互融合的結果，直接影響了教師賦能新質生產力的積極性。再如專業設置，2023年南方科技大學通過設置“大數據+海洋”“計算機+海洋”等專業的方式，開始培養復合型海洋人才，而職業院校大數據技術、計算機技術與其他專業的融合明顯不夠。在科研管理制度方面，多數職業院校仿照普通高校制定管理政策，強調理論研究，應用研究乏力。職業院校應本著“有所為有所不為”的原則，以技術研發、技術應用為重點，積極推進科研成果“落地”，不斷革新舊技術、創制新技術、發展新產業，依此推動新質生產力的形成與發展。（五）就業創業體系利用新技術、新工藝等改造傳統產業形成新質生產力，不可能一蹴而就。傳統產業技術既有可能通過“大改”形成“顛覆性”技術；也有可能通過“小改”形成“革新性”技術。前者多由專業技術人員結合產業技術工人完成，后者多由產業技術工人單獨完成。然而，新思維、新技術往往被少數人所掌握，或許“一時半會兒”難以得到“多數人”的認可，只能由其自身主導實施。職業教育隨技術的發展而產生，職業院校唯有完善創新創業教育體系，才能推動一些有價值預期的“奇思怪想”落到實處，推動“顛覆性”技術的形成。人的技術價值也具有內隱性，任何技術唯有與生產資料相結合，才能形成生產力，體現出應有的價值。因此，職業院校應在保障學生（員）掌握專業技術技能的基礎上，恪守“促進就業創業”的辦學導向，將發展新質生產力理念融入專業教學以及就業創業指導工作之中，引領學生做好職業發展規劃和技術技能持續提升計劃，幫助學生實現高質量就業，并在工作崗位上追求創新。特別是要注重培養學生（員）的創新思維、創新意識和創新方法，幫助其形成創新精神和創新創業能力。通過加強校企合作以及與社會“眾創空間”的合作，幫助學生（員）及時將創新構思轉化為實際產出，進而推動新質生產力的形成與發展。三、職業院校賦能新質生產力的行動邏輯行動邏輯指個體或組織在特定情境下實施某一行動采取的原則、規則或方式，包括處理問題、實現目標和適應環境的方式以及思維模式等，直接影響著個體或組織的決策行為、文化建構以及制度建設。確定個人或組織某一行動的邏輯，可確保行動決策科學，結果符合預期，價值實現順暢。職業教育賦能新質生產力的形成與發展，也需要明確相應的行動邏輯。（一）邏輯起點：增強職業教育的適應性邏輯起點是行動最簡單、最一般、最本質的規定，也是行動最直接和最基本的單位。職業教育賦能新質生產力是一類教育行動，是教育主體對客體施加積極影響的各種因素、各類行為的總和。職業教育活動（或行為）本身就是一個“社會存在”，最終目的為人的發展和社會經濟發展服務，故可將其視為亞里士多德（Aristotle）的“第一性原理”。面向未來，黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“增強職業教育適應性”的要求。據此，可將增強對人的發展和社會發展的適應性作為職業教育賦能新質生產力形成的邏輯起點。在適應人的發展需求方面，馬斯洛（Maslow）提出，“被人尊重”和“自我實現”是人的高層次需求。“被人尊重”與自身價值密切關聯，具身技術水平是判斷人的價值的重要依據；自我實現主要是自身價值的實現。第一次工業革命催生了職業教育，第二、三次工業革命引發了職業教育變革，人的發展需求也逐步成為職業教育的“前向需求”。第四次工業革命強調不同地域的人可通過互聯網等組織在一起，共同完成生產任務，促進了技能具身性的“外延化”。職業教育必須依據不同人的發展目標，立足新質生產力形成與發展的需求，提供個性化的教育，注重培養學生（員）發現問題、解析問題、解決問題的能力。在適應產業發展需求方面，產業是經濟發展之基、社會發展之源，職業教育適應社會發展的重點是適應產業的發展，這也是賦能新質生產力形成的主要路徑。當下，以人工智能、新材料技術、分子工程、虛擬現實、量子信息技術等為突破口的第四次工業革命已經來臨，新技術和新產業（包括新興產業和未來產業）不斷涌現，產業發展對技術技能人才的素質需求也發生了許多新的變化。職業教育應該加快培養與新質生產力要求相適應的高素質技術技能人才，促進學生形成扎實的理論基礎和技術技能，養成終身學習能力和自主學習能力，以此適應企業轉型發展、技術更新迭代和產業持續升級的客觀要求。（二）邏輯進路：增強職業教育的完整性進路指人們到達目的地的路徑或通道，也指事物向前發展的途徑。邏輯進路指人們思考或解決問題時，按照一定的邏輯順序或方式進行思維的過程，進而達到獲得正確結論或解決問題的目的。邏輯進路包括提出問題、收集信息、建立假設、推理論證等具體步驟。職業院校賦能新質生產力，可將增強職業教育的完整性作為邏輯進路，不斷完善和強化培育人才、技術研發、服務社會等職能，三者相互支撐，不可缺一。在人才培養方面，人的技術技能內含于專業，體現于職業，作用于產業。唯有與生產資料結合，人的技術技能才能轉化為現實生產力。職業院校應在依據區域產業發展需要設置專業的基礎上，廣泛開展校企深度合作，積極推進產教融合。引導專業教師積極參與企業實踐活動，緊跟產業技術發展趨勢，不斷豐富課程內容，改進教育教學方法，提升育人能力水平。按照育訓并舉的原則，既要面向適齡青年開展學歷教育，也要面向企業員工開展技術技能培訓，為新質生產力提供人力資源。注重培養學生（員）的創新思維和創新意識，形成創新能力。引導學生（員）終身學習，開展工作場所學習，使自身技術技能契合新質生產力的需求。在技術研發方面，企業獲得新技術、應用新技術需要一定的人力、物力和財力投入。相對而言，物力、財力投入似乎容易解決，難點在于缺乏懂技術、善管理的人才。雖然，我國職業院校聚集了一大批優秀技術人才，然而，與普通高校比較，職業院校普遍存在著技術研發職能弱化問題，導致其難以適應新質生產力形成與發展的需要。鑒于此，職業院校應高度重視技術研發工作，鼓勵專業教師與企業專業技術人員開展廣泛合作，圍繞技術創造、技術引進、技術改進、技術應用等難點問題，積極開展有組織的技術研發活動，通過建立完整的職業教育功能體系賦能新質生產力的形成。在服務社會方面，服務社會是職業院校的一項重要職能，重點是服務企業和產業發展，核心是提供技術服務。綜觀世界經濟發達的國家，職業教育無不與企業合作，形成了推進生產力發展的合力。然而，我國職業院校與社會、與企業的聯系仍然不夠緊密，服務社會能力水平較低。部分職業院校雖為企業提供了服務，但服務內容有限，服務領域較窄，服務質量不高。職業院校應在努力培養高素質技術技能人才、開展技術研發活動的同時，幫助企業及時引進、推廣、運用、改進新技術，搭建技術與產業的“橋梁”，促進先進技術及時轉化為新質生產力。（三）邏輯主線：增強職業教育的多樣性邏輯主線是研究或實施某項活動過程的線索。依據中辦、國辦《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，可確定職業教育賦能新質生產力邏輯主線為“提升職業學校關鍵能力”是基礎，“深化產教融合”是重點，“推進職普融通”是關鍵，“促進科教融匯”是方向，“服務學生全面發展和經濟社會發展”是目標。其中，服務經濟社會發展是賦能新質生產力的必然要求。第一，堅持需求導向。現代職業教育發展的“目標”為“服務學生全面發展與經濟社會發展”。據此，職業院校需要盡力克服教育效果的“滯后性”，構建需求導向的職業教育模式。一方面，依據企業發展新質生產力的需求確定專業設置，明晰人才培養目標以及專業課程設置等。同時，立足企業需求實施技術研發與推廣，強化技術服務。另一方面，依據職業院校的現實學情，積極推行個性教育、柔性分層教育，不斷豐富教育教學內容，優化教育教學方法，加強創新創業指導，助力人人出彩，確保學生（員）畢（結）業后能夠滿足新質生產力的需求。第二，提升辦學能力。“職業學校關鍵辦學能力”并非僅是“課崗賽證”，而是職業院校各項職能、能力的綜合反映，涉及育人能力、技術研發能力、服務企業能力等各個方面。提升育人能力，需要廣泛開展校企合作，打造一批精品課程和優質教材。同時，面向新業態、新職業、新崗位，廣泛開展社會技術技能培訓。提升技術研發能力，需要引導專業教師與企業技術人員形成創新共同體，共同實施技術引進、技術研發、技術改造等活動。提升服務社會能力，需要拓展服務領域和途徑，不斷提升服務質量和效果。唯此，職業院校才能有效賦能新質生產力的形成與發展。第三，深化產教融合。職業院校滿足新質生產力的要素需求，需要持續深化產教融合，積極參與興辦縣域產教聚合體、市域產教聯合體、行業產教共同體。通過參與產教融合體建設與實施，使職業院校能夠廣泛開展新質生產力形成與發展的潛在需求分析，確定當前和未來發展的辦學計劃、技術研發計劃、服務社會技術，實現按需培養人才、研發技術、提供服務。同時，通過產教融合體建設，將社會資源、產業資源、教育資源等有效聚合在一起，增強職業學校的關鍵辦學能力，保障職業教育辦學能力能夠滿足新質生產力形成與發展的需求。第四，推進普職融通。滿足人的全面發展需求，關鍵是培養學生終身學習能力和職業適應能力，使其養成核心素養，適應新質生產力形成與發展對人力資源的需求。應該看到，在“應試教育”的影響下，我國學生綜合素質培養存在明顯的缺失問題。職業教育屬于就業教育，應具有學生核心素養培育的“補償”功能。因此，職業院校在實施專業知識與技能教育的同時，應注重培養學生的創新能力、溝通能力、團隊合作能力等，使其能夠適應不斷變化的職業環境，并將新理論、新知識、新技術及時應用到實際工作之中，進而推動新質生產力的形成。第五，促進科教融匯。科學技術和職業教育的有機融匯，可推進不同學科、不同專業知識的綜合利用，賦能新質生產力。對學生而言，科教融匯可讓學生“明事理”且“會操作”，形成綜合思維能力、解決問題能力和終身學習能力，推動實用技術的更新迭代。對教師而言，科教融匯能夠促進其專業發展，實現由“單一型”向“雙師型”、由“專業型”向“職業型”的轉變，形成技術引進、技術發明以及技術改造的綜合能力。對職業院校而言，科教融匯能夠促進“有組織科研”，將技術技能優