鄉村振興戰略實施指南TOC\o"1-2"\h\u528第一章總體要求與戰略布局 3117581.1戰略意義與目標 3120581.1.1戰略意義 3283411.1.2戰略目標 3128541.1.3戰略布局 4157871.1.4基本原則 417042第二章產業發展與轉型升級 46331.1.5總體要求 4188451.1.6主要措施 5183251.1.7總體要求 5234721.1.8主要措施 573661.1.9總體要求 6110091.1.10主要措施 628365第三章鄉村基礎設施建設 6284511.1.11概述 613741.1.12建設目標 6198811.1.13建設內容 686481.1.14概述 7298501.1.15建設目標 7194581.1.16建設內容 7240321.1.17概述 722931.1.18建設目標 7109691.1.19建設內容 819511第四章生態環境保護與修復 8168091.1.20總體要求 8185911.1.21主要任務 8251001.1.22保障措施 877541.1.23總體要求 9219351.1.24主要任務 966761.1.25保障措施 9164751.1.26總體要求 965461.1.27主要任務 9303311.1.28保障措施 107第五章鄉村治理體系創新 10135021.1.29優化鄉村治理結構 10194451.1.30加強鄉村治理能力建設 10107291.1.31創新鄉村治理方式 1067071.1.32完善鄉村法治體系 1130911.1.33加強鄉村法治隊伍建設 1127331.1.34深化鄉村法治實踐 11319651.1.35加強村級組織建設 11236171.1.36優化鄉村社會組織體系 11236621.1.37完善鄉村治理機制 1176第六章人才培育與引進 12269301.1.38目標定位 12112441.1.39培訓內容 12150241.1.40培訓方式 12235501.1.41保障措施 12225151.1.42政策目標 12108511.1.43引進對象 13282511.1.44優惠政策 1315511.1.45激勵機制設計 1350701.1.46實施保障 1311502第七章文化傳承與創新 1360521.1.47傳承傳統文化的意義 13321731.1.48傳統文化傳承與保護的措施 14163251.1.49文化產業在鄉村振興中的作用 14104531.1.50文化產業發展的路徑 14316901.1.51文化創新的重要性 14173901.1.52文化創新與傳播的措施 149767第八章鄉村公共服務體系建設 1557581.1.53背景與意義 15275591.1.54發展目標 15307411.1.55主要任務 15296311.1.56背景與意義 1540531.1.57發展目標 15308531.1.58主要任務 1623211.1.59背景與意義 16131311.1.60發展目標 16117601.1.61主要任務 1627442第九章鄉村產業扶貧與鄉村振興 1682621.1.62政策背景與目標 1674721.1.63政策內容與措施 17271241.1.64政策銜接 17126311.1.65產業銜接 17106401.1.66成果鞏固 1739471.1.67成果提升 181330第十章實施保障與監測評估 18135731.1.68政策制定 1873011.1.69法規完善 18168431.1.70資金投入 19155101.1.71資金管理 19211371.1.72監測評估 19273871.1.73績效考核 20第一章總體要求與戰略布局1.1戰略意義與目標1.1.1戰略意義鄉村振興戰略是我國新時代全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治的重要戰略部署。實施鄉村振興戰略，對于鞏固和完善農村基本經營制度，推動農業現代化，提高農民生活水平，促進城鄉融合發展，實現全體人民共同富裕具有重大現實意義和深遠歷史意義。（1）保障國家糧食安全。實施鄉村振興戰略，有利于提高我國農業綜合生產能力，保證國家糧食安全，為經濟社會發展提供有力保障。（2）促進農村經濟發展。實施鄉村振興戰略，有利于發揮農村資源優勢，推動農村經濟高質量發展，提高農民生活水平。（3）推動城鄉融合發展。實施鄉村振興戰略，有利于打破城鄉二元結構，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，實現城鄉融合發展。（4）傳承發展優秀傳統文化。實施鄉村振興戰略，有利于挖掘和傳承農村優秀傳統文化，促進農村文化事業和文化產業發展。（5）增強鄉村治理能力。實施鄉村振興戰略，有利于加強鄉村治理體系建設，提高鄉村治理水平，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實基礎。1.1.2戰略目標鄉村振興戰略的目標是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。（1）農業現代化。提高農業綜合生產能力，實現農業綠色、優質、高效發展。（2）農村經濟發展。促進農村經濟高質量發展，提高農民收入水平。（3）鄉村治理體系。構建鄉村治理體系，提高鄉村治理水平。（4）鄉村生態環境。加強鄉村生態環境保護，提高鄉村生態環境質量。（5）鄉村文化傳承。傳承和發展農村優秀傳統文化，促進農村文化事業和文化產業發展。第二節戰略布局與基本原則1.1.3戰略布局鄉村振興戰略布局分為以下幾個方面：（1）優化農業產業結構。加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，推進農業產業結構調整。（2）推進農村經濟發展。發展現代農業、綠色農業、品牌農業，促進農村一二三產業融合發展。（3）改善農村基礎設施。加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平。（4）強化鄉村治理。構建鄉村治理體系，加強鄉村治理能力建設。（5）保障和改善民生。加強農村社會保障體系建設，提高農民生活水平。（6）傳承和發展鄉村文化。挖掘和傳承農村優秀傳統文化，促進農村文化事業和文化產業發展。1.1.4基本原則（1）堅持對農村工作的領導。充分發揮在農村工作中的領導核心作用，保證鄉村振興戰略順利實施。（2）堅持以人民為中心。始終把人民利益放在首位，充分發揮農民主體地位，保證鄉村振興戰略成果惠及全體農民。（3）堅持可持續發展。遵循自然規律、經濟規律和社會規律，實現農業農村可持續發展。（4）堅持改革創新。深化農村改革，創新農村發展機制，為鄉村振興提供強大動力。（5）堅持因地制宜。根據不同地區、不同類型的鄉村特點，實施差異化發展策略，推動鄉村振興。第二章產業發展與轉型升級第一節優勢特色產業培育1.1.5總體要求優勢特色產業培育是鄉村振興戰略的核心內容之一，旨在充分發揮地區資源優勢，提升產業競爭力，推動農村經濟發展。培育優勢特色產業應遵循以下總體要求：（1）因地制宜，發揮資源優勢。根據不同地區的自然資源、生態環境、歷史文化等條件，選擇具有發展潛力的特色產業進行培育。（2）創新驅動，提升產業技術水平。加大科技創新投入，推動產業技術進步，提高產品附加值。（3）市場導向，滿足消費者需求。緊密關注市場需求，調整產業結構，提高產品質量，滿足消費者多樣化需求。1.1.6主要措施（1）加強政策扶持。制定有針對性的政策措施，支持優勢特色產業的發展。（2）優化產業布局。根據資源條件和市場需求，合理規劃產業布局，形成產業鏈、產業集群。（3）建設標準化生產基地。加強基礎設施建設，提高生產效率，保證產品質量。（4）推進品牌建設。加強品牌宣傳和推廣，提升產品知名度和市場占有率。第二節農業現代化推進1.1.7總體要求農業現代化是鄉村振興戰略的重要支柱，旨在提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展。推進農業現代化應遵循以下總體要求：（1）堅持綠色發展。遵循生態優先、綠色發展原則，保護生態環境，提高資源利用效率。（2）提高科技創新能力。加大科技研發投入，推廣現代農業技術，提高農業科技水平。（3）優化產業結構。調整農業產業結構，發展多種經營，提高農業產值。1.1.8主要措施（1）加強基礎設施建設。改善農業基礎設施，提高農業綜合生產能力。（2）推進農業科技創新。加強農業科研機構和人才隊伍建設，推廣現代農業技術。（3）發展適度規模經營。鼓勵農民合作社、家庭農場等新型經營主體發展，提高農業規模化水平。（4）加強農業品牌建設。培育知名農業品牌，提高農產品市場競爭力。第三節農村產業融合發展1.1.9總體要求農村產業融合發展是鄉村振興戰略的重要組成部分，旨在優化農村產業結構，提高農民收入水平。推進農村產業融合發展應遵循以下總體要求：（1）堅持產業鏈延伸。以農業為基礎，向產業鏈兩端延伸，拓展農業多功能性。（2）加強產業協同。推動農村產業之間、農村與城市產業之間的協同發展，形成良性互動。（3）提高農民參與度。鼓勵農民參與農村產業發展，提高農民收入水平。1.1.10主要措施（1）發展農產品加工業。加大政策扶持力度，鼓勵企業投資農產品加工業，提高農產品附加值。（2）推進農村旅游業。充分利用農村自然資源和人文景觀，發展鄉村旅游，帶動農民增收。（3）加強產業扶貧。將農村產業發展與扶貧工作相結合，助力貧困地區和貧困群眾脫貧致富。（4）深化農村改革。完善農村土地制度、農村金融體系等，為農村產業融合發展提供制度保障。第三章鄉村基礎設施建設第一節交通設施建設1.1.11概述鄉村交通設施建設是鄉村振興戰略的重要組成部分，對于提高農村地區交通便捷性、促進經濟發展、改善民生具有重要意義。鄉村交通設施建設主要包括農村公路、橋梁、碼頭等基礎設施建設。1.1.12建設目標（1）提升農村公路等級，實現農村公路硬化、拓寬、聯網。（2）加強鄉村橋梁建設，保障農村交通暢通。（3）發展農村碼頭，提高農村水路運輸能力。1.1.13建設內容（1）農村公路建設：按照規劃，加大農村公路建設投入，提高農村公路密度，優化農村公路網絡布局，保證農村公路安全、暢通。（2）橋梁建設：針對農村橋梁現狀，加強橋梁改造升級，提高橋梁承載能力，保證橋梁安全。（3）碼頭建設：根據農村水路交通需求，合理布局碼頭，提高碼頭設施水平，促進水路運輸發展。第二節信息基礎設施建設1.1.14概述鄉村信息基礎設施建設是鄉村振興戰略的關鍵環節，對于縮小城鄉數字鴻溝、提升農村信息化水平具有重要作用。鄉村信息基礎設施建設主要包括光纖網絡、移動通信、互聯網接入等。1.1.15建設目標（1）實現農村光纖網絡全覆蓋，提升農村寬帶接入能力。（2）加強移動通信網絡建設，提高農村地區通信質量。（3）推進互聯網接入，促進農村信息化發展。1.1.16建設內容（1）光纖網絡建設：加大光纖網絡建設投入，優化光纖網絡布局，提高農村寬帶接入能力。（2）移動通信網絡建設：加強移動通信基站建設，提升農村地區通信質量，保證信號覆蓋。（3）互聯網接入建設：推進農村互聯網接入，提高農村信息化水平，促進農村經濟發展。第三節能源與水利基礎設施建設1.1.17概述鄉村能源與水利基礎設施建設是鄉村振興戰略的基礎保障，對于改善農村生產生活條件、促進農村可持續發展具有重要意義。鄉村能源與水利基礎設施建設主要包括農村能源、供水、排水等設施。1.1.18建設目標（1）優化農村能源結構，提高農村能源利用效率。（2）加強農村供水設施建設，保證農村飲水安全。（3）完善農村排水設施，提高農村抗災能力。1.1.19建設內容（1）農村能源建設：推廣清潔能源，優化農村能源結構，提高農村能源利用效率。（2）供水設施建設：加大農村供水設施建設投入，提高農村供水能力，保證農村飲水安全。（3）排水設施建設：加強農村排水設施建設，提高農村抗災能力，改善農村生態環境。第四章生態環境保護與修復第一節生態環境保護與治理1.1.20總體要求生態環境保護與治理是鄉村振興戰略的重要組成部分。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以改善生態環境質量為核心，以防控生態環境風險為底線，建立健全生態環境保護和治理體系，推動鄉村生態環境質量持續改善。1.1.21主要任務（1）加強農村生態環境監測。建立健全農村生態環境監測網絡，提高監測能力，實現對農村生態環境質量的實時監控。（2）深化農業面源污染防治。推進化肥農藥減量增效，加強農業廢棄物資源化利用，防治農業面源污染。（3）加強農村飲用水源地保護。落實飲用水源地保護制度，加大飲用水源地環境保護力度，保證農村居民飲水安全。（4）推進農村生態環境治理。加強農村生活垃圾、污水治理，提高農村生態環境治理水平。（5）嚴格生態環境執法監管。加大生態環境執法力度，嚴厲打擊生態環境違法行為，保障農村生態環境安全。1.1.22保障措施（1）完善法律法規。制定和完善農村生態環境保護和治理相關法律法規，為農村生態環境保護和治理提供法制保障。（2）加大財政投入。加大對農村生態環境保護和治理的財政支持力度，保障農村生態環境保護和治理工作順利開展。（3）加強宣傳教育。廣泛開展農村生態環境保護和治理宣傳教育，提高農民生態環境意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。第二節生態產業發展1.1.23總體要求生態產業發展是鄉村振興戰略的重要內容，要以綠色發展為導向，發揮鄉村生態資源優勢，培育壯大生態產業，促進鄉村經濟與生態環境協調發展。1.1.24主要任務（1）發展生態農業。優化農業產業結構，推廣綠色農業生產方式，提高農業產值和資源利用效率。（2）發展生態旅游。充分利用鄉村生態資源，發展生態旅游，促進鄉村經濟發展。（3）發展生態能源。積極發展太陽能、風能等可再生能源，提高農村能源利用效率，降低農村能源成本。（4）發展生態加工業。發揮鄉村資源優勢，發展生態加工業，提高農村產業附加值。1.1.25保障措施（1）制定優惠政策。對生態產業給予稅收、金融等方面的優惠政策，支持生態產業發展。（2）加強基礎設施建設。完善農村交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，為生態產業發展提供良好條件。（3）培育人才。加強農村人才培養，提高農村勞動力素質，為生態產業發展提供人才支持。第三節生態補償機制1.1.26總體要求建立健全生態補償機制，是鄉村振興戰略的重要任務。要充分發揮生態補償機制的激勵作用，促進鄉村生態環境保護和可持續發展。1.1.27主要任務（1）明確生態補償范圍。合理確定生態補償范圍，保證補償政策覆蓋鄉村生態環境保護和治理的重要領域。（2）確定生態補償標準。根據生態環境保護和治理成本、生態服務價值等因素，科學合理確定生態補償標準。（3）完善生態補償方式。采取財政轉移支付、項目支持、生態補償基金等多種方式，實施生態補償。（4）加強生態補償監管。建立健全生態補償監管制度，保證生態補償資金使用效益。1.1.28保障措施（1）完善政策體系。制定和完善生態補償政策，為生態補償機制的實施提供政策保障。（2）加大財政支持。加大對生態補償的財政支持力度，保證生態補償資金來源。（3）加強宣傳教育。廣泛開展生態補償宣傳教育，提高全社會對生態補償的認識和參與。第五章鄉村治理體系創新第一節鄉村治理體制創新鄉村治理體制的創新是鄉村振興戰略中的重要組成部分。當前，我國鄉村治理體制存在一定的問題，如權力過于集中、村民參與度不高等。為了更好地推動鄉村振興，必須對鄉村治理體制進行創新。1.1.29優化鄉村治理結構優化鄉村治理結構，要明確各級職責，強化鄉鎮服務職能，推動鄉鎮與村級組織的協同治理。同時加強村級組織建設，提高村民自治能力，保證鄉村治理體系高效運作。1.1.30加強鄉村治理能力建設加強鄉村治理能力建設，要提高鄉村干部隊伍素質，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。同時提升鄉村治理科技水平，運用現代信息技術手段，提高治理效率。1.1.31創新鄉村治理方式創新鄉村治理方式，要積極推進鄉村法治建設，發揮法治在鄉村治理中的保障作用。還要加強鄉村德治建設，培育鄉村文明風尚，提升鄉村治理水平。第二節鄉村法治建設鄉村法治建設是鄉村振興戰略的基礎性工程，對于保障鄉村治理體系創新具有重要意義。1.1.32完善鄉村法治體系完善鄉村法治體系，要推進鄉村立法工作，制定符合鄉村實際的法律法規。同時加強鄉村法治宣傳教育，提高村民法治意識，營造良好的法治氛圍。1.1.33加強鄉村法治隊伍建設加強鄉村法治隊伍建設，要提高鄉村法治干部素質，培養一支忠誠于的事業、熟悉鄉村法治工作的隊伍。要加強鄉村法律服務機構建設，為鄉村法治建設提供有力保障。1.1.34深化鄉村法治實踐深化鄉村法治實踐，要積極開展鄉村法治示范創建活動，推廣鄉村法治成功經驗。同時加強鄉村法治監督，保證鄉村法治建設取得實效。第三節鄉村組織體系建設鄉村組織體系建設是鄉村振興戰略的重要支撐，對于推動鄉村治理體系創新具有重要作用。1.1.35加強村級組織建設加強村級組織建設，要選優配強村級組織領導班子，發揮組織在鄉村治理中的領導核心作用。同時加強村級組織風廉政建設，嚴肅查處違紀違法行為。1.1.36優化鄉村社會組織體系優化鄉村社會組織體系，要積極發展鄉村社會組織，培育鄉村社會組織人才，發揮社會組織在鄉村治理中的積極作用。同時加強鄉村社會組織監管，保證其健康發展。1.1.37完善鄉村治理機制完善鄉村治理機制，要建立健全鄉村治理協調機制，加強鄉村治理體系建設與鄉村振興戰略的銜接。同時加強鄉村治理考核評價，推動鄉村治理體系創新取得實效。，第六章人才培育與引進第一節人才培養與培訓1.1.38目標定位鄉村振興戰略的實施，離不開人才的有力支撐。人才培養與培訓的目標定位是：以提升農民整體素質為核心，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興人才隊伍，為鄉村振興提供有力的人才保障。1.1.39培訓內容（1）農業技術培訓：加強農業技術培訓，提高農民的農業技術水平，推廣現代農業技術和管理方法，提高農業產出效益。（2）農村經濟管理培訓：培養農民的農村經濟管理能力，提升農村集體經濟發展水平。（3）鄉村社會治理培訓：加強鄉村社會治理培訓，提高農民的社會治理能力，促進鄉村和諧穩定。（4）鄉村旅游與文化培訓：培養農民的鄉村旅游與文化素養，挖掘鄉村旅游資源，提升鄉村旅游品質。1.1.40培訓方式（1）實地教學：結合農民生產實際，開展實地教學，提高培訓的針對性和實用性。（2）遠程教育：利用現代信息技術，開展遠程教育，擴大培訓覆蓋面。（3）實踐鍛煉：鼓勵農民參與鄉村振興實踐，通過實踐鍛煉提升能力。1.1.41保障措施（1）完善培訓體系：建立完善的鄉村振興人才培養與培訓體系，保證培訓工作的有序推進。（2）加強師資隊伍建設：選拔優秀人才擔任培訓教師，提高培訓質量。第二節人才引進政策1.1.42政策目標人才引進政策的制定旨在吸引各類優秀人才投身鄉村振興事業，為鄉村振興提供有力的人才支持。1.1.43引進對象（1）農業科技人才：引進具有豐富農業科技知識和實踐經驗的農業科技人才。（2）農村經濟管理人才：引進具有較高農村經濟管理能力的人才。（3）鄉村社會治理人才：引進具有豐富鄉村社會治理經驗的人才。（4）鄉村旅游與文化人才：引進具有較高鄉村旅游與文化素養的人才。1.1.44優惠政策（1）財政補貼：對引進人才給予一定的財政補貼，以降低其生活成本。（2）住房保障：為引進人才提供住房保障，解決其后顧之憂。（3）項目支持：對引進人才實施的項目給予優先支持，促進其事業發展。（4）職稱晉升：為引進人才提供職稱晉升機會，激發其工作積極性。第三節人才激勵機制1.1.45激勵機制設計（1）獎金激勵：設立鄉村振興人才獎金，對在鄉村振興工作中取得優異成績的人才給予獎勵。（2）職稱晉升激勵：為鄉村振興人才提供優先晉升職稱的機會。（3）榮譽激勵：對在鄉村振興工作中表現突出的人才給予榮譽稱號。（4）掛職鍛煉激勵：選拔優秀鄉村振興人才進行掛職鍛煉，提升其能力。1.1.46實施保障（1）完善制度：建立健全鄉村振興人才激勵機制，保證激勵政策的落實。（2）加強宣傳：加大鄉村振興人才激勵政策的宣傳力度，提高人才的政策知曉度。（3）跟蹤管理：對鄉村振興人才進行跟蹤管理，及時了解其需求，為其提供有力支持。第七章文化傳承與創新第一節傳統文化傳承與保護1.1.47傳承傳統文化的意義傳統文化是中華民族的寶貴遺產，是民族精神的重要體現。在鄉村振興戰略中，傳承和保護傳統文化對于增強民族凝聚力、推動鄉村文化繁榮具有重要作用。1.1.48傳統文化傳承與保護的措施（1）加強對傳統村落的保護。對傳統村落進行整體規劃，維護古建筑、古樹名木，保護鄉村風貌，使之成為傳承文化的載體。（2）傳承非物質文化遺產。對民間藝術、傳統技藝等非物質文化遺產進行挖掘、整理、傳承，使其在新時代煥發新的生命力。（3）開展傳統文化教育。將傳統文化融入學校教育、社會教育，培養鄉村居民對傳統文化的認識和熱愛。（4）加強對傳統文化資源的整合。整合各類傳統文化資源，建立數據庫，為傳承與保護提供有力支撐。第二節文化產業發展1.1.49文化產業在鄉村振興中的作用文化產業是鄉村振興的新引擎，有助于提升鄉村經濟實力，促進農民增收，提高鄉村居民生活質量。1.1.50文化產業發展的路徑（1）發展特色文化產業。以地方特色文化為載體，發展文化旅游、文化創意、文化演藝等產業，提升鄉村文化軟實力。（2）推動文化產業與農業融合發展。將文化產業與農業相結合，發展創意農業、農業觀光、農業科普等產業，實現農業產業升級。（3）加強文化產業基礎設施建設。完善文化產業公共服務體系，提升鄉村文化產業發展環境。（4）培育文化產業人才。引進和培養文化產業專業人才，提高鄉村文化產業整體水平。第三節文化創新與傳播1.1.51文化創新的重要性文化創新是鄉村振興的靈魂，有助于激發鄉村文化活力，推動鄉村文化繁榮。1.1.52文化創新與傳播的措施（1）深化文化體制改革。創新文化管理體制，激發文化企事業單位活力，推動文化產業高質量發展。（2）促進文化產品創新。以市場需求為導向，加強文化產品研發，提高文化產品質量。（3）拓寬文化傳播渠道。利用現代傳播技術，拓寬文化傳播渠道，提升鄉村文化影響力。（4）加強文化交流與合作。開展國內外文化交流與合作，借鑒先進文化成果，促進鄉村文化創新發展。通過以上措施，鄉村振興戰略中的文化傳承與創新將得以實現，為鄉村全面振興提供強大的精神動力。第八章鄉村公共服務體系建設第一節教育事業發展1.1.53背景與意義鄉村教育事業的發展是鄉村振興戰略的重要組成部分，關系到鄉村未來的發展潛力和農民素質的提升。發展鄉村教育事業，有助于縮小城鄉教育差距，促進教育公平，為鄉村經濟社會發展提供人才支持。1.1.54發展目標（1）提高鄉村教育質量，保證鄉村學校基本達到國家標準。（2）加強鄉村教師隊伍建設，提高教師待遇，穩定鄉村教師隊伍。（3）推進鄉村教育信息化，提升鄉村教育教學水平。1.1.55主要任務（1）加強鄉村幼兒園建設，提高幼兒園入園率。（2）改善鄉村義務教育條件，提高義務教育質量。（3）發展鄉村高中階段教育，提高高中入學率。（4）加強鄉村職業教育，培養鄉村實用人才。（5）推進鄉村教育扶貧，助力貧困地區教育事業發展。第二節醫療衛生保障1.1.56背景與意義鄉村醫療衛生保障是鄉村振興戰略的基礎性工程，關系到農民健康和生活質量。加強鄉村醫療衛生保障，有助于提高農民健康水平，促進鄉村經濟社會發展。1.1.57發展目標（1）建立健全鄉村醫療衛生服務體系，提高醫療服務水平。（2）加強鄉村醫療衛生隊伍建設，提高醫療服務質量。（3）提升鄉村公共衛生服務能力，保障農民基本醫療需求。1.1.58主要任務（1）加強鄉村衛生室建設，提高衛生室服務能力。（2）建立鄉村醫生培訓制度，提高鄉村醫生業務水平。（3）推進鄉村公共衛生服務均等化，提高公共衛生服務水平。（4）加強鄉村疫情防控，保障農民生命安全。（5）推進鄉村健康扶貧，助力貧困地區醫療衛生事業發展。第三節社會保障與就業1.1.59背景與意義社會保障與就業是鄉村振興戰略的重要內容，關系到農民生活水平和鄉村社會穩定。加強鄉村社會保障與就業工作，有助于提高農民福祉，促進鄉村經濟社會發展。1.1.60發展目標（1）建立健全鄉村社會保障體系，提高農民社會保障水平。（2）加強鄉村就業服務體系建設，提高農民就業質量和收入水平。（3）促進鄉村勞動力轉移就業，助力鄉村產業升級。1.1.61主要任務（1）完善鄉村養老保險制度，提高養老保險覆蓋面。（2）加強鄉村醫療保險工作，提高醫療保險待遇。（3）推進鄉村失業保險制度建設，保障農民失業期間的基本生活。（4）加強鄉村就業培訓，提高農民就業技能。（5）推進鄉村勞動力市場建設，促進勞動力資源優化配置。第九章鄉村產業扶貧與鄉村振興第一節產業扶貧政策1.1.62政策背景與目標產業扶貧政策是我國為解決農村貧困問題，推動鄉村產業發展，實現鄉村振興戰略的重要舉措。該政策以市場需求為導向，發揮地方資源優勢，提高貧困地區產業附加值，助力貧困人口增收脫貧。1.1.63政策內容與措施（1）發展特色優勢產業：依據地方資源稟賦，培育和發展特色優勢產業，如現代農業、鄉村旅游、民族文化產業等。（2）壯大村級集體經濟：通過政策扶持、項目引導等方式，發展村級集體經濟，增加村集體收入，帶動貧困人口就業。（3）支持農民合作社：鼓勵貧困地區農民合作社發展，提高農民的組織化程度，增強市場競爭力。（4）優化產業布局：合理規劃產業布局，推動產業集聚發展，提高產業鏈條完整性。（5）強化政策扶持：加大財政、金融、土地等政策支持力度，為產業扶貧提供有力保障。第二節脫貧攻堅與鄉村振興銜接1.1.64政策銜接（1）政策目標銜接：將脫貧攻堅與鄉村振興戰略目標相結合，保證貧困地區同步進入全面小康社會。（2）政策措施銜接：整合各類政策資源，形成政策合力，推動脫貧攻堅與鄉村振興相互促進。（3）政策實施主體銜接：明確各級企事業單位、社會組織等在脫貧攻堅與鄉村振興中的職責和任務。1.1.65產業銜接（1）產業轉型升級：推動貧困地區產業向高質量發展，實現產業轉型升級。（2）產業鏈條延伸：加強貧困地區產業與市場、企業、技術等環節的銜接，形成完整的產業鏈條。（3）產業融合創新：發揮貧困地區資源優勢，推動產業融合發展，培育新的經濟增長點。第三節脫貧成果鞏固與提升1.1.66成果鞏固（1）完善監測預警機制：對脫貧成果進行動態監測，及時發覺和解決存在的問題。（2）加強政策扶持：對已脫貧人口和貧困地區繼續給予政策扶持，保證穩定脫貧。（3）提升基礎設施：加大基礎設施建設投入，改善貧困地區生產生活條件。1.1.67成果提升（1）培育壯大市場主體：引導企業、合作社等市場主體參與鄉村振興，帶動更多貧困人口就業。（2）提高農民職業技能：加強農民職業技能培訓，提高農民就業創業能力。（3）深化農村改革：推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等，釋放農村發展活力。（4）強化產業扶貧與鄉村振興融合：將產業扶貧與鄉村振興戰略有機結合，實現可持