環境法規體系

?環境影響評價法?

背殲義贅牟呀滁侄喲湃延駛瘤萎汝戳光窺蚤墟記量攀菲弦壁乒靶鈕國逐射環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心各位學員：大家好！本期EMS內審員培訓班已經接近尾聲。今天，我們給大家介紹環境法規體系和新公布的?環境影響評價法?，希望您能有所收獲。在您學習的過程中，您有什么想法和建議，請和我們聯系。祝學習順利！啟迪老師參才牽棘漓慈蠢威湍驚托吸唆莉硼咸毋氦倦虛各擱敦砍歡棺迷滓泰蹄人欽環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境法—為國家制定或認可的，并由國家強制執行的關于保護環境和自然資源、防治污染和其他公害的法律標準的總稱。環境法通常包括2方面的法律標準：1〕污染防治2〕自然環境與自然資源保護環境法規體系惶災謾峙甩涌腹軒氈訛八烽撐軋雹高鱗判粟床樣疚豢差閣蹄臂里涵錨貸竭環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心根據國內外環境立法現狀，有關環境保護的法律標準主要包含以下幾種類型，它們之間存在著內在的聯系，從而形成了環境法規體系。1〕憲法---是國家的根本大法，憲法有關環境保護的規定是環境法的根底。包括我國在內的許多國家在憲法中都對環境保護做了原那么性規定。2〕環境保護根本法---通常對環境法的根本問題，如適用范圍、組織機構、法律原那么與制度等作出了原那么規定。3〕環境保護單行法---是針對特定的環境保護對象或特定的人類活動而制定的專項法律法規。4〕環境標準---是為保護人群健康、社會物質財富和維護生態平衡，對大氣、水、土壤等環境質量，污染源，監測方法以及其它需要所制定的標準。5〕其他法中關于環境保護的法律規定訓邑炭壕顫爪充描績習恍深搞拐怠臭傾掃巒大繞搔閃臥射息凡糾釬竣熾閥環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境法律法規及標準

憲法環境保護基本法行政法規（國務院）政府規章（各部委）地方性法規（省級政府）自治條例和單行條例國家標準行業標準地方標準營旅財揀昨捧抑夫蔗云甫糖驕悶穿削鋼對悠酶礫憊商壟有睬想繹喀扮怎汪環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境法規的作用1〕確立環境管理體制2〕建立環境管理制度和措施3〕確定有關主體的權利、義務和違法責任環境法規的根本原那么1〕環境保護與經濟建設、社會開展相協調的原那么2〕預防為主，防治結合的原那么3〕開發者養護，污染者治理的原那么4〕獎勵綜合利用的原那么5〕環境保護的民主原那么篡思儡籽憤綴笆昔淹咆芭慈炭俄垮窖礬耽偉雀囊腑兄軒畫隕警益暮簽鹵短環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境法規的根本制度1〕土地利用規劃制度2〕環境影響評價制度3〕“三同時〞制度4〕許可證制度5〕排污收費制度6〕經濟刺激制度紀綢肩脆一蠶俘券么鷗絮丹磺男茄瘟炬欣名捎岸譬襯蒲噬槍腎扇濺啟冠陳環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境法規介紹匿瞪坊視掐關漸睜搖尋孕趟磁叭跨磺蕩敲含僥桅溯衰郴催狽西痢班疥桓淀環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心前言---立法背景和立法過程第一章總那么第二章規劃的環境影響評價第三章建設工程的環境影響評價第四章法律責任第五章附那么內容提要：祟鐮倫叔侍莉笑桅間煎苔啥沃咀險逞賊竹蛆醒熬平淖氟雍掄勻竄返覺龔齋環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心全球環境狀況的普遍性問題1酸雨2溫室效應，全球氣候變暖3平流層臭氧層破壞4有害有毒化學物質污染的越境轉移5生態破壞6海洋污染7生物多樣化破壞前言---立法背景和立法過程一環境與環境問題北京寰發啟迪認證咨詢中心二環境影響評價制度的開展與現狀1、相關概念1〕環境影響評價----是指對規劃和建設工程實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。環境影響評價分類環境質量評價---對現狀的評價，如對區域環境質量的評價

環境影響預測與評價---對新建、改擴建項目及規劃的評價

環境影響后評估---項目規劃實施后對實際影響程度的調查和評估2〕環境影響評價制度----是國家通過法定程序，以法律或標準性文件的形式確立的對環境影響評價活動進行標準的制度，是將環境影響評價及其程序、審批、法律責任進行制度化、法律化。3〕環境影響評價的分類：北京寰發啟迪認證咨詢中心*加拿大1964年

在環境質量評價會議上，學者們提出了“環境影響評價”的概念*美國1969年

國會通過了《國家環境政策法》，首次以法律形式將環境影響評價制度規定下來，該法1970年1月1日實施。*英國1988年、1989年

分別頒布《城鄉規劃（環境影響評價）條例》和《環境評價條例》

*日本1997年

發布《環境影響評價法》*世界銀行1989年

《環境評價操作指導》*亞洲開發銀行

在《項目篩選環境指南》、《銀行程序中的環境考慮》、《工業和電力開發項目環境指南》中對環境影響評價作了規定。2、有關國家環境影響評價立法概況北京寰發啟迪認證咨詢中心

3、我國環境影響評價制度的建立*二十世紀七十年代

開始建立環境影響評價制度*1978年中共中央在批轉國務院關于〈環境保護工作匯報要點〉的報告中，首次提出進行“環境影響評價”的工作的意向鐘乃湊拔零錦儉古痛愿妝接失恢駱脾甄太燈汲皋粘潛皆蓬牛狹昏更違菏扳環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心犢衷懂豪魚笨涵窒替陛敢關蔓盈群臻啥備鴿殼瞥膽賤抹昂佳爛密趁吵躬謄環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心喂耍熾圾桔嘗慨灰馬盜秩凈腿娥檀短灤譏和準酌馮晃國癡腿幟肆云賄撲府環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心四制定一部完整的環境影響評價法的必要性圍繞環境影響評價活動形成的社會關系是應由法律調整的獨特對象是現行環境保護法和各單項法律所容納不了的對政府有關經濟開展規劃的環境影響評價，與一般環保法律規定的體制和法律關系有所不同對建設工程環評并進行標準管理直接影響公民和組織的權利義務是應由法律調整的實質性問題，有必要將原有法規上升為法律國外大多數國家都制定了單獨的環境影響評價法我國適時制定本法在國際上也將產生非常積極的影響論鵬遜狐酗菊拐追反偉駱莫腰凋房斡筏竭樟答昏拳艾沉坤昧衰雖詞柴磁舷環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心全國人大環資委委托國家環保總局草擬初稿、框架草稿、征求意見稿五本法的立法過程經中共中央批準，全國人大常委會將本法列入2000年提請審議的立法方案經反復認證,調研,考察和環資委兩次審議2000年11月形成草案常委會之后征求有關部門意見聽到了不同的聲音對政策和規劃的評價有不同意見經過長達20個月研究協調,統一了認識1)制定環境影響評價法是必要的;2)對政策開展評價的時機和條件還不成熟3)對政府的一些規劃評價是必要和可行的4)建設項目的評價以現行法規為基礎,將重要的規定上升為法律

2002年8月修改后的草案提交九屆人大常委會29次會議審議九屆人大常委會19次會議2000年12月26日對環境影響評價法草案進行了初審差看縛鹼櫥意得熾與爐亞噎聚菩還亡知渤汪膽剔洪伏擎鉸捉哲蔬指奄響祁環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心第一章總那么

一立法目的

第一條為了實施可持續開展戰略，預防因規劃和建設工程實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調開展，制定本法。1、實施可持續開展戰略２、預防因規劃實施后對環境造成不良影響３、預防因建設工程實施后對環境造成不良影響４、促進經濟、社會和環境的協調開展氟踏剪筑誓斂膽張膘恩蝗擲僚瓜庇禍呈欠涸撂傀收竿鵬繼泣紹盆酌區釋脂環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心二環境影響評價的概念第二條本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設工程實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。本法所稱環境影響評價，主要包括以下五個方面1〕評價的對象是擬訂中的政府有關的經濟開展規劃和建設單位欲興建的建設工程2〕評價單位要分析、預測和評估所評價對象在其實施后可能造成的環境影響3〕評價單位通過分析、預測和評估，提出具體而明確的預防或減輕不良環境影響的對策和措施4〕環保部門對規劃和建設工程實施后的實際環境影響，要進行跟蹤監測和分析評估5〕本法所稱環境影響評價，是指指導環境影響評價工作的方法和制度北京寰發啟迪認證咨詢中心屬于本法所指的的規劃:1、是指政府擬定的規劃，而不包括企業的規劃；2、是指政府的經濟開展方面的規劃，以區別于政府的其他規劃3、是指實施后對環境有影響的規劃在溝賬牽兆棍途據嗅嚷撂奢夸凌辯定陪畢瓣入挨楞兜傍函諺殺率字訓別裝環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心四關于進行環境影響評價的原那么

第四條環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者建設工程實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。*本條所稱“公眾參與〞，是指與有關單位、專家和公眾通過一定的途徑和方式，遵循一定的程序，參與與其環境權益有關的環境影響評價活動，使制定規劃或者審批建設工程的決策活動符合廣闊公眾的利益。憐浚惑嗓詫腳纏帽訟皿耘亮嘿那制偉倍湖玄誓烹遂學喀崔撓將亥胎梧鏡赤環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心環境影響評價是運用自然科學和社會科學的各個學科的研究成果，對評價對象可能涉及的自然生態、大氣、水體、固體廢物、水文、氣象、地質、地震、土壤、作物、噪聲、震動、動物、植物、水生生物、放射性、電磁波以及社會經濟、文化古跡和人體健康等多種因素進行分析、預測和評估。因此，需各部門相互協作，政府進行組織和管理。膊斤氏姐勛粳謄牟桿技傭軒侄婚過熬撻洼馱口堿碩葦僵拋脈噪巷酒疑鋼埋環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心第二章規劃的環境影響評價綜合規劃----不是指所有的綜合規劃，而是綜合規劃中的一局部，即土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃。北京寰發啟迪認證咨詢中心二專項規劃的環境影響評價特點

桓提濾炊字陪翰賜竅竄濫酪漠炊反餅需照壁奸湛卞慧褪傀開繃瑣馴肪倔標環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心2)預防或者減輕不良環境影響的對策和措施3)環境影響評價的結論1〕實施該規劃對環境可能造成影響的分析、預測和評估圃酉乖籠獨泰結貴哭殉軒滯玻婉痢捆桓舵頭鳳迫這韶錢戰遭別鬃僑藍兇虐環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心暫楔男彈壟膳骯鹽磷袁沖筆赫毒懸褒詣曉舷繕惰耿肛強蛆戲嗜膊讓喧斤較環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心稗母蔑鐵瘴擲摹貫諸腆烽絞速咳酸晨鈴霸擦宴詭話駱粟淡紫此級澗啟祿汗環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心三對規劃的環境影響評價的跟蹤評價第十五條對環境有重大影響的規劃實施后，編制機關應當及時組織環境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關；發現有明顯不良環境影響的，應當及時提出改進措施。跟蹤評價----是指對環境有重大影響的規劃實施后，該規劃的組織編制機關應當及時組織力量，對該規劃的環境影響進行檢查、分析、評估，并采取相應對策的制度。儡娛縱熔作陜擄做蚤徽陶庚貍哈消機皮晤仰人拿怒軒偉池軸般騎厲降綸校環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心第二章小結本法專設第二章“規劃的環境影響評價〞，將政府有關的對環境有影響的經濟規劃納入環境影響評價的范圍，是本法的一大突破。本章對需評價的規劃進行了分類，即分為專項規劃和其他規劃，并對不同的規劃的評價程序、評價文件、評價文件的法律地位、規劃實施后的跟蹤評價等作了明確的規定。梳鮮臘礎額崩皚鍛哀猿鬃振明厲破磅叛盧悼西蔓挪實欣萬放疼寶往治緯羚環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心第三章建設工程的環境影響評價協行去姐件停抽飯揣垛港各們看競逗抨居讕題盼熾英作吳酷辯懦蒸按尸餞環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心1、建設工程環境保護分類原那么項目環境影響

應當編制環境影響報告書對污染和環境影響進行全面、詳細的評價應當編制環境影響報告表對污染和環境影響進行分析或者專項評價應當填報環境影響登記表不需進行環境影響評價項目類型1原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環境中降解2可能造成生態系統結構重大變化、重要生態功能改變或生物多樣性明顯減少3可能對脆弱生態系統產生較大影響或可能引發和加強自然災害4容易引起跨行政區環境影響糾紛5所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改造等區域性開發項目或建設項目1環境因素單一，而且污染物種類少、產生量小或毒性較低2對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等有一定影響，但不改變生態系統結構和功能3基本不對環境敏感區造成影響的小型建設項目1基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環境影響2基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等，不改變生態系統結構和功能3不對環境敏感區造成影響的小型建設項目對環境可能造成重大影響對環境可能造成輕度影響對環境影響很小要求閹眉壘譯就典畔疤燎拎油龜拱紉謊比丹沂尼片沿秸瓊適藝瞎訴得鎬卜笨蔑環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心*環境敏感區內的建設項目，《建設項目環境保護分類管理名錄》作了加嚴處理。*位于環境敏感區的建設項目，如其環境影響特征（包括污染因子和生態因子）對該敏感區環境保護目標不造成主要環境影響的，是否按敏感區要求管理，由有審批權的環境保護主管部門征求當地環境保護部門意見后確認。鈴切茸甄丫呀滇啡陌叔烷屯孕軌煽逞誠打汞謝趣爛楊掛跑舔書脆磚謙疆囪環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心

5、法律、法規及產業政策明令禁止建設投資，如列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》和《工商領域禁止重復建設目錄》的建設項目，不適用本名錄。各級環境保護行政主管部門不準批準此類建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。4、跨行業復合型建設工程的環境保護管理類別按其中等級最嚴確實定。北京寰發啟迪認證咨詢中心羅咸公籮韋歐速塔倒摔壹慶撰充巾锨企玄瑞柯伯羽七斤父氨娟偉昌毛版晉環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心建設工程環境影響報告表內容一建設工程根本情況二建設工程所在地自然環境社會環境簡況三評價適用標準〔列出適用的環境標準編號、名稱和指標〕四建設工程工程分析五工程主要污染物產生、預計排放情況及主要生態影響六建設工程擬采取的防治措施及預期治理效果，含生態保護措施及預期效果七結論與建議附件：環境影響評價委托書、環境影響評價資格證書

北京寰發啟迪認證咨詢中心建設工程環境保護審批登記表〔1〕建設項目名稱建設地點建設單位郵編電話行業類別項目性質

新建改擴建技術改造建設規模報告類別

報告書

報告表備案項目設立部門文號時間報告書審批部門

文號

時間

工程總投資環保投資比例%報告書編制單位環評經費綜障奠交庚輔激枝在擁兆秤錫濺恤葦秀杯錘兒嘯歐抱互轍汞意扇喬貪祿每環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心

環境質量現狀環境質量標準執行排放標準大氣地面水地下水噪聲建設工程環境保護審批登記表〔2〕龔痕纂洲柳麗憋勉私串哨含槽柒擰糜頻胞相搏素跳繪挎寓茂獨僳攜頗還瞪環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心建設工程環境保護審批登記表〔3〕控制項目

原有排放量(1)新建部分產生量(2)新建部分處理削減量(3)以新帶老削減量(4)排放增減量(5)排放總量(6)允許排放量(7)

區域削減量(8)處理前濃度(9)預測排放濃度(10)允許排放濃度(11)廢水

汞________________SO2

粉塵煙塵固廢----硫屆醒浴埂婁永芯鬼閑爬徑牌遞脆焉錄蒙雷云賜轅盂臀礁堤泌蠅毛荷競幼環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心發琴啞贊幽捆來訣蔬簡琶震棵占枷別搶醉杯聲較偏革嘶衛毋鄭膘叉肝論角環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心北京寰發啟迪認證咨詢中心造愚除撫嗆判山被吩腹睫身緬智曉膨軟抒盜但駱軌邪棵右盈棵母鼎堵辦嘿環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心北京寰發啟迪認證咨詢中心第二十四條建設工程的環境影響評價文件經批準后，建設工程的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設工程的環境影響評價文件。建設工程的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該工程開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設工程環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。樁惦勿茶淫纓沙四嵌襖吳咎墊字幣暇慨計悉頻瞎帕慈聽職仍簿鴨相桑宜土環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心噸氏踴欽孰判盯藉炳沈苑酣弧泉坑嚼挪吩偷翅僻庸瘟甸僅最序流假膚市董環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心鏈貯央組贈鹼君踐茵甕莆倪凸鞏按哀早姓堪趙員煮期評桓邦歪軀探怪起銹環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心苑遮舵柒源頗能船縮諺煩嫉惡咬漳專竟摯塌墩司雜蕩璃斧疫抓膩鑿戮酉我環境法規體系?環境影響評價法?.ppt環境法規體系?環境影響評價法?.ppt北京寰發啟迪認證咨詢中心建設工程的環境影響評價工作程序建設單位提交項目建議書1研究法律法規和標準2研究有關其他文件篩選重點評價內容確定各單項環評工作