農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與實施方案指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u13895第一章總論 316541.1農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 341791.2農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn) 4111201.3農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 430765第二章農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 479812.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展 531272.1.1發(fā)展目標(biāo) 5168702.1.2主要任務(wù) 54222.1.3實施策略 5231542.2農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn) 562952.2.1發(fā)展目標(biāo) 547292.2.2主要任務(wù) 576982.2.3實施策略 633192.3農(nóng)村成人教育與終身教育 6212292.3.1發(fā)展目標(biāo) 6128102.3.2主要任務(wù) 617652.3.3實施策略 625136第三章農(nóng)村衛(wèi)生與健康發(fā)展 7290363.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系完善 752033.1.1目標(biāo)與任務(wù) 7240593.1.2體系建設(shè) 7157053.1.3政策措施 7122703.2農(nóng)村疾病預(yù)防與控制 753943.2.1目標(biāo)與任務(wù) 787483.2.2疾病預(yù)防策略 8111943.2.3控制措施 823503.3農(nóng)村健康教育與促進(jìn) 872743.3.1目標(biāo)與任務(wù) 8210253.3.2健康教育與促進(jìn)策略 8194983.3.3實施措施 84151第四章農(nóng)村社會保障體系建設(shè) 8252224.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度完善 9126454.1.1加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險意識 9204344.1.2建立多層次的養(yǎng)老保險制度 9322844.1.3優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制 957594.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革 9255354.2.1擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍 9307714.2.2完善醫(yī)療保險待遇支付政策 9184104.2.3加強(qiáng)醫(yī)療保險基金管理 9277764.3農(nóng)村最低生活保障制度 9211844.3.1完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制 9139314.3.2加強(qiáng)最低生活保障對象的認(rèn)定和管理 10206994.3.3提高最低生活保障制度的執(zhí)行力 1022312第五章農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè) 1045045.1農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 10204035.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 1032765.3農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 1028719第六章農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 11131026.1農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè) 11110536.1.1目標(biāo)設(shè)定 1199696.1.2建設(shè)內(nèi)容 11215816.1.3實施措施 11180316.2農(nóng)村體育活動推廣 11114856.2.1目標(biāo)設(shè)定 112006.2.2活動內(nèi)容 12302956.2.3實施措施 12278776.3農(nóng)村體育人才培養(yǎng) 12168846.3.1目標(biāo)設(shè)定 1274996.3.2培養(yǎng)內(nèi)容 12116926.3.3實施措施 1216268第七章農(nóng)村科技與信息化建設(shè) 125977.1農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè) 12195627.1.1概述 129757.1.2建設(shè)目標(biāo) 13301787.1.3主要任務(wù) 1328987.1.4保障措施 13109367.2農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善 1313657.2.1概述 138307.2.2完善目標(biāo) 13306467.2.3主要任務(wù) 13187897.2.4保障措施 1466587.3農(nóng)村科技服務(wù)與推廣 1477787.3.1概述 1464097.3.2推廣目標(biāo) 1447167.3.3主要任務(wù) 14102877.3.4保障措施 1426451第八章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 15220318.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 15156298.1.1概述 1519028.1.2保護(hù)原則 1580418.1.3保護(hù)目標(biāo) 15211388.1.4保護(hù)任務(wù) 15262388.1.5具體措施 1516498.2農(nóng)村環(huán)境污染治理 16101468.2.1概述 16175058.2.2治理原則 1689268.2.3治理目標(biāo) 1620888.2.4治理任務(wù) 16146518.2.5具體措施 1665538.3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警 1667628.3.1概述 16317868.3.2監(jiān)測預(yù)警體系 1732028.3.3監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容 17215398.3.4監(jiān)測預(yù)警手段 171779第九章農(nóng)村社會事業(yè)組織與管理 17139109.1農(nóng)村社會事業(yè)組織體系構(gòu)建 17250629.1.1明確組織架構(gòu) 17159989.1.2建立健全社會組織 1796169.2農(nóng)村社會事業(yè)項目管理 18270669.2.1項目策劃與申報 1885289.2.2項目實施與監(jiān)管 18239999.2.3項目績效評價與激勵 18288169.3農(nóng)村社會事業(yè)政策法規(guī)制定 18191249.3.1政策法規(guī)制定原則 189509.3.2政策法規(guī)制定程序 1917622第十章實施方案與保障措施 191374610.1農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展實施方案 19725410.2農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金保障 193146910.3農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展人才保障 201153810.4農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評估 20第一章總論1.1農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析農(nóng)村社會事業(yè)作為國家發(fā)展的重要組成部分，近年來在政策扶持和資金投入的雙重作用下，取得了顯著的成果。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在國家加大投入的背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快改善，道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了顯著提升。（2）公共服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步完善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平不斷提高，滿足了農(nóng)村居民的基本需求。（3）社會保障體系日益健全。農(nóng)村社會保障體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度得到了全面推廣。（4）農(nóng)村社會治理能力不斷提升。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會治理能力不斷提高，為農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。1.2農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：（1）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，老齡化問題日益突出。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等方向發(fā)展，對農(nóng)村社會事業(yè)提出了新的需求。（3）農(nóng)村公共服務(wù)需求日益增長。農(nóng)村居民對教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的需求不斷提高，對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。但是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列挑戰(zhàn)：（1）資金投入不足。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展所需資金投入較大，而當(dāng)前財政資金投入尚不足以滿足農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的需求。（2）人才流失問題。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展需要大量專業(yè)人才，但受限于待遇和發(fā)展空間，農(nóng)村人才流失問題較為嚴(yán)重。（3）政策制度不完善。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展涉及多個領(lǐng)域，相關(guān)政策制度尚不完善，制約了農(nóng)村社會事業(yè)的快速發(fā)展。1.3農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)我國農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，未來農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如下：（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（2）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民基本需求。（3）健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)村居民社會保障水平，保障農(nóng)村居民基本生活。（4）提升農(nóng)村社會治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會治理能力，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障。第二章農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展2.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展2.1.1發(fā)展目標(biāo)本規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)是：全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，保證農(nóng)村適齡兒童少年都能接受良好、公平的教育。2.1.2主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村學(xué)校布局。按照農(nóng)村人口分布和適齡兒童少年入學(xué)需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，保證學(xué)校建設(shè)與教育需求相適應(yīng)。（2）改善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、生活條件，提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。（3）提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。實施農(nóng)村教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。（4）推進(jìn)農(nóng)村教育信息化。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村教育信息化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享。（5）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生資助工作。完善農(nóng)村學(xué)生資助政策體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時資助。2.1.3實施策略（1）加大政策支持力度。制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。（2）創(chuàng)新農(nóng)村教育管理模式。摸索適合農(nóng)村特點的教育管理模式，提高農(nóng)村教育管理水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育科研。開展農(nóng)村教育科研活動，推動農(nóng)村教育創(chuàng)新發(fā)展。2.2農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)2.2.1發(fā)展目標(biāo)本規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的發(fā)展目標(biāo)是：建立健全農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力鄉(xiāng)村振興。2.2.2主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)銜接，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力。2.2.3實施策略（1）完善農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)政策。制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。（2）創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)模式。摸索線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)師資隊伍，提升培訓(xùn)質(zhì)量。2.3農(nóng)村成人教育與終身教育2.3.1發(fā)展目標(biāo)本規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村成人教育與終身教育的發(fā)展目標(biāo)是：建立健全農(nóng)村成人教育與終身教育體系，提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。2.3.2主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，改善農(nóng)村成人教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村成人教育質(zhì)量。（2）開展農(nóng)村成人教育多樣化培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村居民需求，開展各類成人教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村終身教育體系建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，滿足農(nóng)村居民終身學(xué)習(xí)需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與社區(qū)教育融合發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)教育作用，推動農(nóng)村成人教育與社區(qū)教育融合發(fā)展。2.3.3實施策略（1）完善農(nóng)村成人教育與終身教育政策。制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村成人教育與終身教育。（2）創(chuàng)新農(nóng)村成人教育與終身教育模式。結(jié)合農(nóng)村實際，摸索適合農(nóng)村特點的成人教育與終身教育模式。（3）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與終身教育師資隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村成人教育與終身教育師資隊伍，提升培訓(xùn)質(zhì)量。第三章農(nóng)村衛(wèi)生與健康發(fā)展3.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系完善3.1.1目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的完善，旨在提升農(nóng)村居民的健康水平，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的均等化。具體目標(biāo)包括：建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。主要任務(wù)包括：加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力；優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高服務(wù)覆蓋面；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。3.1.2體系建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的服務(wù)體系；加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。3.1.3政策措施為保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的完善，需采取以下政策措施：加大財政投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本參與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。3.2農(nóng)村疾病預(yù)防與控制3.2.1目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村疾病預(yù)防與控制的目標(biāo)是降低農(nóng)村居民疾病負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民健康水平。主要任務(wù)包括：加強(qiáng)農(nóng)村疾病監(jiān)測，及時發(fā)覺和控制疫情；落實預(yù)防接種策略，提高疫苗接種率；開展健康教育，提高農(nóng)村居民防病意識。3.2.2疾病預(yù)防策略農(nóng)村疾病預(yù)防策略應(yīng)遵循以下原則：注重預(yù)防為主，防治結(jié)合；實施分類管理，突出重點；加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。3.2.3控制措施為有效控制農(nóng)村疾病，需采取以下措施：加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力；加強(qiáng)疾病監(jiān)測和預(yù)警，及時應(yīng)對疫情；落實預(yù)防接種政策，提高疫苗接種率。3.3農(nóng)村健康教育與促進(jìn)3.3.1目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村健康教育與促進(jìn)的目標(biāo)是提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。主要任務(wù)包括：開展農(nóng)村健康教育宣傳活動，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)；建立健全農(nóng)村健康教育服務(wù)體系，提供針對性的健康教育服務(wù)；推廣健康生活方式，減少疾病風(fēng)險。3.3.2健康教育與促進(jìn)策略農(nóng)村健康教育與促進(jìn)策略應(yīng)遵循以下原則：因地制宜，注重實效；突出重點，分類指導(dǎo)；部門協(xié)作，形成合力。3.3.3實施措施為推進(jìn)農(nóng)村健康教育與促進(jìn)，需采取以下措施：加強(qiáng)農(nóng)村健康教育隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力；制定農(nóng)村健康教育規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)；利用多種渠道開展健康教育，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。第四章農(nóng)村社會保障體系建設(shè)4.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)加大政策扶持力度，鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，提高養(yǎng)老保險的覆蓋面。完善養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老金的合理增長，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的管理，保證基金的保值增值，提高養(yǎng)老保險的可持續(xù)性。4.1.1加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險意識通過多種渠道，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強(qiáng)養(yǎng)老保險政策的宣傳，提高農(nóng)民對養(yǎng)老保險的認(rèn)識和參與意愿。4.1.2建立多層次的養(yǎng)老保險制度在完善基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險等多元化養(yǎng)老保險產(chǎn)品，滿足不同層次農(nóng)民的需求。4.1.3優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老金的合理增長。4.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的另一重要任務(wù)。改革應(yīng)從以下幾個方面著手：4.2.1擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍加大政策引導(dǎo)力度，將更多農(nóng)民納入醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險的全覆蓋。4.2.2完善醫(yī)療保險待遇支付政策合理確定醫(yī)療保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，保證醫(yī)療保險基金的可持續(xù)性。4.2.3加強(qiáng)醫(yī)療保險基金管理建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管制度，提高基金使用效率，保證基金的安全。4.3農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重要措施。以下是從幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度的建議：4.3.1完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平等因素，合理制定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保證困難群眾的基本生活需求得到滿足。4.3.2加強(qiáng)最低生活保障對象的認(rèn)定和管理建立健全農(nóng)村最低生活保障對象認(rèn)定和管理制度，保證保障資金的精準(zhǔn)發(fā)放。4.3.3提高最低生活保障制度的執(zhí)行力加強(qiáng)對最低生活保障政策的宣傳和執(zhí)行力度，保證政策落地生根，真正惠及困難群眾。第五章農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)5.1農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提升農(nóng)村文化軟實力，我們應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)：（1）完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強(qiáng)農(nóng)村文化廣場、文化活動室、圖書館、閱報欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村文化設(shè)施布局合理、功能齊全。（2）提升農(nóng)村文化設(shè)施服務(wù)能力。加強(qiáng)對農(nóng)村文化設(shè)施的管理，提高設(shè)施利用率，定期舉辦各類文化活動，豐富農(nóng)民的精神文化生活。（3）引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的多元投入格局。5.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入具有重要意義。以下是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育的幾個關(guān)鍵點：（1）發(fā)掘農(nóng)村文化資源。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)挖掘、整理和保護(hù)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供豐富資源。（2）培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場主體。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦文化企業(yè)，支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才，提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）打造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。以地域特色文化為核心，培育一批具有較高知名度和影響力的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5.3農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。在傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)注重以下幾個方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化教育。將農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新納入農(nóng)村教育體系，培養(yǎng)農(nóng)民對本土文化的認(rèn)同感和自豪感。（2）推動農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵農(nóng)村文化創(chuàng)作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作出更多反映農(nóng)村生活、具有時代特色的文化作品。（3）搭建農(nóng)村文化交流平臺。通過舉辦各類文化活動、展覽、賽事等，促進(jìn)農(nóng)村文化資源的整合與共享，推動農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。第六章農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃6.1農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)6.1.1目標(biāo)設(shè)定本規(guī)劃旨在加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平，為廣大農(nóng)民提供良好的體育鍛煉環(huán)境。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村體育設(shè)施的全覆蓋。（2）提高農(nóng)村體育設(shè)施質(zhì)量，滿足農(nóng)民日益增長的體育需求。（3）推動農(nóng)村體育設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。6.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）建設(shè)農(nóng)村體育場所：包括籃球場、足球場、羽毛球場、乒乓球室等。（2）配置體育器材：根據(jù)農(nóng)村體育場所的實際需求，配備相應(yīng)的體育器材。（3）改善農(nóng)村體育設(shè)施環(huán)境：優(yōu)化體育場所的綠化、照明、排水等設(shè)施。6.1.3實施措施（1）加大財政投入，保障農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)資金。（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，保證項目質(zhì)量。6.2農(nóng)村體育活動推廣6.2.1目標(biāo)設(shè)定本規(guī)劃旨在推廣農(nóng)村體育活動，提高農(nóng)民參與體育活動的積極性，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)健康發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村體育活動的普及率，使更多農(nóng)民參與體育活動。（2）豐富農(nóng)村體育活動內(nèi)容，滿足農(nóng)民多樣化的體育需求。（3）培養(yǎng)農(nóng)村體育活動人才，提升農(nóng)村體育活動的質(zhì)量。6.2.2活動內(nèi)容（1）傳統(tǒng)體育項目：如太極拳、舞龍舞獅、跳繩等。（2）現(xiàn)代體育項目：如籃球、足球、羽毛球、乒乓球等。（3）體育賽事：組織各類農(nóng)村體育比賽，提高農(nóng)村體育活動的競技水平。6.2.3實施措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村體育活動宣傳，提高農(nóng)民對體育活動的認(rèn)識。（2）建立農(nóng)村體育活動組織體系，推動農(nóng)村體育活動的開展。（3）培訓(xùn)農(nóng)村體育活動指導(dǎo)員，提升農(nóng)村體育活動的專業(yè)水平。6.3農(nóng)村體育人才培養(yǎng)6.3.1目標(biāo)設(shè)定本規(guī)劃旨在培養(yǎng)農(nóng)村體育人才，提升農(nóng)村體育事業(yè)的整體水平。具體目標(biāo)如下：（1）培養(yǎng)一定數(shù)量的農(nóng)村體育人才，滿足農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展需求。（2）提高農(nóng)村體育人才的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村體育活動的質(zhì)量。（3）建立農(nóng)村體育人才培養(yǎng)體系，為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。6.3.2培養(yǎng)內(nèi)容（1）體育教練員：培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村體育教練員。（2）體育裁判員：培養(yǎng)具備裁判技能的農(nóng)村體育裁判員。（3）體育社會工作者：培養(yǎng)具有組織、管理、策劃能力的農(nóng)村體育社會工作者。6.3.3實施措施（1）制定農(nóng)村體育人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和措施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村體育人才培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）建立農(nóng)村體育人才激勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀人才投身農(nóng)村體育事業(yè)。第七章農(nóng)村科技與信息化建設(shè)7.1農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)7.1.1概述農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。7.1.2建設(shè)目標(biāo)（1）構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。（2）提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）培育農(nóng)村科技創(chuàng)新人才，提升農(nóng)民科技素質(zhì)。7.1.3主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。整合各類科技創(chuàng)新資源，建設(shè)一批農(nóng)村科技創(chuàng)新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等平臺。（2）推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（3）培育農(nóng)村科技創(chuàng)新主體。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展科技創(chuàng)新活動。（4）加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。7.1.4保障措施（1）加大財政支持力度。設(shè)立農(nóng)村科技創(chuàng)新專項資金，支持農(nóng)村科技創(chuàng)新項目。（2）優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境。簡化審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)村科技創(chuàng)新提供便利。（3）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。落實科技創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等參與農(nóng)村科技創(chuàng)新。7.2農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善7.2.1概述農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村信息服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。本節(jié)主要闡述農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標(biāo)、任務(wù)及措施。7.2.2完善目標(biāo)（1）實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（2）提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平。（3）提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力。7.2.3主要任務(wù)（1）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)光纖到村、寬帶進(jìn)戶工程，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺。整合各類農(nóng)村信息服務(wù)資源，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)平臺。（3）開展農(nóng)民信息化培訓(xùn)。普及農(nóng)民信息化知識，提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力。7.2.4保障措施（1）加大政策支持力度。落實農(nóng)村信息化相關(guān)政策，推動農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）優(yōu)化投資環(huán)境。鼓勵企業(yè)、社會資本參與農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)監(jiān)管。保證農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量，防止資源浪費(fèi)。7.3農(nóng)村科技服務(wù)與推廣7.3.1概述農(nóng)村科技服務(wù)與推廣是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。本節(jié)主要闡述農(nóng)村科技服務(wù)與推廣的目標(biāo)、任務(wù)及措施。7.3.2推廣目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（2）提升農(nóng)村科技服務(wù)水平。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。7.3.3主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村科技服務(wù)體系。（2）開展農(nóng)業(yè)科技成果展示與推廣。舉辦農(nóng)業(yè)科技成果展示會、現(xiàn)場觀摩會等活動，推廣農(nóng)業(yè)科技成果。（3）培育農(nóng)村科技服務(wù)人才。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高科技服務(wù)能力。7.3.4保障措施（1）加大政策支持力度。制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村科技服務(wù)與推廣工作。（2）創(chuàng)新服務(wù)模式。積極摸索線上線下相結(jié)合的科技服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)績效考核。對農(nóng)村科技服務(wù)與推廣工作進(jìn)行績效考核，保證工作實效。第八章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)8.1.1概述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與和諧，保障農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。本章將從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)、任務(wù)及具體措施等方面展開論述。8.1.2保護(hù)原則（1）整體保護(hù)原則：堅持全面規(guī)劃、整體保護(hù)、分區(qū)治理、重點突破的方針，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。（2）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和預(yù)防生態(tài)環(huán)境問題，減少生態(tài)環(huán)境損失。（3）綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。8.1.3保護(hù)目標(biāo)到規(guī)劃期末，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平顯著提高。8.1.4保護(hù)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警。（2）實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（4）提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識。8.1.5具體措施（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。（2）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育。（4）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。（5）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境示范創(chuàng)建。8.2農(nóng)村環(huán)境污染治理8.2.1概述農(nóng)村環(huán)境污染治理是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的重要內(nèi)容，主要包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村工業(yè)污染治理。本章將從治理原則、目標(biāo)、任務(wù)及具體措施等方面進(jìn)行闡述。8.2.2治理原則（1）源頭減排原則：從源頭上減少污染物排放，降低農(nóng)村環(huán)境污染負(fù)荷。（2）分類治理原則：針對不同類型的污染源，采取相應(yīng)的治理措施。（3）綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，實施農(nóng)村環(huán)境污染治理。8.2.3治理目標(biāo)到規(guī)劃期末，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。8.2.4治理任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。（3）加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理。8.2.5具體措施（1）完善農(nóng)村環(huán)境污染治理政策體系。（2）加大農(nóng)村環(huán)境污染治理投入。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)。（4）推廣農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)。（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。8.3農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警8.3.1概述農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的基礎(chǔ)性工作，旨在及時掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。本章將從監(jiān)測預(yù)警體系、監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容、監(jiān)測預(yù)警手段等方面進(jìn)行論述。8.3.2監(jiān)測預(yù)警體系建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，包括農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境信息平臺等。8.3.3監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（2）農(nóng)村環(huán)境污染源監(jiān)測。（3）農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測。8.3.4監(jiān)測預(yù)警手段（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。（2）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)。（4）建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警宣傳教育。第九章農(nóng)村社會事業(yè)組織與管理9.1農(nóng)村社會事業(yè)組織體系構(gòu)建農(nóng)村社會事業(yè)組織體系的構(gòu)建是推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以下為農(nóng)村社會事業(yè)組織體系構(gòu)建的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：9.1.1明確組織架構(gòu)農(nóng)村社會事業(yè)組織體系應(yīng)遵循層級管理、分工協(xié)作的原則，明確各級相關(guān)部門及社會組織的職責(zé)和權(quán)限。具體包括：（1）市級：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，指導(dǎo)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。（2）縣級：負(fù)責(zé)落實市級的相關(guān)政策，具體實施農(nóng)村社會事業(yè)項目，加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)組織建設(shè)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會事業(yè)的日常管理，指導(dǎo)村（居）委會開展農(nóng)村社會事業(yè)工作。（4）村（居）委會：負(fù)責(zé)組織村民參與農(nóng)村社會事業(yè)項目，維護(hù)農(nóng)村社會事業(yè)秩序。9.1.2建立健全社會組織培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，提高農(nóng)村社會事業(yè)的服務(wù)能力和水平。主要包括：（1）農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)中心：承擔(dān)農(nóng)村社會事業(yè)項目的實施，為農(nóng)民提供綜合性服務(wù)。（2）農(nóng)村社會組織：發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助開展農(nóng)村社會事業(yè)工作，反映農(nóng)民訴求。（3）農(nóng)村志愿者隊伍：參與農(nóng)村社會事業(yè)項目，提供志愿服務(wù)，傳播社會主義核心價值觀。9.2農(nóng)村社會事業(yè)項目管理農(nóng)村社會事業(yè)項目管理是保障農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為農(nóng)村社會事業(yè)項目管理的幾個方面：9.2.1項目策劃與申報農(nóng)村社會事業(yè)項目策劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求，遵循以下原則：（1）項目應(yīng)符合國家政策導(dǎo)向，與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。（2）項目應(yīng)具備可行性、效益性和可持續(xù)性。（3）項目申報應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，保證項目資金的合理使用。9.2.2項目實施與監(jiān)管農(nóng)村社會事業(yè)項目實施應(yīng)遵循以下要求：（1）明確項目責(zé)任主體，建立項目責(zé)任制度。（2）加強(qiáng)項目過程監(jiān)管，保證項目進(jìn)度和質(zhì)量。（3）開展項目評估，及時調(diào)整項目方案，保證項目效果。9.2.3項目績效評價與激勵農(nóng)村社會事業(yè)項目績效評價應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）項目實施效果：包括項目目標(biāo)達(dá)成情況、服務(wù)對象滿意度等。（2）項目成本效益：分析項目投入與產(chǎn)出關(guān)系，評估項目經(jīng)濟(jì)效益。（3）項目社會