關于化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南和

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南（試

行）

（征求意見稿）

為有效指導化工園區和危險化學品企業建平臺、用平臺，推

動危險化學品安全風險管控數字化轉型智能化升級，應急管理部

危化監管一司組織編制了《化工園區安全風險智能化管控平臺建

設指南（試行）》和《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺

建設指南（試行）》（征求意見稿），內容見附件。

這兩份建設指南雖然只面向安全風險智能化管控領域，旦

只是試行指南的征求意見稿，但對于化工園區智慧化建設和危

化品企業數字化轉型智能化升級的重要性不言而喻。

一方面，絕大多數化工園區智慧化建設過程差異大。隨

著全國化工園區認定進入尾聲（根據興園化工園區研究院的統

計，目前已有24個省、直轄市、自治區公布了556家認定的

化工園區名單.，詳情可見》》《化工園區認定進展匯編》來了），

各園區的安全風險管控平臺建設正在如火如荼開展，但建設進

度極不平衡。有的園區已經完成多期建設，實現數據可視化、

安全智能巡檢、封閉化等多項需求，而更多的園區尚處于初級

建設階段，往往無法完全復制先進園區的建設經驗。

此次出臺的指南涵蓋的領域比較全面，為所有化工園區提供

了統一的設計、建設與應用參考，中小園區的建設方向和需求將

會更加明晰。

另一方面，兩份指南都提供了量化指標，例如“實時動態數

據（傳感器感知數據）傳輸網絡延遲不超過2秒，數據更新頻次

不低于5分鐘……”這些指標也將為園區管委會、相關政府部門

或化企對安全風險管控平臺的建設效果泥供了明確的評價指標。

化工產業聚集園區安全風險智能化管控平臺

SaaS

化化

化化

工工

工工

園園

園園

區區

區區

工工

工工

業業

業業

互互

互互

聯聯

聯聯

網網

網網

標安

運生

準全

維態

體體

體體

系系

系系

化工產業聚集園區安全風險智能化管控平臺云邊網絡

數據匯集層（匯聚轉發、組態）、時序數據后、API接口

附件:

L化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）

2.危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）

附件1.

化工園區安全風險

智能化管控平臺建設指南（試行）

（征求意見稿）

一、總則

新世紀以來，我國化工行業快速發展，化工總產值占世界總量由

2000年的696增長到2019年的40%,成為世界化工第一大國?；@

區作為化工行業高質量發展的重要載體和平臺，化工企業集聚，危化

品安全風險集中，2019年江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故暴露

出我國化工園區安全問題突出，尤其是在安全風險管控數字化轉型、

智能化升級方面存在明顯短板和不足，與我國化工產業和化工園區的

安全發展高質量發展不相適應。

推動物聯網、大數據、云計算、人工智能（AI）、5G等新一代

信息技術與化工園區安全風險管控深度融合，建設化工園區安全風險

智能化管控平臺，推進化工園區安全風險管控信息化、數字化、網絡

化、智能化，對于高效推動化工行業和化工園區質量變革、效率變革、

動力變革，具有重要意義。

為認真貫徹習近平總書記關于工業互聯網發展應用的重要指示

批示和黨中央、國務院有關決策部署，落實《“工業互聯網+安全生

產”行動計劃（2021-2023年）》和《“工業互聯網+?；踩a”

試點建設方案》工作安排，有效指導全國化工園區安全風險管控數字

化轉型、智能化升級，特編制本指南。

化工園區安全風險智能化管控平臺建設堅持以有效防范化解重

大安全風險為目標，突出安全基礎管理、重大危險源安全管理、安全

風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機

制）、特殊作業管理、封閉化管理和敏捷應急等基本功能，強化感知、

網絡、安全等基礎設施建設，推進信息共享、上下貫通，推動科技創

新、工業互聯網產業生態、安全生產在園區內外的滲透及融合發展，

實現不同企業、不同部門、不同層級之間的協同聯動，助力化工園區

安全發展高質量發展。

本指南適用于全國范圍內經過認定公布的化工園區安全風險智

能化管控平臺的設計、建設與應用。

二、編制依據

《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》（安委（2020）

3號）

《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021—2023年）》（工

信部聯信發（2020）157號）

《“工業互聯網+?；踩a”試點建設方案》（應急廳（2021）

27號）

《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設實施指南（試行）》

《“工業互聯網+危化安全生產”特殊作業許可與作業過程管理

系統建設應用指南（試行）》

《“工業互聯網+?；踩a”智能巡檢系統建設應用指南（試

行）》

《“工業互聯網+?；踩a”人員定位系統建設應用指南（試

行）》

《智慧化工園區建設指南》（GB/T39218—2020）

《江蘇省化工園（集中）區封閉化建設指南》（試行）

《化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準》（T/CPCTF0050

—2020）

《工業互聯網標識解析二級節點技術要求》（AII/001-2021）

三、總體架構

化工園區安全風險智能化管控平臺應按照工業互聯網平臺架構

進行設計，建立統一的標準規范體系和安全運維保障體系，保證系統

平臺的規范、安全和穩定運行。

（一）平臺建設基本要求

化工園區智能化管控平臺主體采用B/S架構，以及主流、開放的

平臺應用框架，滿足可靠性、可擴展性、可維護性、安全性等要求，

支撐化工園區安全風險管控的信息化應用需求，符合但不限于以下要

求：

?業務流程覆蓋，支持實現本指南要求的基本功能；

?功能模塊化設計，各模塊可單獨使用；

?集成性，提供開放接口，便十與化工園區內企業、其他職能部

門及上級政府應急管理部門信息系統對接集成；

?可擴展性，園區根據自身建設要求，完成基本建設內容，還可

以擴展創新應用和場景；

?兼容性，注重融合化工園區現有信息系統，實現功能互補，數

據互聯互通；

?支持跨平臺、跨系統運行，支持電腦端和移動設備；

?數據標準化，規范各類信息資源元數據和編碼規則，統一數據

處理機制。

（二）系統和網絡架構

化工園區安全風險智能化管控平臺總體構架劃分為邊緣層、網絡

層、laaS層、DaaS層、PaaS層、SaaS層六個層次，以工業互聯網標

準為引領、工業互聯網安全體系為保障，依托數據流、信息流、業務

流，提供風險監測、安全監管、統計分析:應急處置等方面的支撐，

提升化工園區安全風險管控能力。企業相關信息由企業安全風險智能

化管控平臺通過網絡層與化工園區安全風險智能化管控平臺對接。

（1）邊緣層。邊緣層通過對化工園區公共管廊、公共區域的監

測監控設備與遙測設備等的網絡化改造，或者加裝網絡化智能化監控

設備，通過協議轉換、邊緣計算等構建精準、實時、高效的安全與應

急數據采集與分析體系，接入、轉換、預處理、存儲、分析數據，配

置邊緣網關等設備合理布置算力和模型，實時獲知企業及園區公共設

備設施的運行狀況和環境動態變化，就近提供邊緣智能服務，掌握安

全態勢。

(2)網絡層。通過5G、F5G/光纖、NB-IoT、LoRa、IPv6、WiFi6、

TSN等新一代通信技術在近設備端和控制器端的應用，以地理空間為

參考系，幫助園區建立覆蓋范圍更廣、連接更多、帶寬更大的基礎網

絡，以滿足對海量過程數據的采集、傳輸、分析的需要。

(3)laaS層。laaS層作為整個化工園區安全風險智能化管控平

臺的低層，通過計算、網絡、存儲等資源的虛擬化，實現信息基礎設

施的資源池化。laaS層提供所有計算需要的基礎設施，包括處理CPU、

內存、存儲，網絡和其它基本的計算硬件資源，根據PaaS層的運算

需要部署和運行相應的軟件，包括操作系統和應用程序等。

(4)DaaS層。DaaS層通過對各類數據信息進一步加工形成信息

組合應用，通過匯聚、整合、清洗和處理等數據治理手段進一步盤活

數據?，提高數據質量，提升數據價值。通過數據中臺建設數據資源池,

對基礎數據信息塊以不同的方式進行組裝，滿足各類應用的需要。通

過對數據聚合抽象，把數據轉換成通用信息，對外提供數據服務。

(5)PaaS層。PaaS層以“搭積木”的方式提供工業APP創建、

測試和部署的開發環境。化工園區安全風險智能化管控平臺的PaaS

層利用laaS層的數據處理能力，對通過邊緣層采集和網絡層傳輸與

匯聚的異常環境數據、安全管理數據、人員位置數據、實時通訊數據、

標識數據、各系統產生的數據等統一調度和應用。結合園區運營各環

節實際數據和運行流程，構建機理模型和數據驅動模型。PaaS層通

過構建AT能力引擎和機器學習模型，提供AI中臺服務。

(6)SaaS層。SaaS層是通過調用和封裝工業PaaS平臺上的開

發工具、行業機理模型、數據驅動模型等服務開發形成的應用服務。

SaaS層利用平臺層積累沉淀的各類型數據模型，打造高可靠、可擴

展的應用。

化工園區安全風險智能化管控平臺網絡拓撲如下圖所示：

化化化化

工工工工

園園園園

區區區區

工工工工

業業業業

互互互互

聯聯聯聯

網網網網

標安運生

準全維態

體體體體

系系系系

體系

數據

（三）

區

用園

定應

系，制

據體

臺數

控平

化管

智能

風險

安全

園區

化工

搭建

保數

作，確

理工

據治

展數

續開

準，持

識標

網標

互聯

工業

以及

采集

數據

求：

下要

于以

不限

合但

應符

建設

體系

治理

數據

性。

一致

性和

完整

據的

；

標準

采集

數據

應用

，編制

體系

規范

標準

數據

?完善

；

規范

接口

交換

數據

，編輯

規則

共享

交換

數據

?統一

.支持以數據服務的形式封裝數據，提供統一的數據開發共享能

力；

?結合國家工業互聯網標識標準和企業實際情況，制定園區工業

互聯網標識解析規范；

?提高數據挖掘和分析功能，以物聯網數據為依托，為園區安全

管理提供決策輔助；

?使用專業的數據抽取、清洗、整合工具，開展數據清洗處理、

補充完善、質量檢查等數據治理工作，確保數據的完整性和一致性；

?統一資源目錄管理，支持統一的元數據管理，包括元數據的模

型設計、模型審核、模型發布、模型變更，以及模型版本管理、關系

管理等。

(四)系統安全體系

系統安全體系是化工園區安全風險智能化管控平臺安全可信運

行的基本保障。全面考慮物理環境安全、網絡和通信安全、邊界安全、

終端安全、云安全、應用系統安全、數據安全、裝置及設備安全、處

置恢復安全等重點安全防護對象及場景，提供安全保障軟硬件配套設

施及服務。通過固件安全增強、漏洞修復加固、補丁升級管理、安全

監測審計、加強認證授權、部署分布式拒絕服務(DDoS)防御體系、

應用程序安全、主機入侵監測防護、漏洞掃描、資源訪問控制、信息

完整性保護等安全措施保障核心數據的安全流轉及平臺的正常運行，

對物理、網絡、系統、應用、數據及用戶安全等實現可管可控，打造

滿足園區安全管理需求的安全技術體系和相應管理機制，實現網絡安

全與物理安全的真正融合。

四、系統功能

基于二/三維地理引擎等技術構建園區地理信息場景，融合安全

基礎管理、重大危險源安全管理、雙重預防機制、特殊作業管理、封

閉化管理、敏捷應急、氣體探測和大范圍速掃等應用系統，實現對園

區企業基本情況、裝置開停車、園區風險分區、重大危險源、風險隱

患、報警分布、特殊作業、人/車/物流、公共區域異常情況、應急救

援等多形式、多模式、多維度的可視化監測預警、統計分析和智能化

管控調度。

（一）安全基礎管理

安全基礎管理功能包含但不限于以下內容：園區基礎信息管理、

安全生產行政許可管理、裝置開停車和大檢修管理、第三方單位管理、

執法管理等。

1.園區基礎信息管理

建立園區基礎信息庫，包含但不限于園區規劃、園區安全管理體

系、“禁限控”目錄、園區內化